La Ley de Insurrección de 1807 es una ley federal de los Estados Unidos [1] que faculta al presidente de los Estados Unidos a desplegar tropas militares estadounidenses y de la Guardia Nacional federalizada dentro de los Estados Unidos en circunstancias particulares, como para reprimir desorden civil , insurrección o rebelión .
La ley establece una "excepción legal" a la Ley Posse Comitatus de 1878, que limita el uso de personal militar bajo mando federal para fines de aplicación de la ley dentro de los Estados Unidos. [2] [3]
Antes de invocar los poderes que le otorga la ley, el artículo 254 del título 10 del Código de los Estados Unidos exige que el presidente publique una proclamación que ordene a los insurgentes dispersarse. Como parte de la Ley Posse Comitatus, estas disposiciones han sido modificadas posteriormente.
Existen excepciones que tienen su origen en la propia autoridad constitucional del presidente. Las directrices del Departamento de Defensa describen la "defensa del territorio nacional" como una "excepción constitucional" a las restricciones de Posse Comitatus , lo que significa que las medidas necesarias para proteger la seguridad nacional de amenazas externas no están sujetas a las mismas limitaciones.
La Ley faculta al Presidente de los Estados Unidos a llamar a servicio a las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y a la Guardia Nacional :
La Ley de 1807 reemplazó la anterior Ley de Convocatoria de 1792 , que había permitido la federalización de las milicias estatales, con un lenguaje similar que permitía la federalización de las milicias estatales o el uso de las fuerzas armadas regulares en caso de rebelión contra un gobierno estatal. [4] : 60 La Ley no preveía una pena penal para la insurrección, que en su lugar fue introducida por la Ley de Confiscación de 1862 .
La Ley de 1807 ha sido modificada dos veces. En 1861, se agregó una nueva sección que permitía al gobierno federal utilizar la Guardia Nacional y las fuerzas armadas contra la voluntad del gobierno estatal en caso de "rebelión contra la autoridad del gobierno de los Estados Unidos", en previsión de que continuaran los disturbios después de la Guerra Civil . [5] : 228 En 1871, la Tercera Ley de Aplicación revisó esta sección (§ 253) para proteger a los estadounidenses negros de los ataques del Ku Klux Klan . El lenguaje agregado en ese momento permite al gobierno federal utilizar la ley para hacer cumplir la Cláusula de Igual Protección de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [4] : 63–64 Esta sección de la ley se invocó durante la era de la Reconstrucción y nuevamente durante las luchas por la desegregación durante la Era de los Derechos Civiles . [6]
La cláusula principal de la Ley de Insurrección, en su redacción original de 1807 (actualizada posteriormente al inglés jurídico moderno ), dice: [7]
Una ley que autoriza el empleo de las fuerzas terrestres y navales de los Estados Unidos, en casos de insurrecciones.
Sea promulgada por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América en Congreso reunidos , que en todos los casos de insurrección u obstrucción a las leyes, ya sea de los Estados Unidos o de cualquier estado o territorio individual, donde sea lícito para el Presidente de los Estados Unidos convocar a la milicia con el propósito de suprimir dicha insurrección, o de hacer que las leyes se ejecuten debidamente, será lícito para él emplear, para los mismos fines, la parte de la fuerza terrestre o naval de los Estados Unidos que se juzgue necesaria, habiendo observado primero todos los requisitos previos de la ley a ese respecto. [8] [9]
Siempre que el Presidente considere que obstrucciones, combinaciones o reuniones ilegales, o rebelión contra la autoridad de los Estados Unidos, hacen impracticable hacer cumplir las leyes de los Estados Unidos en cualquier Estado mediante el curso ordinario de los procedimientos judiciales, podrá llamar al servicio federal a la milicia de cualquier Estado y utilizar las fuerzas armadas que considere necesarias para hacer cumplir esas leyes o para suprimir la rebelión. [10] [7]
La Ley de Insurrección se ha invocado muchas veces a lo largo de la historia de Estados Unidos. A finales del siglo XIX y principios del XX, se invocó durante los conflictos laborales. Más tarde, en el siglo XX, se utilizó para hacer cumplir la desegregación ordenada por el gobierno federal , [11] con los presidentes Dwight D. Eisenhower y John F. Kennedy invocando la Ley en oposición a los líderes políticos de los estados afectados para hacer cumplir la desegregación ordenada por los tribunales . Más recientemente, los gobernadores han solicitado y recibido apoyo tras los saqueos tras el huracán Hugo en 1989 y durante los disturbios de Los Ángeles de 1992. [ 12]
