La ley marcial en Filipinas ( filipino : Batas Militar sa Pilipinas ) se refiere a los diversos casos históricos en los que el jefe de estado filipino puso todo o parte del país bajo control militar [1] —más prominentemente [2] : 111 durante la administración de Ferdinand Marcos , [3] [4] pero también durante el período colonial de Filipinas, durante la segunda guerra mundial, y más recientemente en la isla de Mindanao durante las administraciones de Gloria Macapagal Arroyo y Rodrigo Duterte . [5] El término alternativo " era de la ley marcial ", tal como se aplica a Filipinas, se utiliza típicamente para describir específicamente el período de la ley marcial de Marcos. [2]
Históricamente, la ley marcial se ha implementado a través de las Fuerzas Armadas de Filipinas y sus organismos predecesores, [1] [6] sirviendo como la principal herramienta del jefe de estado para implementar el poder político [1] en una inversión de la práctica normal de control civil de el militar . [6] [7]
Según la actual Constitución de Filipinas, el presidente , como jefe de Estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas, puede declarar la ley marcial "en caso de invasión o rebelión, cuando la seguridad pública lo requiera". [8] La mayoría de los países utilizan una construcción legal diferente como " estado de emergencia ". [ cita necesaria ]
Normalmente, su imposición va acompañada de toques de queda , la suspensión del derecho civil , los derechos civiles , el hábeas corpus y la aplicación o extensión del derecho militar o la justicia militar a los civiles. [ cita necesaria ] Los civiles que desafíen la ley marcial pueden ser sometidos a tribunales militares ( tribunal marcial ). [ cita necesaria ]
En abril de 1871, el gobernador general Rafael de Izquierdo declaró la ley marcial en las provincias de Cavite y Pampanga como medida contra el bandidaje.
Tras el estallido de la Revolución filipina en agosto de 1896, [10] [11] el gobernador general Ramón Blanco declaró el 30 de agosto la imposición de la ley marcial en ocho provincias: Manila , Bulacan , Cavite , Pampanga , Tarlac , Laguna , Batangas y Nueva Écija . [11] [12] Estas ocho provincias, las primeras provincias en unirse a la revolución, luego serían representadas en los ocho rayos del sol en la bandera filipina . [13] A pesar de tal declaración, que proporcionó un período de 48 horas para conceder amnistía a los rebeldes excepto a sus líderes, Blanco adoptó una postura fría y conciliadora, buscando mejorar la imagen de España frente a la opinión mundial. [14]
Después del estallido de la Guerra Hispanoamericana , el líder exiliado de la revolución, Emilio Aguinaldo , regresó a Filipinas desde Hong Kong con el apoyo estadounidense el 19 de mayo de 1898, para reanudar la revolución. [15] El 23 de mayo, Aguinaldo emitió una proclama en la que asumía el mando de todas las fuerzas militares filipinas y establecía un gobierno dictatorial autodenominado "Dictador" en lugar de "Presidente" como en su anterior " República de Filipinas ". [dieciséis]
El 12 de junio, en la casa solariega de Aguinaldo en Cavite, se proclamó la independencia de Filipinas y se leyó el Acta de Declaración de Independencia del Pueblo Filipino , que se refiere a él como "Dictador". [17] El 18 de junio, emitió un decreto estableciendo formalmente su gobierno dictatorial. [18] El 23 de junio se emitió otro decreto firmado por Aguinaldo, reemplazando el Gobierno Dictatorial por un Gobierno Revolucionario , autodenominándose nuevamente "Presidente". Con el tiempo, este gobierno sería reemplazado a su vez por la Primera República de Filipinas propiamente dicha en 1899. [19] [20]
El gobernador militar, general Arthur MacArthur Jr. , puso al país bajo la ley marcial el 20 de diciembre de 1900. [21]
La ley marcial fue proclamada en Leyte en enero de 1907. [ cita necesaria ]
El 2 de enero de 1942, después de la captura de Manila, el comandante en jefe de las Fuerzas Imperiales, el teniente general Masaharu Homma , proclamó la ley marcial en todas las zonas ocupadas.
