La Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación ( FNUOS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas encargada de mantener el alto el fuego entre Israel y Siria tras la Guerra de Yom Kippur de 1973 . La misión fue establecida por la Resolución 350 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 31 de mayo de 1974, para implementar la Resolución 338 (1973) que pedía un alto el fuego inmediato y la implementación de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
La resolución fue aprobada el mismo día del Acuerdo de Separación y fue firmada por las fuerzas israelíes y sirias en los Altos del Golán , estableciendo finalmente un alto el fuego para poner fin a la guerra.
Desde 1974, la FNUOS ha desempeñado sus funciones con la plena cooperación de ambas partes y su mandato se ha renovado cada seis meses. El Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT) y la FNUOS operan en una zona de amortiguación entre las dos partes y continúan supervisando el alto el fuego. Antes de la Guerra Civil Siria , la situación en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria se había mantenido tranquila y se habían producido pocos incidentes graves.
Durante la Guerra Civil Siria, los enfrentamientos de Quneitra tuvieron lugar en la zona de amortiguamiento entre las fuerzas israelíes y sirias, lo que obligó a muchas naciones que aportan fuerzas de observación de la ONU a reconsiderar su misión debido a problemas de seguridad. A continuación, varios países que aportaban contingentes retiraron sus fuerzas de la FNUOS, lo que dio lugar a una reorganización de la fuerza.
El 6 de octubre de 1973, en un ataque conjunto sorpresa, Egipto atacó a las fuerzas israelíes en el Canal de Suez y en el Sinaí, mientras que Siria atacó a las fuerzas israelíes en los Altos del Golán. Israel finalmente rechazó la operación siria y cruzó el Canal de Suez a través de una brecha entre las fuerzas egipcias. Luego, las fuerzas israelíes avanzaron más hacia Siria y rodearon a elementos del 3.er ejército egipcio. [1] [2] [3] Los combates continuaron hasta el 22 de octubre de 1973, cuando la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió un alto el fuego. [4] Al día siguiente se violó el alto el fuego y se reanudaron los combates, lo que dio lugar a la Resolución 339 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [5] La Resolución 339 reafirmó principalmente los términos descritos en la Resolución 338 (basada a su vez en la Resolución 242 ). Exigió que las fuerzas de ambas partes regresaran a las posiciones que ocupaban cuando el alto el fuego inicial entró en vigor y solicitó al Secretario General de las Naciones Unidas que tomara medidas para el envío de observadores para supervisar el alto el fuego. [5]
Este segundo alto el fuego también fue violado; La Resolución 340 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puso fin al conflicto el 25 de octubre de 1973. El conflicto se conoce como Guerra de Yom Kippur . [6] [7] La Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas II (UNEF II) se interpuso entre los ejércitos israelí y egipcio en el área del Canal de Suez, estabilizando la situación. [8]
La tensión siguió siendo alta en el frente entre Israel y Siria y durante marzo de 1974 la situación se volvió cada vez más inestable. Los Estados Unidos emprendieron una iniciativa diplomática que resultó en la firma del "Acuerdo de Separación" (S/11302/Add.1, anexos I y II) [9] entre las fuerzas israelíes y sirias. El Acuerdo preveía una zona de amortiguación y dos áreas iguales de limitación de fuerzas y armamentos en ambos lados del área. También pidió el establecimiento de una fuerza de observación de las Naciones Unidas para supervisar su implementación. El Acuerdo se firmó el 31 de mayo de 1974 y, ese mismo día, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 350 para crear la FNUOS. [10]
El general de brigada Gonzalo Briceño Zevallos de Perú fue designado primer comandante de la FNUOS. [10] El 3 de junio de 1974, llegó a la sede de la Casa de la Comisión Mixta de Armisticio Israel/Siria (ISMAC) del Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua ( ONUVT ) en Damasco y asumió el mando operativo de 90 observadores ONUVT asignados a la FNUOS. [11] La primera fase de la operación consistió en dotar de puestos de observación. Los observadores del ONUVT fueron transferidos a la FNUOS [12] y se les unieron grupos avanzados de Austria y Perú el 3 de junio, y personal canadiense y polaco fue transferido de la FENU II al área de responsabilidad de la FNUOS . [13]
