Kevin K. Washburn (nacido en 1967) es un profesor de derecho estadounidense, ex decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México , [1] y actual decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa . [2] Se desempeñó en la administración del presidente Barack Obama como subsecretario de Asuntos Indígenas en el Departamento del Interior de los EE. UU. de 2012 a 2016. [3] [4] Washburn también ha sido fiscal federal, abogado litigante en los EE. UU. Departamento de Justicia y el Asesor General de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de la India . Washburn es miembro de la Nación Chickasaw de Oklahoma , una tribu nativa americana reconocida a nivel federal.
Washburn fue criado por su madre, Shirley Stark (de soltera Wallace), en la ciudad de Oklahoma y en pequeños pueblos de Oklahoma, incluidos Purcell , Heavener y Ada . Se graduó de Moore High School, en Moore, Oklahoma, un suburbio de Oklahoma City . Washburn provenía de un entorno desfavorecido. [5] Washburn habló sobre su infancia y su madre en un discurso pronunciado al recibir el Premio Espíritu de Excelencia de la Asociación de Abogados de Estados Unidos . Su madre, que estuvo soltera durante gran parte de su infancia, lo crió a él y a sus dos hermanos. Finalmente se jubiló como representante de salud comunitaria de la Nación Chickasaw y actualmente forma parte del Consejo de Ancianos de la tribu. [6] Washburn fue a la Universidad de Oklahoma , donde se especializó en economía y se especializó en filosofía. Después de graduarse con honores, Washburn comenzó la facultad de derecho en la Universidad de Washington en St. Louis, donde fue el primer becario Gustavus A. Buder. Después de su primer año en la facultad de derecho, Washburn se transfirió a la Facultad de Derecho de Yale , donde se desempeñó como editor en jefe del Yale Journal on Regulatory y recibió su título de doctor en derecho en 1993.
Washburn comenzó su carrera jurídica como secretario del juez William C. Canby Jr. , de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos , un estudioso en el campo de la ley de los nativos americanos, ex profesor de derecho y autor de American Indian Law in a Nutshell. . [7]
Washburn fue contratado a través del Programa de Honores del Procurador General como abogado litigante en la División de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Durante su mandato allí, Washburn argumentó con éxito Montana v. EPA , en el que la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de EE. UU. confirmó la decisión de la Agencia de Protección Ambiental de reconocer a las tribus Salish y Kootenai como estado a los efectos de establecer estándares de calidad del agua bajo la Ley de Agua Limpia . [8] También ayudó a la tribu nativa americana Paiute de Las Vegas a obtener derechos de agua para un importante desarrollo en la Reserva Snow Mountain, ubicada al noroeste de Las Vegas, Nevada, y litigó casos de derechos de agua en nombre de los Estados Unidos en Arizona y Montana. [ cita necesaria ]
De 1997 a 2000, Washburn se desempeñó como fiscal federal adjunto en Nuevo México. [1] Trabajando en la Sección de Delitos Violentos, manejó homicidios, agresiones sexuales, robos a bancos y varios otros delitos, muchos de ellos surgidos en países nativos americanos. Su caso de más alto perfil fue el procesamiento exitoso de un delincuente que amenazó contra el juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos John E. Conway y el juez magistrado de los Estados Unidos Robert DeGiacomo. [9]
