La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) fue creada en diciembre de 1999 para garantizar la implementación de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (resolución 54/219 de la Asamblea General [1] ). [2]
UNDRR (anteriormente UNISDR) es parte de la Secretaría de las Naciones Unidas y apoya la implementación y revisión del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres adoptado por la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres el 18 de marzo de 2015 en Sendai , Japón . El Marco de Sendai es un enfoque voluntario centrado en las personas de 15 años de duración para la reducción del riesgo de desastres, que sucede al marco 2005-2015. [3]
La visión de la UNDRR se basa en las cuatro prioridades de acción establecidas en el Marco de Sendai. [2]
La UNDRR está dirigida por un Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (RESG) y cuenta con más de 100 empleados ubicados en su sede en Ginebra , Suiza , 5 oficinas regionales (África: Nairobi, América: Ciudad de Panamá, Arabia Estados Unidos: El Cairo, Asia-Pacífico: Bangkok y Europa: Bruselas) y otras presencias sobre el terreno en Addis Abeba, Almaty, Bonn, Incheon, Kobe, Nueva York-Sede de la ONU, Río de Janeiro y Suva. [4]
La UNDRR coordina los esfuerzos internacionales en la reducción del riesgo de desastres (RRD) e informa sobre la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. Convoca la Plataforma Mundial bienal sobre la Reducción del Riesgo de Desastres. [5]
El 1 de mayo de 2019, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres cambió oficialmente su acrónimo a UNDRR (de UNISDR) para reflejar mejor su nombre. El acrónimo anterior no había cambiado desde que la oficina se llamó Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (ver Historia a continuación).
1989 Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
Dada la creciente preocupación por el impacto de los desastres, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el período 1990-1999 Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN). Inicialmente, el DIRDN estuvo influenciado en gran medida por grupos de interés científicos y técnicos. Sin embargo, a medida que avanzaba la década, se desarrolló una conciencia mundial más amplia sobre las consecuencias sociales y económicas de los desastres causados por peligros naturales. [6] [7]
1994 Primera Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres y Estrategia de Yokohama para un mundo más seguro
La Estrategia de Yokohama para un mundo más seguro: Directrices para la prevención, preparación y mitigación de desastres naturales y su Plan de Acción fue adoptada en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales, basándose en el examen de mitad de período del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales. [8]
1999 Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD)
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) fue lanzada 3 por el Consejo Económico y Social y respaldada por la Asamblea General como un marco internacional para responder al desafío que presenta a la comunidad internacional la creciente incidencia y escala de los desastres. La UNISDR fue creada como una secretaría interinstitucional de la EIRD junto con el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Reducción de Desastres. Luego, el mandato de la UNISDR se amplió para servir como punto focal dentro del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación de la reducción de desastres y para garantizar sinergias entre las actividades de reducción de desastres del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales y las actividades en los campos socioeconómico y humanitario. Otros mandatos son promover la conciencia y el compromiso públicos, ampliar las redes y asociaciones y mejorar el conocimiento de las causas de los desastres y las opciones para la reducción del riesgo, basándose en la Estrategia y el Plan de Acción de Yokohama y como seguimiento del Decenio Internacional para los Desastres Naturales. Reducción. [1] [9] [10] [11] [12]
2002 Plan de Acción de Johannesburgo
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica) señaló que “un enfoque integrado, multirriesgo e inclusivo para abordar la vulnerabilidad, la evaluación de riesgos y la gestión de desastres, incluidas la prevención, la mitigación, la preparación, la respuesta y la recuperación, es una elemento esencial de un mundo más seguro en el siglo XXI.”4 El Plan de Implementación de Johannesburgo proporcionó a la UNISDR y al Grupo de Trabajo Interinstitucional un conjunto concreto de objetivos para integrar e incorporar la reducción de riesgos en las políticas y procesos de desarrollo. [13]
2005 Segunda Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres y Marco de Acción de Hyogo 2005-2015
La Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres se celebró en Kobe , Hyogo , Japón , y adoptó el “Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Construyendo la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres”, que actualmente sirve como documento guía para fortalecer y construir la cooperación internacional. cooperación para garantizar que la reducción del riesgo de desastres se utilice como base para programas de desarrollo nacionales e internacionales sólidos.
