En 2008, se estableció la Ley de Priorización de Recursos y Organización para la Propiedad Intelectual de 2008 ( Ley PRO-IP de 2008, HR 4279) para aumentar las sanciones civiles y penales por infracciones de marcas registradas , patentes y derechos de autor . La disposición de decomiso civil de 18 USC § 2323 modificó la Ley PRO-IP y proporcionó la base legal de Operation In Our Sites. [1] [2] La disposición establece que cualquier propiedad utilizada para cometer o facilitar la infracción de los derechos de propiedad intelectual estaría sujeta a decomiso a favor del Gobierno de los Estados Unidos.
Antecedentes de la política
Para proteger su propiedad intelectual, los principales propietarios de propiedad intelectual y sus representantes han reforzado la aplicación de los derechos de propiedad intelectual por parte del gobierno de los EE. UU. [3] Según el Coordinador de Aplicación de los Derechos de Propiedad Intelectual (IPEC), que era el cargo en la Casa Blanca creado por la Ley PRO-IP a través del 15 USC § 8111 para coordinar las agencias gubernamentales de los EE. UU. que llevan a cabo el propósito de la ley, [4] varios fundamentos de política informaron la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, incluyendo: [2] [5]
Crecimiento de la economía estadounidense, creación de empleos para trabajadores estadounidenses y apoyo a las exportaciones estadounidenses;
Promoción de la innovación y seguridad de la ventaja comparativa de Estados Unidos en la economía global;
Protección de la confianza y seguridad del consumidor;
Seguridad nacional y económica; y
Validación de los derechos protegidos por la Constitución de los Estados Unidos
El NIPRCC también razonó que Operation In Our Sites protegería la salud y la seguridad de los consumidores [6] porque Operation In Our Sites apunta a sitios web que venden medicamentos falsificados. [7]
Proceso de embargo de nombres de dominio
"La Operación In Our Sites fue el esfuerzo de cumplimiento federal más agresivo jamás lanzado contra la violación de derechos de autor en línea... el programa utilizaría una táctica sin precedentes, la confiscación de dominios de sitios, para cerrar sitios web que ofrecían material con derechos de autor". [8]
El proceso de embargo de nombres de dominio utilizado por Operation In Our Sites fue codificado en el Título 18 del Código de los Estados Unidos, artículo 981(b)(2), que proporciona un marco legal para los embargos de propiedad por parte del gobierno. Antes del embargo, se supone que los funcionarios del gobierno deben investigar los sitios web sospechosos para averiguar si realmente compran o acceden a artículos falsificados. Luego, el gobierno se pone en contacto con los titulares de los derechos de autor para confirmar la titularidad de la propiedad intelectual y la presunta infracción. Después de la investigación, los funcionarios del ICE y del NIPRCC presentan las pruebas resultantes a los fiscales de los EE. UU. y verifican el registro del nombre de dominio. Si el nombre de dominio se registró en los EE. UU., el gobierno solicita a un juez magistrado que emita una orden de embargo para el nombre de dominio. Con la orden, el título y los derechos del nombre de dominio se transfieren al gobierno de los EE. UU. Después del embargo, se supone que el gobierno debe enviar un aviso por escrito de la fecha límite de embargo al operador del sitio web dentro de los 60 días a partir de la fecha del embargo. El propietario del sitio web puede presentar la reclamación contra el gobierno dentro de los 35 días posteriores a la recepción del aviso. Si el propietario presenta una reclamación, el gobierno tiene 90 días para demostrar que la propiedad está sujeta a confiscación. Si el propietario no presenta una reclamación contra la confiscación, o si el gobierno prueba con éxito que la confiscación es válida, el nombre de dominio queda confiscado a favor del gobierno. [9] [10]
Resultado de la confiscación de un nombre de dominio
Después de la confiscación, el registro de nombres de dominio modifica la información registrada sobre el nombre de dominio, incluida la dirección IP en su servidor de nombres de dominio (DNS), como si fuera propiedad del gobierno de los EE. UU. Cuando un usuario intenta acceder al sitio web desde un dominio que ha sido confiscado, los servidores DNS responden con la dirección IP del servidor del gobierno. Inicialmente, el usuario que intenta acceder al sitio web en cuestión es dirigido al servidor gubernamental y se enfrenta a un banner de la agencia; en marzo de 2014, esto cambió y los usuarios son redirigidos a YouTube para ver el video de la campaña del ICE.
