La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador ( en español : Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador ) o, más comúnmente, CONAIE , es la organización de derechos indígenas más grande de Ecuador . El movimiento indígena ecuatoriano bajo el liderazgo de la CONAIE es citado a menudo como el movimiento indígena mejor organizado y más influyente de América Latina. [1] [2]
La CONAIE, fundada en 1986, se estableció firmemente como una poderosa fuerza nacional en mayo y junio de 1990, cuando desempeñó un papel en la organización de un levantamiento rural a escala nacional. Miles de personas bloquearon carreteras, paralizaron el sistema de transporte y paralizaron el país durante una semana, mientras exigían educación bilingüe, reforma agraria y reconocimiento del Estado plurinacional del Ecuador. Este fue el levantamiento más grande en la historia del Ecuador y estableció una nueva forma de contienda que serviría como modelo para una serie de levantamientos posteriores. [2] [3]
Los levantamientos liderados por la CONAIE tuvieron un papel en la caída del presidente Abdalá Bucaram y la posterior redacción de una nueva constitución en 1998. Los líderes de la CONAIE también participaron en el golpe de Estado de 2000 que depuso al presidente Jamil Mahuad .
La agenda política de la CONAIE incluye el fortalecimiento de una identidad indígena positiva , la recuperación de los derechos territoriales , la sostenibilidad ambiental, la oposición al neoliberalismo y el rechazo a la intervención militar de Estados Unidos en Sudamérica (por ejemplo, el Plan Colombia ). [4] [5]
El movimiento indígena en Ecuador se consolidó durante el levantamiento de 1990, cuando los líderes de la CONAIE emitieron 16 demandas, la primera de las cuales fue la declaración de Ecuador como un estado plurinacional. La devolución de tierras a los pueblos indígenas y el control del territorio han sido demandas centrales constantes para el movimiento indígena en Ecuador. [5] Además de estas preocupaciones centrales, la plataforma de 16 puntos de la CONAIE abordó ampliamente cuestiones culturales como la educación bilingüe y el control de los sitios arqueológicos; preocupaciones económicas como los programas de desarrollo; y demandas políticas como la autonomía local. [6]
La posición de la CONAIE sobre el Estado plurinacional fue integrada en la Constitución del Ecuador de 2008. [ 5]
La CONAIE representa a los siguientes pueblos indígenas: Shuar , Achuar , Siona , Secoya , Cofán , Huaorani , Záparo , Chachi , Tsáchila , Awá , Epera, Manta , Wancavilca y Quichua . [7]
La CONAIE fue fundada en 1986 a partir de la unión de dos confederaciones de naciones indígenas: la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE) en la región amazónica oriental, y la Confederación de Pueblos de Nacionalidad Quichua (ECUARUNARI) en la sierra central. [8] [4]
La CONAIE fue fundada en una convención de unos 500 representantes indígenas del 13 al 16 de noviembre de 1986. [7]
La CONAIE inicialmente prohibió a sus líderes ocupar cargos políticos y se opuso a las alianzas con partidos políticos y candidatos presidenciales. En cambio, promovió campañas locales. Sin embargo, en 1996, la presión de las bases había empujado a la organización a repensar su posición en la política electoral, con el presidente de la CONAIE, Luis Macas, postulándose al Congreso Nacional y con el lanzamiento del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik , un partido político basado en el movimiento indígena. [2] [9]
Durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, la CONAIE organizó al menos cinco levantamientos indígenas nacionales, movilizando a miles de campesinos para paralizar Quito . Durante estos levantamientos, la CONAIE exigió derechos territoriales y plurinacionalidad, al tiempo que protestaba contra la corrupción, la desregulación, la privatización y la dolarización de la economía ecuatoriana. [4]
A partir de 1993, la CONAIE apoyó demandas contra Chevron alegando que la corporación vertió deliberadamente miles de millones de galones de desechos petroleros tóxicos en tierras indígenas como medida de ahorro de costos en los campos petrolíferos de Lago Agrio . [10] [11]
