La contabilidad del capital natural es el proceso de calcular las existencias y flujos totales de recursos y servicios naturales en un ecosistema o región determinados. [1] La contabilidad de dichos bienes puede realizarse en términos físicos o monetarios. Este proceso puede posteriormente informar la toma de decisiones de los gobiernos, las empresas y los consumidores en relación con el uso o el consumo de los recursos naturales y la tierra, y el comportamiento sostenible. [1]
Existen varios métodos de contabilidad que tienen como objetivo abordar la cuestión de la sostenibilidad, entre ellos: cuadros de mando amplios y eclécticos , índices compuestos , índices centrados en el consumo excesivo e indicadores económicos ajustados.
Estos cuadros de mando reúnen una serie de indicadores que están relacionados directa e indirectamente con la durabilidad del progreso socioeconómico. [2] Un ejemplo de ello son los Indicadores de Desarrollo Sostenible de Eurostat , que es una lista de más de 100 indicadores utilizados para supervisar la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE. [3] La crítica asociada a estos cuadros de mando es que un gran número de indicadores corre el riesgo de confundir un mensaje claro sobre la sostenibilidad que resuene entre los responsables políticos o los ciudadanos. [4] En respuesta, ha habido una mayor tendencia a seleccionar indicadores principales que "siguen los elementos centrales del crecimiento verde y [son] representativos de un conjunto más amplio de cuestiones de crecimiento verde". [4]
Los índices compuestos normalizan y agregan diversos datos en un único número, [2] como el Índice de Desarrollo Humano , el Índice de Bienestar Económico de Osberg y Sharpe, el Índice de Riqueza Cambiante de las Naciones o el Índice de Sostenibilidad Ambiental , que clasifica a los países basándose en una evaluación de 76 variables que cubren cinco dominios. [2] A menudo es instructivo examinar las dimensiones separadas de estos índices. [2] Sin embargo, pueden presentar una visión sesgada de las contribuciones de los países a los problemas ambientales y hacer suposiciones normativas problemáticas sobre los valores de ciertas variables. [2]
El producto interno bruto ajustado, o PIB verde , corrige sistemáticamente el PIB convencional al tomar en cuenta aspectos de la producción de bienes y servicios de un país (por ejemplo, la degradación ambiental y el agotamiento de los recursos naturales ) que de otro modo no se incluirían en el indicador, pero que son relevantes para la sostenibilidad. [2]
Los indicadores que caen en esta categoría conciben la sostenibilidad con respecto a los niveles de consumo y la inversión en recursos naturales. [2] Algunos ejemplos son el ahorro neto ajustado (ANS) y las cuentas de la huella ecológica . El ANS se calcula como el cambio en la riqueza total durante un período de tiempo determinado, mientras que las evaluaciones de la huella ecológica determinan qué parte de la capacidad regenerativa de la biosfera se requiere para mantener los hábitos de consumo de una población definida. [5] El énfasis explícito en la sostenibilidad hace que estos índices sean útiles; sin embargo, calcularlos por país no logra captar la naturaleza global de la sostenibilidad.
Todos los indicadores de sostenibilidad pueden agruparse en dos grandes grupos. En concreto, se calculan en términos monetarios, utilizando una o más técnicas de valoración, o en términos físicos. Es más probable que los indicadores monetarios se expresen como flujos y los indicadores físicos como stocks.
El compromiso general de la comunidad internacional de apoyar el desarrollo de la contabilidad del capital natural fue motivado tempranamente por el Informe Brundtland en 1987 y la Cumbre de Río de 1992. [2] En la Cumbre en particular, se adoptó la Agenda 21 , en cuyo Capítulo 40 se instaba a los signatarios a desarrollar información cuantitativa sobre sus actividades. [2]
En septiembre de 1992, la Comisión de Medio Ambiente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) celebró un Seminario sobre Cuentas Ambientales y de Recursos Naturales para la Política de Desarrollo. [6] Muchos de los países participantes expresaron interés en desarrollar capacidades de contabilidad para los recursos naturales. [6] En esa oportunidad se formuló una propuesta para crear un programa para coordinar y fortalecer los esfuerzos de los países e instituciones que emprenden tales iniciativas. [6]
El desarrollo del primer sistema de contabilidad ambiental y económica (SCAE) en 1993 (SCAE-1993) fue un paso importante hacia el establecimiento de normas en torno a la integración del medio ambiente en las cuentas nacionales y, posteriormente, hacia la adaptación ambiental o "ecologización" de indicadores macroeconómicos como el PIB. [7] Si bien el SCAE-2003 y las revisiones posteriores que se están realizando para 2013 han ampliado la gama de análisis dentro del marco, el propósito del SCAE sigue siendo el mismo. Es un marco contable que registra los stocks y flujos que son relevantes tanto para el medio ambiente como para la economía. [8] Su Marco Central comprende tres cuentas principales que pueden integrarse con el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) existente de las Naciones Unidas, y cada una se centra en un aspecto diferente de la interacción entre la economía y el medio ambiente: cuentas de flujo físico; cuentas funcionales para transacciones ambientales; y cuentas de activos en términos físicos y monetarios. [9]
La última versión del SEEA (tercer trimestre de 2012) tiene otras dos partes, además del Marco Central: las Cuentas Experimentales de los Ecosistemas del SEEA y las Extensiones del SEEA. [10] Las Cuentas Experimentales de los Ecosistemas, en particular, introducen un marco contable para los ecosistemas, a pesar de que muchos de sus stocks y flujos relevantes se centran en activos no mercantiles. [10] Si bien algunos de los conceptos de medición involucrados en el proceso contable aún están evolucionando, es posible que la eventual valoración de los ecosistemas y su agotamiento se puedan incluir en los cálculos de los indicadores macroeconómicos ajustados ambientalmente. Esto tiene implicaciones para las políticas futuras, ya que el énfasis en ciertos proyectos o actividades emprendidos por los gobiernos probablemente cambiará, dependiendo de cómo las mediciones mencionadas anteriormente afecten sus respectivas cuentas y los ajustes ambientales posteriores a ciertos indicadores.