El presidente José P. Laurel de la Segunda República de Filipinas en tiempos de guerra colocó a Filipinas bajo la ley marcial en 1944 mediante la Proclamación No. 29, de fecha 21 de septiembre. La ley marcial entró en vigor el 22 de septiembre de 1944. La Proclamación No. 30 se emitió al día siguiente. declarando la existencia de un estado de guerra entre Filipinas y Estados Unidos y Gran Bretaña. Esto entró en vigor el 23 de septiembre de 1944.
Según la edición de 1986 de RR Philippine Almanac: Book of Facts , hubo ley marcial en Nueva Ecija el 7 de enero de 1946.
A las 7:17 pm del 23 de septiembre de 1972, el presidente Ferdinand Marcos anunció que había puesto a toda Filipinas bajo la ley marcial, a través de la Proclamación Presidencial No. 1081 , fechada el 21 de septiembre de 1972. [22] Esto marcó el comienzo de un período de 14 años de gobierno de un solo hombre que duraría efectivamente hasta que Marcos fuera exiliado del país el 25 de febrero de 1986. [23] [22] Aunque la proclamación formal fue levantada el 17 de enero de 1981, Marcos retuvo prácticamente todos de sus poderes como dictador hasta que fue derrocado por la Revolución EDSA. [24] [25]
Cuando declaró la ley marcial en 1972, Marcos afirmó que lo había hecho en respuesta a la "amenaza comunista" planteada por el recién fundado Partido Comunista de Filipinas (CPP) y la "rebelión" sectaria del Movimiento de Independencia de Mindanao (MIM) . ). Figuras de la oposición de la época, como Lorenzo Tañada , José W. Diokno y Jovito R. Salonga , acusaron a Marcos de exagerar estas amenazas, usándolas como una excusa conveniente para consolidar el poder y extender su reinado más allá de los dos mandatos presidenciales permitidos por el Constitución de 1935.
Después de que Marcos fuera derrocado, los investigadores del gobierno descubrieron que la declaración de la ley marcial también había permitido a los Marcos ocultar reservas secretas de riquezas inexplicables que varios tribunales [22] determinaron más tarde como "de origen criminal". [26]
Este período de 14 años en la historia de Filipinas es recordado por el historial de abusos contra los derechos humanos por parte de la administración, [27] [28] dirigidos particularmente a opositores políticos, estudiantes activistas, [29] periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otras personas que lucharon contra los Marcos. dictadura. Con base en la documentación de Amnistía Internacional, el Grupo de Trabajo sobre Detenidos de Filipinas y entidades similares de vigilancia de los derechos humanos, [30] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3.257 ejecuciones extrajudiciales conocidas, [30] 35.000 torturas documentadas, 77 ' desaparecidos ' y 70.000 encarcelamientos. [31] [32] [30]
A través de una muy mala combinación de gasto deficitario financiado con préstamos y proyectos de infraestructura a gran escala , la administración de Ferdinand Marcos se volvió muy popular durante su primer mandato como presidente, lo suficiente como para que Marcos se postulara para la reelección en 1969 y lograra convertirse en el primer presidente de la Tercera República de Filipinas sea reelegida. Para asegurar esta victoria, Marcos lanzó en 1969 proyectos de infraestructura por valor de 50 millones de dólares para crear una impresión de progreso ante el electorado. [33]
Sin embargo, este aumento del gasto público financiado con préstamos llevó a la administración de Marcos a su primera gran crisis económica [34] [35] El gasto de campaña fue tan masivo que provocó una crisis de balanza de pagos , por lo que el gobierno se vio obligado a Buscar un plan de reprogramación de deuda con el Fondo Monetario Internacional . [34] [36] El plan de estabilización ordenado por el FMI que acompañó al acuerdo incluyó numerosas intervenciones macroeconómicas, incluido un alejamiento de la estrategia económica histórica de Filipinas de industrialización por sustitución de importaciones y hacia una industrialización orientada a la exportación ; y permitir que el peso filipino flote y se devalúe. [35] [36] El efecto inflacionario que estas intervenciones tuvieron en la economía local provocó el malestar social que fue la racionalización para la proclamación de la ley marcial en 1972. [37] [38] Cuando Marcos ganó su campaña y estaba listo Para su segunda toma de posesión, Filipinas ya era descrita como un "volcán social a punto de explotar". [39]
