La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ( OCDE ; en francés : Organisation de coopération et de développement économiques, OCDE ) es una organización intergubernamental con 38 países miembros, [1] [4] fundada en 1961 para estimular el progreso económico y el comercio mundial . Es un foro cuyos países miembros se describen a sí mismos como comprometidos con la democracia y la economía de mercado , proporcionando una plataforma para comparar experiencias políticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prácticas y coordinar las políticas nacionales e internacionales de sus miembros.
La sede de la OCDE se encuentra en el Château de la Muette en París , Francia, que albergó a su organización predecesora, la Organización para la Cooperación Económica Europea. [13] La OCDE se financia con contribuciones de los países miembros a tasas variables y tenía un presupuesto total de 338,3 millones de euros en 2023, [3] y es reconocida como un editor muy influyente de datos principalmente económicos a través de publicaciones, así como evaluaciones y clasificaciones anuales de los países miembros. [14]
Historia
Organización para la Cooperación Económica Europea
La OCDE es la organización sucesora de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OECE) , [15] establecida en abril de 1948 entre los receptores europeos de la ayuda del Plan Marshall para la reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial . [16] [17] [18] Solo los estados de Europa occidental eran miembros de la OECE, cuya función principal era la asignación de la ayuda estadounidense. Sus secretarios generales [19] fueron los franceses Robert Marjolin (1948-1955) y René Sergent (1955-1960). Tenía su sede en el Château de la Muette en París.
En ese momento, algunos países líderes consideraron que la OEEC había dejado de cumplir su propósito, pero que podía adaptarse para cumplir una misión más global, lo que resultó ser una tarea engorrosa. Después de varias reuniones (a veces desordenadas) en el Hotel Majestic de París, que comenzaron en enero de 1960, se llegó a una resolución para crear un organismo que no sólo resolvería los problemas económicos europeos y atlánticos, sino que también diseñaría políticas que pudieran ayudar a los países menos desarrollados. Esta organización reconstituida incorporaría a los Estados Unidos y Canadá, que ya eran observadores de la OEEC, como miembros de pleno derecho, y la OEEC se pondría a trabajar de inmediato para convencer a Japón de unirse a la organización. [20] [21] [22]
Establecimiento
El 14 de diciembre de 1960 se firmó la Convención sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , y la OCDE sustituyó oficialmente a la OEEC en septiembre de 1961, integrada por los países europeos fundadores de la OEEC, a los que se sumaron Estados Unidos y Canadá. Tres países (Países Bajos, Luxemburgo e Italia), todos ellos miembros de la OEEC, ratificaron la Convención de la OCDE después de septiembre de 1961, pero se los considera miembros fundadores. Los miembros fundadores oficiales son los siguientes:
Los objetivos de la OCDE se establecen en el artículo 1 de la Convención [24] como:
Lograr el máximo crecimiento económico y empleo sostenibles y un nivel de vida creciente en los países miembros, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad financiera
Contribuir a una expansión económica sólida tanto en los países miembros como en los no miembros
Contribuir a la expansión del comercio mundial
A diferencia de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, la OCDE utiliza la ortografía "Organización" con una "s" en su nombre en lugar de "organización", junto con la palabra "Cooperación" con guión.
Ampliación a Europa Central
Tras las revoluciones de 1989 , la OCDE comenzó a ayudar a los países de Europa central y oriental (especialmente al Grupo de Visegrád ) a preparar reformas de economía de mercado. En 1990, se creó el Centro de Cooperación con las Economías Europeas en Transición (hoy sucedido por el Centro de Cooperación con los No Miembros) y, en 1991, se lanzó el programa "Socios en Transición" para ofrecer una asociación a Checoslovaquia , Hungría y Polonia, [25] incluida una opción de membresía para estos países. [25] Como resultado de esto, Polonia , [26] Hungría , la República Checa y Eslovaquia , así como Corea del Sur [27] y México , se convirtieron en miembros de la OCDE entre 1996 y 2000.