El Grupo de Londres sobre Contabilidad Ambiental y el Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad Ambiental y Económica son dos grupos, creados en 1994 y 2005 respectivamente, para ayudar en el desarrollo del SCAE y su implementación. [11] Asimismo, el Grupo de Trabajo sobre Auditoría Ambiental, un subgrupo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores , está trabajando para mejorar los estándares de auditoría relacionados con cuestiones ambientales.
En marzo de 2021, la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas adoptó la norma de contabilidad de ecosistemas del SEEA (SEEA EA) en su 52.º período de sesiones. [12] La SEEA EA es un marco estadístico que proporciona un enfoque contable coherente para la medición de los ecosistemas. Las cuentas de ecosistemas permiten la presentación de datos e indicadores de la extensión, la condición y los servicios ecosistémicos de los ecosistemas tanto en términos físicos como monetarios de una manera espacialmente explícita. [13] Tras su adopción, la División de Estadística del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN DESA), en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Centro Vasco para el Cambio Climático (BC3), lanzó ARIES for SEEA Explorer [14] en abril de 2021, una herramienta impulsada por inteligencia artificial basada en la plataforma de Inteligencia Artificial para el Medio Ambiente y la Sostenibilidad (ARIES) para una contabilidad del capital natural rápida, estandarizada y personalizable. [15] ARIES for SEEA Explorer se puso a disposición en la Plataforma Global de las Naciones Unidas para acelerar la implementación de SEEA en todo el mundo. [16]
La capacidad de los países en desarrollo para fortalecer sus capacidades de contabilidad de capital natural se está mejorando significativamente a través de la alianza Contabilidad de la Riqueza y Valoración de los Servicios Ecosistémicos (WAVES), al alentar el desarrollo de marcos de medición pertinentes. WAVES es una alianza mundial que fue inaugurada en octubre de 2010 por el Presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick , en la reunión de la COP-10 del Convenio sobre la Diversidad Biológica en Japón. [17] Su objetivo es promover el desarrollo sostenible al alentar la inclusión de los valores y las contribuciones del capital natural en las cuentas nacionales. Se han iniciado varios proyectos en países en desarrollo como Botswana, Colombia y Madagascar con miras a mejorar su capacidad para implementar el SCAE, en colaboración con el PNUMA , el PNUD , la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas y el apoyo financiero de las ONG y los gobiernos de Australia, Canadá, Francia, Japón, Noruega y los Estados Unidos. [17] El Banco Mundial está implementando ahora un programa sucesor -Programa Mundial para la Sostenibilidad- que mejora la medición y valoración del capital natural y los servicios ecosistémicos y apoya la integración del capital natural en los diálogos de políticas, la planificación económica y la toma de decisiones.
Alternativamente, el capital natural también puede evaluarse desde una perspectiva biofísica. Las cuentas de la huella ecológica y la biocapacidad , desarrolladas por Mathis Wackernagel y William E. Rees a principios de la década de 1990, y desarrolladas aún más desde 2003 por Global Footprint Network , comparan la demanda humana con lo que el planeta o los ecosistemas de una región pueden regenerar. Proporcionan un marco contable que mapea la demanda humana desde el punto de vista del capital biológico como factor limitante para la empresa humana. David Lin et al. publicaron un documento general que documenta el método de contabilidad de la edición de 2018 de las Cuentas de la Huella Nacional. [18] Este enfoque es complementario con la propuesta de nueve límites planetarios dentro de los cuales los humanos pueden operar de manera segura, como lo proponen Rockström et al. Ambos enfoques enfatizan la necesidad de hacer que la empresa humana sea compatible con las limitaciones de un solo planeta si queremos lograr la sostenibilidad global. [5] [19] Mientras que los límites planetarios apuntan a identificar puntos de activación de cambios de fase, la contabilidad de la Huella Ecológica mide la demanda frente a la regeneración, un umbral que puede superarse durante algún tiempo (" sobrepaso ") sin un cambio de fase.
El Programa Internacional de Dimensiones Humanas de las Naciones Unidas ha creado un indicador de sostenibilidad inclusivo, el Índice de Riqueza Inclusiva (IRI), que mide las bases productivas de una economía: capital producido, natural y humano , y con base en estas tres evaluaciones, calcula la trayectoria de la riqueza de un país. [20] El cálculo del capital natural en el IRI se basa en el valor sombra de los activos de capital natural de una economía.