El malestar político y económico de principios de la década de 1970 continuó durante los tres años y medio del segundo mandato de Marcos, justo cuando proliferaban los rumores de que intentaría permanecer en el poder más allá de los dos mandatos que le permitía la Constitución de Filipinas de 1935. [40] [41] [42] : "32" La decisión de Marcos de crear una nueva constitución filipina al impulsar la creación de la Convención Constitucional de Filipinas de 1971 dio crédito a la creencia de que Marcos quería permanecer en el poder, especialmente cuando el delegado Eduardo Quintero implicó a Imelda Marcos en un plan de sobornos para los delegados que votaron en contra de las enmiendas del "Bloque Marcos" que impedirían que Marcos se postulara nuevamente. [40] [41] [42]
Cuando Marcos asumió la presidencia en 1965, el antiguo Partido Komunista ng Pilipinas era una organización debilitada y el Hukbalahap reducido a "lo que equivalía a bandidaje". El nuevo Partido Comunista de Filipinas se estableció en 1968 y pudo formar un brazo armado en 1969 al aliarse con el comandante de Hukbalahap, Bernabe Buscayno, para crear el Nuevo Ejército Popular . [43] : "43" [32]
Aunque el CPP-NPA era sólo una fuerza pequeña [43] : "43" y no podía representar una amenaza considerable para las AFP en ese momento, [42] [44] Marcos pintó una imagen de una enorme "amenaza comunista", tanto para conseguir el apoyo político de la administración Johnson a la luz de sus políticas de guerra fría, y conseguir apoyo local... mientras Filipinas estaba atrapada en el mismo temor rojo que afectó a Estados Unidos. [43] : "43" [32] [45] Esto tuvo el efecto de mitificar al grupo, y el destacado especialista en seguridad Richard J. Kessler observó que invistió al CPP con "un aura revolucionaria que solo atrajo a más partidarios". [43]
Los efectos de la crisis de la Balanza de Pagos comenzaron a hacerse sentir casi inmediatamente después de la segunda toma de posesión de Marcos, preparando el escenario para varios eventos que Marcos finalmente citó como justificaciones para la ley marcial. Esto incluyó las protestas del Primer Cuarto de Tormenta de enero a marzo de 1970; [46] [47] los incidentes en la armería de MV Karagatan y PMA, que presuntamente fueron esfuerzos del NPA para adquirir armas; [48] el atentado con bomba en Plaza Miranda en agosto de 1971; [49] [50] La suspensión resultante de Marcos del privilegio del recurso de hábeas corpus, que llevó a la radicalización de muchos estudiantes; una serie de atentados con bombas en Metro Manila durante los primeros nueve meses de 1972; y un presunto intento de asesinato contra el ministro de Defensa, Juan Ponce Enrile. [51]
Las dificultades económicas experimentadas por los filipinos inmediatamente después de la crisis de la balanza de pagos de Filipinas de 1969 llevaron al primer incidente importante de malestar asociado con la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos: la Tormenta del Primer Cuarto . Este fue un período de disturbios civiles de enero a marzo de 1970 organizado por estudiantes y grupos laborales para protestar contra el autoritarismo, el presunto fraude electoral y la corrupción bajo Marcos. Se estima que asistieron a las protestas entre 50.000 y 100.000 personas. [52] Al final de este período, la policía confirmó la muerte de al menos dos activistas y varios resultaron heridos.
Otra justificación que citó el gobierno de Marcos como justificación para la ley marcial fue la adquisición de armas por parte del Nuevo Ejército Popular . En la incursión a la armería de la PMA de 1970, las fuerzas del NPA capturaron rifles, ametralladoras, lanzagranadas, una bazuca y miles de rondas de municiones cuando el instructor de la Academia Militar de Filipinas, el teniente Víctor Corpuz, desertó de las Fuerzas Armadas de Filipinas y se unió al NPA. [53] Corpuz estuvo involucrado en otro intento más de adquirir armas para el NPA cuando dirigió un intento fallido de contrabandear armamento desde China a Filipinas a través del barco MV Karagatan en julio de 1972, aunque los oponentes de Marcos, incluido el autor de La dictadura conyugal Primitivo Mijares, el Partido Liberal, así como el Manila Chronicle de los López , calificaron el incidente del MV Karagatan como un "espectáculo" o "un engaño". [54]
Un incidente específico planteado por Marcos como una racionalización de la ley marcial fue el atentado con bomba en la Plaza Miranda del 21 de agosto de 1971. Sospechosos no identificados arrojaron dos granadas de fragmentación [55] [ cita necesaria ] al escenario mientras la oposición ( Partido Liberal ) estaba teniendo su miting de avance en la Plaza Miranda . Se cobró nueve vidas y dejó a más de 100 personas gravemente heridas, [55] [ cita necesaria ] incluido Jovito Salonga , quien casi muere y quedó con discapacidad visual desde entonces.