Resultado de la Operación en Nuestros Sitios
No está claro cuán eficaz ha sido la Operación In Our Sites para prevenir sitios web que dañan la economía de los EE. UU., pero las agencias han incautado una cantidad significativa de fondos y productos falsificados de sitios web específicos. En abril y mayo de 2012, tanto el Departamento de Justicia como el ICE publicaron cifras que indicaban que habían incautado más de $896,000 en fondos y $1,500,000 en productos falsificados en sitios web comerciales como parte de la Operación In Our Sites. [11] [12] [13] [14]
Desde junio de 2010 hasta finales de enero de 2014, el gobierno ha confiscado un total de 2.713 nombres de dominio [15] y, hasta diciembre de 2013, los anuncios del gobierno del ICE sobre los nombres de dominio confiscados han sido vistos más de 122 millones de veces. [16]
Historial del proyecto
Crítica y comentario
Eficacia para proteger la propiedad intelectual
No sorprende que los propietarios de propiedad intelectual y sus representantes apoyen la Operación In Our Sites ante el gobierno, [41] [42] pero algunos críticos cuestionan la eficacia del programa, ya que los sitios web afectados no son realmente confiscados o cerrados; el programa en efecto sólo aumenta el acceso de los visitantes a los servidores de las agencias. Los operadores de sitios web acusados que son objeto de este programa pueden eludir la Operación In Our Sites registrando un nuevo nombre de dominio, uno que no pueda ser regulado por los EE. UU., y reanudar fácilmente su funcionamiento. [43]
Críticas al debido proceso
A la luz de la Constitución de los EE. UU. , las confiscaciones sin posibilidad de audiencia se limitan a situaciones extraordinarias, [44] pero, de conformidad con Operation In Our Sites, otros han señalado que el gobierno puede confiscar un nombre de dominio específico sin previo aviso al propietario. [9]
Otros críticos han expresado su preocupación de que las confiscaciones de nombres de dominio podrían usarse para eludir el proceso legal normal con el fin de apuntar a sitios web que pueden prevalecer en el tribunal completo. [45] Además, otros críticos señalan que el proceso unilateral de Operation In Our Sites inevitablemente trae errores y confiscaciones demasiado amplias. [43]
Impacto negativo en la libertad de expresión
Otros críticos han argumentado que las confiscaciones de dominios a través de Operation in Our Sites prohíben el acceso a todo el contenido de los sitios web supuestamente infractores y, por lo tanto, tienen un impacto negativo en la libertad de expresión. Algunos tipos de sitios web afectados contenían discursos y conversaciones que no infringían los derechos de autor (por ejemplo, discusiones en una sala de chat, conversaciones en la sección de comentarios de publicaciones de blogs); dado que la operación de confiscación redirige todo el tráfico del sitio web, los efectos se sienten en todo el material, incluido el contenido legítimo que debería estar protegido por la Primera Enmienda de la Constitución de los EE. UU . [9] [46]
Además, los opositores a la Operación In Our Sites han criticado al ICE por la confiscación errónea de nombres de dominio que no infringen los derechos de autor y la correspondiente violación de los derechos de la Primera Enmienda del titular del dominio que no infringe los derechos de autor. Hasta el momento, tres nombres de dominio (dajaz1.com, rojadirecta.com y rojadirecta.org) han sido confiscados por error y devueltos a sus respectivos propietarios.