Una dirección conceptual similar fue adoptada por la Comisión para la Medición del Desempeño Económico y el Progreso Social, bajo la dirección de los economistas Joseph Stiglitz, Amartya Sen y Jean-Paul Fitoussi, a instancias del ex Presidente francés Nicolas Sarkozy, en 2008. Los autores concluyeron que una medida pragmática de la sostenibilidad combinaría un indicador basado en el enfoque de la riqueza extendida y un pequeño tablero de indicadores físicos. [2]
Si bien tienen diferentes fundamentos teóricos, lo que estos enfoques tienen en común es un reconocimiento fundamental de las limitaciones de los indicadores tradicionales para medir el desempeño económico y el progreso social, y la importancia de la sostenibilidad en el largo plazo.
Se han organizado varias iniciativas a nivel regional que buscan alejarse del PIB tradicional como principal indicador de riqueza y bienestar. La primera de ellas es Beyond GDP, una iniciativa iniciada por la UE en 2007 para desarrollar indicadores ambientales y sociales altamente agregados y ampliar las cuentas nacionales a las cuestiones ambientales y sociales. [21]
En mayo de 2012 se celebró en Gaborone (Botswana) la Cumbre sobre la Sostenibilidad en África, en la que también se reunieron dirigentes de diez países africanos para debatir la planificación del desarrollo sostenible y, en particular, para comprometerse con un conjunto de objetivos relativos a la plena contabilización del capital natural y su integración en la planificación, la presentación de informes y las políticas nacionales. Este compromiso adoptó la forma de la Declaración de Gaborone sobre la Sostenibilidad en África [22].
Cuatro publicaciones fueron presentadas en la COP-10 del CDB por la iniciativa The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB): TEEB Ecological and Economic Foundations, TEEB in National and International Policy Making, TEEB in Local and Regional Policy, y TEEB in Business and Enterprise. [23] Estas, junto con un Informe Provisional publicado en la COP-9 del CDB en Bonn, Alemania, representan un análisis exhaustivo del valor económico de la biodiversidad y las consecuencias que tiene para diferentes niveles de análisis de políticas públicas y privadas. [23] TEEB también busca sistematizar el papel de las corporaciones, bajo la Coalición TEEB para Negocios (2012), formulando estándares y evaluando externalidades . [24] Dado que la contabilidad del capital natural requiere la identificación de actividades de reposición así como de degradación ambiental, la inclusión de corporaciones en el proceso de valoración es clave.
En junio de 2012, la conferencia Río+20 "marcó un hito en el interés mundial por la contabilidad del capital natural". [22] Antes de la conferencia se dio a conocer la Declaración sobre el Capital Natural (NCD), un compromiso de los directores ejecutivos del sector financiero para incorporar consideraciones ambientales, sociales y de gobernanza en las actividades de gestión e inversión. [24] Asimismo, el Banco Mundial puso en marcha la Iniciativa WAVES 50:50 para analizar el progreso y los próximos pasos necesarios para mejorar los esfuerzos por contabilizar el capital natural y mejorar las capacidades de toma de decisiones sostenibles de los países. [22] En el momento de la conferencia, 62 países, 90 empresas y 17 miembros de la sociedad civil se habían sumado a la campaña. [22]
Muchos países están llevando a cabo proyectos para desarrollar cuentas ambientales, integrarlas con las cuentas nacionales o crear indicadores macroeconómicos ajustados al medio ambiente, incluido el PIB verde. Entre los primeros países en adoptar cuentas ambientales y económicas integradas se encuentran los Países Bajos, Francia y Filipinas. En esta sección se documentan las iniciativas emprendidas por los países del G20 o relacionadas con ellos.
Un equipo de investigadores de la Universidad de Buenos Aires y del CONICET organizó el proyecto ARKLEMS+LAND. Su investigación, basada en el marco de la base de datos KLEMS (Capital, Labour, Energy, Material and Service Inputs), mide y analiza las fuentes de crecimiento económico, productividad y competitividad en la economía argentina. [25] La base de datos incluye las contribuciones de los servicios de "Recursos naturales como activos de la tierra y el subsuelo" al crecimiento del PIB. [25]
El profesor George Santopietro, de la Universidad de Radford en Virginia, examinó varios métodos alternativos para estimar la renta de los recursos y, en relación con ello, los costos de agotamiento del capital natural. Los métodos que utiliza son: precio neto, costo de agotamiento de El Serafy, precio sustentable, valor de transacción y costo de reemplazo. [26] Obtiene datos de la privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), la empresa petrolera estatal de Argentina, y utilizando cada método, genera valores estimados de renta de los recursos y costos de agotamiento de las reservas de petróleo de Argentina. [26] Los resultados muestran que los métodos de precio neto y valor de transacción sobrevaloran la renta de los recursos de las reservas de petróleo. Concluye que la renta debería derivarse utilizando el valor de las acciones de una empresa. [26]
Varias organizaciones australianas elaboran cuentas ambientales nacionales. La Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) elabora la Cuenta del Agua de Australia y una Cuenta de Tierras piloto para la Gran Barrera de Coral, ambas basadas en el marco del SEEA. La Oficina de Meteorología elabora una Cuenta Nacional del Agua complementaria sobre el agua disponible para su uso. El Departamento de Cambio Climático, Energía, Medio Ambiente y Agua informa sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El Grupo Wentworth de Científicos Preocupados ha creado un modelo de contabilidad ambiental de prueba que se puede aplicar a regiones de cualquier tamaño. Estas cuentas regionales utilizan una unidad de medida común, que permite realizar comparaciones entre diferentes activos de capital natural. El Departamento de Sostenibilidad y Medio Ambiente de Victoria ha desarrollado cuentas experimentales de los ecosistemas. [27]
Las cuentas de energía y agua que se encuentran en el Balance Nacional se elaboran anualmente. [28] Asimismo, los activos del subsuelo, la madera para producir troncos y la tierra se valoran monetariamente y se incluyen en los activos no producidos en el Balance Nacional. [28] La ABS está trabajando actualmente con varios otros departamentos nacionales en el Plan Nacional de Información Ambiental (NPEI), el Informe sobre el Estado del Medio Ambiente y la planificación de las cuentas ambientales nacionales.