La sospecha de responsabilidad por la explosión recayó sobre Marcos, lo que llevó a una victoria aplastante de los candidatos del Partido Liberal. [40] En años posteriores, Salonga declaró en su autobiografía que sospechaba que el Partido Comunista de Filipinas bajo José María Sison era responsable de la explosión [49] [50] , una interpretación corroborada más tarde por un ex Partido Comunista de Filipinas anónimo. funcionarios entrevistados con The Washington Post en 1989, que alegaron que "Sison había calculado que se podría provocar a Marcos para que tomara medidas enérgicas contra sus oponentes, empujando así a miles de activistas políticos a la clandestinidad". [56]
En cualquier caso, Marcos respondió suspendiendo el recurso de hábeas corpus, un acto que radicalizó a muchos de los activistas filipinos, convenciendo tanto a moderados como a radicales de que sólo se podía luchar contra la administración de Marcos uniéndose al NPA. [40] [57]
A esto le siguieron los atentados de Manila de 1972 , "una veintena de explosiones que tuvieron lugar en varios lugares de Metro Manila en los meses posteriores al atentado de Plaza Miranda e inmediatamente antes de la proclamación de la ley marcial por parte de Ferdinand Marcos ". [58] El primero de estos atentados tuvo lugar el 15 de marzo de 1972 y el último el 11 de septiembre de 1972, doce días antes de que se anunciara la ley marcial el 23 de septiembre de ese año.
Un último incidente asociado con la proclamación de la ley marcial tuvo lugar apenas unas horas antes de que las fuerzas de Marcos comenzaran a arrestar a miembros de la oposición: el presunto intento de asesinato del ministro de Defensa, Juan Ponce Enrile , el 22 de septiembre de 1972 . [59] Hubo cierta controversia sobre si la emboscada fue organizada, y Enrile negó que se haya organizado en sus memorias de 2012. Sin embargo, muchos otros relatos, incluidos los del ex presidente Fidel V. Ramos, [60] el ex estratega de relaciones públicas de Marcos, Primitivo Mijares, [61] [62] el empresario Oscar López que vivía cerca del lugar de la supuesta emboscada en ese momento, [63] y la propia esposa de Enrile, Cristina Enrile, han afirmado que la emboscada había sido falsa. [64] El propio Enrile había declarado públicamente el 22 de febrero de 1986 que la emboscada había sido fingida. [65] [60]
Se han esgrimido numerosas razones por las que Marcos declaró la ley marcial en septiembre de 1972, algunas de las cuales fueron presentadas por la administración de Marcos como justificaciones oficiales, otras eran perspectivas propuestas por figuras de la oposición y otras fueron presentadas más tarde por historiadores y analistas que estudian la economía política de la decisión. [66]
En su tratado de 1987, Dictadura y ley marcial: autoritarismo filipino en 1972 , el profesor de administración pública de la Universidad de Filipinas , Alex Brillantes Jr., identifica tres razones expresadas por la administración de Marcos, diciendo que la ley marcial: [66]
Las dos primeras justificaciones se establecieron explícitamente en la Proclamación 1081, que citaba dos justificaciones explícitas: "salvar a la república" (de varios complots); y "reformar la sociedad" (tras el fracaso de la democracia al estilo estadounidense). [66] La tercera racionalización surgió de la propaganda de la administración, que retrataba a Marcos como una figura hipermasculina o ultranacionalista capaz de obligar a la obediencia de los filipinos supuestamente "mimados". [66]
La oposición a la declaración de ley marcial de Marcos abarcó toda la gama de la sociedad filipina, desde campesinos empobrecidos a quienes la administración intentó expulsar de sus hogares; a la vieja guardia política de Filipinas, a quien Marcos había tratado de desplazar del poder; a académicos y economistas que no estaban de acuerdo con los detalles de las políticas de ley marcial de Marcos. Todos ellos, independientemente de su posición social o creencias políticas, suscribieron la interpretación de que Marcos declaró la ley marcial: [66]
