La Orden Ejecutiva 6102 es una orden ejecutiva firmada el 5 de abril de 1933 por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt "que prohíbe el acaparamiento de monedas de oro , lingotes de oro y certificados de oro dentro de los Estados Unidos continentales". La orden ejecutiva se dictó en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , modificada por la Ley de Banca de Emergencia en marzo de 1933.
La limitación a la propiedad de oro en los Estados Unidos fue derogada después de que el presidente Gerald Ford firmara un proyecto de ley que legalizaba la propiedad privada de monedas, lingotes y certificados de oro mediante una Ley del Congreso, codificada en la Ley Pública 522. 93–373, [1] que entró en vigor el 31 de diciembre de 1974.
En su momento, esta política enfrentó críticas de quienes afirmaron que era "completamente inmoral" y "una flagrante violación de las solemnes promesas hechas en la Ley del Patrón Oro de 1900 " y las promesas hechas a los compradores de los Préstamos de la Libertad y la Victoria durante la Primera Guerra Mundial. [2] Los críticos también afirmaron que esta Orden Ejecutiva conduciría a una inflación de la oferta de crédito y moneda, lo que causaría un auge económico fraudulento que inevitablemente estallaría y resultaría en una depresión. [3]
La razón declarada para la orden fue que los tiempos difíciles habían provocado un "acaparamiento" de oro, lo que había estancado el crecimiento económico y empeorado la depresión , ya que Estados Unidos estaba utilizando entonces el patrón oro para su moneda. [4]
El 6 de abril de 1933, The New York Times escribió, bajo el titular Acaparamiento de oro : "La Orden Ejecutiva emitida por el Presidente ayer amplifica y concreta sus advertencias anteriores contra el acaparamiento. El 6 de marzo, aprovechando un estatuto de guerra que no había sido derogado, emitió la Proclamación Presidencial 2039 que prohibía el acaparamiento 'de monedas o lingotes de oro o plata', bajo pena de multa de 10.000 dólares o diez años de prisión o ambas". [5]
La razón principal de la orden era, en realidad, eliminar la restricción que tenía la Reserva Federal para aumentar la oferta monetaria durante la depresión. La Ley de la Reserva Federal (1913) exigía que los billetes emitidos por la Reserva Federal estuvieran respaldados en un 40% por oro. A finales de la década de 1920, la Reserva Federal casi había alcanzado el límite de crédito permitido, en forma de billetes a la vista de la Reserva Federal, que podían estar respaldados por el oro que tenía en su poder (véase Gran Depresión ).
La Orden Ejecutiva 6102 requería que todas las personas entregaran, el 1 de mayo de 1933 o antes, todas las monedas de oro , lingotes de oro y certificados de oro de su propiedad, excepto una pequeña cantidad, a la Reserva Federal a cambio de 20,67 dólares (equivalentes a 487 dólares en 2023) [6] por onza troy . Según la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , modificada por la recientemente aprobada Ley Bancaria de Emergencia del 9 de marzo de 1933, una violación de la orden se castigaba con una multa de hasta 10 000 dólares (equivalentes a 235 000 dólares en 2023), [6] hasta diez años de prisión, o ambas.
La orden eximió específicamente el "uso habitual en la industria, la profesión o el arte", una disposición que cubría a artistas, joyeros, dentistas, rotulistas, etc. La orden también permitía a cualquier persona tener hasta $100 en monedas de oro, un valor nominal equivalente a 5 onzas troy (160 g) de oro valorado en aproximadamente $10,000 en 2020. El mismo párrafo también eximió a las "monedas de oro que tienen un valor especial reconocido para los coleccionistas de monedas raras e inusuales", lo que protegía a las colecciones de monedas de oro reconocidas de la incautación legal.
La Ley de Reserva de Oro de 1934 modificó posteriormente el contenido de oro legal del dólar estadounidense de 20,67 a 35 dólares la onza. Si bien esto puede parecer una medida que aumentó el valor del oro, en realidad solo devaluó el dólar estadounidense, de modo que se requirió menos oro para respaldar la moneda estadounidense y la Reserva Federal quedó libre para imprimir más papel moneda. Todas las transacciones internacionales del Tesoro de los EE. UU. se calcularon posteriormente con la nueva valoración del oro de 35 dólares la onza (equivalente a 824 dólares en 2023) [6] . La ganancia resultante que obtuvo el gobierno federal financió el Fondo de Estabilización Cambiaria , también establecido por la Ley de Reserva de Oro.