En 2012, tras la adopción del SEEA como estándar estadístico internacional, la ABS también publicó un informe titulado "Completando el panorama: contabilidad ambiental en la práctica", que desarrolla una serie de tablas contables basadas en el formato del SEEA y explora cómo estas podrían influir en las decisiones políticas. [29]
El Reino Unido elabora Cuentas Ambientales, en consonancia con el marco del SEEA, que se dividen en tres dimensiones: cuentas de recursos naturales, flujos físicos y cuentas monetarias. [30] La mayoría de los datos se miden en unidades físicas; se utilizan unidades monetarias cuando es pertinente y si se dispone de los datos necesarios. [30]
Las cuentas de activos ambientales actuales que elabora la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) son: reservas de petróleo y gas, silvicultura y cobertura del suelo. [31] En 2012, la ONS planeó realizar un estudio sobre la producción de una cuenta completa de los ecosistemas, con alta prioridad en las cuentas forestales físicas y monetarias. [32] La Oficina también estableció una serie de objetivos para incluir cuentas de uso y cobertura del suelo en las Cuentas Ambientales de 2013. [32]
La Evaluación Nacional de Ecosistemas del Reino Unido (NEA) fue una iniciativa de dos años de duración, de 2009 a 2011, que evaluó los beneficios del medio ambiente natural para la sociedad y la economía. [33]
El Gobierno se ha comprometido a desarrollar Cuentas Ambientales del Reino Unido completas para el año 2020. Este trabajo está siendo dirigido por la ONS y el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra). El Comité de Capital Natural del Reino Unido estaba proporcionando asesoramiento para ayudar a informar este proyecto. En diciembre de 2012, la ONS publicó una "hoja de ruta" que establecía el plan de trabajo para el proyecto. La incorporación del capital natural en las cuentas nacionales, si se hace correctamente, permitiría obtener un panorama de alto nivel de las tendencias en el estado de los activos naturales de la nación a lo largo del tiempo. Esto, a su vez, ayudaría a demostrar las implicaciones de las acciones que impactan en el medio ambiente natural y, por lo tanto, puede alentar a los responsables de las políticas a garantizar que los activos naturales se utilicen en el futuro de manera sostenible mediante el uso adecuado de los instrumentos de política.
El Comité de Capital Natural también estaba desarrollando una metodología para la contabilidad del capital natural corporativo. Durante 2014 estaba llevando a cabo un proyecto piloto con una serie de organizaciones para probar y perfeccionar esta metodología y está alentando a las organizaciones que poseen o gestionan tierras a desarrollar cuentas de capital natural corporativo.
A pesar de los informes de que Brasil produciría un PIB verde en el período previo a Río+20, no hay indicios de que este proceso se haya llevado a cabo. [34]
Statistics Canada no redefine ni complementa los agregados de las cuentas nacionales existentes con información ambiental. Sin embargo, ha desarrollado el Sistema Canadiense de Cuentas Ambientales y de Recursos (CSERA), que "ofrece cierta información para quienes deseen calcular esos 'agregados verdes ' " . [35] También incluye estimaciones de la tierra en la sección de "activos tangibles no producidos" del balance canadiense. [36]
La CSERA tiene tres dimensiones: Cuentas de Stock de Recursos Naturales; Cuentas de Flujo de Materiales y Energía; y Cuentas de Gasto de Protección Ambiental. [37] Las Cuentas de Stock de Recursos Naturales se miden en unidades físicas y monetarias. [37] Estas, a su vez, comprenden estimaciones de la riqueza de recursos naturales que se incluyen en las Cuentas del Balance Nacional.