Además, algunos críticos que atribuyen un componente económico a las motivaciones de Marcos, [66] sugiriendo que la ley marcial:
Poco antes de la medianoche del 22 de septiembre de 1972, los soldados de Marcos comenzaron a arrestar a figuras destacadas de la oposición política, comenzando por el senador Benigno Aquino Jr. y el senador José W. Diokno . Continuaron hasta altas horas de la madrugada, cerrando medios de comunicación y arrestando a periodistas y académicos que hablaban abiertamente. [67] Los arrestados se reunieron en Camp Crame donde el jefe de policía filipino les pidió que cooperaran, diciendo que había recibido "órdenes de neutralizarlos" y que trataría de "hacerles las cosas más fáciles". [68] En la mañana del 23 de septiembre, alrededor de una cuarta parte de aquellos a quienes Marcos había dado prioridad para su arresto ya estaban encerrados en Crame, y Manila había entrado en un bloqueo de medios. A las 7:30 de esa tarde, Marcos anunció que había puesto al país bajo la ley marcial. [59] Al declarar la ley marcial, Marcos disolvió el Congreso , cerró con candado las puertas del Batasang Pambansa, suspendió el recurso de hábeas corpus y asumió poderes legislativo y ejecutivo para sí mismo como presidente, y sufragó el final de su último mandato presidencial permitido bajo la Constitución de Filipinas de 1935 , que debía finalizar en quince meses. [69]
Uno de los incidentes de malestar social que, según Marcos, finalmente lo llevó a su decisión de declarar la ley marcial fue la supuesta emboscada de Enrile en 1972 , que tuvo lugar apenas unas horas antes de que Marcos comenzara a realizar arrestos. [40] Pero Marcos anunció que había firmado la declaración formal de ley marcial el 21 de septiembre, el día antes de la emboscada. [24]
La implementación de la ley marcial reflejó estrechamente el Oplan Sagitario, un plan militar filtrado al Senado filipino por el general Marcos Soliman la semana anterior. [42] Y Primitivo Mijares, asistente de Marcos convertido en denunciante, afirmó más tarde que "la infraestructura inicial para la ley marcial en realidad se estableció ya el primer día de su asunción de la presidencia filipina el 30 de diciembre de 1965". [70]
Si bien Marcos y Enrile afirmaron que la ley marcial estaba diseñada para "castrar a todos los líderes [de la oposición] para controlar la situación" desde el principio, [71] Marcos todavía necesitaba lidiar con las críticas internacionales y necesitaba el apoyo político de los países. como Estados Unidos. [72] Para crear un mandato para continuar manteniendo Filipinas bajo gobierno militar, Marcos ordenó la realización de varios referendos durante los años siguientes, el primero de los cuales tuvo lugar en julio de 1973. (Esto no debe confundirse con el plebiscito que ratificó la nueva constitución, que se había celebrado en enero de ese mismo año.) [73]
La ley marcial fue ratificada por el 90,77% de los votantes en el referéndum sobre la ley marcial filipino de 1973 , aunque el referéndum estuvo empañado por la controversia. Primitivo Mijares, detractor de Marcos y autor del libro Dictadura Conyugal , alegó que no pudo haber ningún referéndum válido celebrado del 10 al 15 de enero de 1973 alegando que las 35.000 asambleas ciudadanas nunca se reunieron y que la votación se realizó a mano alzada. [74] [75]
La Constitución de 1935 fue reemplazada por la Constitución de 1972 después de que la nueva constitución fuera ratificada por el 95% de los votantes en el plebiscito constitucional filipino de 1973 . La Corte Suprema confirmó la ratificación de la Constitución de 1972 en el caso Javellana vs. Secretario Ejecutivo , donde la mayoría de los magistrados señalaron que si bien la Constitución de 1972 fue ratificada indebidamente porque no siguió el procedimiento de la Constitución de 1935, no hubo deteniendo la realidad de que la Constitución de 1972 ya estaba en vigor. [76] Esta decisión se convirtió en la piedra angular de decisiones posteriores cada vez que se cuestionó la validez de la Constitución de 1973.
