La Cuarta República Francesa ( en francés : Quatrième république française ) fue el gobierno republicano de Francia desde el 27 de octubre de 1946 hasta el 4 de octubre de 1958, gobernado por la cuarta constitución republicana del 13 de octubre de 1946. Esencialmente un restablecimiento y continuación de la Tercera República Francesa que gobernó desde 1870 durante la Guerra franco-prusiana hasta 1940 durante la Segunda Guerra Mundial , sufrió muchos de los mismos problemas que llevaron a su fin. La Cuarta República Francesa fue una república parlamentaria .
A pesar de la disfunción política, la Cuarta República fue testigo de una era de gran crecimiento económico en Francia y de la reconstrucción de las instituciones sociales y la industria de la nación después de la Segunda Guerra Mundial, con la ayuda de los Estados Unidos a través del Plan Marshall . También fue testigo del comienzo del acercamiento con Alemania , antiguo enemigo de Francia , que condujo a la cooperación franco-alemana y, finalmente, a la Unión Europea .
La nueva constitución hizo algunos intentos de fortalecer el poder ejecutivo del gobierno para evitar la situación inestable antes de la guerra, pero la inestabilidad persistió y la Cuarta República Francesa vio frecuentes cambios de gobierno: hubo 21 administraciones en sus 12 años de historia. Además, el gobierno demostró ser incapaz de tomar decisiones efectivas con respecto a la descolonización de las numerosas colonias francesas restantes . Después de una serie de crisis que culminaron en la crisis argelina de 1958 , la Cuarta República Francesa colapsó. El líder en tiempos de guerra Charles de Gaulle regresó de su retiro para presidir una administración de transición facultada para diseñar una nueva constitución francesa . La Cuarta República se disolvió el 5 de octubre de 1958 después de un referéndum público que estableció la actual Quinta República Francesa con una presidencia fortalecida .
Después de la liberación de Francia en 1944, el gobierno de Vichy se disolvió y el Gobierno Provisional de la República Francesa ( en francés : Gouvernement provisoire de la République française , GPRF), también conocido como el Comité Francés de Liberación Nacional , [ dudoso – discutir ] se instituyó después de una petición unánime de la Asamblea Consultiva Provisional para estar adecuadamente representado. [1] Con la mayor parte de la clase política desacreditada y conteniendo a muchos miembros que habían colaborado más o menos con la Alemania nazi, el gaullismo y el comunismo se convirtieron en las fuerzas políticas más populares en Francia.
Charles de Gaulle dirigió la GPRF de 1944 a 1946. Mientras tanto, se llevaban a cabo negociaciones sobre la nueva constitución propuesta, que debía someterse a referéndum. De Gaulle defendía un sistema de gobierno presidencial y criticaba el restablecimiento de lo que él llamaba peyorativamente "el sistema de partidos". Dimitió en enero de 1946 y fue reemplazado por Felix Gouin de la Sección Francesa de la Internacional Obrera ( Section française de l'Internationale ouvrière , SFIO). Finalmente, sólo el Partido Comunista Francés ( Parti Communiste français , PCF) y la SFIO socialista apoyaron el proyecto de constitución, que preveía una forma de gobierno basada en el unicameralismo ; pero esto fue rechazado en el referéndum del 5 de mayo de 1946 .
En las elecciones de 1946 , la Agrupación de Republicanos de Izquierda ( RGR), que agrupaba al Partido Radical Socialista , la Unión Democrática y Socialista de la Resistencia y otros partidos conservadores, intentó sin éxito oponerse a la alianza cristianodemócrata y socialista MRP -SFIO-PCF. La nueva asamblea constituyente incluía 166 diputados del MRP, 153 diputados del PCF y 128 diputados de la SFIO, lo que daba a la alianza tripartita una mayoría absoluta. Georges Bidault , del MRP, reemplazó a Félix Gouin como jefe de gobierno.