2007 Primera sesión de la Plataforma Global sobre Reducción de Desastres
La Asamblea General de las Naciones Unidas estableció una Plataforma Global bienal sobre la reducción del riesgo de desastres para apoyar la implementación del Marco de Acción de Hyogo, permitiendo a los representantes gubernamentales, ONG, científicos, profesionales, el sector privado, las IFI y las organizaciones de las Naciones Unidas compartir experiencias, identificar brechas restantes, formular orientación y asesoramiento estratégicos para la implementación del MAH. También se han establecido seis plataformas regionales y más de 80 plataformas nacionales como foros de múltiples partes interesadas.5 Las plataformas regionales también evalúan el progreso, pero se centran en los detalles de los planes regionales de implementación y las plataformas nacionales actúan como organismo coordinador nacional para la reducción del riesgo de desastres. [14] [15]
Programa de Acción de 2011 en favor de los países menos adelantados para el decenio 2011-2020
El Programa de Acción de Estambul (PIoA) traza la visión y la estrategia de la comunidad internacional para el desarrollo sostenible de los PMA para la próxima década con un fuerte enfoque en el desarrollo de sus capacidades productivas. El Programa reconoció que la escala y el impacto de los desastres naturales han aumentado en las últimas décadas, amenazando los avances en materia de desarrollo logrados con tanto esfuerzo por los PMA. Alienta a los LCD a tomar medidas para implementar e integrar la reducción del riesgo de desastres en sus políticas y planificación nacionales y de largo plazo. [dieciséis]
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible 2012 - Río+20
El Documento final - El futuro que queremos - de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible - Río 20+ celebrada en Río de Janeiro, Brasil, del 20 al 22 de junio de 2012, contiene una sección (Capítulo VA) sobre la reducción del riesgo de desastres que sienta una base firme para discusiones sobre un marco post-2015 para continuar guiando a las naciones después de que el Marco de Hyogo expire en 2015. [17]
2014 Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y los PEID MODALIDADES DE ACCIÓN ACELERADA (Trayectoria de SAMOA)
La Ruta SAMOA reconoce que los pequeños Estados insulares en desarrollo continúan lidiando con los efectos de los desastres, algunos de los cuales han aumentado en intensidad y otros se han visto exacerbados por el cambio climático, que impiden su progreso hacia el desarrollo sostenible. Reconoce que los desastres pueden afectar desproporcionadamente a los pequeños Estados insulares en desarrollo y que existe una necesidad crítica de generar resiliencia, fortalecer el seguimiento y la prevención, reducir la vulnerabilidad, crear conciencia y aumentar la preparación para responder a los desastres y recuperarse de ellos. [18]
2015 Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
La Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres se celebró en Sendai, Japón, del 14 al 18 de marzo de 2015, y atrajo a 6.500 delegados a la conferencia misma y a 50.000 personas al Foro Público asociado. [19] La Conferencia adoptó el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (Marco de Sendai) como el primer gran acuerdo de la Agenda de Desarrollo Post-2015 , con siete objetivos globales y cuatro prioridades de acción.