Bajo la ley marcial hubo excesos generalizados y abusos contra los derechos humanos, incluso cuando el régimen redujo la delincuencia urbana violenta, recolectó armas de fuego no registradas y reprimió la insurgencia comunista en algunas áreas; [77] Liliosa Hilao fue la primera víctima de asesinato bajo la ley marcial de Marcos. [78] Hoy en día se presentaron más de 70.000 casos de abusos contra los derechos humanos en este período. Los métodos de tortura empleados por el ejército contra sus víctimas fueron extremadamente inhumanos e incluyeron palizas, violaciones, electrocución, trato animal y mutilación, entre otros. Se cerraron muchos establecimientos privados, en particular empresas de medios de comunicación que criticaban al gobierno, y el arresto de activistas se realizó a través de la policía de Filipinas; muchos de los abusos fueron atribuidos a este último, que entonces estaba encabezado por el futuro presidente Fidel Ramos . [79] Hubo al menos 3.257 ejecuciones extrajudiciales, 35.000 torturas individuales y 70.000 que fueron encarcelados. De los 3.257 muertos, unos 2.520, o el 77 por ciento de todas las víctimas, fueron rescatados, es decir, torturados, mutilados y arrojados a la orilla de una carretera para su exhibición pública. También se informa que 737 filipinos desaparecieron entre 1975 y 1985. [80] La Fuerza Civil de Defensa Nacional , precursora de la Unidad Geográfica de las Fuerzas Armadas Civiles (CAFGU), fue organizada por el presidente Marcos para luchar contra el problema de la insurgencia comunista e islámica. En particular, ha sido acusado de infligir notorias violaciones de derechos humanos a izquierdistas, el NPA, insurgentes musulmanes y rebeldes contra el gobierno de Marcos. [81]
Aunque Marcos declaró oficialmente el fin de la ley marcial el 17 de enero de 1981, [82] los abusos contra los derechos humanos persistieron y continuaron hasta el final del mandato de Marcos como presidente tras la Revolución EDSA de 1986. En un informe [83] de la Comisión Internacional de Juristas (CIJ) sobre su misión a Filipinas del 31 de diciembre de 1983 al 14 de enero de 1984, se denunciaron diversos abusos contra los derechos humanos, como asesinatos o "salvamientos", detenciones arbitrarias y detenciones generalizadas por delitos políticos. y torturas fueron documentadas. [83] A estos abusos se les había dado algún tipo de matiz legal porque muchos de los delitos por los cuales los detenidos políticos habían sido encarcelados fueron legalizados por Marcos en forma de decretos presidenciales, después de asumir el poder de la legislatura para promulgar leyes.
Aparte del continuo aumento de la militarización a pesar del supuesto fin de la ley marcial, [84] la misión informó de extensas ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas de varias personas arrestadas o capturadas por fuerzas militares o de seguridad del Estado. Esta práctica se había denominado "salvamento", en el sentido de ejecuciones sumarias y ejecuciones extrajudiciales de personas vistas por última vez con agentes estatales y encontradas muertas días después. Sólo en los primeros nueve meses de 1983, el Grupo de Trabajo sobre Detenidos de Filipinas había informado de al menos 191 casos de rescate, una cifra que puede haber sido tremendamente subestimada y subestimada debido a la falta de documentadores capacitados y dispuestos durante el período. [85] Los arrestos y detenciones también fueron generalizados, a menudo en relación con la disidencia de las políticas gubernamentales que se tomaron como evidencia de rebelión, subversión y conexión con el Nuevo Ejército Popular. [86] Entre los arrestados y detenidos se encontraban trabajadores de la iglesia, activistas de derechos humanos, abogados de asistencia jurídica, líderes sindicales y periodistas. Estos detenidos a menudo permanecían recluidos durante largos períodos sin juicio y posteriormente eran puestos en libertad por insuficiencia de pruebas. No se puede negar la participación directa de Marcos en estos arrestos y detenciones, ya que cualquier persona puede ser arrestada sobre la base de una orden personal bajo una orden de internamiento presidencial (PCO) y, posteriormente, una acción de detención preventiva (PDA). [87] Se estableció judicialmente que la emisión de un PCO, que justifica un arresto, era prerrogativa exclusiva del presidente; [88] Está ampliamente documentado que Marcos autorizó muchos de los arrestos.