Reforma y mayor ampliación
Alemania del Este se unió el 3 de octubre de 1990 a través de la reunificación con Alemania Occidental. En la década de 1990, varios países europeos, ahora miembros de la Unión Europea, expresaron su voluntad de unirse a la Organización. En 1995, Chipre solicitó la membresía, pero según el gobierno chipriota, fue vetado por Turquía . [28] En 1996, Estonia , Letonia y Lituania firmaron una Declaración Conjunta expresando su voluntad de convertirse en miembros de la OCDE, [29] y Eslovenia también solicitó la membresía ese mismo año. [30] En 2005, Malta solicitó unirse a la Organización. [31] La UE está presionando para la admisión de todos los estados miembros de la UE . [32] Rumania reafirmó en 2012 su intención de convertirse en miembro de la Organización a través de la carta dirigida por el Primer Ministro rumano Victor Ponta al Secretario General de la OCDE José Ángel Gurría . [33] En septiembre de 2012, el gobierno de Bulgaria confirmó que solicitaría la membresía ante la Secretaría de la OCDE. [34]
La OCDE creó un grupo de trabajo encabezado por el embajador Seiichiro Noboru para elaborar un plan de ampliación con los países no miembros. El grupo de trabajo definió cuatro criterios que deben cumplirse: "afinidad de ideas", "participante significativo", "beneficio mutuo" y "consideraciones globales". Las recomendaciones del grupo de trabajo se presentaron en la reunión del Consejo Ministerial de la OCDE el 13 de mayo de 2004, y el 16 de mayo de 2007, el Consejo Ministerial de la OCDE decidió abrir conversaciones de adhesión con Chile , Estonia , Israel , Rusia y Eslovenia , y fortalecer la cooperación con Brasil , China , India , Indonesia y Sudáfrica a través de un proceso de mayor participación. [35] Chile, Eslovenia, Israel y Estonia se convirtieron en miembros en 2010. [36] En marzo de 2014, la OCDE detuvo las conversaciones de adhesión con Rusia en respuesta a su papel en la anexión de Crimea en 2014. [ 37] [38]
En 2013, la OCDE decidió iniciar conversaciones de adhesión con Colombia y Letonia . En 2015, la Organización inició conversaciones con Costa Rica y Lituania . [39] Letonia se convirtió en miembro el 1 de julio de 2016, y Lituania lo hizo poco después, el 5 de julio de 2018. [40] [41] Colombia firmó el acuerdo de adhesión el 30 de mayo de 2018 y se convirtió en miembro el 28 de abril de 2020. [42] El 15 de mayo de 2020, la OCDE decidió extender una invitación formal a Costa Rica para que se uniera a la OCDE, [43] que se unió como miembro el 25 de mayo de 2021. [2]
Otros países que han expresado interés en ser miembros de la OCDE son Argentina , Brasil , [44] Croacia , [45] Malasia [46] y Perú . [47]
En enero de 2022, la OCDE informó que se estaban llevando a cabo conversaciones de adhesión con Argentina , Brasil , Bulgaria , Croacia , Perú y Rumania . [48]
En junio de 2022, durante la reunión anual del Consejo Ministerial de la OCDE, se adoptaron las Hojas de Ruta para la Adhesión a la Convención de la OCDE para Brasil , Bulgaria , Croacia , Perú y Rumania . [50]
Objetivos y cuestiones
Impuestos
La OCDE establece las normas que rigen la tributación internacional de las multinacionales a través de las Directrices de la OCDE sobre Precios de Transferencia para Empresas Multinacionales y Administraciones Tributarias, un Modelo de Convenio Tributario y normas de presentación de informes país por país.