En 2005, el Instituto Pembina publicó un informe sobre la Iniciativa Boreal de Canadá, que buscaba cuantificar el valor económico total de los bienes y servicios proporcionados por la región boreal de Canadá. Para este propósito se construyó el Sistema de Contabilidad de la Riqueza de los Ecosistemas Boreales (BEWAS, por sus siglas en inglés). Consideró las condiciones físicas de la región boreal utilizando inventarios físicos y datos espaciales. [38] El estudio de dos años estimó el valor de mercado, para 2002, de los sectores de silvicultura, minería, petróleo y gas y generación hidroeléctrica de la región en 48.900 millones de dólares. [38] Para el mismo período de tiempo, también estimó el valor de mercado neto de la extracción de capital natural en 37.800 millones de dólares y el valor no comercial de los servicios ecosistémicos en 93.200 millones de dólares. [38]
La profesora Nancy Olewiler , de la Universidad Simon Fraser, realizó varios estudios de casos para valorar el capital natural en áreas pobladas de Canadá. Sus estudios de casos sobre tierras agrícolas determinaron que el valor neto total de los esfuerzos de conservación era de aproximadamente 195 dólares por hectárea al año en la cuenca del río Ontario Grand, 65 dólares por hectárea al año en la cuenca alta del río Assiniboine y 126 dólares por hectárea al año en la cuenca del río Mill de la Isla Príncipe Eduardo. [39]
En 1997, las autoridades de Pekín llevaron a cabo un proyecto para evaluar el PIB verde de la ciudad. [40] Esto sentó una serie de precedentes para los indicadores ajustados al medio ambiente en el país. Durante la década siguiente, las autoridades locales llevaron a cabo varios proyectos piloto regionales. Entre 2001 y 2004, las autoridades chinas trabajaron con Statistics Norway para llevar a cabo una evaluación del PIB verde de Chongqing. [40]
En 2004, la Administración Estatal de Protección Ambiental de China (SEPA) y la Oficina Nacional de Estadísticas (NBS) lanzaron el Proyecto de Investigación de Contabilidad del PIB Verde . Los resultados, publicados en el Informe del Estudio de Contabilidad Nacional Verde de China 2004 en 2006, informaron que la contaminación ambiental le costó a la economía 511.800 millones de yuanes o el 3,5% del PIB en 2004. [41] Un desglose de la cifra muestra que la contaminación del agua, la contaminación del aire y los desechos sólidos y los accidentes costaron 286.280 millones de yuanes, 219.800 millones de yuanes y 5.740 millones de yuanes, respectivamente. [41] Según el informe, solo se contabilizaron unos diez de los elementos que el proyecto pretendía distinguir. [41] Los costos del agotamiento de los recursos y el daño ecológico no se incluyeron en los cálculos debido a dificultades metodológicas, capacidades tecnológicas limitadas y falta de datos relevantes. [42]
Al mismo tiempo que se publicó el informe, el viceministro de SEPA, Zhu Guangya, emitió un informe independiente que afirmaba que cada año, los daños ambientales en el país cuestan aproximadamente el 10% del PIB. [42] Esta estimación era consistente con la que los científicos, economistas y el Banco Mundial habían esperado, de un 8-12% del PIB.
El gobierno retiró su apoyo oficial al PIB verde en 2007, después de que los primeros resultados mostraran que las tasas de crecimiento en algunas provincias se reducían a casi cero. Tampoco publicó un informe oficial sobre el PIB verde para 2005, cuya publicación estaba prevista para marzo de 2007.
Periódicamente han surgido informes sobre la necesidad de volver a calcular el PIB verde de China. En 2007, la Federación Nacional de Medio Ambiente de China (ACEF) pidió a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) que implementara un sistema de contabilidad nacional. [43] China Daily informó que el Ministerio de Protección Ambiental estimó el costo de la contaminación para la economía en 1,4 billones de yuanes en 2009. [44]
A partir de 1998, el NBS desarrolló cuentas ambientales rudimentarias en materia de silvicultura y energía. Desde entonces, el NBS ha ampliado sus cuentas ambientales para incluir el tratamiento de la contaminación, el agua y los minerales, junto con el desarrollo de un SCAE integral para China. [40]
La interacción entre Eurostat y las oficinas nacionales de estadística de los Estados miembros de la UE se formalizó en 2011, con la adopción del Reglamento nº 691 sobre las Cuentas Económicas Europeas Medioambientales. Este Reglamento exige a los Estados miembros que comuniquen datos y cuentas sobre emisiones atmosféricas, impuestos relacionados con el medio ambiente y flujos de materiales a partir de 2012. [45] Eurostat también está elaborando cuentas medioambientales expresadas en términos físicos y monetarios, y cuentas de activos, como un paso hacia el desarrollo de un SCAE regional. [46]
La creación de indicadores de riqueza inclusivos también es una prioridad reconocida de la UE. El séptimo Programa de Acción Ambiental (PAA) propuesto por la CE identifica explícitamente esta cuestión, al pedir un mayor desarrollo e integración de indicadores económicos y ambientales. El Sistema Compartido de Información Ambiental (SEIS) propone agilizar la recopilación de datos necesarios para diseñar indicadores ambientales. [45] La UE también se comprometió con el Acuerdo de Aichi en la COP-10 del CDB, en el que las Partes acuerdan integrar la biodiversidad en sus cuentas nacionales. [45] Esto se suma al marco experimental de contabilidad de ecosistemas que se lanzó en 2009. La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) propuso que, dada la compatibilidad del diseño con el SCN, sería posible utilizar un indicador particular, el Consumo de Capital de los Ecosistemas (CEC), para ajustar los agregados de las Cuentas Nacionales para crear, en particular, el Producto Interno Neto Ajustado de la CEC y el Ingreso Nacional Neto Ajustado de la CEC. [47]
