La Ley de Orden y Ley Tribal de 2010 es una ley, firmada y puesta en vigor por el presidente Obama , que amplía las capacidades punitivas de los tribunales tribales en todo el país. [1] La ley permite a los tribunales tribales que operan en territorio indígena aumentar las sentencias de cárcel dictadas en casos penales. Este fue un paso importante hacia la mejora de la aplicación de la ley y la justicia en territorio indígena.
Antes de esta ley, los tribunales tribales tenían un alcance limitado en cuanto al castigo que podían imponer en casos penales, lo que les daba la impresión de ser un tribunal inferior y menos serio. Ahora, en virtud de la Ley de Orden Público Tribal, tienen la facultad de imponer penas más severas a discreción del tribunal. [2]
Una vez que las reservas indígenas individuales comenzaron a crear y operar tribunales tribales, se enfrentaron a múltiples problemas, incluidas cuestiones jurisdiccionales, duración de las sentencias que se podían imponer y pautas para la imposición de sentencias, por nombrar solo algunas. Estos tribunales tribales recién formados también se encontraron lidiando con un problema muy grande de violencia doméstica en sus reservas. Este problema se convirtió en un problema tan grave que llamó la atención del Departamento de Justicia de los Estados Unidos. [ cita requerida ]
En 2007, el Congreso Nacional de Indios Americanos aprobó una resolución en su conferencia de mitad de año en Anchorage, Alaska, en la que se pedía al Congreso que reorientara las prioridades de aplicación de la ley del Departamento de Justicia en las reservas indias y que empoderara a los gobiernos tribales para que hicieran cumplir la ley. Académicos como Kevin Washburn habían escrito extensamente sobre el problema y la falta de participación tribal en la justicia penal federal en las reservas indias en 2007. [3] En 2008, el periodista del Denver Post Michael Riley publicó una serie de cuatro artículos titulada "Lawless Lands; The Crisis in Indian Country" (Tierras sin ley; la crisis en el país indio) para llamar la atención sobre el problema. El periodista ganó más tarde el premio Silver Gavel de la Asociación Estadounidense de Abogados por su reportaje legal, lo que atrajo aún más la atención sobre el tema. [4] Esta atención fue seguida por varios años de audiencias y redacción legislativa en el Comité Senatorial de Asuntos Indígenas.
En 2009, el Procurador General Eric Holder hizo de la iniciativa del Departamento de Justicia una prioridad para aumentar la participación, la coordinación y la acción en materia de seguridad pública en el territorio indígena . A partir de una gira de escucha de las naciones tribales en octubre de 2009, el Procurador General Holder y otros funcionarios del Departamento se reunieron con líderes tribales para entablar un diálogo sobre cuestiones de seguridad pública y aplicación de la ley que son fundamentales para las comunidades tribales. [5] Los funcionarios del Departamento de Justicia escucharon a los líderes tribales hablar sobre la necesidad apremiante de una legislación federal y recursos financieros para ayudar a los funcionarios de seguridad pública tribales a abordar mejor los problemas que enfrentan sus comunidades. [5] Se enteraron de las tasas desproporcionadas de violencia y victimización en las comunidades tribales, y de la necesidad de mejorar la colaboración entre gobiernos y proporcionar un mejor acceso a los recursos de aplicación de la ley y la justicia. [5] Por último, el Procurador General Holder y el Departamento de Justicia llevaron este mensaje al Capitolio y trabajaron en conjunto con miembros de la Cámara de Representantes y el Senado para aprobar la Ley de Orden Público Tribal. [5]
La Ley de Orden y Ley Tribal de 2010 (Pub.L. 111–211, HR 725, 124 Stat. 2258, promulgada el 29 de julio de 2010) promulga una ley de los Estados Unidos destinada a fortalecer la aplicación de la ley tribal para remediar lo que algunos consideraban una aplicación de la ley laxa en las reservas indígenas. [6] Los propósitos de la Ley de Orden y Ley Tribal son: aclarar las responsabilidades de los gobiernos federal, estatal, tribal y local con respecto a los delitos en el Territorio Indio; aumentar la coordinación y la comunicación entre las agencias de aplicación de la ley federales, estatales, tribales y locales; empoderar a los gobiernos tribales con la autoridad, los recursos y la información necesarios para proporcionar seguridad pública de manera segura y eficaz en el Territorio Indio; reducir la prevalencia de delitos violentos en el Territorio Indio y combatir la violencia sexual y doméstica contra las mujeres nativas de Alaska y nativas americanas ; prevenir el tráfico de drogas y reducir las tasas de adicción al alcohol y las drogas en el Territorio Indio; y aumentar y estandarizar la recopilación de datos criminales y el intercambio de información de antecedentes penales entre funcionarios federales, estatales, tribales y locales responsables de responder e investigar delitos en el territorio indígena. [6] La TLOA autoriza una autoridad de sentencia ampliada para los sistemas de justicia tribal, aclara la jurisdicción en los " estados PL 280 ", requiere un mejor intercambio de información, autoriza enlaces dentro de cada Fiscalía de los EE. UU. y fomenta una mayor colaboración intergubernamental entre los gobiernos tribales, federales, estatales y locales. [6]
Además, la ley prevé financiación para programas preventivos de tratamiento del abuso de alcohol y sustancias y programas para jóvenes en riesgo. [7]
El 30 de mayo de 2013, el Departamento de Justicia publicó el primer informe de estadísticas recopiladas en virtud de la ley. El informe abarcaba los años 2011 y 2012 y mostraba un aumento del 54% en los procesos judiciales en 2012 en comparación con 2008. Sin embargo, seguían existiendo problemas importantes, ya que se denegaban los procesos judiciales en el 60% de los delitos denunciados por falta de pruebas. [8] [9] [10]
En un nivel más local, en agosto de 2012, la Banda Oriental de Indios Cherokee en Cherokee, Carolina del Norte, se convirtió en la segunda tribu india en promulgar la TLOA. Esta medida permite al Tribunal Tribal Cherokee comenzar a aplicar sentencias más severas a los acusados bajo su jurisdicción. [11] En marzo de 2011, las Tribus Confederadas de la Reserva India Umatilla se convirtieron en la primera tribu del país en implementar la autoridad para aplicar sentencias por delitos graves en virtud de la TLOA. [12]
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