Operación fronteriza de Texas desde 2021 hasta la actualidad
La Operación Estrella Solitaria ( OLS ) es una operación conjunta entre el Departamento de Seguridad Pública de Texas y el Departamento Militar de Texas a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México en el sur de Texas . La operación comenzó en 2021 y está en curso. Según el gobernador de Texas , Greg Abbott , la operación tiene como objetivo contrarrestar el aumento de la inmigración ilegal , el tráfico ilegal de drogas y el tráfico de personas . [5] Entre el año fiscal 2020 y el año fiscal 2021, las detenciones de migrantes habían aumentado un 278% a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México . [6] Según la oficina del gobernador, la OLS ha dado como resultado 513.700 detenciones de migrantes, 44.000 arrestos criminales (incluidos 38.600 cargos por delitos graves) y 489 millones de dosis de fentanilo incautadas. [4] [7] [8] En abril de 2022, la OLS gastaba aproximadamente 2,5 millones de dólares por semana y se esperaba que costara aproximadamente 2.000 millones de dólares por año. [9] Aproximadamente 10.000 miembros de la Guardia Nacional fueron desplegados en apoyo de la OLS en el apogeo de la operación, con alrededor de 6.000 desplegados en noviembre de 2022. [10] Un año después del inicio de la Operación Lone Star, Texas vio un aumento del 9% en los encuentros con migrantes a lo largo de su frontera con México, en comparación con un aumento del 62% en Arizona , California y Nuevo México a lo largo de sus respectivas fronteras con México. [11] En junio de 2024, el Departamento de Seguridad Pública ha estimado una caída del 74% en los cruces fronterizos ilegales desde el inicio de la OLS. [12]
La OLS ha recibido el apoyo de los gobernadores estatales del Partido Republicano. El enfrentamiento en el parque Eagle Pass que se produjo entre Texas y la administración Biden debido a las políticas de la OLS recibió el apoyo de otros 25 gobernadores estatales republicanos (todos los gobernadores republicanos excepto Phil Scott de Vermont ). La OLS ha recibido críticas del gobierno federal bajo Joe Biden, funcionarios estatales del Partido Demócrata y defensores de los migrantes por su trato a los migrantes, incluida la retención de agua y las órdenes de empujar a los migrantes de regreso al Río Grande . [13] Los migrantes han tenido más dificultades para cruzar áreas del Río Grande debido al alambre de púas instalado por la OLS, lo que ha provocado que algunos migrantes resulten heridos y/o capturados en el alambre. Human Rights Watch (HRW) ha criticado las persecuciones a alta velocidad en los condados que implementan la OLS, a las que atribuyó la causa de 74 muertes. [3] Los funcionarios de Texas y los miembros de la guardia nacional también han expresado su preocupación por las dificultades sufridas durante el despliegue en apoyo de la OLS. [8] [14]
Según el gobernador, 119.200 migrantes fueron transportados voluntariamente en autobús a ciudades santuario en todo Estados Unidos hasta junio de 2024. [4] Algunos migrantes también fueron trasladados en avión directamente a estas ciudades. [15] Esto ha provocado crisis migratorias en ciudades como Nueva York , Chicago y Washington, DC , ya que los recursos locales se ven limitados para manejar a los recién llegados. [16] [17] Los funcionarios locales de las ciudades santuario han criticado el programa de transporte en autobús y han respondido solicitando asistencia federal, multando a las empresas de autobuses chárter que transportan migrantes y enviando a los migrantes a otras ciudades. [18] [19] [16] [20]
En enero de 2024, los funcionarios de Texas tomaron el control del parque Shelby en Eagle Pass , que era utilizado con frecuencia por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos para procesar la llegada de nuevos inmigrantes. Los agentes de la patrulla fronteriza tenían prohibido el acceso al parque, excepto para acceder a una rampa para botes en el parque después de que tres migrantes se ahogaran cerca mientras cruzaban el Río Grande. Esto provocó un enfrentamiento entre los funcionarios federales y estatales. La administración Biden ha dicho que remitiría la disputa al Departamento de Justicia de los Estados Unidos si no se restablecía el acceso a los agentes de la patrulla fronteriza. [21] [22]
Antecedentes y causas