En 2006, la administración de George W. Bush consideró intervenir en la respuesta del estado de Luisiana al huracán Katrina a pesar de la negativa del gobernador de Luisiana, pero esto era incompatible con precedentes pasados, políticamente difícil y potencialmente inconstitucional. [4] : 73–75 Una disposición de la Ley de Autorización de Defensa Nacional John Warner para el Año Fiscal 2007 , agregada por un patrocinador no identificado, modificó la Ley de Insurrección para permitir la intervención militar sin el consentimiento del estado, en caso de una emergencia que obstaculizara la aplicación de las leyes. [2] Bush firmó esta enmienda como ley, pero algunos meses después de su promulgación, los cincuenta gobernadores estatales emitieron una declaración conjunta en contra de ella, y los cambios fueron derogados en enero de 2008. [2]
El 1 de junio de 2020, el presidente Donald Trump advirtió que invocaría la Ley en respuesta a las protestas de George Floyd [13] [14] [15] tras el asesinato de George Floyd . [16] En su declaración oficial, Trump instó a "cada gobernador a desplegar la Guardia Nacional en cantidades suficientes" para restablecer la ley y el orden civil "hasta que la violencia haya sido sofocada". [17] Los funcionarios federales convencieron a Trump de no invocar la Ley de Insurrección. [18] La Guardia Nacional fue convocada durante el asalto al Capitolio de los Estados Unidos en 2021 , pero no se invocó la Ley de Insurrección. [19] [20]
En 2020, el senador Richard Blumenthal presentó la Ley CIVIL (Ley de Reducción de la Insurrección y de las Violaciones de las Libertades Individuales) para restringir las autoridades presidenciales descritas en la Ley de Insurrección. [21] La legislación buscaba exigir al Presidente que consultara con el Congreso antes de invocar la Ley, restringiendo la activación de tropas por parte del Presidente bajo la Ley a catorce días sin autorización explícita del Congreso, exigiendo que el Presidente, el Secretario de Defensa y el Fiscal General emitan una certificación conjunta al Congreso afirmando la renuencia o incapacidad de un estado para hacer cumplir las leyes, justificando así el uso del ejército, y prohibiendo a las tropas en servicio activo realizar acciones de aplicación de la ley a menos que lo autorice la ley. [22]
En 2022, el Centro Brennan para la Justicia presentó una propuesta al comité de la Cámara de Representantes del 6 de enero , que investigó el ataque al Capitolio de los Estados Unidos del 6 de enero , para reformar la Ley de Insurrección con la intención de aclarar el lenguaje vago y actualizar su contenido para reflejar cuestiones del presente. Parte del lenguaje que la BCJ identificó como que necesita aclaración incluye la sección que describe las circunstancias en las que el Presidente puede invocar la Ley que dice "cualquier insurrección, violencia doméstica, combinación ilegal o conspiración" son criterios legalmente aceptados para la invocación de la ley. La BCJ argumenta que este criterio es amplio y posiblemente puede interpretarse para permitir que el Presidente invoque la Ley para abordar cualquier conspiración, grande o pequeña, para incluir protestas o actos delictivos menores con fuerzas militares en servicio activo. El BCJ también argumentó que el Congreso debería reescribir la línea "El Presidente, mediante el uso de la milicia o las fuerzas armadas, o ambas, o por cualquier otro medio", ya que la inclusión de por cualquier otro medio puede dejar abierta la posibilidad de que una fuerza que no esté formalmente bajo el control del Departamento de Defensa sea autorizada por el Presidente a actuar bajo los auspicios de la Ley de Insurrección. [23]
Una vez finalizada, la Ley de Ejecución se incluyó discretamente en un gran proyecto de ley de autorización de defensa: la Ley de Autorización de Defensa John Warner de 2007 . Muy pocas personas, incluidos muchos miembros del Congreso que votaron sobre el proyecto de ley de defensa más amplio, sabían realmente que también estaban votando para modificar la Ley de Insurrección. El secreto que rodeó a la Ley de Ejecución fue tan generalizado que el verdadero patrocinador de la nueva legislación sigue siendo desconocido hasta el día de hoy.