La OCDE publica y actualiza un modelo de convenio fiscal que sirve como plantilla para la asignación de derechos tributarios entre países. Este modelo va acompañado de un conjunto de comentarios que reflejan la interpretación a nivel de la OCDE del contenido de las disposiciones del modelo de convenio. En general, este modelo asigna el derecho primario a tributar al país del que se origina la inversión de capital (es decir, el país de origen o de residencia) en lugar del país en el que se realiza la inversión (el país anfitrión o de origen). Como resultado, es más eficaz entre dos países con flujos de inversión recíprocos (como entre los países miembros de la OCDE), pero puede estar desequilibrado cuando uno de los países signatarios es económicamente más débil que el otro (como entre pares de países miembros de la OCDE y países no miembros de la OCDE). Además, la OCDE ha publicado y actualizado las Directrices de Precios de Transferencia desde 1995. Las Directrices de Precios de Transferencia sirven como plantilla para la asignación de beneficios de las transacciones entre empresas a los países. La última versión, de julio de 2017, incorpora las Acciones aprobadas desarrolladas en el marco del proyecto de Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios (BEPS) iniciado por el G20. [ cita requerida ]
Pilar 1
Una propuesta de la OCDE para asignar las ganancias multinacionales (a efectos fiscales) a los países en los que realizan negocios, mediante una fórmula que incluya a los mercados en los que las multinacionales venden sin una presencia física. Se espera que esto elimine la necesidad del Impuesto a los Servicios Digitales implementado por varios países, incluida Francia. Hay exclusiones y umbrales mínimos, incluidos los de la banca y las industrias extractivas. La propuesta implica asignar solo las ganancias residuales (es decir, las ganancias por encima de lo establecido mediante precios de transferencia, creando así un mecanismo híbrido). Esto esencialmente no cambia lo que se permite actualmente (las ganancias rutinarias asignadas mediante precios de transferencia + las ganancias residuales asignadas mediante la división de ganancias).
Pilar 2
El 1 de julio de 2021, los funcionarios de finanzas de 130 países acordaron planes para una nueva política fiscal internacional conocida como el impuesto corporativo mínimo global (del 15%). Si un país grava a una multinacional con una tasa más baja, la sede de la multinacional recibirá la diferencia.
No se sabe con certeza cuándo se implementarán las propuestas.
Todas las grandes economías acordaron aprobar leyes nacionales que obligarían a las corporaciones a pagar al menos el 15% de impuestos sobre la renta en los países en los que operan. Esta nueva política pondría fin a la práctica de ubicar las sedes mundiales en países pequeños con tasas impositivas muy bajas. Los gobiernos esperan recuperar parte de los ingresos perdidos, que se estiman entre 100.000 y 240.000 millones de dólares cada año. El nuevo sistema fue promovido por la Administración Biden en Estados Unidos y la OCDE. El Secretario General de la OCDE, Mathias Cormann, dijo: "Este paquete histórico garantizará que las grandes empresas multinacionales paguen su parte justa de impuestos en todas partes". [51]
Corporaciones multinacionales
Las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales son un conjunto de directrices jurídicamente no vinculantes que se adjuntan como anexo a la Declaración de la OCDE sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales. Son recomendaciones que proporcionan principios y normas de conducta empresarial responsable para las empresas multinacionales que operan en o desde países que se adhieren a la Declaración. [52]
Publicaciones
La OCDE publica libros, informes, estadísticas, documentos de trabajo y materiales de referencia. Se puede acceder a todos los títulos y bases de datos publicados desde 1998 a través de OECD iLibrary . La colección de la Biblioteca y Archivos de la OCDE data de 1947 e incluye registros del Comité para la Cooperación Económica Europea (CEEC) y la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC), predecesores de la OCDE actual. Los investigadores externos pueden consultar las publicaciones y el material de archivo de la OCDE en las instalaciones de la OCDE previa cita. [53]
Libros
Informes sobre una amplia gama de temas a la venta en la librería del Centro de Conferencias de la OCDE en 2019
La OCDE publica anualmente unos 600 libros y más de 400 artículos sobre temas que abarcan las políticas públicas. Las publicaciones se actualizan en la biblioteca electrónica de la OCDE. La mayoría de los libros se publican en inglés y francés. Entre los títulos más destacados de la OCDE se incluyen:
Perspectivas económicas de la OCDE , publicadas dos veces al año, contienen previsiones y análisis de la situación económica de los países miembros de la OCDE. La OCDE publicó excepcionalmente las Perspectivas económicas de 2020 el 10 de junio de 2020 para ajustar las previsiones económicas que se vieron muy afectadas por el coronavirus desde las Perspectivas económicas provisionales de marzo. Las Perspectivas económicas de junio evalúan el impacto económico de la COVID-19 y ofrecen proyecciones del impacto económico si se produjera un segundo brote. [54]
Principales Indicadores Económicos , publicación mensual. Contiene una amplia selección de indicadores estadísticos actualizados.