La Hoja de ruta para una Europa eficiente en el uso de los recursos en la Comunicación de la Comisión Europea establece 2020 como el año en el que las empresas, junto con las autoridades públicas, contabilizarán adecuadamente el capital natural y los servicios ecosistémicos. [48]
El Ministerio de Desarrollo Sostenible de Francia elabora anualmente cuentas satélites ambientales y económicas. [49] Sin embargo, está planeando ampliarlas por completo para que se correspondan con el SCAE (2012). [49] El Instituto Nacional de Estadística y Economía también incluye estimaciones de tierras, activos del subsuelo y recursos biológicos e hídricos no cultivados en la sección de "activos tangibles no producidos" del balance francés. [36]
Entre 2008 y 2010 se llevó a cabo un estudio exploratorio sobre la valoración de los ecosistemas. [49] De conformidad con la adopción del Acuerdo de Aichi en la COP-10 del CDB, la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Francia estableció como meta 7 "incluir la preservación de la biodiversidad en las decisiones económicas". [49] El Ministerio de Desarrollo Sostenible está consultando actualmente a las partes interesadas y refinando las opciones metodológicas para comenzar a reunir evaluaciones físicas de los ecosistemas. [49] El Ministerio también organiza talleres anuales de expertos sobre valoración monetaria e instrumentos económicos. [49]
Las Cuentas Económicas Ambientales Alemanas (GEEA) siguen el marco del SEEA. Los datos de estas cuentas, junto con las Cuentas Socioeconómicas Alemanas, se utilizan para calcular un conjunto de indicadores, como se describe en la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible (2002). [50] Si bien en las GEEA no se estiman agregados macroeconómicos ajustados, dos de los indicadores de las GEEA están incorporados en las Cuentas Nacionales: la productividad de la energía y las materias primas, y la intensidad del transporte y la participación de los ferrocarriles en la prestación del servicio de transporte. [50]
Un grupo de expertos, dirigido por el presidente del Comité Científico del IHDP, el profesor Partha Dasgupta, está desarrollando un sistema para "ecologizar" las cuentas nacionales de la India. [51] El grupo tiene previsto ajustar el PIB para tener en cuenta los costos e impactos ambientales para 2015. [51] Algunas de las cuestiones que abordará el grupo incluyen el establecimiento de mecanismos de coordinación dentro del país y con socios internacionales, y la estandarización de la recopilación de datos y las metodologías de valoración. [52]
El Proyecto de Contabilidad Verde para los Estados Indios (GAISP, por sus siglas en inglés) fue la primera iniciativa del Green Indian States Trust (GIST, por sus siglas en inglés), una ONG que comenzó a funcionar en 2004. [53] El proyecto utilizó datos de bases de datos nacionales de la India para medir el desarrollo sostenible y crear cuentas verdes a nivel estatal que fueran coherentes con las directrices del SEEA-2003. [53] Después de esto, el GIST calculó un PIB verde total que ajustó el indicador tradicional para "todas las externalidades principales". [53]
La Red del Asia Meridional para el Desarrollo y la Economía Ambiental (SANDEE) y la Sociedad India de Economía Ecológica operan en la India, aunque la SANDEE tiene su sede en Nepal. [54] Ambas son redes que realizan investigaciones y análisis sobre contabilidad ambiental, lo cual resulta instructivo para profesores, investigadores y miembros de la comunidad de políticas. [55]
Los miembros del Instituto de Recursos Mundiales , dirigidos por David Repetto, integraron los efectos ambientales en las cuentas nacionales de Indonesia en 1990. [56] Restó la depreciación neta de los recursos naturales de los sectores del petróleo, la madera y los suelos del PIB para estimar el PND ajustado ambientalmente. [56] Encontraron que las estimaciones de los ingresos netos y el crecimiento de los ingresos netos estaban sobreestimadas cuando se calculaban utilizando las cuentas convencionales. [7]
En 1997, el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-IAS) midió los impactos ambientales de la industrialización y el comercio en Indonesia (junto con China y Japón). [57] En su estudio, el UNU-IAS construyó un modelo internacional de insumo-producto ambiental para la región de Asia y el Pacífico y, a partir de él, pudo compilar una aproximación preliminar del SEEA y del PIB verde. [57] En 1990, los costos ambientales equivalían al 4,9% del PNB de Indonesia. En particular, los cambios en el uso de la tierra y la explotación petrolera fueron los costos principales. [57]
Desde 2002, Statistics Indonesia (BPS) ha elaborado varios informes sobre indicadores de desarrollo sostenible basados en los 134 indicadores de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible elaborados por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. BPS también genera periódicamente estadísticas ambientales y estadísticas sobre recursos marinos y costeros.