Además, muchos de los detenidos fueron sometidos a torturas y tratos inhumanos. A los presos políticos de edad avanzada se les negó o no se les dio acceso adecuado a tratamiento médico, lo que contribuyó al deterioro de su salud. [89] Los prisioneros fueron colocados en pequeñas celdas de detención no aptas para condiciones de vida humanas, a menudo compartidas con otros detenidos. Diversas formas de tortura, como repetidas palizas físicas, quema de cigarrillos, mutilación genital, asfixia y submarino, se convirtieron en denuncias habituales de los detenidos. Algunos detenidos también fueron llevados a "refugios" o lugares de detención desconocidos para impedir el acceso de sus familiares y abogados. [90]
También era común el "Hamletting" o el arreo de residentes rurales a un campamento especial por parte de autoridades militares o estatales. Los residentes fueron desarraigados de sus hogares y reubicados en centros de agrupación especiales, supuestamente para mantenerlos alejados del NPA. Sin embargo, muchos agricultores y residentes que se vieron obligados a abandonar sus hogares afirman que la verdadera intención era desplazarlos de sus tierras para que corporaciones o funcionarios gubernamentales pudieran acceder y utilizar dichas tierras. [91] Aunque el gobierno negó haber autorizado el asentamiento mediante la emisión del llamado Memorando Enrile en marzo de 1982, los incidentes de asentamiento se triplicaron en 1984. Las personas que fueron desplazadas perdieron el acceso a sus medios de vida y propiedades, y no tuvieron acceso a una vivienda adecuada. , agua potable y saneamiento en sus lugares de reubicación. El Colegio de Abogados Integrado de Filipinas se opuso al hamletting porque constituía una restricción a la libertad de circulación y una violación de la libertad de residencia y de la libertad de viajar. También significa privación de propiedad sin el debido proceso, ya que el asentamiento se implementó por la fuerza y, a menudo, con amenazas de daños corporales a los residentes. [91]
Aunque estos abusos ocurrieron en todo el país, fueron particularmente generalizados en Mindanao, donde se había concentrado alrededor del 60 por ciento de la fuerza militar. [87] Según se informa, se desplegó ampliamente poder militar en Mindanao no sólo para sofocar al NPA y al Frente Moro de Liberación Nacional sino para facilitar la penetración de empresas empresariales multinacionales. Los colonos y los grupos tribales han sido desalojados de sus tierras, y aquellos que tenían agravios legítimos fueron reprimidos por los militares. [87]
Después de que se declaró la ley marcial, los críticos del gobierno fueron arrestados, entre los que se encontraban los entonces senadores Benigno Aquino Jr. y José W. Diokno, y periodistas de Manila: el editor del Manila Times, Chino Roces , y el columnista Max Soliven ; el editor del Manila Chronicle, Eugenio López Jr. , y su editor Amando Doronila ; Filipinas Editor y editor gratuito Teodoro Locsín Sr. y su redactor Napoleón Rama ; y el ejecutivo conjunto de la Fundación de Prensa de Asia, Juan L. Mercado. [92] Muchos de los que fueron arrestados fueron posteriormente liberados sin cargos, pero Benigno Aquino Jr. fue acusado y condenado junto con sus dos coacusados, los líderes del NPA Bernabe Buscayno (Comandante Dante) y el Teniente Víctor Corpuz, de posesión ilegal de armas de fuego, subversión y asesinato, y fue condenado por un tribunal militar a muerte por fusilamiento. La sentencia de muerte nunca fue ejecutada por el gobierno de Marcos. [93]
El gobierno capturó a los líderes del NPA, Bernabé Buscayno en 1976 y José María Sisón en 1977. [94] El Washington Post , en una entrevista con ex funcionarios anónimos del Partido Comunista de Filipinas, afirmó que "ellos (los funcionarios locales del partido comunista) terminaron languideciendo en China durante 10 años como "invitados" involuntarios del gobierno (chino), enfrentándose amargamente entre ellos y con la dirección del partido en Filipinas". [95] [96]
La ley marcial fue levantada por el presidente Marcos el 17 de enero de 1981 mediante la Proclamación 2045. [97]
Sin embargo, Marcos continuó gobernando el país conservando prácticamente todos los poderes ejecutivos que tenía como dictador, a través de una combinación de la Constitución de 1972 y los diversos decretos que había promulgado antes de la ley marcial, los cuales permanecieron en vigor. [23] [25]
Esto continuó hasta 1986, cuando se exilió después de la Revolución del Poder Popular , que también fue el momento para que los militares defendieran sus riquezas, según el periodista René Alviar . [98]
El 4 de diciembre de 2009, mediante Proclama No. 1959, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo colocó oficialmente a la provincia de Maguindanao bajo estado de ley marcial , suspendiendo así el privilegio del recurso de hábeas corpus . [99] El Secretario Ejecutivo Eduardo Ermita dijo que la medida se tomó para evitar la escalada de violencia "anárquica" en la provincia y allanar el camino para el rápido arresto de los sospechosos de la masacre. [100] [101] Tras la declaración, las autoridades llevaron a cabo una redada en un almacén propiedad de Andal Ampatuan Jr. [102] La redada resultó en la confiscación de más de 330.000 cartuchos de munición OTAN de 5,56 × 45 mm , un Humvee y un Vehículo blindado improvisado . En el lugar fueron detenidos veinte milicianos . El capitán James Nicolas de las Fuerzas Especiales pudo recuperar más armas de fuego y municiones de alto poder después del incidente. [103] El estado de ley marcial en Maguindanao fue levantado el 13 de diciembre de 2009.