A partir de la "Operación Linebacker" del exgobernador Rick Perry , el estado de Texas ha estado lanzando operaciones de seguridad fronteriza con una escalada creciente desde 2005. [9] Estas operaciones fueron limitadas en alcance debido a la autoridad exclusiva de los agentes federales de inmigración para deportar migrantes. [11] La Operación Lone Star se lanzó en 2021 para responder al aumento de los cruces fronterizos, que el gobernador Abbott atribuyó a las políticas de la Administración Biden sobre inmigración. En el año fiscal 2021, las acciones de cumplimiento de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos , incluidas las detenciones y arrestos de migrantes, aumentaron a más de 1,9 millones, un aumento del 202% con respecto al año fiscal 2020. Mientras tanto, se observó un aumento del 278% en los encuentros con migrantes en la frontera suroeste del año fiscal 2020 al 2021, que continuó aumentando en 2022. [6]
La Operación Lone Star se diferenciaba de las operaciones fronterizas anteriores debido a la autoridad otorgada a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estatales para arrestar a los migrantes en los condados fronterizos por delitos como la invasión ilegal de la propiedad privada y el tráfico de personas. [11] Los esfuerzos de la OLS para empoderar a las fuerzas del orden locales para que actúen contra los migrantes indocumentados se han visto complicados por la tradicional delegación de poderes de aplicación de la ley de inmigración a funcionarios federales. En Arizona v. United States , la Corte Suprema revocó una ley de Arizona que penalizaba la inmigración ilegal a nivel estatal. [23] [24]
Cronología
Reacciones
Público
En junio de 2023, una encuesta del Texas Politics Project de la Universidad de Texas en Austin indicó que el 59% de los tejanos respaldaba el aumento de los despliegues policiales y del gasto fronterizo. [41] [42]
La misión enfrentó críticas públicas, incluso de funcionarios estatales, luego de informes de retrasos en los pagos, malas condiciones de trabajo y de vida, falta de equipo e instalaciones adecuadas y múltiples suicidios e intentos de suicidio entre los miembros del servicio. [8] [43] Según informes del Army Times , los soldados estaban alojados en lo que describe como cuartos estrechos, en vehículos recreativos reconvertidos y remolques de semirremolques, y también enfrentaban escasez de uniformes para clima frío, equipo médico y baños portátiles. [8] Según el Houston Chronicle , esto se agravó aún más cuando coincidió con recortes estatales en los beneficios educativos para los miembros del servicio para abordar los déficits presupuestarios, reduciendo la asistencia de matrícula disponible en más de la mitad. [44] Algunos miembros de la Guardia Nacional Aérea de Texas desplegados en apoyo de OLS también han criticado la planificación y ejecución de la operación, y casi el 30% de los 250 participantes en una encuesta de la Guardia Nacional Aérea de 2022 informaron su frustración con la duración, la prisa y la naturaleza involuntaria de la operación. [14]
El 13 de enero de 2022, un juez de un tribunal de distrito estatal en el condado de Travis , Texas, le concedió a Jesús Alberto Guzmán Curipoma, de Ecuador , un recurso de hábeas corpus , dictaminando que el programa estatal violaba la cláusula de supremacía de la Constitución de los Estados Unidos . [45] El 25 de febrero de 2022, el Tercer Tribunal de Apelaciones de Austin afirmó la decisión del tribunal inferior. [46] El 26 de junio de 2024, el Tribunal de Apelaciones Penales anuló la decisión del Tercer Tribunal de Apelaciones y remitió el caso para su reconsideración. [47]
Los funcionarios del Partido Republicano en varios estados y en puestos federales apoyaron los esfuerzos de Texas y criticaron la oposición de la administración Biden. [48]
Más de 100 sheriffs de Texas han apoyado públicamente a la OLS. [49]
Gobierno federal
Construcción de las barreras del Río Grande por OLS
En julio de 2022, el Departamento de Justicia abrió una investigación de derechos civiles de OLS. [50] Según un correo electrónico del Departamento de Seguridad Pública de Texas obtenido por Texas Tribune , la investigación se centra en revisar si OLS viola el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , que prohíbe la discriminación por motivos de raza, color u origen nacional por parte de programas que reciben fondos federales.