En mayo/junio de 1990, la CONAIE organizó el mayor levantamiento de la historia de Ecuador, utilizando árboles y rocas para bloquear carreteras, paralizar el sistema de transporte y paralizar el país durante una semana. El levantamiento de 1990 se considera generalmente como el que marcó el surgimiento de los pueblos indígenas como nuevos actores políticos a nivel nacional, ya que la CONAIE impuso la negociación de sus demandas de educación bilingüe, reforma agraria y reconocimiento del Estado plurinacional de Ecuador. [3]
El levantamiento de 1990 marcó el 500 aniversario del primer viaje de Colón a las Américas. En Quito , los manifestantes ocuparon la iglesia de Santo Domingo y protestaron por el fracaso del sistema legal para procesar las reclamaciones de tierras. [12] Los manifestantes tenían la intención de ocupar la iglesia hasta que la CONAIE pudiera reunirse con un representante del gobierno para discutir cambios en la política con respecto a sus reclamos de tierras. La policía rodeó la iglesia. Los ocupantes de la iglesia de Santo Domingo estaban a punto de comenzar una huelga de hambre cuando "cientos de miles de indígenas, en algunas áreas con el apoyo de campesinos mestizos, bloquearon las carreteras locales y tomaron plazas urbanas. Sus demandas se centraban principalmente en la tierra, pero también incluían cuestiones como los servicios estatales, los derechos culturales y los precios agrícolas de los productos agrícolas. [13] Este movimiento causó tanta perturbación que el gobierno cedió y se reunió con los líderes de la CONAIE; el gobierno hizo algunas concesiones a la gente de las áreas rurales y resolvió algunas disputas de tierras, pero el estado de las tierras ancestrales en las tierras bajas siguió siendo un problema sin resolver. [2]
En abril de 1992, dos mil indígenas kichwa, shuar y achuar marcharon 385 kilómetros desde la Amazonia hasta Quito para exigir la legalización de sus tierras. Los manifestantes se negaron a abandonar la capital hasta que el presidente Rodrigo Borja accediera a demarcar y titular sus tierras. [2]
En junio de 1994, las organizaciones indígenas protestaron contra las reformas económicas neoliberales y la privatización de los recursos hídricos. [3] Una coalición de grupos indígenas convocó a un levantamiento que paralizó el país durante varios días en oposición a una Ley de Reforma Agraria que otorgaba apoyo estatal a la agricultura capitalista, eliminaba la propiedad comunal y privatizaba el agua de riego. [2] El presidente Sixto Durán se vio obligado a negociar, y la versión final de la ley apoyó la agricultura campesina, reconoció el agua como un recurso público y reafirmó la propiedad comunal de la tierra. [2]
La CONAIE inicialmente prohibió a sus miembros ocupar cargos políticos, [9] pero en su asamblea de diciembre de 1995 jugó un papel importante en la formación del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik , [2] una coalición electoral de movimientos sociales indígenas y no indígenas que incluía a CONFEUNASSC-CNC, la federación campesina más grande de Ecuador .
Pachakutik ganó el 10% de los escaños del Congreso en las elecciones de 1996, aunque el candidato presidencial Freddy Ehlers no logró calificar para la segunda ronda de votaciones presidenciales. [2]
En agosto de 1997, la CONAIE encabezó dos días consecutivos de protestas exigiendo una reforma constitucional. El liderazgo de la CONAIE tuvo un papel en la caída del presidente Abdali Bucaram y la convocatoria de una asamblea constituyente. [2] [1] La constitución resultante de 1998 definió a Ecuador como un estado multiétnico y multicultural. Muchos nuevos derechos fueron otorgados explícitamente a los grupos indígenas en el nuevo documento, incluyendo "el derecho a mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones espirituales, culturales, lingüísticas, sociales, políticas y económicas". A través de la constitución se le dieron al estado muchas nuevas responsabilidades y estándares a seguir en términos de conservación ambiental, la eliminación de la contaminación y la gestión sostenible. También incluyó el derecho al consentimiento libre, previo e informado para proyectos de desarrollo en tierras indígenas. Finalmente, el documento brinda protección a la libre determinación entre las tierras indígenas, preservando las estructuras políticas tradicionales y sigue la Organización Internacional del Trabajo , Convenio 169 que describe el derecho internacional generalmente aceptado sobre los derechos indígenas. Todos estos puntos habían sido buscados durante muchos años y finalmente fueron garantizados en esta reescritura del documento más importante del país.