Las regulaciones prescritas en la orden ejecutiva fueron modificadas por la Orden Ejecutiva 6111 el 20 de abril de 1933, ambas finalmente revocadas y reemplazadas por las Órdenes Ejecutivas 6260 y 6261 el 28 y 29 de agosto de 1933, respectivamente. [7]
La Orden Ejecutiva 6102 también provocó la extrema rareza de la moneda de oro Double Eagle de 1933. La orden hizo que cesara toda la producción de monedas de oro y que se destruyeran todas las monedas acuñadas en 1933. Se robaron unas 20 de esas monedas, lo que dio lugar a una orden de arresto y confiscación pendiente por parte del Servicio Secreto de los EE. UU . [8] Una moneda legalizada que sobrevivió se vendió por más de 7,5 millones de dólares en 2002, lo que la convirtió en una de las monedas más valiosas del mundo. [9]
Numerosos individuos y empresas fueron procesados en relación con la Orden Ejecutiva 6102 de Roosevelt. Los procesamientos se llevaron a cabo bajo las órdenes ejecutivas posteriores 6111, [10] 6260, [11] 6261 [12] y la Ley de Reserva de Oro de 1934 .
Fue necesario modificar la Orden Ejecutiva 6102, ya que el único proceso judicial en virtud de la orden fue declarado inválido por el juez federal John M. Woolsey con el argumento de que la orden estaba firmada por el presidente, en lugar del secretario del Tesoro , como se requería. [13] Un abogado de Nueva York llamado Frederick Barber Campbell tenía un depósito en el Chase National Bank de más de 5000 onzas troy (160 kg) de oro. Cuando Campbell intentó retirar el oro, Chase se negó y Campbell lo demandó. Un fiscal federal acusó a Campbell al día siguiente, el 27 de septiembre de 1933, por no entregar su oro. [14] Finalmente, el proceso contra Campbell fracasó, pero se confirmó la autoridad del gobierno federal para confiscar el oro, y el oro de Campbell fue confiscado.
El caso provocó que la administración de Roosevelt emitiera una nueva orden bajo la firma del Secretario del Tesoro, Henry Morgenthau Jr. Las órdenes ejecutivas 6260 y 6261 preveían la incautación del oro y el procesamiento de los acaparadores de oro. Unos meses más tarde, el Congreso aprobó la Ley de Reserva de Oro de 1934 , que dio permanencia legislativa a las órdenes de Roosevelt. Se emitió un nuevo conjunto de regulaciones del Tesoro que preveían sanciones civiles de confiscación de todo el oro y la imposición de multas equivalentes al doble del valor del oro incautado.
Las nuevas órdenes dieron lugar a procesos contra ciudadanos y no ciudadanos estadounidenses, entre los que se encuentran algunos casos notables:
Gus Farber, un comerciante de diamantes y joyas de San Francisco, fue procesado por la venta de trece monedas de oro de 20 dólares sin licencia. Los agentes del Servicio Secreto descubrieron la venta con la ayuda del comprador. Farber, su padre y otras doce personas fueron arrestados en cuatro ciudades estadounidenses tras una operación encubierta llevada a cabo por el Servicio Secreto. Los arrestos se llevaron a cabo simultáneamente en Nueva York y tres ciudades de California: San Francisco, San José y Oakland. Morris Anolik fue arrestado en Nueva York con 5.000 dólares en monedas de oro estadounidenses y extranjeras; Dan Levin y Edward Friedman, de San José, fueron arrestados con 15.000 dólares en oro; Sam Nankin fue arrestado en Oakland; en San Francisco, nueve hombres fueron arrestados bajo la acusación de acaparar oro. En total, los agentes del Servicio Secreto se incautaron de 24.000 dólares en oro durante la operación. [15]