El Instituto Nacional de Estadística de Italia (ISTAT) construye actualmente tres tipos de módulos de contabilidad ambiental: los flujos de materiales (MFA), la matriz de cuentas ambientales integradas con las cuentas económicas nacionales (NAMEA) y la estimación del gasto para la protección del medio ambiente (SERIEE-EPEA). [58]
En 1999, Silvia Teizzi, de la Universidad de Siena, aplicó un método de valoración monetaria a las externalidades derivadas de la producción agrícola en Italia. [59] Estimó por separado un precio sombra y una cantidad para las externalidades y calculó sus valores para cada año entre 1961 y 1991. [59] Resta estas cifras del valor añadido del sector agrícola "como un primer paso hacia la corrección de los agregados de contabilidad nacional para tener en cuenta la degradación ambiental". [59]
En su estudio de caso sobre Trento, Italia, los profesores Andrea Francesconi y Paolo Penasa analizan los esquemas de contabilidad para los gastos ambientales desarrollados por los gobiernos locales en Italia. [60] En el marco del proceso local de la Agenda 21, los municipios italianos llevaron a cabo el proyecto de Contabilidad y presentación de informes ambientales locales y de ciudades (CLEAR) y el proyecto CONTAROMA. [60] El proyecto CLEAR se inició en 2001 para vincular los estados financieros de los municipios con un informe ambiental. [60] El método CLEAR reclasificó los estados financieros antes mencionados de manera que los gastos con fines ambientales pudieran identificarse y compilarse en cuentas monetarias separadas. [60] De manera similar, el proyecto CONTAROMA desarrolló un sistema de contabilidad ambiental para el presupuesto municipal de Roma. [60]
En 1995, la Agencia de Planificación Económica Japonesa realizó estimaciones iniciales del SEEA y del PIB verde de 1985 a 1990. [57] En 1998, ampliaron sus estimaciones de 1970 a 1995. [57] Según estos cálculos, los costos ambientales en Japón cayeron del 8% del PNB en 1970 a casi el 1% en 1995. [57]
Las E-10 son las cuentas económicas y ambientales oficiales producidas por el Ministerio de Medio Ambiente de Japón. [61] Se basan en datos compilados por 10 ministerios gubernamentales y describen la carga ambiental de recursos naturales específicos en unidades físicas. [61] Hay tres tablas que componen la E-10: una Tabla Básica de Transacciones; tablas de recursos y carga ambiental; y tablas complementarias. [61]
La Oficina de Estadísticas de Japón actualmente incluye estimaciones de tierras en la sección de “activos tangibles no producidos” del balance japonés. [36]
En 2001, el Ministerio de Medio Ambiente de Corea planeó introducir un indicador del PIB ajustado al medio ambiente. [62] Comenzó a desarrollar un SEEA (KORSEEA) en 2002, y el desarrollo de las Cuentas de Flujo de Materiales de toda la Economía y la NAMEA se llevó a cabo en los años siguientes. [62] Varias instituciones y departamentos gubernamentales proporcionan datos económicos y ambientales necesarios para el KORSEEA. Statistics Korea también incluye estimaciones de tierras, activos del subsuelo y recursos biológicos y hídricos no cultivados en la sección de "activos tangibles no producidos" del balance general coreano. [36]
El Instituto Económico Rural de Corea calculó el PIB verde del sector agrícola coreano en el período de 1980 a 1997 utilizando cuentas económico-ambientales piloto. [63] El ajuste ambiental en este estudio se limita a la sustracción de los "costos de degradación de los recursos naturales" del PND. [63] Informan que la relación entre el producto interno ajustado ambientalmente y el PND disminuye del 100,6% al 99,5% en el sector agrícola durante el período especificado. [63]
En 1985, las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el gobierno mexicano ejecutaron un proyecto piloto conjunto utilizando datos de 1985 para producir dos indicadores ajustados ambientalmente: el agotamiento de los recursos restado del PND y la degradación ambiental restada del PND. [64]
El Sistema Mexicano de Cuentas Económicas y Ecológicas (SEMAEC) se inició en 1988 y se publica anualmente desde 1991. [64] El Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI) ha utilizado las cuentas para obtener información clave sobre la sostenibilidad ambiental en el país. Los costos ambientales anuales son equivalentes al 8,5% del PIB. Desde 2003, el INEGI ha calculado un agregado anual del PIB verde. [64] Entre 2003 y 2009, la relación entre el PIB verde y el PIB aumentó del 90,4% al 92,1%. [64] El INEGI informa que, si bien se debe aumentar el alcance de la acción, esta tendencia refleja los esfuerzos exitosos del gobierno para reducir los impactos que afectan negativamente al medio ambiente. [64]
El Servicio Federal de Estadística del Estado (Rosstat) incluye actualmente estimaciones de tierras y recursos biológicos e hídricos no cultivados en la sección de "activos tangibles no producidos" del balance ruso. [36] Rosstat ha delineado una serie de prioridades para desarrollar un SEEA ruso. Su máxima prioridad son las cuentas de activos y, con respecto al medio ambiente, un registro particular de los gastos de protección ambiental. [65] Después de 2015, la base para la integración aparecerá con la creación de tablas de insumo-producto. [65] Las cuentas de flujo físico son una prioridad media; un mayor desarrollo dependerá de la finalización de las tablas de insumo-producto y de si se introducen nuevas encuestas a tiempo. [65] Si bien se está dando consideración conceptual a las cuentas de agregados del SCN ampliado, como el agotamiento o la degradación del capital natural, son la prioridad más baja de Rosstat. [65]
Arabia Saudita no ha tomado ninguna iniciativa relevante.