De 2000 a 2002, Washburn se desempeñó como tercer asesor general de la Comisión Nacional del Juego de la India . [ cita necesaria ] Sirvió durante la época de tremendo crecimiento en la industria del juego de los nativos americanos en California, cuando ese juego fue autorizado mediante la firma de pactos de juego entre estados tribales, un momento muy activo en la Comisión. [ cita necesaria ] Como abogado general, Washburn realizó varias reformas. Primero, al escuchar quejas de la industria que sugerían que el personal de la agencia estaba abusando de poder en el proceso de revisión de contactos de la gerencia al exigir cambios en los contratos que no eran requeridos por la ley, Washburn cambió el proceso de revisión al requerir que el personal identificara la autoridad legal o regulatoria para cualquier objeción. que el personal de la agencia hizo a una propuesta de contrato de gestión bajo revisión. En segundo lugar, Washburn mejoró los esfuerzos de aplicación de la ley de la Comisión al trabajar para hacer que el documento de la Comisión que acusa una violación regulatoria, llamado "aviso de violación", sea más comprensible para el público. Washburn exigió que dichos avisos se redactaran para explicar el propósito de la regla de la que se acusaba al objetivo de violar. El uso de tales "acusaciones habladas" aclaró las razones por las que el NIGC estaba tomando medidas y, por lo tanto, mejoró la comprensión pública de las prioridades de aplicación del NIGC. Washburn también defendió agresivamente la independencia de la Comisión como agencia reguladora independiente, resistiendo firmemente los esfuerzos de los funcionarios del Departamento del Interior para involucrar al NIGC en el antiguo litigio colectivo de Cobell que finalmente se resolvió como Cobell contra Salazar . [10] En tercer lugar, Washburn ayudó al NIGC a establecer, a pesar de las fuertes objeciones del Departamento de Justicia, el derecho de las naciones tribales a realizar juegos de Clase II con ayudas tecnológicas que ayudaron a mantener una fuerte fuente de ingresos para las tribus y les dieron más influencia en las negociaciones. con los estados sobre el reparto de ingresos.
Washburn comenzó su carrera académica como profesor en 2002 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Minnesota , donde obtuvo la titularidad en 2006. Pasó el año académico 2007-08 como Profesor Visitante Distinguido de Derecho Nativo Americano de la Nación Oneida en la Facultad de Derecho de Harvard . En 2008, se incorporó a la facultad de derecho de la Facultad de Derecho James E. Rogers de la Universidad de Arizona , donde fue Profesor Distinguido de Derecho Rosenstiel. Washburn también ha impartido cursos cortos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Montana y en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nebraska .
Gran parte de la beca de Washburn se centra en la intersección de la ley federal de nativos americanos y el derecho penal. [11] En uno de sus artículos, se centra en el sistema de justicia penal federal que se aplica en las reservas de nativos americanos y los valores constitucionales federales del procedimiento penal. [11] En otro artículo, Washburn escribe sobre el sistema de justicia penal federalizado y la política federal de los nativos americanos que involucra la autodeterminación de los nativos americanos. [11] Su trabajo innovador en este campo se discutió extensamente en un artículo en High Country News . [12] En julio de 2008, el senador Byron Dorgan presentó la S. 3320: Ley y Orden Tribal de 2008 en un intento de solucionar algunos de los problemas identificados en la erudición de Washburn. [13] La Ley de Ley y Orden Tribal se promulgó en 2010.
Washburn es un estudioso de la industria del juego y, en particular, de los juegos de los nativos americanos. La beca de Washburn incluye artículos que abordan el proceso regulatorio relacionado con los juegos de los nativos americanos y los choques culturales entre las agencias federales con funciones regulatorias en los juegos de los nativos americanos. Washburn es el autor de un destacado libro de casos de la facultad de derecho sobre el tema de la regulación de los juegos de azar y las apuestas. Su trabajo ha sido citado por los Tribunales de Apelaciones del Séptimo Circuito [14] y el Noveno Circuito de Estados Unidos, [15] entre otros tribunales. Washburn también ha testificado frecuentemente ante el Congreso sobre cuestiones relacionadas con los juegos.