En medio de la escalada de conflictos en Mindanao y los recientes enfrentamientos en la ciudad de Marawi relacionados con el Grupo Maute , el actual presidente Rodrigo Duterte puso a Mindanao y sus islas cercanas bajo la ley marcial a las 10:00 pm (UTC+8) del 23 de mayo de 2017. [104 ] Así lo anunció durante una sesión informativa celebrada en Moscú , donde el presidente Duterte se encontraba de visita oficial, y estuvo en vigor durante 60 días. El portavoz presidencial, Ernesto Abella , dijo que la declaración fue posible dada la "existencia de rebelión", mientras que el secretario de Relaciones Exteriores, Alan Peter Cayetano, explicó que la medida se tomó pensando en "la seguridad, la vida y los bienes del pueblo de Mindanao". [105] La implementación debe realizarse de conformidad con la Constitución de 1987 , que establece un estado de ley marcial de un máximo de 60 días sin la aprobación del Congreso para su extensión, la continuación de las funciones gubernamentales y la salvaguardia de las libertades individuales. Sin embargo, el presidente Duterte insistió en que no será diferente de la ley marcial del presidente Marcos. [106]
Si bien la declaración no afecta actualmente a los ciudadanos ni a las unidades gubernamentales en Luzón o Visayas , el presidente Duterte sugirió que podría extender la ley marcial a todo el país si fuera necesario para "proteger al pueblo". [107]
La imposición del régimen marcial ha sido en general pacífica en la ciudad de Davao y otras ciudades importantes de Mindanao, excepto en las comunidades de Lanao del Sur y Lumad en las provincias del este y del sur.
Los lumads, o los pueblos indígenas no musulmanes de Mindanao, se han manifestado abiertamente en contra de la imposición del régimen marcial debido a la experiencia pasada de la ley marcial durante la dictadura de Marcos. Tres meses después de la imposición del régimen marcial, organizaciones independientes de derechos humanos registraron numerosas violaciones de derechos humanos. Entre estas violaciones causadas por las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional de Filipinas se encuentran el bombardeo de escuelas lumad, el bloqueo de alimentos contra las comunidades lumad que los obligó a pasar hambre y alejarse de sus tierras ancestrales, la captura de tierras ancestrales de indígenas Lumads, el asesinato de presuntos Lumads que supuestamente forman parte del NPA a pesar de que no hay una investigación concreta, la censura de varios medios de comunicación en las comunidades Lumad y el asesinato de numerosos líderes Lumad, lo que ha supuesto un golpe a la moral de los Lumad. El propio presidente Rodrigo Duterte expresó su aprobación por el bombardeo de las escuelas lumad en un discurso público. [108] [109]
También surgieron informes durante y después de la Batalla de Marawi , afirmando que miembros de las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional de Filipinas robaron joyas. [110]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Referéndum sobre la ley marcial en Filipinas, 1973.
A lo largo de 1976, el gobierno filipino capturó y encarceló a muchos miembros importantes del PCP-NPA, incluido Buscayno. Después de la captura de Buscayno, Rodolfo Salas sirvió como comandante del NPA, y cuando Sisón fue capturado al año siguiente, Salas también asumió la presidencia del CPP.