Statistics South Africa (Stats SA), la oficina nacional de estadística de Sudáfrica, ha estado involucrada en la contabilidad del capital natural (NCA) desde fines de la década de 1990 y publicó las primeras cuentas del agua de Sudáfrica en 2000. Posteriormente, Stats SA ha publicado cuentas de minerales, energía y pesca en el marco de los informes del Compendio de Cuentas Económicas Ambientales. Más recientemente, desde 2015, Sudáfrica ha llevado a cabo la contabilidad de los ecosistemas. La contabilidad de los ecosistemas es un área de trabajo relativamente nueva dentro de la NCA y Sudáfrica está a la vanguardia a nivel mundial en esta área de trabajo.
Las cuentas de ecosistemas producidas hasta la fecha en Sudáfrica han recibido el apoyo de proyectos financiados por donantes que han aumentado la capacidad disponible en la Dirección de Cuentas Ambientales y Económicas de Stats SA. Stats SA se ha asociado con el Instituto Nacional de Biodiversidad de Sudáfrica (SANBI) y ha trabajado en colaboración con el Departamento de Silvicultura, Pesca y Medio Ambiente (DFFE) y una serie de otras instituciones nacionales y subnacionales para producir una variedad de cuentas de ecosistemas.
Sudáfrica fue uno de los siete países piloto que participaron en una iniciativa mundial denominada Promoción de la contabilidad del capital natural (ANCA), a través de la cual SANBI y Stats SA lideraron el desarrollo de las cuentas de los ecosistemas fluviales nacionales y la contabilidad de tierras y ecosistemas en KwaZulu-Natal.
A esto le siguió el Proyecto de Contabilidad del Capital Natural y Valoración de los Servicios Ecosistémicos (NCAVES) (2017-2020), en el que SANBI y Stats SA, junto con DFFE, desarrollaron las Cuentas de los Ecosistemas Terrestres y de Tierras, 1990 a 2014, que se publicó en el primer número de la serie Capital Natural de Stats SA. Las próximas cuentas de capital natural que se publicarán en la serie Capital Natural incluyen cuentas temáticas para áreas protegidas, cuentas para especies de rinocerontes y cícadas, cuentas nacionales actualizadas del agua, por nombrar algunas.
Las cuentas de ecosistemas utilizan el Sistema de Clasificación Nacional de Ecosistemas de Sudáfrica (SA-NECS) como sistema de clasificación para los tipos de ecosistemas. Stats SA ha desarrollado un Estándar con expertos de SANBI para estandarizar esencialmente el uso del SA-NECS, aprobado en febrero de 2021. El Estándar es aplicable a las cuentas nacionales, las cuentas económicas ambientales producidas por Stats SA y cualquier otra institución que realice cuentas.
Stats SA ha publicado una estrategia de diez años para promover la contabilidad nacional de capital en Sudáfrica. El objetivo de la estrategia es centrar los esfuerzos de Stats SA y otras instituciones en el desarrollo de cuentas de capital natural prioritarias para fundamentar los objetivos de política de desarrollo sostenible de Sudáfrica. La Estrategia Nacional de Cuentas de Capital Natural tiene por objeto garantizar que la contabilidad nacional de capital se utilice ampliamente para proporcionar evidencia creíble para la planificación y la toma de decisiones integradas en apoyo de las necesidades de desarrollo del país. La visión está respaldada por cinco objetivos estratégicos.
Existe una creciente comunidad de práctica en materia de contabilidad del capital natural en Sudáfrica, y Sudáfrica es un participante activo en la comunidad de práctica de contabilidad del capital natural de África.
El Instituto Turco de Estadística elabora una serie de estadísticas medioambientales. [66]
En 1992, la Oficina de Análisis Económico del Departamento de Comercio comenzó a desarrollar intensivamente metodologías de contabilidad ambiental. [67] Sin embargo, el Congreso ordenó al Departamento suspender todas las actividades en esta área en 1994, después de que se publicaran las primeras Cuentas Satélite Ambientales y Económicas Integradas de los Estados Unidos. [67] También ordenó una revisión externa de la contabilidad ambiental. Esta revisión, Nature's Numbers: Expanding the National Economic Accounts to Include the Environment, concluyó en 1999. [67]
William Nordhaus (Nature's Numbers), junto con Nicholas Muller y Robert Mendelsohn, fueron coautores de un estudio sobre la integración de externalidades ambientales en un SNA. Su modelo estima los daños brutos causados por la contaminación del aire en cada industria en los Estados Unidos. Estima que los daños causados por actividades como la combustión de desechos, el tratamiento de aguas residuales y la combustión de plantas de energía con petróleo o carbón son mayores que su valor agregado. [68] Las externalidades más grandes, para las cuales los daños varían de 0,8 a 5,6 veces el valor agregado, surgen de la generación eléctrica a partir de carbón. [68]