A pesar del triunfo de la CONAIE y Pachakutik en este esfuerzo, la implementación de la política por parte del gobierno no ha sido exactamente consistente con el esquema de esa nueva constitución y las organizaciones indígenas han luchado desde 1998. En casos como el acuerdo de ARCO para explotar los recursos petroleros en la Amazonia, el gobierno ha ignorado totalmente estos nuevos derechos indígenas y ha vendido tierras comunales para que se desarrollen sin pensarlo dos veces. Tales violaciones se han vuelto algo común y la reforma de la constitución parece, en muchos sentidos, haber sido simplemente una táctica populista utilizada por el gobierno para apaciguar a los grupos indígenas mientras continúa persiguiendo persistentemente su agenda neoliberal. Debido a esto, ha habido una cantidad creciente de tensión y diferencias de opinión dentro del movimiento indígena, tanto entre Pachakutik y la CONAIE como dentro de la propia CONAIE. Incluso existe frustración entre las tribus locales y los esfuerzos de la CONAIE debido a la incapacidad de detener la agresión del gobierno a pesar de todo lo que se había logrado.
Debido a la caída de los precios del petróleo y a los fracasos agrícolas, Ecuador sufrió un colapso económico en 1998-99. El presidente Jamil Mahuad solicitó un préstamo de estabilización al FMI , pero la resistencia popular a las reformas del FMI condujo a tres grandes levantamientos en 1998 y 1999 encabezados por la CONAIE. A fines de 1999, Mahuad anunció su intención de implementar las medidas del FMI y dolarizar la economía ecuatoriana. [2]
El 21 de enero de 2000, en respuesta a los planes de Mahuad, la CONAIE, en coordinación con organizaciones como la CONFEUNASSC-CNC, bloqueó carreteras y cortó el suministro agrícola a las principales ciudades de Ecuador. Al mismo tiempo, manifestantes indígenas rurales marcharon sobre Quito. En respuesta, los funcionarios del gobierno ordenaron que las líneas de transporte no prestaran servicio a los indígenas y se sacó a la fuerza a las personas con características indígenas de los autobuses interprovinciales en un esfuerzo por impedir que los manifestantes llegaran a la capital. Sin embargo, 20.000 personas llegaron a Quito, donde se les unieron estudiantes, residentes locales, 500 militares y un grupo de coroneles rebeldes.
Manifestantes furiosos, encabezados por el coronel Lucio Gutiérrez y el presidente de la CONAIE, Antonio Vargas, irrumpieron en el Congreso de Ecuador y declararon un nuevo "Gobierno de Salvación Nacional". [2] Cinco horas después, las fuerzas armadas pidieron la renuncia del presidente Mahuad. Durante menos de 24 horas, Ecuador estuvo gobernado por una junta de tres hombres: el presidente de la CONAIE, Antonio Vargas, el coronel del ejército Lucio Gutiérrez y el magistrado retirado de la Corte Suprema Carlos Solórzano .
Sólo unas horas después de tomar el palacio presidencial, el coronel Gutiérrez y otros colaboradores entregaron el poder al jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, el general Carlos Mendoza. [2] Esa noche, Mendoza fue contactado por la Organización de Estados Americanos , así como por el Departamento de Estado de los EE. UU., que insinuaron la imposición de un aislamiento al estilo cubano en Ecuador si el poder no era devuelto a la administración neoliberal de Mahuad. [14] Además, Mendoza fue contactado por altos responsables de la política de la Casa Blanca que amenazaron con poner fin a toda la ayuda bilateral [ aclaración necesaria ] y los préstamos del Banco Mundial [ aclaración necesaria ] a Ecuador. A la mañana siguiente, el general Mendoza disolvió el nuevo gobierno y cedió el poder al vicepresidente Gustavo Noboa .