El 24 de julio de 2023, el Departamento de Justicia presentó una demanda en el Distrito Oeste de Texas , Estados Unidos v. Abbott , alegando que la construcción de barreras flotantes en el Río Grande cerca de Eagle Pass por parte de OLS sin permiso violó la Ley de Ríos y Puertos de 1899. [ 51] En una declaración que anuncia la demanda, la Fiscal General Asociada Vanita Gupta dijo que las barreras representan un peligro para la navegación y la seguridad pública, presentan preocupaciones humanitarias y han provocado protestas diplomáticas por parte de México. En respuesta, Texas argumentó que el área del Río Grande cerca de Eagle Pass no está cubierta por la Ley y que las barreras flotantes no son una "estructura" sujeta a los requisitos de la Ley. Texas también argumentó que la Cláusula Compacta de la Constitución de los EE. UU ., que permite a los estados participar en la guerra si son invadidos, permite a Texas construir las barreras debido a la declaración de invasión del gobernador Abbott. [52] El 6 de septiembre, el tribunal de distrito concedió la moción del Departamento de Justicia para una orden judicial preliminar y ordenó a Texas mover la barrera a la orilla del río y dejar de instalar nuevas barreras. [53] En respuesta, Texas apeló la orden ante el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito , que emitió una orden el 1 de diciembre confirmando la orden judicial. [54] El tribunal también determinó que Texas no ha ofrecido pruebas concretas de que la barrera haya salvado vidas o reducido la migración ilegal. El resultado del caso está pendiente de una nueva audiencia en pleno en el Quinto Circuito. [55]
Los agentes de la patrulla fronteriza federal han cortado y destruido el alambre de púas desplegado por Texas como parte de la Operación Lone Star, pero se les prohibió hacerlo excepto para proporcionar ayuda médica de emergencia por una orden judicial temporal emitida por un juez en el Distrito Oeste de Texas el 30 de octubre de 2023. [56] El 30 de noviembre, el tribunal retiró la orden judicial, lo que permitió a la Patrulla Fronteriza reanudar el corte del alambre en espera de un juicio en el caso. [57] El Quinto Circuito restableció la orden judicial temporal sobre el corte de alambre de púas en diciembre de 2023. En enero de 2024, la Corte Suprema restableció la capacidad de los agentes de la patrulla fronteriza para cortar alambre de púas en espera del resultado del caso. [58] Texas continuó colocando alambre de concertina y bloqueando a los agentes de la patrulla fronteriza después del fallo, que solo se ocupó de la orden judicial temporal contra los agentes de la patrulla fronteriza que cortaban alambre de púas. [59] [60] El caso está en curso y está programado para ser discutido ante el Quinto Circuito el 7 de febrero de 2024. [61]
Desde 2022, Abbott ha invocado repetidamente las "cláusulas de invasión" de la Constitución para justificar legalmente sus esfuerzos en materia de aplicación de la ley de inmigración, que normalmente es competencia federal. Abbott ha acusado a la administración Biden de no proteger a Texas contra una "invasión" en virtud del Artículo IV, Sección 4 de la Constitución, lo que faculta al estado a actuar en virtud del Artículo I, Sección 10, Cláusula 3. [ 62] [63] [64] [65] Texas también ha intentado sin éxito utilizar este argumento en un tribunal federal. [66]
El 3 de enero de 2024, la administración Biden presentó la demanda Estados Unidos v. Texas , que impugna la SB 4 , que facultaba a las fuerzas del orden de Texas a detener a los migrantes y deportarlos efectivamente por cruzar la frontera ilegalmente. La administración Biden argumentó que Texas estaba interfiriendo con la "autoridad exclusiva" del gobierno federal en materia de inmigración. [67] [68] La Corte Suprema de los Estados Unidos emitió una suspensión que bloqueaba temporalmente la entrada en vigor de la SB 4 el 4 de marzo de 2024. [69] La Corte Suprema rechazó una solicitud posterior de suspensión y permitió que la ley entrara en vigor en espera del litigio en curso el 19 de marzo. [70]