El Marco de Acción de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo (MAH) 2005-2015: Fomento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. El MAH fue concebido para dar un mayor impulso al trabajo global bajo el Marco Internacional de Acción para el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales de 1989 y la Estrategia de Yokohama para un mundo más seguro: Directrices para la prevención, preparación y mitigación de desastres naturales y su plan. de Acción, adoptado en 1994 y la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de 1999. [20]
Es un acuerdo no vinculante de 15 años que reconoce que el Estado tiene el papel principal de reducir el riesgo de desastres, pero que la responsabilidad debe compartirse con otras partes interesadas, incluidos el gobierno local, el sector privado y otras partes interesadas. Su objetivo es el siguiente resultado:
"La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas en vidas, medios de subsistencia y salud y en los activos económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de personas, empresas, comunidades y países". [20]
2017 Quinta sesión de la Plataforma Global sobre Reducción de Desastres
La Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres 2017, celebrada en Cancún, México, del 22 al 26 de mayo, atrajo a más de 5.000 participantes, entre los que se encontraban formuladores de políticas y gestores de riesgo de desastres. Asistieron miles de gobiernos, organizaciones internacionales y representantes de la sociedad civil. Fue la primera vez que el foro se organizó fuera de Ginebra y se revisó el progreso global en la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres adoptado en Japón en 2015. [21] [22] [23] Durante el foro, el activista nigeriano sobre el cambio climático, Olumide Idowu , que era miembro del comité organizador y representaba a jóvenes y niños, fue asignado para dirigir el equipo de redes sociales. [24]
El mandato de la UNDRR ha sido definido por una serie de Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la más notable de las cuales es “servir como punto focal en el sistema de las Naciones Unidas para la coordinación de la reducción de desastres y asegurar sinergias entre las actividades de reducción de desastres del sistema de las Naciones Unidas”. Sistema de las Naciones Unidas y organizaciones regionales y actividades en los ámbitos socioeconómico y humanitario”. [12]
Sus principales áreas de trabajo incluyen garantizar que la RRD se aplique a la adaptación al cambio climático, aumentar las inversiones para la RRD, construir ciudades, escuelas y hospitales resilientes a los desastres y fortalecer el sistema internacional para la RRD. [2]
La UNDRR está dirigida por el Representante Especial del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres. Mami Mizutori asumió este cargo el 1 de marzo de 2018, sucediendo a Robert Glasser de Australia . Antes de esto, la organización estaba dirigida por Margareta Wahlström de Suecia , quien fue la primera Representante Especial del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres y había sido nombrada en noviembre de 2008. [25] Robert Glasser asumió su cargo en enero de 2016. [26] De 1999 a 2008, la UNDRR había estado dirigida por un funcionario de nivel director de la ONU, bajo los auspicios de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios .
Las funciones del Representante Especial del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres incluyen liderar y supervisar a la UNDRR en la ejecución de sus funciones encomendadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y el Marco de Acción de Hyogo (MAH) y su sucesor, el Marco de Sendai, así como directrices políticas del Secretario General, supervisando la gestión del Fondo Fiduciario para la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres y llevando a cabo actividades de alto nivel de promoción y movilización de recursos para la reducción del riesgo y su implementación. El Representante Especial también garantiza la coherencia estratégica y operativa entre las actividades de reducción de desastres y de preparación y respuesta humanitaria ante desastres, así como las actividades socioeconómicas del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales. [27] [28]
El Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (GAR) es la revisión y análisis global bienal de las Naciones Unidas de los peligros naturales que están afectando a la humanidad. El GAR monitorea los patrones y tendencias de riesgo y el progreso en la reducción del riesgo de desastres al tiempo que brinda orientación de políticas estratégicas a los países y la comunidad internacional. El Informe se produce en colaboración y consulta con una amplia gama de partes interesadas, incluidas varias agencias de las Naciones Unidas, gobiernos, instituciones académicas y de investigación, donantes y organizaciones y especialistas técnicos. [29]
El Informe de Evaluación Global 2015 se titula 'Hacer que el desarrollo sea sostenible: el futuro de la gestión del riesgo de desastres' y revisa la gobernanza del riesgo de desastres en el marco del MAH y evalúa en qué medida se han logrado los resultados esperados del MAH. Se puede acceder al informe aquí Informe de Evaluación Global 2015.
Lanzado en 2007, PreventionWeb proporciona una plataforma común para que las instituciones se conecten, intercambien experiencias y compartan información sobre la RRD. Los lectores pueden enviar contenido a PreventionWeb, así como distribuir contenido de PreventionWeb a sus propios sitios web. El sitio web se actualiza diariamente y contiene noticias sobre RRD, eventos, debates en línea, directorios de contactos, documentos de políticas, documentos de referencia, programas académicos y de capacitación, empleos, terminología e información sobre países, así como contenido de audio y video. [30]
The Making Cities Resilient: '¡Mi ciudad se está preparando!' La campaña, lanzada en mayo de 2010 inicialmente por cinco años, aborda cuestiones de gobernanza local y riesgo urbano al tiempo que se basa en campañas anteriores de la UNDRR sobre escuelas y hospitales más seguros, así como en los principios de urbanización sostenible desarrollados en la Campaña Urbana Mundial 2009 de ONU-Hábitat . 2013. En agosto de 2015, más de 2.600 municipios y gobiernos locales participan en la campaña “Haciendo ciudades resilientes: '¡Mi ciudad se está preparando!'”. [31]
Diez elementos esenciales
La campaña Making Cities Resilience ofrece una lista de verificación de diez puntos que sirve como guía para la acción a nivel local: [32]
Ciudades modelo a seguir
Las “Ciudades Modelo a Seguir” son ciudades, municipios o gobiernos locales que participan en la Campaña y han demostrado buenas prácticas e innovación en RRD y resiliencia.