Se redactó un nuevo borrador de la Constitución, que esta vez proponía el establecimiento de una forma de gobierno bicameral . Leon Blum, de la SFIO, dirigió el GPRF de 1946 a 1947. Después de una nueva elección legislativa en junio de 1946, el demócrata cristiano Georges Bidault asumió la jefatura del gabinete . A pesar del llamado discurso de Bayeux de De Gaulle del 16 de junio de 1946 en el que denunciaba las nuevas instituciones, el nuevo borrador fue aprobado por el 53% de los votantes que votaron a favor (con una tasa de abstención del 31%) en el referéndum celebrado el 13 de octubre de 1946 y la Constitución del 27 de octubre de 1946 entró en vigor dos semanas después [b] como la Cuarta República, en un arreglo en el que el poder ejecutivo residía esencialmente en manos del Presidente del Consejo (el primer ministro). Al Presidente de la República se le dio un papel en gran parte simbólico, aunque siguió siendo jefe del Ejército francés y como último recurso podía ser llamado para resolver conflictos.
Tras la expulsión de los comunistas de la coalición gobernante, Francia se unió a la Guerra Fría contra Stalin, como se expresó al convertirse en miembro fundador de la OTAN en abril de 1949. [2] Francia ahora asumió una posición de liderazgo en la unificación de Europa occidental, trabajando en estrecha colaboración con Konrad Adenauer de Alemania Occidental. Robert Schuman , que fue dos veces primer ministro y en otras ocasiones ministro de Finanzas y ministro de Asuntos Exteriores, fue fundamental en la construcción de instituciones europeas y transatlánticas de posguerra. Devoto católico y anticomunista, llevó a Francia a ser miembro de las Comunidades Europeas , el Consejo de Europa y la OTAN. [3]
Los Trente Glorieuses ('Los Treinta Gloriosos') fueron los años de mayor prosperidad entre 1945 y 1975. En 1944, De Gaulle introdujo una política económica dirigista , que incluía un control estatal sustancial sobre una economía capitalista, a la que siguieron 30 años de crecimiento sin precedentes. [4]
Los daños de la guerra fueron cuantiosos y la derrotada Alemania no pagó grandes reparaciones. Estados Unidos ayudó a reactivar la economía francesa con el Plan Marshall (1948-1951), que le dio a Francia 2.300 millones de dólares sin devolución. Francia fue el segundo mayor beneficiario después de Gran Bretaña. El total de todas las subvenciones y créditos estadounidenses a Francia entre 1946 y 1953 ascendió a 4.900 millones de dólares. [5] Proveyó fondos urgentemente necesarios para modernizar los sistemas de transporte, la generación de electricidad e industrias básicas como el cemento, el carbón y el acero. El plan requería una modernización de los sistemas industriales y de gestión franceses, libre comercio y relaciones económicas amistosas con Alemania Occidental. [6]
La economía francesa creció rápidamente como las economías de otros países desarrollados en el marco del Plan Marshall, como Alemania Occidental , Italia y Japón . Estas décadas de prosperidad económica combinaron una alta productividad con altos salarios promedio y un alto consumo, y también se caracterizaron por un sistema altamente desarrollado de beneficios sociales. [7] Según varios estudios, el poder adquisitivo real del salario medio del trabajador francés aumentó un 170% entre 1950 y 1975, mientras que el consumo privado general aumentó un 174% en el período 1950-1974. [8] El nivel de vida francés, que había sido dañado por ambas guerras mundiales , se convirtió en uno de los más altos del mundo. La población también se urbanizó mucho más; muchos departamentos rurales experimentaron un descenso de la población, mientras que las áreas metropolitanas más grandes crecieron considerablemente, especialmente la de París . La propiedad de varios bienes y servicios para el hogar aumentó considerablemente, [9] [10] [11] mientras que los salarios de la clase trabajadora francesa aumentaron significativamente a medida que la economía se hizo más próspera. Como señalaron los historiadores Jean Blondel y Donald Geoffrey Charlton en 1974,
Si bien Francia todavía está rezagada en cuanto al número de teléfonos, las viviendas de la clase trabajadora han mejorado hasta resultar irreconocibles y los diversos "artilugios" de la sociedad de consumo –desde la televisión hasta los automóviles– son adquiridos ahora por la clase trabajadora con una avidez incluso mayor que en otros países de Europa occidental. [12]