En 2009, Washburn fue nombrado decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México y ocupó el cargo durante más de tres años. [ cita necesaria ] En 2010, la Facultad de Derecho celebró el 60 aniversario de su primera promoción con una celebración a la que asistieron más de 800 personas y la publicación de un libro titulado "60 para 60: dando forma a la ley en Nuevo México desde 1950" que documentó la influencia de la comunidad de la facultad de derecho en Nuevo México. [16] El evento 60 por 60 reflejó los esfuerzos de Dean Washburn para conectar la facultad de derecho con la comunidad en general. El mandato de Washburn estuvo marcado por el reclutamiento exitoso de varios profesores de alto valor para la facultad de derecho, en parte, mediante el aumento de todos los salarios de los profesores durante una época de recursos fiscales cada vez más reducidos. Estos reclutas incluyeron a George Bach, Yael Cannon, Max Minzner, Aliza Organick, Dawinder "Dave" Sidhu, Kevin Tu y Alex Ritchie. Washburn contrató a Ritchie para establecer el "programa de petróleo y gas" de la facultad de derecho, para brindar más oportunidades a las comunidades y estudiantes de las regiones de San Juan y Permian Basin para interactuar mejor con la escuela. Durante el mandato de Washburn, las magistradas de la Corte Suprema de Estados Unidos Elena Kagan [17] y Sonya Sotomayor [18] visitaron la Facultad de Derecho, y la jueza del Noveno Circuito Mary Murguia pronunció la conferencia inaugural en memoria del senador Dennis Chávez. [19] La Conferencia Chávez se estableció, durante el decano de Washburn, a través de un regalo de la familia del senador. [17] Washburn ayudó a traer muchos otros obsequios importantes a la facultad de derecho para apoyar a los estudiantes y profesores, como el Diploma Daniels, el Premio Salazar, [20] la Beca Bailey en Derecho, [21] y la Cátedra Hart. Bajo el liderazgo de Washburn, las donaciones anuales a la Facultad de Derecho también aumentaron espectacularmente. Washburn ayudó a fortalecer la relación con los tribunales de Nuevo México, especialmente el Tribunal de Apelaciones, que se trasladó a un nuevo edificio al lado de la Facultad de Derecho durante el decanato de Washburn.
La oferta curricular de la Facultad de Derecho de la UNM se amplió durante el mandato de Washburn. Además del programa de petróleo y gas, la Facultad de Derecho desarrolló un programa semestral en Washington DC, encabezado por la entonces decana asociada Barbara Bergman, así como un programa del Proyecto Inocencia y Justicia diseñado para utilizar evidencia de ADN para liberar a los condenados injustamente. financiado por una importante subvención del Departamento de Justicia de EE. UU. obtenida por la entonces decana asociada April Land. Washburn también obtuvo una subvención del entonces gobernador Bill Richardson para financiar una clase de práctica de procesamiento de DWI-DV en la que los estudiantes procesan casos de violencia doméstica y conducción en estado de ebriedad.
Washburn dejó el decano de la UNM en el otoño de 2012, cuando el presidente Obama lo nombró secretario adjunto para Asuntos Indígenas en el Departamento del Interior de Estados Unidos. [ cita necesaria ] Después de una audiencia de confirmación, fue confirmado por unanimidad por el Senado de los Estados Unidos el 21 de septiembre de 2012, y el Secretario del Interior, Ken Salazar , tomó posesión de su cargo el 9 de octubre de 2012, ocupando ese cargo hasta el 1 de enero. 2016, cuando regresó a la Universidad de Nuevo México como miembro de la facultad. [22] Fue el duodécimo Subsecretario del Interior para Asuntos Indígenas en ser confirmado desde que el Congreso estableció el cargo a finales de los años 1970. Fue precedido por Larry Echo Hawk y sucedido por Lawrence S. Roberts (en funciones). Además de llevar a cabo las responsabilidades fiduciarias del Departamento con respecto a la gestión de tierras y activos fiduciarios de nativos americanos tribales e individuales, el Subsecretario es responsable de promover la autodeterminación y la autosuficiencia económica de los 567 nativos americanos y nativos de Alaska reconocidos a nivel federal del país. tribus y sus aproximadamente dos millones de miembros inscritos. [23] Como subsecretario, Washburn ayudó a organizar las Conferencias de Naciones Tribales de la Casa Blanca para 2012, 2013, 2014 y 2015, en las que el presidente Obama invitó a líderes de cada tribu nativa americana a Washington, DC, para reunirse con el presidente directamente y con su gabinete. Washburn también supervisó el establecimiento del Consejo de Asuntos Nativos Americanos de la Casa Blanca por parte del presidente Obama.