David Baraban y su hijo Jacob eran dueños de una empresa refinadora. La licencia de los Baraban para comerciar con oro de desecho sin fundir fue revocada, por lo que los Baraban operaron su negocio de refinación con una licencia emitida a nombre de Minnie Sarch. Los Baraban admitieron que Minnie Sarch no tenía nada que ver con el negocio y que había obtenido la licencia para que los Baraban pudieran seguir comerciando con oro. Los Baraban tenían una caja de puros llena de joyas de desecho rellenas de oro visible en una de las vitrinas. Los agentes del gobierno allanaron el negocio de los Baraban y encontraron otra caja oculta con monedas de oro estadounidenses y extranjeras. Las monedas fueron confiscadas y Baraban fue acusado de conspiración para defraudar a los Estados Unidos. [16]
Louis Ruffino fue un individuo acusado de tres cargos por supuestas violaciones de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , que restringía el comercio con países hostiles a los Estados Unidos. Finalmente, Ruffino apeló [17] la condena ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito del Noveno Distrito en 1940; sin embargo, la sentencia de los tribunales inferiores fue confirmada, con base en las órdenes ejecutivas del Presidente y la Ley de Reserva de Oro de 1934. Ruffino, residente de Sutter Creek (California) en la región aurífera de California, fue declarado culpable de posesión de 78 onzas de oro y fue sentenciado a 6 meses de prisión y a una multa de 500 dólares, y se le confiscó su oro. [18]
Los extranjeros también sufrieron la confiscación de oro y se vieron obligados a aceptar papel moneda a cambio de su oro. La Uebersee Finanz-Korporation, una empresa bancaria suiza, tenía 1.250.000 dólares en monedas de oro para uso comercial. La Uebersee Finanz-Korporation confió el oro a una empresa estadounidense para su custodia, y los suizos se sorprendieron al descubrir que su oro había sido confiscado. Los suizos presentaron apelaciones, pero se les denegó; tenían derecho al papel moneda, pero no a su oro. La empresa suiza habría perdido el 40% del valor de su oro si hubieran intentado comprar la misma cantidad de oro con el papel moneda que recibieron a cambio de su oro confiscado. [19]
Otro tipo de confiscación de oro de facto ocurrió como resultado de las diversas órdenes ejecutivas que involucraban bonos, certificados de oro y contratos privados. Los contratos privados o bonos que se redactaban en términos de oro debían pagarse en papel moneda en lugar de oro, aunque todos los contratos y bonos proclamaban que eran pagaderos en oro, y al menos uno, el cuarto Bono de la Libertad , era un instrumento federal. Los demandantes en todos los casos recibieron papel moneda, en lugar de oro, a pesar de los términos de los contratos. Los contratos y los bonos se redactaron precisamente para evitar la devaluación de la moneda al exigir el pago en monedas de oro. El papel moneda que era redimible en oro era, en cambio, irredimible según Nortz v. United States , 294 U.S. 317 (1935). Los casos consolidados de la Cláusula del Oro fueron los siguientes:
La Corte Suprema confirmó que todas las confiscaciones eran constitucionales, con el voto en contra de los jueces James Clark McReynolds , Willis Van Devanter , George Sutherland y Pierce Butler . [21] Los cuatro jueces fueron etiquetados como los " Cuatro Jinetes " por la prensa, ya que sus opiniones conservadoras se oponían al New Deal de Roosevelt apoyado por la prensa.
La Ley de Reserva de Oro de 1934 hizo inaplicables las cláusulas contractuales sobre el oro y permitió al presidente cambiar el contenido de oro del dólar estadounidense mediante proclamación. Inmediatamente después de su aprobación, Roosevelt cambió el contenido de oro del dólar de 20,67 dólares a 35 dólares por onza, devaluando así los billetes de la reserva federal estadounidense, que estaban respaldados por oro. Esa valoración se mantuvo en vigor hasta el 15 de agosto de 1971, cuando el presidente Richard Nixon anunció que Estados Unidos ya no valoraría el dólar estadounidense con una cantidad fija de oro, abandonando así el patrón oro para el cambio de divisas (véase el shock de Nixon ).