Del 6 de junio de 1974 al 25 de junio de 1974 se inició la segunda fase, que incluía la retirada física de las fuerzas sirias e israelíes. Según el veterano canadiense Frank Misztal, "los austriacos y los polacos compartían un campamento base en Kanikir, cerca de la ciudad de Sassa. Los peruanos estaban desplegados al sur de Quneitra, cerca de Ziouani. La compañía de logística canadiense y el elemento de señales estaban situados en Ziouani, cerca de Quneitra. La fuerza el cuartel general permaneció en Damasco". [14]
La zona de la FNUOS tiene unos 80 km de largo y entre 0,5 y 10 km de ancho, lo que forma una superficie de 235 km 2 . La zona se extiende a ambos lados de la Línea Púrpura , que separa la parte ocupada por Israel de los Altos del Golán y el resto de Siria, donde la línea oeste se conoce como "Alfa" y la línea este como "Bravo". La zona también limita con la Línea Azul del Líbano al norte y forma una frontera de menos de 1 km con Jordania al sur. [15]
Operacionalmente, la Línea Alfa se trazó en el oeste, para que las fuerzas israelíes no la cruzaran, y la Línea Bravo en el este, para que las fuerzas sirias no la cruzaran. Entre estas líneas se encuentra el Área de Separación (AOS), que es una zona de amortiguamiento. Extendiéndose 25 kilómetros a cada lado se encuentra el Área de Limitación (AOL), donde la FNUOS y los observadores del Grupo de Observadores del Golán (OGG) bajo su mando supervisan el número de tropas y armas sirias e israelíes. Dentro del AOS, la FNUOS opera con puestos de control y patrullas. Anteriormente, dos batallones de línea operaban en esta zona; uno, en la parte norte (antes AUSBATT) desde el macizo del Monte Hermón hasta la región de Quneitra, y otro (antes POLBATT) en el sur hasta la frontera con Jordania. [16] A partir de 2020, las tropas nepalesas, incluida una compañía mecanizada, han tomado el control de los sectores norte y central. [17]
Según el ex Jefe de Estado Mayor, coronel Andreas Stupka, "entre Israel y Siria no existe un cruce fronterizo oficial, pero para la ONU existe un punto de cruce cerca de Quneitra, llamado "La Puerta A". Aunque los batallones de línea y el cuartel general operan en del lado sirio", [18] en ocasiones algunos de los cuarteles generales del batallón, así como una posición de control y el cuartel general LOGBATT han estado ubicados en el lado israelí, alrededor del campo Ziouani. La mayoría de los austriacos que fueron desplegados en apoyo de la FNUOS "sirvieron en el lado sirio y sólo unos pocos que eran miembros de la policía militar cumplieron con sus deberes en el punto de cruce". [18] Desde 2020, el Batallón de Fiji tiene su base en el Campamento Ziouani, mientras que una compañía irlandesa forma la reserva del comandante de la fuerza, con base en el Campamento Faouar en el lado sirio. Una empresa mecanizada uruguaya ahora está adscrita al sector sur. [17]
La FNUOS está desplegada dentro y cerca de la zona con dos campamentos base, 44 posiciones con personal permanente y 11 puestos de observación . El cuartel general de la operación está situado en el Campamento Faouar y hay una oficina en Damasco. [19] El batallón uruguayo está desplegado en el sur con su campamento base en Camp Ziouani, [17] en la misma zona que ocupaba anteriormente el batallón polaco. Las unidades logísticas indias y japonesas realizan tareas de transporte general de segunda línea, transporte de rotación, control y gestión de mercancías recibidas por la Fuerza y mantenimiento de equipo pesado. [19] Según el sitio web de la FNUOS, "el apoyo logístico de primera línea es interno a los contingentes e incluye el transporte de suministros a las posiciones". [17]
El terreno es montañoso en las tierras altas dentro del sistema montañoso del Antilíbano . El punto más alto de la zona es el monte Hermón (2814 m), en la frontera libanesa. El punto más bajo está en el río Yarmuk , [15] que se encuentra a 200 m bajo el nivel del mar en su confluencia con el río Jordán. [20] [18]