En 2002, la CONAIE dividió sus recursos entre la campaña política y una movilización contra la Séptima Cumbre del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que se celebraba en Quito .
En las elecciones presidenciales, la CONAIE respaldó al populista Lucio Gutiérrez , un militar que había apoyado el golpe de Estado de 2000. Gutiérrez no era de gran confianza, pero era visto como la única alternativa al candidato rival Álvaro Noboa , el hombre más rico de Ecuador que encarnaba los temores populares al capitalismo clientelista .
Lucio Gutiérrez ganó la carrera presidencial con el 55% de los votos finales, debido gran parte de su victoria al apoyo de Pachakutik .
Seis meses después de la elección de Gutiérrez, la CONAIE proclamó su ruptura oficial con el gobierno en respuesta a lo que la CONAIE calificó como una traición al "mandato que le dio el pueblo ecuatoriano en las últimas elecciones". Entre otras cosas, la firma por parte de Gutiérrez de una Carta de Intención con el Fondo Monetario Internacional desató indignación. ( ver Movimiento indígena rompe con el presidente Lucio Gutiérrez )
En 2005, la CONAIE participó en un levantamiento que derrocó al presidente Lucio Gutiérrez . En una Asamblea de los Pueblos de abril de 2005, y en su propia asamblea polémica de mayo, la CONAIE hizo llamamientos públicos a la salida de Gutiérrez y de toda la clase política dominante bajo el lema "Que se vayan todos", una frase popularizada por el levantamiento argentino de diciembre de 2001 .
En agosto de 2005, la CONAIE convocó a los pueblos indígenas de las provincias de Sucumbíos y Orellana a la acción para protestar contra la represión política, el intento de Petrobras de expandir sus actividades de extracción de petróleo al Parque Nacional Yasuní y las actividades generales de Occidental Petroleum en la Amazonia. Cientos de manifestantes de la región amazónica tomaron el control de aeropuertos e instalaciones petroleras en las dos provincias durante cinco días, lo que provocó una fuerte respuesta del gobierno de Alfredo Palacio en Quito. El gobierno convocó el estado de emergencia en las dos provincias y se envió al ejército para dispersar a los manifestantes con gases lacrimógenos, pero en respuesta a la creciente crisis, la empresa petrolera estatal suspendió temporalmente las exportaciones de petróleo. Los manifestantes han dejado constancia de que quieren que los ingresos del petróleo se redirijan hacia la sociedad, abriendo paso a más empleos y mayores gastos en infraestructura.
Un proyecto de ley de agua propuesto por el gobierno de Rafael Correa fue rechazado por organizaciones indígenas que afirmaron que la legislación permitiría a las corporaciones mineras transnacionales apropiarse del agua (y la privatización del agua en general), y que el proyecto de ley violaría la protección del agua proporcionada por la constitución de 2008. En abril y mayo de 2010, protestas masivas en todo el país condenaron la legislación de Correa; los manifestantes vieron el proyecto de ley de agua como una política neoliberal y extractivista que violaba los principios del sumak kawsay . La CONAIE coordinó una Movilización Nacional en Defensa del Agua, la Vida y la Soberanía Alimentaria, y las protestas bloquearon el edificio del Congreso y las carreteras en todo el país. La policía respondió con una represión violenta, pero la campaña resultó en el retraso de la ley de agua en espera de un referéndum en las comunidades indígenas. [6]
En 2014, el gobierno aceleró la aprobación de una nueva ley de aguas que permitió la privatización del agua y las actividades extractivas cerca de fuentes de agua dulce. Las organizaciones indígenas respondieron con una Marcha por el Agua, la Vida y la Libertad de los Pueblos que comenzó en junio de 2014 desde la provincia de Zamora-Chinchipe hasta Quito. [15]