El liderazgo de Washburn en el Departamento del Interior estuvo marcado por importantes logros políticos, como iniciativas diseñadas para evitar los impuestos estatales a la actividad empresarial en el país nativo americano para mejorar el desarrollo económico tribal, [24] una revocación de la regla del Departamento contra la toma de tierras en fideicomiso. para las tribus de Alaska, [25] más de medio millón de acres de nuevas tierras puestas en fideicomiso para las tribus, [26] y más de 1,5 millones de acres de intereses fraccionados en tierras existentes en fideicomiso restauradas a las tribus.
Washburn también trabajó para reformar y mejorar numerosos regímenes regulatorios de la BIA, relacionados con los derechos de paso, [27] el bienestar infantil de los nativos americanos, [28] el proceso federal de reconocimiento de las tribus nativas americanas, [29] la jurisdicción tribal y las elecciones de secretaría. [30] Washburn describió su filosofía en una conferencia en UCLA en 2014.
Al principio del mandato de Washburn, el Congreso impuso un secuestro al gobierno federal, recortando el cinco por ciento del presupuesto de cada agencia. Sin embargo, bajo el liderazgo de Washburn, Washburn trabajó con los asignadores del Congreso y la Oficina de Administración y Presupuesto del presidente Obama para aumentar la financiación de los programas de Asuntos Indígenas en el Departamento del Interior de EE. UU., lo que resultó en un aumento en las asignaciones de $2.3 mil millones en el año fiscal 2013 a $2.8 mil millones. en el año fiscal 2016, un aumento de 500 millones en menos de cuatro años, aumentando el éxito del gobierno federal en el cumplimiento de sus responsabilidades fiduciarias para con las naciones nativas americanas. El último presupuesto en el que trabajó antes de dejar los servicios gubernamentales buscaba 2.900 millones de dólares en financiación para estos programas. [31]
Washburn también ayudó a Estados Unidos a lograr acuerdos con tribus nativas americanas en casos contra Estados Unidos por incumplimiento de contratos y abuso de confianza, incluido un acuerdo de 940 millones de dólares en la demanda colectiva del Capítulo Ramah Navajo y un acuerdo de 554 millones de dólares con la Nación Navajo. [32]
Las agresivas iniciativas de Washburn para promover las naciones tribales nativas americanas fueron apreciadas por los líderes tribales, por lo que Washburn recibió frecuentes elogios, pero su defensa encontró una reacción violenta entre los conservadores en el Congreso, lo que produjo una relación a menudo conflictiva con algunos miembros, particularmente en la Cámara. [33] Washburn criticó a los miembros de la Cámara por poner en duda la legitimidad de algunas tribus [34] y oponerse a las iniciativas de tierras en fideicomiso de la administración Obama. [35] Washburn también chocó a veces con senadores, incluido el senador John McCain. [36] Durante su mandato, Washburn fue responsable, trabajando con la Oficina de Reconocimiento Federal, de extender el reconocimiento federal a la tribu Pamunkey de Virginia, la tribu de Pocahantas. [37]
Washburn atribuyó los éxitos de las iniciativas para las tribus nativas americanas durante el segundo mandato del presidente Obama a contar con un equipo político extraordinariamente fuerte y trabajador en la Oficina del Subsecretario, que persigue la agenda del presidente Obama sobre los países nativos americanos, incluido el Subsecretario Adjunto Principal. Larry Roberts, la subsecretaria adjunta Ann Marie Bledsoe Downes, las jefas de gabinete Sarah Walters y Sarah Harris, Rodina Cave, Cheryl Andrews Maltais, Kallie Hanley, Don Yu, Jonodev Chaudhuri, Kathryn Isom Clause y Sequoyah Simermeyer. Durante el mandato de Washburn, Morgan Rodman fue nombrado primer director ejecutivo del Consejo de la Casa Blanca sobre Asuntos de los Nativos Americanos, que estaba presidido por la Secretaria del Interior Sally Jewell , integrado por otros miembros del Gabinete y ubicado dentro de la Oficina del Subsecretario. .