El OECD Factbook se publica anualmente y está disponible en línea, como aplicación para iPhone y en versión impresa. El Factbook contiene más de 100 indicadores económicos, ambientales y sociales, cada uno de ellos presentado con una definición clara, tablas y gráficos. El Factbook se centra principalmente en las estadísticas de sus países miembros y, a veces, de otros países importantes adicionales. Se puede acceder libremente en línea y ofrece todos los datos en formato Excel a través de StatLinks.
Las Perspectivas de la OCDE sobre las Comunicaciones y las Perspectivas de la Economía de Internet de la OCDE (anteriormente Perspectivas de la Tecnología de la Información), que se publican cada año, contienen previsiones y análisis de las industrias de las comunicaciones y la tecnología de la información en los países miembros de la OCDE y en las economías no miembros.
En 2007, la OCDE publicó Capital humano: cómo lo que usted sabe moldea su vida , el primer libro de la serie OECD Insights . Esta serie utiliza análisis y datos de la OCDE para presentar importantes cuestiones sociales y económicas a lectores no especialistas. Otros libros de la serie tratan sobre desarrollo sostenible, comercio internacional y migración internacional. La serie se interrumpió en 2017. [55]
Todos los libros de la OCDE están disponibles en la biblioteca electrónica de la OCDE, en la librería en línea o en la Biblioteca y Archivos de la OCDE. [53]
Revista
OECD Observer , una revista galardonada, [n 1] se lanzó en 1962. [56] La revista apareció seis veces al año hasta 2010, y pasó a ser trimestral en 2011 con la introducción del Anuario de la OCDE , lanzado para el 50 aniversario de la organización. [57] Las ediciones en línea y móvil [58] contenían noticias, análisis, reseñas, comentarios y datos sobre los desafíos económicos, sociales y ambientales globales y listados de los últimos libros de la OCDE. [59] Se introdujo un crucigrama de OECD Observer en el segundo trimestre de 2013. [60] OECD Observer se publicó por última vez en el cuarto trimestre de 2019, con una edición doble que analizaba el futuro de la inteligencia artificial y una portada que explicaba por qué las oficinas de estadística deberían contratar a un comediante. El sitio web de OECD Observer cerró en el primer trimestre de 2021; el archivo se puede consultar en www.oecd.org.
Estadística
La OCDE es conocida como una agencia estadística , ya que publica estadísticas comparables sobre numerosos temas. En julio de 2014, la OCDE publicó sus principales bases de datos estadísticas a través del Portal de Datos de la OCDE, una plataforma en línea que permite a los visitantes crear gráficos personalizados basados en los indicadores oficiales de la OCDE. [61] [62]
Las estadísticas de la OCDE están disponibles en varios formatos:
como gráficos interactivos en el Portal de Datos de la OCDE,
como bases de datos interactivas en iLibrary junto con tablas comparativas y de países clave,
como archivos estáticos o vistas de bases de datos dinámicas en el portal de Estadísticas de la OCDE,
como StatLinks (en la mayoría de los libros de la OCDE hay una URL que enlaza a los datos subyacentes).