La zona de amortiguamiento está actualmente habitada y vigilada por las autoridades sirias. Hay varias ciudades y pueblos dentro y en los límites de la zona, incluidas las ruinas de Quneitra. Las minas terrestres siguen planteando un peligro importante para la FNUOS y la población civil. El hecho de que los explosivos hayan comenzado a deteriorarse agrava la amenaza. La remoción de minas estuvo a cargo de los batallones austriaco y polaco, bajo la dirección del cuartel general de la FNUOS. [19]
Desde 1967, a las novias se les permite cruzar la frontera del Golán, pero lo hacen sabiendo que el viaje es de ida; Las bodas son facilitadas por el CICR. [21] [22] Desde 1988, Israel ha permitido a los peregrinos drusos cruzar la línea de alto el fuego para visitar el santuario de Abel en Siria. En la zona de Al Qunaytirah, [23] una empresa vigila las principales carreteras que conducen al AOS. Varias veces durante el año, Israel y Siria permiten el cruce de ciudadanos árabes bajo la supervisión del CICR por una puerta no oficial de la zona. Estas personas son peregrinos y estudiantes de la Universidad de Damasco que viven en los Altos del Golán o en Israel. [21] En 2005, Siria comenzó a permitir que algunos camiones de manzanas del Golán cultivadas por drusos cruzaran a su territorio anualmente, aunque el comercio se interrumpió durante 2011-2012. Los propios camiones suelen ser conducidos por ciudadanos kenianos . [24]
El desaparecido Oleoducto Transárabe (Tapline) atraviesa la mitad sur de la zona. Israel había permitido que continuara la operación del oleoducto a través de los Altos del Golán después de que el territorio quedó bajo ocupación israelí como resultado de la Guerra de los Seis Días en 1967, y los observadores de ONUVT facilitaron las reparaciones. Sin embargo, la sección de la línea más allá de Jordania había dejado de operar en 1976 debido a disputas sobre tarifas de tránsito entre Arabia Saudita, el Líbano y Siria, la aparición de superpetroleros y averías de oleoductos. [25]
La composición inicial de la FNUOS en 1974 estaba compuesta por personal de Austria, Perú, Canadá y Polonia, y posteriormente han llegado contingentes de Irán, Finlandia, Eslovenia, Japón, Croacia, India y Filipinas. [26] El 9 de agosto de 1974, un avión de transporte canadiense Buffalo ( Buffalo 461 ) se encontraba en un vuelo de rutina de reabastecimiento, de Beirut a Damasco, para las fuerzas de paz canadienses en los Altos del Golán. El vuelo 51 transportaba a cinco miembros de la tripulación y cuatro pasajeros: el capitán GG Foster, el capitán KB Mirau, el capitán RB Wicks, MWO G. Landry, A/MWO CB Korejwo, MCpl RC Spencer, Cpl MHT Kennington, Cpl MW Simpson y Cpl BK Stringer. Todos eran miembros de las Fuerzas Canadienses . A las 11:50, mientras se encontraba en la aproximación final a Damasco, el avión fue derribado sobre las afueras de la ciudad siria de Ad Dimas , matando a todos a bordo. Esta sigue siendo la mayor pérdida de vidas en un solo día en la historia del mantenimiento de la paz en Canadá. [27] [28] [29]
Entre septiembre de 1975 y agosto de 1979, un batallón iraní fue asignado a la FNUOS, reemplazando al contingente peruano original. Luego, los iraníes fueron reemplazados por un batallón finlandés. Luego, los finlandeses fueron reemplazados por un batallón polaco en diciembre de 1993, después de que los polacos concluyeran su misión inicial en octubre de ese año. [26] Cuando la FNUOS se reorganizó a finales de 1993 (el Gobierno finlandés había decidido retirar sus tropas de la FNUOS), el cuartel general de la FNUOS se trasladó de Damasco al Campamento Faouar a principios de 1994, [30] el campo base austríaco. [18] Se formó un batallón de logística en 1996, cuando los japoneses desplegaron un contingente para reforzar el elemento canadiense. Los canadienses permanecieron hasta 2006, cuando fueron reemplazados por un contingente de la India. En 1998 llegó una compañía de infantería eslovaca que reemplazó a la tercera compañía del batallón austríaco; los eslovacos permanecieron hasta 2008, cuando una compañía croata asumió el mismo papel dentro del batallón austríaco. Al año siguiente, el batallón polaco fue sustituido por un contingente de Filipinas. [26]