Las Ciudades Modelo a Seguir demuestran logros en al menos cinco áreas de los 10 elementos esenciales de la “Lista de verificación de diez puntos esenciales para hacer ciudades resilientes”. Las ciudades o gobiernos locales nominados deben mostrar innovación, resultados sostenidos en la medición y reducción del riesgo de desastres, sus objetivos de continuar haciéndolo y deben estar interesados en mostrar y compartir experiencias. Implementaron medidas y planes de acción innovadores, creativos, inclusivos y eficientes para lograr una fuerte voluntad política en el campo de la RRD a nivel local. Inspiran, comparten experiencias, crean oportunidades de aprendizaje y brindan apoyo a otras ciudades para impulsar sus esfuerzos hacia ciudades y comunidades comprometidas y resilientes. [33]
El Día Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (DIRDR) comenzó en 1989 con la aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Asamblea General de la ONU ve el DIDRR como una forma de promover una cultura global de reducción de desastres, incluida la prevención, mitigación y preparación para desastres. Alienta a todos los ciudadanos y gobiernos a participar en la construcción de comunidades y naciones más resilientes a los desastres. Celebrado originalmente el segundo miércoles de octubre, la Asamblea General de la ONU decidió designar el 13 de octubre como fecha para celebrar el DIDRR. [7] [34]
La iniciativa Step Up comenzó en 2011 y se ha centrado en un grupo diferente de socios cada año hasta la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres en 2015: niños y jóvenes (2011), mujeres y niñas (2012), personas que viven con discapacidad (2013), el envejecimiento de la población (2014) y los conocimientos tradicionales, indígenas y locales (2015). [35]
En 2016, se lanzó la "Campaña de los Siete Sendai" para fomentar la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres a través de campañas de promoción del IDDRR centradas en cada uno de los siete objetivos del SFDRR . Las Siete Campañas de Sendai se han centrado en reducir la mortalidad por peligros naturales y provocados por el hombre (2016, "Vive para Contar"), reducir el número de personas afectadas por desastres (2017, "Hogar Seguro"), reducir las pérdidas económicas debidas a desastres (2018) y reducir los daños causados por desastres a la infraestructura crítica y la interrupción de los servicios básicos (2019, "Build to Last").
El Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres se otorga a una persona o institución que ha realizado esfuerzos activos para reducir el riesgo de desastres en sus comunidades y aboga por la reducción del riesgo de desastres. Junto con el Premio Sasakawa de Salud de la Organización Mundial de la Salud y el Premio Sasakawa de Medio Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres es uno de los tres prestigiosos premios establecidos en 1986 por el presidente fundador de la Fundación Nippon, el Sr. Ryoichi Sasakawa . [36]
Ganadores anteriores
La Alianza del Sector Privado de la UNDRR para Sociedades Resilientes a los Desastres, conocida para abreviar como ARISE, se basa e integra el trabajo de la Asociación del Sector Privado de la UNDRR y la Iniciativa R!SE para apoyar la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres . El objetivo general de ARISE, que se lanzó en noviembre de 2015, es crear sociedades resilientes al riesgo dinamizando al sector privado en colaboración con el sector público y otras partes interesadas para cumplir los objetivos del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. ARISE ampliará el número de organizaciones del sector privado y otras personas involucradas en apoyar la implementación y permitirá que el sector privado implemente proyectos e iniciativas tangibles que generen resultados críticos para el logro de los resultados y objetivos del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. ARISE facilita el intercambio de experiencias y conocimientos sobre cómo implementar proyectos tangibles de reducción del riesgo de desastres a través de siete líneas de trabajo: estrategias de gestión del riesgo de desastres, métricas de inversión, evaluación comparativa y estándares, educación y capacitación, legal y regulatorio, reducción del riesgo urbano y resiliencia, y seguros. . [40]
Iniciativas