La Ley Pública 280 [1] es una ley federal de los Estados Unidos que modifica la jurisdicción legal sobre las tierras indígenas y sobre las personas indígenas. La ley transfiere cierta jurisdicción del gobierno federal a los estados, tanto en casos civiles como penales, en determinados lugares. Fue aprobada en 1953.
Hay 574 tribus indígenas reconocidas a nivel federal en los Estados Unidos, frente a las 562 que había cuando se aprobó la ley. El 39% de ellas se encuentran en Alaska y el resto en el territorio continental de los Estados Unidos. [2] Esta ley cubría un poco más de 300 tribus cuando entró en vigor.
En 1968, la ley fue enmendada de modo que los estados debían tener el consentimiento de las tribus para asumir la jurisdicción del gobierno federal. [3] En los casos en que los estados ya habían asumido la jurisdicción, esta se retrocedía al gobierno federal si las tribus lo solicitaban. Casi 30 tribus estuvieron involucradas en la retrocesión. También en 1968 se aprobó la Ley de Derechos Civiles de los Indios , lo que hizo que comenzara a aumentar la financiación para los sistemas de justicia tribal. La financiación aumentó de $1.5 millones en 1972 a $10 millones en 1990. [4] En 2010, se promulgó la Ley de Orden Público Tribal con el objetivo de reducir los delitos contra las mujeres y los niños indígenas. [5]
La Ley ordenó una transferencia de la autoridad de aplicación de la ley federal dentro de ciertas naciones tribales a los gobiernos estatales en seis estados: California , Minnesota (excepto la Nación Red Lake y la Banda Mille Lacs de Ojibwe ), Nebraska , Oregón (excepto la Reserva Warm Springs ), Wisconsin (excepto más tarde la Reserva India Menominee ) y, al convertirse en estado, Alaska . Actualmente hay 6 estados obligatorios de PL 280 que son los enumerados anteriormente. Los estados obligatorios no tuvieron la opción de rechazar la jurisdicción otorgada por PL 280, mientras que los diez estados adicionales enumerados a continuación, tuvieron la opción de adoptar esta política. Estos estados incluyen, Arizona , Florida , Idaho , Iowa , Montana , Nevada , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Utah y Washington . No todos estos estados adoptaron la jurisdicción plena dentro de su estado. El gobierno federal ofreció poca asistencia a los estados o tribus en la transferencia de jurisdicción. Arizona , Florida , Iowa , Dakota del Sur y Utah son los únicos estados opcionales que no han cedido ninguna de su jurisdicción PL 280. Los estados opcionales de la PL 280 no necesitaban el consentimiento de las tribus para promulgar la jurisdicción total o parcial de esta ley. [3]
La Ley se sumó a una compleja matriz de conflictos jurisdiccionales que definía la gobernanza tribal a fines del siglo XX. En varios estados, la policía local, la policía tribal, la policía de la BIA y el FBI son los brazos de un sistema de aplicación de la ley que hace cumplir las leyes de las tribus, los estados y el gobierno federal. La Ley también agregó que las tribus no pueden llevar a juicio a no nativos, incluso cuando el delito ocurre en tierras de la reserva. [6]
En virtud de la Ley, los estados, los alguaciles locales y las agencias de aplicación de la ley estatales llevan a los miembros de las tribus a los tribunales estatales para su procesamiento en casos que surjan de asuntos penales dentro de los límites de las reservas. Pero la mayoría de los gobiernos tribales y pueblos también han adoptado sus propios códigos y administran sistemas judiciales para juzgar las violaciones del código.
En los estados en los que no se ha aplicado la Ley, la policía de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA) responde a los delitos graves cometidos en reservas o pueblos. El FBI participa en las investigaciones de los asuntos penales más graves, como asesinatos o secuestros. En esos estados, cuando surgen acusaciones contra miembros de tribus a raíz de delitos cometidos en una reserva, el Fiscal de los Estados Unidos cita violaciones del Código de los Estados Unidos en un tribunal de distrito de los Estados Unidos . La policía de tribus y pueblos también hace cumplir los códigos locales en los estados "no sujetos a la PL 280".
La ley protege a las personas de enfrentarse a procesos federales en tierras tribales, pero con ello se reduce la soberanía tribal de las naciones indígenas afectadas por la PL 280. Tras el cambio de jurisdicción surgieron algunos problemas derivados de la legislación estatal que dieron lugar a una reducción de la financiación. Cuando las comunidades tribales expresaron sus preocupaciones y críticas sobre la PL 280, a menudo se encontraron con la hostilidad de los estados. [7] Como las comunidades tribales perdieron la mayor parte de su financiación del gobierno federal, las capacidades de los estados se vieron limitadas. Ahora se les pedía que desempeñaran funciones que no estaban dentro de su ámbito de especialización con la misma financiación que estaban recibiendo. Esto dio lugar a críticas de las agencias locales porque desconocían sus obligaciones jurisdiccionales en relación con las comunidades tribales. [3] Como ni el estado ni las comunidades tribales recibieron financiación para este cambio en la legislatura, empezamos a ver cómo las comunidades tribales sufrían económicamente, lo que también provocó un aumento de las tasas de delincuencia.
Se han realizado muy pocos estudios de investigación para llegar a una conclusión sobre el impacto de la ley en las tierras tribales en todo el país. [8] Hay dudas sobre su eficacia en la conducta delictiva y el impacto socioeconómico en las tribus afectadas. Los estudios que se han realizado han demostrado que la ley ha provocado un aumento de la delincuencia y ha ralentizado el crecimiento económico de algunas reservas. [9] Las mujeres y los niños nativos han sufrido desproporcionadamente como víctimas de la delincuencia a causa de la PL 280.