Los combates entre el ejército sirio y la oposición siria en torno a Quneitra atrajeron la atención internacional cuando, en marzo de 2013, el grupo afiliado a al-Qaeda, el Frente al-Nusra, tomó como rehenes a 21 miembros del personal filipino de la Fuerza de Observación de la Separación de la ONU en la zona neutral de amortiguación. [31] [32] Según un funcionario de la ONU, el personal fue tomado como rehén cerca del Puesto de Observación 58, que había sufrido daños y había sido evacuado el fin de semana anterior, luego de intensos combates cerca de Al Jamla. [31] El personal finalmente fue liberado, [33] y regresó a su base a través de Jordania e Israel el 12 de marzo. [34]
El 10 de mayo de 2013, el secretario filipino de Asuntos Exteriores , Albert del Rosario, anunció sus intenciones de retirar su contingente de fuerzas de paz de la ONU de la zona de la FNUOS. Sugirió que los riesgos en la zona habían ido "más allá de los límites tolerables". El anuncio se produjo tras el secuestro de cuatro cascos azules, mostrados en vídeo para que la Brigada de los Mártires de Yarmuk los mantuviera como escudos humanos . El contingente filipino total ascendía a 342, aproximadamente un tercio del contingente de la ONU en ese momento. [35] El 6 de junio de 2013, el canciller austriaco Werner Faymann y el ministro de Asuntos Exteriores austriaco, Michael Spindelegger, anunciaron que Austria retiraría sus tropas de la misión de la FNUOS. Esta decisión se tomó después de que los rebeldes sirios atacaran y capturaran temporalmente el cruce fronterizo de Quneitra . Un casco pacificador filipino resultó herido en los combates. [36] [37] Los japoneses y croatas también se retiraron en esta época. [38]
Para reemplazar a los austriacos, un contingente de tropas nepalesas, unos 130 efectivos, fueron redesplegados desde el Líbano, donde habían formado parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ; Los fiyianos también desplegaron 170 soldados más. [38] Irlanda también desplegó 115 cascos azules para servir con la FNUOS en septiembre de 2013, con base en Camp Faouar. Las fuerzas de paz irlandesas fueron atacadas por rebeldes sirios el 29 de noviembre de 2013. El convoy irlandés fue atacado con armas pequeñas y sufrió una explosión antes de que los rebeldes se retiraran. [39]
En agosto de 2014, los rebeldes sirios capturaron a las fuerzas de paz de Fiji y rodearon a los filipinos que ocupaban dos puestos separados de la ONU. [40] Un grupo de 72 soldados filipinos también fueron rodeados, pero luego lograron escapar después de enfrentarse a unos 100 militantes islamistas que los rodeaban en un tiroteo de siete horas. Las tropas irlandesas de la FNUOS ayudaron en el rescate. [41] Los 45 cascos azules de Fiji capturados fueron liberados por los rebeldes del Frente al-Nusra el 11 de septiembre de 2014. [42]
El 13 de octubre de 2017, el General de División Francis Vib-Sanziri, de Ghana, fue nombrado Jefe de Misión y Comandante de la Fuerza de la FNUOS. Sucedió al general de división Jai Shanker Menon de la India, cuyo mandato finalizó el 30 de septiembre de 2017. [43]
El presupuesto de la FNUOS es aprobado anualmente por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su presupuesto para julio de 2017 – junio de 2018 fue de 57.653.700 dólares, lo que representa menos del 1% del presupuesto de mantenimiento de la paz de la ONU. [44] A partir de 2017 [actualizar], ha habido 58 muertes, incluido un personal civil, desde 1974. [45]
En marzo de 2021, la FNUOS estaba formada por 1.096 tropas proporcionadas por Nepal , India , Uruguay , Fiji, Irlanda , Ghana , la República Checa y Bután . [46] Las tropas cuentan con la asistencia de observadores militares del Grupo de Observadores del Golán del ONUVT, junto con personal civil internacional y local. [47] [46]
Desde su creación, el mandato de la FNUOS era el siguiente: [48]
Desde 1974, el mandato de la FNUOS se ha renovado cada seis meses y la prórroga más reciente duró hasta el 30 de junio de 2021. [49] [50]
Al recomendar la actual extensión del mandato, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, observó que a pesar de la calma actual en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria, era probable que la situación en el Medio Oriente siguiera siendo tensa. Hasta que se alcanzara una solución amplia, el Secretario General consideraba esencial que continuara la presencia de la FNUOS en la zona. [48]
Desde sus inicios, las tareas de la FNUOS han incluido: [51] [52] [19]
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33°7′N 35°52′E / 33.117°N 35.867°E / 33.117; 35.867