En enero de 2016, Washburn regresó a un puesto docente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México. El mandato de Washburn como subsecretario fue de más de tres años y tres meses, lo que lo convirtió en el funcionario con más años de servicio en ese puesto en ese momento desde que Ada Deer dejó el puesto en 1997, y uno de los más largos en la historia del puesto.
En marzo de 2018, Washburn fue nombrado Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa . [7]
En noviembre de 2020, Washburn fue nombrado capitán del Equipo de Revisión de la Agencia de transición presidencial de Joe Biden para apoyar los esfuerzos de transición relacionados con el Departamento del Interior de los Estados Unidos . [38] Ocupó ese cargo hasta que la administración asumió el cargo el 20 de enero de 2021.
Washburn está casado con Libby Washburn, quien se desempeñó como asistente especial del presidente Joe Biden en asuntos de los nativos americanos en el Consejo de Política Nacional de la Casa Blanca. [39] Tienen tres hijos.
Washburn es uno de los principales expertos del país en leyes de juego y apuestas. Se desempeñó como asesor general de la Comisión Nacional del Juego de la India (NIGC) desde enero de 2000 hasta julio de 2002. [40] Es autor de un libro de casos de la facultad de derecho sobre leyes y regulación del juego publicado por Aspen Publishers en 2011, y de varias revistas de derecho. artículos. Con frecuencia testifica ante el Congreso y los tribunales sobre cuestiones relacionadas con los juegos de azar de los nativos americanos. Mientras visitaba la Facultad de Derecho de Harvard durante el año académico 2007-08, el profesor Washburn impartió el primer curso sobre Derecho del Juego en la historia de esa facultad. [40] Además de Harvard, el profesor Washburn ha enseñado derecho sobre juegos de azar y apuestas en la Facultad de Derecho de la Universidad de Minnesota, la Facultad de Derecho James E. Rogers de la Universidad de Arizona y la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México.
Washburn también es un experto en la ley federal de nativos americanos. Ha sido autor de uno de los principales libros de casos sobre la ley federal de los nativos americanos, titulado American Indian Law: Native Nations and the Federal System. También es autor y editor de Indian Law Stories, un libro que ofrece los antecedentes de varios casos clave de leyes de nativos americanos. Además, es autor y miembro de la junta ejecutiva de editores del Handbook of Federal Indian Law de Felix Cohen, el tratado líder en el campo de la ley federal de los nativos americanos. En 2017, Harvard Law Review publicó en línea las reflexiones de Washburn sobre el futuro de las leyes y políticas federales de los nativos americanos. [7]
Miembro electo del American Law Institute desde 2007; Patronato del Consejo de Admisión a la Facultad de Derecho de 2006-2009, 2012 y 2016 a 2022, y Presidente del Consejo de 2019 a 2021); Autor y editor ejecutivo del Manual de derecho federal indio de Felix Cohen desde 2005; Miembro del Comité de Redacción de Derecho y Procedimiento Penal de la Conferencia Nacional de Examinadores de Abogados 2006-12 y 2016-2018; Junta Directiva del Fondo de la Facultad de Derecho de Yale 1998-2004; Junta Directiva de Conservation Lands Foundation 2017 - 2020. Miembro del Comité de Acreditación de ABA, 2017-2019. Miembro inscrito de la Nación Chickasaw de Oklahoma, una nación nativa americana reconocida a nivel federal. [40] Washburn ganó el Premio al Espíritu de Excelencia de la Asociación de Abogados de Estados Unidos en 2015. Washburn fue incluido en el Salón de la Fama de Chickasaw en 2017.
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