Después del cierre, tres migrantes fueron encontrados ahogados en el Río Grande. Las autoridades mexicanas los identificaron posteriormente como una mujer de 33 años y sus dos hijos, de 10 y 8 años. La Patrulla Fronteriza de Estados Unidos dijo que había alertado a la Guardia Nacional de Texas de que un grupo de migrantes se encontraba en peligro en las aguas fuera de la rampa para embarcaciones en Shelby Park, pero que la Guardia Nacional no tomó ninguna medida para rescatarlos. Los abogados de Texas respondieron que la Guardia Nacional fue alertada solo después de que los tres se habían ahogado, y que la Guardia Nacional no había visto a ningún migrante. Las autoridades mexicanas dijeron que el barco nunca entró en territorio estadounidense. [73] [74]
El 22 de enero, la Corte Suprema de los Estados Unidos emitió una orden para anular una orden judicial del Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de los Estados Unidos que impedía a los agentes de la Patrulla Fronteriza cortar alambre de concertina , que la Guardia Nacional había estado usando para hacer una cerca en Shelby Park. El fallo se refería a una disputa anterior y no abordaba el despliegue de alambre de púas por parte de Texas ni el bloqueo del acceso de funcionarios federales al parque. [75] [76] El 24 de enero, Abbott respondió que Texas se negaría a permitir que las autoridades federales accedieran al parque, prometiendo "proteger la soberanía de nuestro estado". [77] [75] [78] Un enfrentamiento militar entre las autoridades estatales y federales sobre la inmigración es único en la historia moderna de Estados Unidos; el profesor de derecho constitucional Charles "Rocky" Rhodes y un editorial en el San Antonio Express-News dijeron que podría señalar el comienzo de una crisis constitucional . [79] [80] [81]
El 23 de enero, el Departamento de Seguridad Nacional emitió un ultimátum al fiscal general de Texas, Ken Paxton , ordenando la eliminación de "obstrucciones" a lo largo de la frontera y que la Patrulla Fronteriza tuviera acceso total a Shelby Park antes del 26 de enero. [90] El 24 de enero, los representantes demócratas de Texas Joaquín Castro y Greg Casar pidieron al presidente estadounidense Joe Biden que estableciera un control federal sobre la Guardia Nacional de Texas. [91] El 26 de enero, venció la fecha límite establecida por el Departamento de Seguridad Nacional. Había ordenado a Texas que aceptara reabrir completamente las partes en disputa del área de Shelby Park a los agentes federales de la Patrulla Fronteriza, enfatizando la necesidad de confirmación y especificando las consecuencias de la denegación parcial en una carta del asesor general del DHS, Jonathan Meyer, al fiscal general Paxton.
El 29 de enero, más de dos docenas de fiscales generales estatales republicanos y líderes de la Legislatura del Estado de Arizona controlada por los republicanos firmaron una carta de apoyo a Abbott y Paxton, dirigiéndose al presidente Biden y al secretario del DHS, Alejandro Mayorkas , y elogiando las acciones de Abbott y Paxton contra lo que llamaron la "invasión, alentada por la negativa de Biden a seguir la ley estatutaria federal". [92] [93]
Otros estados
El 16 de mayo de 2023, Abbott solicitó asistencia a otros gobernadores estatales a través del Pacto de Asistencia para la Gestión de Emergencias. [36] A junio de 2023, 14 estados han enviado alrededor de 500 guardias nacionales [ cuantificar ] y agentes de la ley a Texas en respuesta, y Florida ha proporcionado la mayor cantidad de personal adicional. [94]
Resultados
Hasta junio de 2024, OLS ha dado como resultado 513.700 detenciones de migrantes, 44.000 arrestos criminales (incluidos 38.600 cargos por delitos graves) y 489 millones de dosis de fentanilo incautadas según la oficina del gobernador. [4]
Sin embargo, una investigación de marzo de 2022 realizada por ProPublica , The Texas Tribune y The Marshall Project descubrió que el Departamento de Seguridad Pública de Texas había contabilizado más de 2000 arrestos sin ningún vínculo con la OLS o la seguridad fronteriza en el total de la OLS. [95] Si bien esos arrestos se eliminaron posteriormente tras el interrogatorio de los periodistas, el informe también encontró que el DPS continúa incluyendo arrestos en su base de datos de la OLS sin un vínculo claro con los objetivos declarados de la operación.