La crisis mundial del petróleo de 1973 frenó su crecimiento explosivo, por lo que la mitad de la década de 1970 marcó el fin de ese período. Thomas Piketty describe las Trente Glorieuses como un período excepcional de "recuperación" tras las guerras mundiales. Cita estadísticas que muestran que el crecimiento normal en los países ricos es de alrededor del 1,5-2%, mientras que en Europa el crecimiento cayó al 0,5% entre 1913 y 1950, y luego "se recuperó" con una tasa de crecimiento del 4% entre 1950 y 1970, hasta estabilizarse en el 1,5-2% a partir de 1970. [13]
Las encuestas de opinión pública mostraban que en febrero de 1954, sólo el 7% del pueblo francés quería continuar la lucha en Indochina contra los comunistas, liderados por Ho Chi Minh y su movimiento Viet Minh . [14]
Pierre Mendès France fue un líder del Partido Radical que fue Primer Ministro durante ocho meses entre 1954 y 1955, con el apoyo de los partidos Socialista y Comunista. Su máxima prioridad era poner fin a la guerra en Indochina, que ya había costado 92.000 muertos, 114.000 heridos y 28.000 prisioneros tras la humillante derrota en la batalla de Dien Bien Phu a principios de mayo de 1954. [15]
En la Conferencia de Ginebra (1954) , hizo un trato que le dio al Viet Minh el control de Vietnam al norte del paralelo 17 y le permitió retirar todas las fuerzas francesas. Eso dejó a Vietnam del Sur solo. Sin embargo, Estados Unidos intervino y proporcionó apoyo financiero, militar y económico a gran escala a Vietnam del Sur. [16]
Luego, Mendès France llegó a un acuerdo con Habib Bourguiba , el líder nacionalista de Túnez, para la independencia de esa colonia en 1956, y comenzó conversaciones con los líderes nacionalistas de Marruecos para una retirada francesa. [17]
La intención de los autores de la nueva Constitución era racionalizar el sistema parlamentario . Los ministros eran responsables ante el órgano legislativo, la Asamblea Nacional francesa , pero se introdujeron algunas medidas para proteger al gabinete y reforzar la autoridad del primer ministro de Francia, que lo dirigía. El objetivo de la nueva Constitución era reconciliar la democracia parlamentaria con la estabilidad ministerial.
Por ejemplo, en la nueva Constitución, el Presidente del Consejo era el líder del poder ejecutivo (el Primer Ministro de Francia). El Presidente de la República Francesa, elegido por el Parlamento (la Asamblea Nacional y el Consejo de la República ), desempeñaba un papel simbólico. Su principal poder era proponer un Primer Ministro, que estaba sujeto a elección por la Asamblea Nacional antes de formar un Gabinete. Sólo el Primer Ministro podía invocar una votación parlamentaria sobre la legitimidad del Gabinete. El Primer Ministro era también el único miembro del ejecutivo capaz de exigir un voto de confianza de la Asamblea Nacional (en la Tercera República cualquier ministro podía pedir un voto de confianza). El Gabinete podía ser destituido si una mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional votaba en contra del Gabinete. Por último, la Asamblea Nacional podía disolverse después de dos crisis ministeriales en la legislatura .
Sin embargo, estas medidas constitucionales no funcionaron. En enero de 1947, tras su elección por la Asamblea Nacional y la nominación de sus ministros, el Primer Ministro Paul Ramadier pidió un voto de confianza para verificar que la Asamblea aprobaba la composición de su Gabinete. Esto inició una costumbre de doble elección, una votación para el Primer Ministro seguida de un voto de confianza en el Gabinete elegido, que debilitó la autoridad del Primer Ministro sobre el Gabinete. Los Gabinetes eran destituidos con sólo una pluralidad (no la mayoría absoluta) de la Asamblea Nacional votando en contra. En consecuencia, estas crisis ministeriales no dieron lugar a la disolución del Parlamento. Así pues, como en la Tercera República, este régimen se caracterizó por la inestabilidad ministerial.
La Cuarta República también fue víctima del contexto político. La ruptura de la alianza tripartita en la primavera de 1947, la salida de los ministros comunistas, la oposición gaullista y la nueva representación proporcional no crearon condiciones para la estabilidad ministerial. Las coaliciones gubernamentales estaban compuestas por un mosaico indisciplinado de partidos de centroizquierda y centroderecha . Por último, la Cuarta República se enfrentó al desmoronamiento del imperio colonial francés .
La creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por primera vez por el ministro de Asuntos Exteriores francés Robert Schuman y el economista francés Jean Monnet el 9 de mayo de 1950 como una forma de evitar una mayor guerra entre Francia y Alemania . Aunque el Reino Unido fue invitado, su gobierno laborista , que se preparaba para una lucha por la reelección, no se unió a la iniciativa. [18] Se estableció formalmente en 1951 mediante el Tratado de París , firmado por Francia, Italia , Alemania Occidental , Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos . Entre estos países, la CECA crearía un mercado común para el carbón y el acero. La CECA estaba gobernada por una "Alta Autoridad", controlada por organismos que representaban a los gobiernos; representantes de los pueblos de los Estados miembros [19] (seleccionados entre los miembros del Parlamento de cada estado ); y un poder judicial independiente .
El Tratado de París (1951) , que creó la CECA, fue reemplazado el 25 de marzo de 1957 por el Tratado de Roma , que estableció la Comunidad Económica Europea (el precursor de la Unión Europea , creada en 1993 mediante el Tratado de Maastricht ).
El detonante del colapso de la Cuarta República fue la crisis de Argel de 1958. Francia seguía siendo una potencia colonial, aunque el conflicto y la revuelta habían iniciado el proceso de descolonización . El África Occidental Francesa , la Indochina Francesa y la Argelia Francesa todavía enviaban representantes al parlamento francés bajo sistemas de sufragio limitado en la Unión Francesa . Argelia en particular, a pesar de ser la colonia con la mayor población que se identificaba con Francia, vio aumentar la presión para separarse de la Métropole . La situación se complicó por aquellos en Argelia, como los Pieds-Noirs , que querían seguir siendo parte de Francia, por lo que la Guerra de Argelia se convirtió no solo en un movimiento separatista sino que tuvo elementos de una guerra civil .
Más complicaciones surgieron cuando un sector del ejército francés se rebeló y apoyó abiertamente al movimiento Algérie française para derrotar la separación. Revueltas y disturbios estallaron en 1958 contra el gobierno francés en Argel, pero no hubo iniciativas políticas adecuadas y competentes por parte del gobierno francés en apoyo de los esfuerzos militares para poner fin a la rebelión debido a la política partidista. La sensación generalizada era que otra debacle como la de Indochina en 1954 estaba en perspectiva y que el gobierno ordenaría otra retirada precipitada y sacrificaría el honor francés a la conveniencia política. Esto impulsó al general Jacques Massu a crear un comité de colonos franceses [20] para exigir la formación de un nuevo gobierno nacional bajo el mando del general De Gaulle, que era un héroe nacional y había abogado por una política militar fuerte, el nacionalismo y la retención del control francés sobre Argelia. El general Massu, que había ganado prominencia y autoridad cuando reprimió sin piedad a los militantes argelinos, declaró célebremente que a menos que el general De Gaulle volviera al poder, el ejército francés se rebelaría abiertamente; El general Massu y otros generales de alto rango planearon de forma encubierta la toma de París con 1.500 paracaidistas que se preparaban para tomar el control de los aeropuertos con el apoyo de unidades de la Fuerza Aérea Francesa . [20] Unidades blindadas de Rambouillet se preparaban para entrar en París. [21]
El 24 de mayo, paracaidistas franceses del cuerpo argelino desembarcaron en Córcega , tomando la isla francesa en una acción incruenta llamada Opération Corse . [20] [21] La Operación Resurrección se implementaría si De Gaulle no era aprobado como líder por el Parlamento francés , si De Gaulle solicitaba asistencia militar para tomar el poder o para frustrar cualquier intento organizado por el Partido Comunista Francés de tomar el poder o detener el regreso de De Gaulle.
De Gaulle, que había anunciado su retirada de la política una década antes, se situó en medio de la crisis y pidió a la nación que suspendiera el gobierno y creara un nuevo sistema constitucional. El 29 de mayo de 1958, los políticos franceses acordaron pedir a De Gaulle que asumiera el gobierno como primer ministro. La disposición del ejército francés a apoyar el derrocamiento del gobierno constitucional fue un avance significativo en la política francesa. Con el apoyo del ejército, el gobierno de De Gaulle puso fin a la Cuarta República (el último parlamento de la Cuarta República votó a favor de su disolución) y redactó una nueva constitución que proclamó la Quinta República Francesa en 1958.
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