Existen 15 series de documentos de trabajo publicados por las distintas direcciones de la Secretaría de la OCDE. Están disponibles en iLibrary, así como en numerosos portales especializados.
La estructura de la OCDE consta de tres elementos principales: [69]
Los países miembros de la OCDE, cada uno representado por una delegación encabezada por un embajador, forman el Consejo de la OCDE. Los países miembros actúan colectivamente a través del Consejo (y sus Comités Permanentes) para orientar y guiar la labor de la Organización.
Los Comités Sustantivos de la OCDE, uno por cada área de trabajo de la OCDE, además de sus diversos órganos subsidiarios. Los miembros de los Comités suelen ser expertos en la materia de gobiernos miembros y no miembros. Los Comités supervisan todo el trabajo sobre cada tema (publicaciones, grupos de trabajo, conferencias, etc.). Los miembros de los Comités transmiten luego las conclusiones a sus capitales.
La Secretaría de la OCDE , dirigida por el Secretario General (actualmente Mathias Cormann ), presta apoyo a los Comités Permanentes y Sustantivos. Está organizada en Direcciones, que incluyen a unos 2.500 empleados .
Reuniones
La entrada principal del Centro de Conferencias de la OCDE en París
Los delegados de los países miembros asisten a las reuniones de los comités y de otros organismos. El ex Secretario General Adjunto Pierre Vinde [sv] estimó en 1997 que el costo que soportan los países miembros, como el envío de sus funcionarios a las reuniones de la OCDE y el mantenimiento de delegaciones permanentes, es equivalente al costo de funcionamiento de la secretaría. [70] Esta proporción es única entre las organizaciones intergubernamentales. [ cita requerida ] En otras palabras, la OCDE es más un foro o red persistente de funcionarios y expertos que una administración.
La OCDE celebra periódicamente reuniones y foros a nivel ministerial como plataformas para debatir un amplio espectro de cuestiones temáticas relevantes para la Carta de la OCDE, los países miembros y los países no miembros. [71]
Entre las reuniones más destacadas se incluyen:
La reunión anual del Consejo Ministerial, con los Ministros de Economía de todos los países miembros y los candidatos para un mayor compromiso entre los países.
El Foro anual de la OCDE, que reúne a dirigentes de las empresas, los gobiernos, los trabajadores, la sociedad civil y las organizaciones internacionales, se celebra cada año desde junio de 2000, adopta la forma de conferencias y debates, está abierto a la participación del público y se lleva a cabo en colaboración con el MCM.
Reuniones ministeriales temáticas, celebradas entre los ministros de un ámbito determinado (es decir, todos los ministros de Trabajo, todos los ministros de medio ambiente, etc.).
El Foro Mundial sobre Estadísticas, Conocimiento y Políticas, que se celebra cada dos años y que no suele celebrarse en la OCDE, tiene como objetivo medir y fomentar el progreso de las sociedades.
Semana de Eurasia de la OCDE, que incluye varios debates de alto nivel sobre políticas para compartir las mejores prácticas y experiencias a la hora de abordar los desafíos económicos y de desarrollo comunes en Eurasia. [72]
Secretaría
El exterior del castillo de la Muette y el recinto del Centro de Conferencias de la OCDE
Los intercambios entre los gobiernos de la OCDE se benefician de la información, el análisis y la preparación de la Secretaría de la OCDE. La secretaría recopila datos, sigue las tendencias y analiza y pronostica la evolución económica. Bajo la dirección y orientación de los gobiernos miembros, también investiga los cambios sociales o los patrones de evolución en el comercio, el medio ambiente, la educación, la agricultura, la tecnología, la tributación y otras áreas.