Las persecuciones a alta velocidad han aumentado en Texas, en particular en los condados donde se lleva a cabo la OLS. Las persecuciones se han relacionado con la persecución de conductores, a menudo ciudadanos estadounidenses, a quienes se les paga para sacar a migrantes de los condados fronterizos. [96] Human Rights Watch descubrió que más de dos tercios de las persecuciones policiales en Texas ocurrieron en condados de la OLS, que albergaban al 13% de la población del estado. Según HRW, 74 personas murieron y 189 resultaron heridas como resultado de estas persecuciones, lo que resultó en una tasa de muertes por persecuciones de vehículos ocho veces más alta que la tasa nacional. También encontró un promedio de $177,000 en daños a la propiedad por mes vinculados a estas persecuciones, en comparación con los $73,000 por mes antes de la OLS. [3]
Los costos de la operación han dado lugar a la transferencia de fondos de presupuestos de otras agencias gubernamentales de Texas, en particular del Departamento de Justicia Penal de Texas, que administra las prisiones estatales. El reembolso de los costos se ha cubierto en parte con ayuda federal por la COVID. [11]
Después del inicio de la OLS, Texas vio tasas de aumento más lentas en los encuentros con migrantes que los estados vecinos desde el inicio de la OLS. Un año después del inicio, Texas vio un aumento del 9% en los encuentros, en comparación con un aumento del 62% en los encuentros en Arizona, California y Nuevo México, los otros tres estados que limitan con México. [11] En junio de 2024, el Departamento de Seguridad Pública informó que Texas experimentó una disminución del 74% en los cruces fronterizos ilegales desde el inicio de la OLS. [12]
Programa de transporte en autobús
Como parte de la Operación Estrella Solitaria, Texas estableció un programa para enviar voluntariamente a migrantes a ciudades santuario en otros estados, generalmente a través de autobuses. [97] [15] Abbott ha declarado que el propósito del programa de autobuses para migrantes era brindar a las ciudades fronterizas de Texas un alivio de la llegada de migrantes, que él atribuye a las políticas de inmigración de la administración Biden, y llevar los costos de la crisis fronteriza a las ciudades demócratas que la habían estado desestimando. [18] [98] [99] Abbott también se ha burlado de los líderes de las ciudades a las que envió migrantes por decir que dan la bienvenida a los inmigrantes. [15] Los autobuses brindan viajes gratuitos y comida a los migrantes, muchos de los cuales han expresado gratitud por poder viajar más cerca de sus destinos preferidos. [100] [97] Sin embargo, algunos defensores de los migrantes informaron casos de autobuses enviados sin provisiones adecuadas. [101] El estado informó haber enviado 119.200 migrantes a ciudades fuera de Texas, [4] contribuyendo a la crisis de vivienda para migrantes de la ciudad de Nueva York y otras crisis en ciudades como Chicago, Denver y Washington, DC [16] [19] Los funcionarios de estas ciudades han respondido a la caída de los migrantes implementando medidas de emergencia y declarando estados de emergencia. [102] [18] Algunas ciudades lideradas por demócratas, como Denver y la ciudad de Nueva York, también han respondido ofreciendo a los migrantes viajes gratuitos en autobús y avión a otras ciudades. [20]
Para llevar a cabo el programa de transporte en autobús, las empresas de autobuses chárter transportan a los migrantes a un coste de unos 1.650 dólares por migrante, con financiación procedente tanto de la legislatura de Texas como de donantes privados. También se ha trasladado en avión a unos cientos de migrantes desde Texas a ciudades santuario. [19] Los funcionarios locales de las ciudades santuario han intentado acabar con los programas de transporte en autobús mediante multas y ordenanzas dirigidas a las empresas de autobuses chárter. La ciudad de Nueva York, en particular, ha presentado una demanda contra 17 empresas de autobuses chárter responsables del transporte de migrantes. [103] [19]
Los funcionarios de las zonas que se enfrentan a las oleadas de migrantes han pedido a la administración Biden que cambie las políticas de inmigración. También han solicitado ayuda federal para financiar sus respuestas a la afluencia de migrantes y reembolsar los costos. [98] Washington, DC, en particular, ha solicitado el despliegue de la Guardia Nacional de DC para ayudar en la crisis migratoria, pero ha sido rechazado. [104]
Los funcionarios republicanos han expresado su aprobación del programa de transporte en autobús de la OLS por haber dado atención nacional a la crisis migratoria. [98] Las reacciones de los funcionarios demócratas han cambiado a medida que la afluencia de migrantes ha aumentado con el tiempo. En 2022, la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Jen Psaki , dijo que era "bueno que el estado de Texas esté ayudando [a los migrantes] a llegar a su destino final", mientras que en 2023, la Casa Blanca y otros demócratas calificaron el programa de transporte en autobús de "truco político". [97] [99] Otros estados y ciudades, tanto demócratas como republicanos, así como organizaciones benéficas locales, han seguido el ejemplo de Texas en la organización de operaciones de transporte en autobús para trasladar a los migrantes al resto del país. [18] [20] [105]
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