En 2012, el gobierno ecuatoriano de Rafael Correa llegó a acuerdos con China para permitir una inversión de 1.400 millones de dólares para desarrollar minas de cobre y oro en la selva amazónica de la provincia de Zamora Chinchipe . Tras estos acuerdos, la CONAIE organizó varias semanas de marchas y manifestaciones en 2012 exigiendo la consulta con los pueblos indígenas afectados y la protección del agua. [16] Las empresas chinas acabaron desarrollando la mina Mirador , que exportó su primer cobre en 2019, aunque la oposición indígena detuvo el desarrollo de la mina San Carlos Panantza en 2020. [17]
La mayor participación de la CONAIE en la política reciente ha sido con las grandes compañías petroleras nacionales que desean perforar y construir en tierras indígenas. El “28 de noviembre de 2013, agentes vestidos de civil en Quito, Ecuador, cerraron sumariamente las oficinas de la Fundación Pachamama, una organización sin fines de lucro que durante 16 años ha trabajado en defensa de los derechos de los pueblos indígenas amazónicos y los derechos de la naturaleza . La disolución, que el gobierno atribuyó a su “interferencia en la política pública”, fue un acto de represalia que buscaba reprimir el derecho legítimo de la Fundación Pachamama a estar en desacuerdo con las políticas del gobierno, como la decisión de entregar las tierras de los pueblos indígenas amazónicos a las compañías petroleras”. [18]
Las protestas ecuatorianas de 2015 fueron una serie de protestas contra el gobierno del presidente Rafael Correa . Las protestas comenzaron en la primera semana de junio, desencadenadas por la legislación que aumentaba los impuestos a la herencia y las ganancias de capital . [19] Para agosto, una alianza de trabajadores agrícolas rurales, federaciones indígenas como la CONAIE, grupos estudiantiles y sindicatos habían organizado protestas que involucraban a cientos de miles de personas con una amplia gama de quejas, incluidas las controvertidas leyes tributarias; enmiendas constitucionales que eliminan los límites del mandato presidencial; expansión de proyectos petroleros y mineros; políticas de agua, educación y trabajo; un acuerdo de libre comercio propuesto con la Unión Europea ; y una creciente represión de la libertad de expresión. [20] [21] [22] El 15 de agosto, el gobierno declaró un estado de excepción que permitió a los militares reprimir las protestas.
En agosto, los manifestantes bloquearon carreteras y declararon una huelga general. Se informó de violencia y violaciones de los derechos humanos en enfrentamientos entre la policía militarizada y los manifestantes. [22] [23] [24]
Los manifestantes afirmaron que Correa quería seguir "el mismo camino que el gobierno de Venezuela", creando una "guerra criminal de clases", mientras que el presidente Correa afirmó que las protestas tenían como objetivo desestabilizar al gobierno y las medidas propuestas eran para combatir la desigualdad. [25]
El 13 de junio de 2022 se iniciaron una serie de protestas contra las políticas económicas del presidente ecuatoriano Guillermo Lasso , desencadenadas por el aumento de los precios de los combustibles y los alimentos. Las protestas, iniciadas y a las que asistieron principalmente activistas indígenas, en particular la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), se han sumado desde entonces a ellas estudiantes y trabajadores que también se han visto afectados por el aumento de precios. Lasso condenó las protestas y las calificó de intento de " golpe de Estado " contra su gobierno. [29]
Como resultado de las protestas, Lasso ha declarado el estado de emergencia. [30] Como las protestas han bloqueado salidas, entradas y puertos en Quito y Guayaquil, ha habido escasez de alimentos y combustible en todo el país como resultado. [31] [32] [33] Lasso ha sido criticado por permitir respuestas violentas y letales hacia los manifestantes. El presidente escapó por poco de un impeachment en una votación en la Asamblea Nacional el 29 de junio: 81 diputados votaron a favor del impeachment, 42 votaron en contra y 14 se abstuvieron; se necesitaban 92 votos para lograr el impeachment.{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )