La Comisión de la Verdad para El Salvador ( en español : Comisión de la Verdad para El Salvador ) fue una comisión de verdad de justicia restaurativa [1] aprobada por las Naciones Unidas para investigar los graves delitos que ocurrieron durante los doce años de guerra civil del país . Se estima que el 1,4 por ciento de la población salvadoreña fue asesinada durante la guerra. [2] La comisión operó desde julio de 1992 hasta marzo de 1993, cuando sus hallazgos se publicaron en el informe final, De la locura a la esperanza . [2] [3] Durante el período de ocho meses se escucharon más de 2000 testimonios de testigos y se recopiló información de otras 20 000 declaraciones de testigos.
En diciembre de 1991, comenzaron las conversaciones preliminares entre el gobierno salvadoreño y la milicia guerrillera izquierdista Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), bajo la supervisión del secretario general de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar . El acuerdo se concretó y firmó por ambas partes el 16 de enero de 1992, en lo que se conoce como los Acuerdos de Paz de Chapultepec .
Javier Pérez de Cuéllar designó a tres comisionados principales, con el acuerdo tanto del gobierno salvadoreño como del FMLN, para dirigir la investigación. A diferencia de iniciativas anteriores de justicia restaurativa, la comisión salvadoreña estuvo compuesta en su totalidad por comisionados internacionales.
Desde su independencia en 1838, [4] El Salvador experimentó años de conflictos políticos debido principalmente a la distribución desigual de la riqueza en todo el país, un efecto a largo plazo de la colonización española . Sin embargo, a pesar de este malestar, la violencia política fue relativamente baja hasta 1931 con el surgimiento de la dictadura militar. En 1931, el presidente Pío Romero Bosque permitió las primeras elecciones libres del país. [4] Sin embargo, esto resultó en un golpe militar encabezado por el general Maximiliano Hernández Martínez .
Hernández Martínez fue elegido presidente por un período de cuatro años en 1935 y reelegido en 1939 por un período de seis años. [4] En 1944 se aprobó una ley que permitía a Hernández Martínez servir otros cinco años, pero esto resultó demasiado para el pueblo salvadoreño. En mayo de 1944 estalló la revolución que lo obligó a renunciar al cargo y permitió que los militares tomaran el control del gobierno. [4] El general Andrés Menéndez asumió la presidencia, sin embargo, después de solo cinco meses se produjo otra revuelta que dejó al coronel Osmín Aguirre y Salinas en el poder, lo que marcó otro período de disturbios en el país.
Este ciclo de inestabilidad e intervención militar afectó al país hasta 1961, cuando una junta de oficiales militares conservadores, encabezada por el teniente coronel Julio Adalberto Rivera , ejecutó un contragolpe. La nueva administración demostró sus ideologías progresistas, introduciendo más de 300 nuevas leyes en nueve meses. [4] En 1962, Rivera renunció a la junta para buscar la presidencia. Fue elegido y cumplió un mandato completo que concluyó en 1967. Su sucesor, el coronel Fidel Sánchez Hernández, fue elegido en marzo de 1967, lo que se consideró la elección presidencial más honesta hasta ese momento. [4]
En enero de 1932, el líder obrero Agustín Farabundo Martí encabezó una revuelta campesina en la zona rural occidental de El Salvador. La revuelta se opuso a la dictadura militar y a lo que se conoce como las Catorce Familias , la oligarquía que controla una parte desproporcionada de la riqueza. [4] La revuelta de dos días fue rechazada y reprimida por Hernández Martínez, quien autorizó la ejecución de miles de salvadoreños, en lo que comúnmente se conoce como la matanza . [5] [6] Se estima que entre 10.000 y 30.000 civiles murieron como resultado de la revuelta campesina, y la mayoría de las víctimas fueron indígenas. [5] [6]
Los enfrentamientos entre el gobierno militar de derecha y las guerrillas de izquierda continuaron prácticamente sin cesar hasta la década de 1970. A lo largo de esa década, las guerrillas se enfrentaron a la constante oposición de los escuadrones de la muerte paramilitares , lo que llevó a un aumento de la violencia. En octubre de 1979, el gobierno fue derrocado por la Junta Revolucionaria de Gobierno (JRG) que prometía reformas. [7] En enero de 1980, los extremistas de derecha amenazaron con violencia contra la JRG, obligando a todos sus miembros civiles a dimitir. [5]
El 24 de marzo de 1980, el arzobispo salvadoreño Óscar Romero , un defensor declarado de los derechos humanos, fue asesinado durante una misa en San Salvador. [8] Se alega que el comandante del escuadrón de la muerte, el mayor Roberto D'Aubuisson, fue responsable de ordenar el asesinato de Romero. [5] [8] [9] En octubre de 1980 se creó oficialmente el FMLN como una amalgama de cinco grupos guerrilleros de izquierda. [6] Su principal oposición era D'Aubuisson, y se supone que fue el principal organizador de un intento de golpe de Estado contra el JRG. [5]
A finales de 1979, las tensiones volvieron a aumentar en El Salvador, y el gobierno del general Carlos Romero cometió diversos abusos contra los derechos humanos, lo que llevó a los clérigos católicos romanos a denunciar las injusticias. En octubre de 1979, Romero fue derrocado en otro golpe militar. El golpe, combinado con el asesinato del arzobispo Óscar Romero, fue en última instancia el punto de inflexión que marcó el inicio de la guerra civil.
A fines de 1980, Estados Unidos comenzó a mostrar un creciente interés en los asuntos salvadoreños, temiendo que el país fuera susceptible al control comunista , lo que llevaría a una situación como la de "otra Nicaragua". [10] El gobierno de Estados Unidos continuó financiando la guerra en El Salvador durante la década de 1980, proporcionando aproximadamente 4.500 millones de dólares en ayuda militar y de otro tipo. [2] Estados Unidos proporcionó entrenamiento y organización de élite, armamento sofisticado y helicópteros al ejército salvadoreño. [6] Según Benjamin Schwarz, la participación de Estados Unidos en El Salvador fue el "esfuerzo militar más prolongado y costoso en el período comprendido entre la guerra de Vietnam y el conflicto del Golfo Pérsico ". [10]
En septiembre de 1981, Roberto D'Aubuisson formó un nuevo partido político de derecha , conocido como la Alianza Republicana Nacionalista (Arena), para combatir al FMLN. Uno de los hechos más violentos de la guerra civil fue la masacre de El Mozote , en la que murieron casi 1.000 civiles durante una operación militar de contrainsurgencia. [11] La década seguiría siendo testigo de violentos enfrentamientos entre los partidos opositores.
Las elecciones presidenciales de 1989 vieron la victoria del candidato de Arena, Alfredo Cristiani , quien continuó aplicando graves delitos contra el FMLN. En noviembre de 1989, el FMLN organizó una gran ofensiva contra varias ciudades urbanas, incluida la capital. [6] Los militares fueron tomados por sorpresa y tuvieron que luchar con vehemencia durante semanas antes de que las guerrillas se vieran obligadas a retirarse. La batalla empleó una violencia indiscriminada atroz en todo San Salvador , lo que llevó a un asesinato el 16 de noviembre de 1989 de seis sacerdotes jesuitas y dos mujeres que fueron ejecutadas por soldados que entraron en su residencia con el pretexto de que estaban ayudando a combatientes de izquierda. [12] La masacre obtuvo una amplia cobertura internacional de las atrocidades en El Salvador, instando a la presión para las negociaciones entre las partes en conflicto. Al concluir la guerra en 1992, se estima que 75.000 salvadoreños habían sido asesinados. [5] [13] [14] [15]
Ante la creciente presión internacional y las dudas de Cristiani sobre la capacidad de los militares para sofocar al FMLN, las conversaciones de paz mediadas por la ONU comenzaron en julio de 1990, cuando ambos firmaron el Acuerdo sobre Derechos Humanos. [16] Este acuerdo tenía como objetivo establecer una misión de las Naciones Unidas que monitorearía las cuestiones de derechos humanos en el país, y así se fundó ONUSAL .
En diciembre de 1991, el gobierno salvadoreño y representantes del FMLN se reunieron en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York para firmar el Acta de Nueva York, que efectivamente combinó varios acuerdos firmados hasta esa fecha, incluido el Acuerdo de México de 1991 que exigía el establecimiento de una comisión de la verdad. [17] Ambas partes también acordaron firmar un Acuerdo de Paz final el 16 de enero de 1992 en la Ciudad de México , lo que se conoce como los Acuerdos de Paz de Chapultepec .
La comisión fue creada de conformidad con el Acuerdo de México de 1991, con el objetivo de investigar "los graves actos de violencia ocurridos entre enero de 1980 y julio de 1991" que requerían "el conocimiento público de la verdad". [17] El Secretario General designó como comisionados a tres personalidades públicas internacionales :
La comisión abrió oficinas en todo el país en Chalatenango, Santa Ana y San Miguel. [3]
El informe final de la comisión, con sus conclusiones y recomendaciones, debía ser transmitido al Secretario General, quien lo haría público. En el mandato de la comisión, ambas partes acordaron cumplir con sus recomendaciones finales. [17] Por último, se le concedió a la comisión un período de sólo seis meses para realizar su investigación, aunque posteriormente se prorrogó por dos meses. [2] [3]
El mandato oficial de la comisión establecía:
La comisión tendrá como misión investigar los graves hechos de violencia ocurridos desde 1980 y cuyo impacto en la sociedad exige con urgencia que la población conozca la verdad. [3]
La ambigüedad de la redacción dio a la comisión la autoridad para decidir qué incidentes investigar, ya que no se podían escuchar todos los relatos. La comisión tuvo que tomar en cuenta la importancia y el impacto social asociado con cada evento para continuar con la investigación. Sin embargo, el mandato no distinguía los actos de violencia a gran escala de los más pequeños, simplemente enfatizaba los "actos de violencia graves" que a menudo indignaban al público salvadoreño o potencialmente atraían la atención internacional. [3]
La comisión entendió que el propósito de su formación era "encontrar y hacer pública la verdad sobre los actos de violencia cometidos por ambos bandos durante la guerra". [3] Además, coincidieron en que era urgente elaborar un informe público sobre sus hallazgos.
El mandato también encomendó a la comisión la elaboración de recomendaciones "legales, políticas o administrativas", pero no especificó los principios de derecho aplicables a la misma. [3] Además, durante el tiempo en que funcionó la comisión, El Salvador estaba obligado por el derecho internacional a ajustar su sistema judicial interno y obligado a observar las normas internacionales de derechos humanos mientras se desarrollaba la misión de la ONUSAL. [3] [17]
La comisión escuchó aproximadamente 2.000 testimonios de testigos sobre el alcance de las atrocidades cometidas. Además, recopiló datos de grupos nacionales e internacionales de derechos humanos, detallando los relatos de más de 20.000 testigos adicionales. [2] Toda esta minuciosa investigación fue realizada por los tres comisionados principales y un equipo de apoyo de veinte miembros, así como por veinticinco miembros adicionales que trabajaron a corto plazo durante los últimos meses de la comisión. [2] El personal de la comisión no incluía a ningún salvadoreño.
Se dieron cuenta de que el Secretario General... no se había equivocado al tratar de preservar la credibilidad de la Comisión mirando más allá de consideraciones de soberanía y confiando esta tarea a tres académicos de otros países, en contraste con lo que se había hecho en Argentina y Chile después de que terminaron las dictaduras militares allí. [3]
La comisión contrató la asistencia del Equipo Argentino de Antropología Forense para investigar la controvertida masacre en la ciudad de El Mozote y exhumar los restos de las víctimas de esta masacre en particular en un intento de averiguar cuántas víctimas se registraron. La exhumación se llevó a cabo del 13 al 17 de noviembre de 1992 bajo la supervisión del Dr. Clyde Snow, el Dr. Robert H. Kirschner, el Dr. Douglass Scott y el Dr. John Fitzpatrick del Instituto de Medicina Legal de Santa Tecla y de la Comisión para la Investigación de Hechos Delictivos. [3] En la exhumación, los médicos trabajaron junto a Patricia Bernardi, Mercedes Doretti y Luis Fondebrider del Equipo Argentino de Antropología Forense. [3] El proceso descubrió restos óseos de al menos 143 personas, sin embargo notaron que puede haber habido un mayor número de víctimas. El informe forense respaldó los testimonios de las víctimas de que "las víctimas fueron ejecutadas sumariamente" y que al menos 24 personas participaron en los tiroteos. [3]
La comisión concluyó que aproximadamente el 85% de los abusos cometidos entre 1980 y 1991 fueron cometidos por fuerzas gubernamentales. [2] De manera controvertida, la comisión nombró en el informe a más de 40 miembros de alto rango del ejército, el sistema judicial y la oposición armada por su participación en la realización de las atrocidades masivas. Además, de los 22.000 testimonios documentados, al menos el 60% se referían a asesinatos, el 25% a desapariciones y el 20% a torturas. [18]
Según el mandato de la comisión, sus recomendaciones eran jurídicamente vinculantes. En ellas se instaba a destituir de sus cargos públicos a todos los oficiales militares o funcionarios públicos implicados en las atrocidades, así como a inhabilitarlos para ocupar cargos públicos. [18] La comisión también proponía una reforma del sistema judicial y jurídico de El Salvador. Además, exigía reparaciones y compensaciones monetarias a las víctimas y los supervivientes. [18] Por último, la comisión recomendaba la creación de un foro para supervisar la aplicación de sus recomendaciones.
Con el lanzamiento de De la locura a la esperanza en marzo de 1993, los defensores de los derechos humanos en El Salvador y los Estados Unidos aceptaron y aplaudieron a la comisión por su análisis de las atrocidades y por sus recomendaciones. Sin embargo, fue criticada por no examinar la participación de los Estados Unidos, así como la actividad de los escuadrones de la muerte salvadoreños . El alto comandante del ejército salvadoreño respondió públicamente al informe en la televisión nacional, a través de una declaración leída por el ministro de defensa. [2] La declaración afirmó que el informe era "injusto, incompleto, ilegal, poco ético, parcial e insolente". Además, el presidente salvadoreño, Alfredo Cristiani , afirmó que el informe no cumplía los deseos del pueblo salvadoreño que quería "olvidar este doloroso pasado".
Muchas de las recomendaciones de la comisión no fueron aceptadas ni implementadas por el gobierno. Aproximadamente 200 miembros de alto rango del ejército fueron removidos de sus puestos y se retiraron con todos los honores y beneficios. [2] En 1996, se introdujo un nuevo Código de Procedimiento Penal en el sistema judicial de conformidad con la recomendación de la comisión, una de las pocas recomendaciones implementadas. El 20 de marzo de 1993, cinco días después de la publicación del informe de la comisión de la ONU, el gobierno aprobó una ley de amnistía general , modificando una ley de amnistía aprobada el 23 de enero de 1992, una semana después de la firma del acuerdo de paz que puso fin a la guerra civil. [19] Hasta la fecha, el gobierno aún no ha adoptado la recomendación de otorgar reparaciones a las víctimas o sobrevivientes.
En 2010, el presidente Mauricio Funes estableció comisiones especiales para abordar las reparaciones, que aún no han dado como resultado el pago de reparaciones. [2] [14] Funes es el primer presidente en disculparse oficialmente y reconocer los abusos de la guerra civil. [14] [15] En 2016, la Corte Suprema de El Salvador dictaminó que la ley de amnistía era inconstitucional y que el gobierno de El Salvador podía procesar a los criminales de guerra. [20]
En los últimos años ha habido un impulso para crear monumentos y sitios de memoria en un intento de reconocer a nivel nacional las atrocidades de la guerra. [21] En 1992, el escultor salvadoreño Rubén Martínez recibió el encargo de crear un monumento dedicado al "nacimiento de una era de paz en El Salvador". [22] Tras la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec, Carlos "Santiago" Henríquez Consalvi , un periodista venezolano, propuso una iniciativa para preservar y conmemorar la historia salvadoreña. El resultado fue la fundación del Museo de la Palabra y la Imagen en 1996. [23] Más recientemente, en 2003, se erigió el Monumento de la Memoria y la Verdad en San Salvador. El homenaje es un muro de granito grabado con los nombres de los asesinados o desaparecidos durante la guerra civil del país. Sin embargo, en el momento en que comenzó el proyecto, una lista de nombres de las víctimas estaba incompleta, por lo que en 2008 el muro tenía grabados 30.000 nombres y era un proyecto en curso. [21]