Dajaz1.com: Dajaz1.com era un blog popular de música hip-hop que ofrecía enlaces a canciones pre-lanzadas enviadas a Dajaz1.com por los legítimos propietarios de derechos de autor con fines promocionales. [47] A fines de noviembre de 2010, por sugerencia de la Asociación de la Industria Discográfica de Estados Unidos (RIAA), ICE alegó que los enlaces a las canciones constituían una infracción de los derechos de autor y confiscó el nombre de dominio de conformidad con una orden judicial otorgada por un magistrado. Después de la confiscación, el propietario del nombre de dominio presentó una demanda. Aunque el proceso de confiscación regular le otorga al gobierno un período de 90 días antes de presentar una demanda de decomiso, las agencias en este caso solicitaron en secreto un período de tiempo prolongado que obtuvieron del tribunal, y en este caso el gobierno retuvo el nombre de dominio durante un año sin proporcionar ninguna notificación al propietario. En noviembre de 2011, ICE devolvió el nombre de dominio a su propietario sin proporcionar ninguna explicación. [48] [49]
En el caso RojaDirecta, el gobierno confiscó el nombre de dominio porque el foro de discusión del sitio web incluía enlaces a contenido con derechos de autor. [50] Después de la confiscación, Puerto 80, una empresa española que opera rojadirecta.com y rojadirecta.org intentó sin éxito apelar a las autoridades gubernamentales para resolver la disputa de los nombres de dominio sin demandas. [51] Puerto 80 presentó una demanda y en agosto de 2012 el Tribunal ordenó al gobierno que devolviera los nombres de dominio. [52] Al igual que en dajaz1.com, el gobierno fue criticado en el caso rojadirecta por violar la libertad de expresión, retener nombres de dominio durante un período prolongado y devolver los nombres de dominio sin ninguna disculpa a los propietarios del dominio.
Socavando la DMCA
Muchos dominios que fueron blanco de Operation in Our Sites, incluidos RojaDirecta [50] [51] [52] y Dajaz1.com, [48] [49] fueron confiscados porque proporcionaban hipervínculos ("vinculados") a material supuestamente infractor. Los críticos argumentan que el uso de la intervención gubernamental para evitar que los sitios web enlacen [53] a materiales infractores socava la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital al eliminar el incentivo de los titulares de derechos de autor para interactuar cooperativamente con los OSP a través del sistema de notificación y eliminación establecido por la DMCA. Antes de Operation in Our Sites, los titulares de derechos de autor tenían que enviar avisos de eliminación [54] a los OSP si deseaban que se eliminaran los enlaces a material protegido por derechos de autor. Los OSP que cumplieron con los avisos de eliminación y las disposiciones de puerto seguro descritas en la Ley de limitación de responsabilidad por infracción de derechos de autor en línea recibieron alivio de la carga financiera de los honorarios legales y los daños asociados con las reclamaciones de responsabilidad secundaria por infracción de derechos de autor . [55] [56] [57] [58] [59] Si los titulares de derechos de autor renuncian a las disposiciones de notificación y eliminación descritas en la DMCA y, en su lugar, optan por la intervención directa del gobierno a través de organizaciones como el ICE, entonces el gobierno puede terminar siendo el único responsable de vigilar los sitios web que enlazan a material protegido por derechos de autor. Además, los propietarios de sitios web ya no tendrán la capacidad de corregir y mejorar los errores sin enfrentarse potencialmente a procedimientos penales. [60]
Falta de concienciación del propietario del sitio web
Hana Beshara, la cara pública y cofundadora de NinjaVideo , estaba familiarizada con la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital y esperaba que su sitio web NinjaVideo fuera objeto de notificaciones de eliminación de DMCA por parte de los titulares de los derechos de autor en respuesta a los enlaces infractores en NinjaVideo; se sorprendió cuando los agentes de Inmigración y Control de Aduanas allanaron su casa . Después de la redada, Beshara se declaró culpable de infracción penal de derechos de autor y fue sentenciada a 22 meses de prisión, 2 años de libertad condicional y una multa considerable. [61]
El lobby de la industria de los medios de comunicación
En un artículo publicado en la revista política bimensual The American Prospect , el autor propone que los esfuerzos de cabildeo en nombre de la industria de los medios de comunicación desempeñaron un papel fundamental en la adopción e implementación de Operation In Our Sites. El artículo afirma además que en el año anterior al inicio de Operation In Our Sites, los grandes conglomerados de medios de comunicación comenzaron a proporcionar a los agentes del ICE listas de objetivos potenciales para la primera ronda de redadas. [8] Durante algún tiempo, el ICE fue responsable de regular y eliminar las ventas de mercancías falsificadas, pero la presión de la industria del entretenimiento, a través del cabildeo y otros esfuerzos, amplió la función de la agencia para incluir la aplicación de la ley contra la piratería. [8] De hecho, el gasto de cabildeo de la industria de la televisión, la música y el cine aumentó drásticamente de 2004 a 2010; alcanzó un máximo de 123 millones de dólares en 2011, luego bajó a alrededor de 118 millones de dólares donde se mantuvo de 2012 a 2013. [62]
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