La Secretaría está organizada en Direcciones: [73]
Centro de emprendimiento, pymes, regiones y ciudades
El jefe de la Secretaría de la OCDE y presidente del Consejo de la OCDE es el Secretario General. Las selecciones del Secretario General se hacen por consenso , lo que significa que todos los Estados miembros deben estar de acuerdo con un candidato. [74]
Comités
Una sala de reuniones en el castillo de la Muette
Los representantes de los países miembros y observadores se reúnen en comités especializados en áreas de política específicas, como la economía, el comercio, la ciencia, el empleo, la educación, la asistencia para el desarrollo o los mercados financieros. Hay unos 200 comités, grupos de trabajo y grupos de expertos. Los comités debaten las políticas y examinan los avances en el área de política en cuestión. [81]
Cuerpos especiales
La OCDE cuenta con una serie de organismos especializados: [82]
Las decisiones de la OCDE se toman mediante votación, que exige la unanimidad de todos los participantes. Cada país miembro tiene un voto. [83] Sin embargo, los miembros disidentes que no deseen bloquear una decisión sino simplemente manifestar su desaprobación pueden abstenerse de votar. [84] 22 de los países miembros de la OCDE son también Estados miembros de la UE. [85]
Países miembros
Miembros actuales
En mayo de 2021 [update]hay 38 miembros de la OCDE: [1] [2]
Los territorios dependientes de los estados miembros no son miembros por derecho propio, pero pueden tener membresía como parte de su estado soberano . [109] A partir de enero de 2021, el Caribe holandés y los territorios británicos de Guernsey , Jersey , la Isla de Man , Gibraltar y Bermudas están incluidos como parte de las membresías de la OCDE de los Países Bajos y el Reino Unido , respectivamente. [110] [111] Otros territorios dependientes de los estados miembros de la OCDE no son miembros de la OCDE.
La Comisión Europea participa en el trabajo de la OCDE junto con los estados miembros de la UE. [112] La OCDE designa a Brasil , China , India , Indonesia y Sudáfrica como socios clave, que participan en los debates sobre políticas en los órganos de la OCDE y toman parte en las encuestas periódicas de la OCDE. [113] [114]
El Territorio Libre de Trieste (Zona A) fue miembro de la OEEC hasta 1954, cuando se fusionó con Italia y dejó de existir como entidad territorial independiente. [15]
En mayo de 2007, la OCDE decidió abrir negociaciones de adhesión con Rusia. [35] En marzo de 2014, la OCDE detuvo las conversaciones de adhesión en respuesta al papel de Rusia en la anexión de Crimea de ese año y los continuos abusos de los derechos humanos y civiles. [37] [38] El 25 de febrero de 2022, la OCDE dio por finalizado el proceso de adhesión con Rusia después de que invadiera Ucrania . [123]
En marzo de 2022, Bielorrusia fue suspendida de cualquier participación en la OCDE. [124]
Presupuesto
A partir de 2023 [update], el presupuesto de la OCDE se compone de los programas de trabajo de la Parte I y la Parte II. Todos los países miembros aportan fondos al presupuesto de la Parte I, que representa alrededor de dos tercios del gasto de la Parte I de la OCDE. Las contribuciones (véase el cuadro siguiente) se basan tanto en una proporción que se comparte de forma equitativa entre los países miembros como en una escala que es proporcional al tamaño relativo de sus economías. El presupuesto de la Parte I para 2023 es de 219,6 millones de euros. Los presupuestos de la Parte II, por su parte, cubren programas que son de interés para un número limitado de miembros y se financian de acuerdo con escalas de contribuciones u otros acuerdos entre los países participantes. Los presupuestos consolidados de la Parte II para 2023 ascienden a 118,7 millones de euros. [3]
El presupuesto total combinado de la OCDE para 2023 asciende a 338,3 millones de euros. [3]
^ Certificado de distinción en los premios anuales ALPSP/Charlesworth de la Association of Learned and Professional Society Publishers 2002; véase el artículo [1].
Referencias
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