La propiedad privada de certificados de oro se legalizó en 1964, y los coleccionistas pueden poseerlos abiertamente, pero no se pueden canjear por oro. La limitación a la propiedad de oro en los EE. UU. se derogó después de que el presidente Gerald Ford firmara un proyecto de ley para "permitir a los ciudadanos de los Estados Unidos comprar, poseer, vender o negociar de otro modo con oro en los Estados Unidos o en el extranjero" mediante una ley del Congreso codificada en la Ley Pública 1964. 93–373, [22] [23] [24] que entró en vigor el 31 de diciembre de 1974. Sin embargo, la PL 93-373 no derogó la Resolución Conjunta de Derogación del Oro, [25] [26] que prohibía cualquier contrato que especificara el pago en una cantidad fija de dinero como oro o una cantidad fija de oro. Es decir, los contratos seguían siendo inaplicables si utilizaban oro monetariamente, en lugar de como un producto de comercio. Sin embargo, una Ley promulgada el 28 de octubre de 1977, Pub. L. No. 95-147, § 4(c), 91 Stat. 1227, 1229 (originalmente codificada en 31 USC § 463 nota, recodificada con enmiendas en 31 USC § 5118(d)(2)) enmendó la Resolución Conjunta de 1933 para dejar en claro que las partes podían volver a incluir las llamadas cláusulas de oro en los contratos celebrados después de 1977. [27]
Según una falsa noticia, Roosevelt ordenó que un funcionario del Servicio de Impuestos Internos confiscara todas las cajas de seguridad del país y las revisara en busca de oro . Un ejemplo típico del texto de la supuesta orden dice:
Por Orden Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos, 9 de marzo de 1933.
En virtud de la autoridad que me confiere la Sección 5 (b) de la Ley del 6 de octubre de 1917, enmendada por la Sección 2 de la Ley del 9 de marzo de 1933, en la que el Congreso declaró que existe una emergencia grave, yo, como Presidente, declaro que la emergencia nacional todavía existe; que el continuo acaparamiento privado de oro y plata por parte de súbditos de los Estados Unidos plantea una grave amenaza a la paz, la justicia igualitaria y el bienestar de los Estados Unidos; y que se deben tomar inmediatamente medidas apropiadas para proteger los intereses de nuestro pueblo.
Por tanto... por la presente proclamo que dichas tenencias de oro y plata quedan prohibidas, y que todas esas monedas, lingotes u otras posesiones de oro y plata se ofrezcan dentro de catorce días a agentes del Gobierno... para compensación al precio oficial, en la moneda de curso legal del Gobierno.
Todas las cajas de seguridad en bancos o instituciones financieras han sido selladas.... Todas las ventas, compras o movimientos de dicho oro y plata... quedan prohibidos.
El gobierno conoce sus pertenencias... y/o la caja de seguridad para guardarlas a partir de registros bancarios y de seguros. Por lo tanto... su caja de seguridad debe permanecer sellada y solo puede abrirse en presencia de un agente del Servicio de Impuestos Internos.
Por orden legal..., el Presidente de los Estados Unidos.
La primera referencia conocida al engaño fue en el libro After the Crash: Life In the New Great Depression . [28] El texto falso se refiere solo al oro, no a la plata, que se agregó en 1998 a las referencias de Internet. Afirma ser una orden ejecutiva, pero su texto fue escrito para aplicarse a individuos específicos ("Su posesión"), y por lo tanto, si el texto se originó en el gobierno, se habría enviado a individuos, no publicado como una orden ejecutiva. El primer párrafo comienza con el texto real de la Orden Ejecutiva 6102, luego lo edita ligeramente (cambiando "dicha emergencia nacional" a "una emergencia nacional" y "sigue existiendo" a "sigue existiendo") y luego agrega texto inventado. Las ediciones menores y la forma en que el texto real y el texto falso se combinan a mitad de la oración lo convierten casi con certeza en un engaño diseñado intencionalmente, en lugar de un accidente.
La mayor parte del texto no aparece en la orden ejecutiva propiamente dicha. [29] De hecho, las cajas de seguridad en poder de particulares no fueron registradas ni confiscadas a la fuerza en virtud de la orden, y los pocos procesos judiciales que se produjeron en la década de 1930 por "acaparamiento" de oro se ejecutaron en virtud de diferentes estatutos. Uno de los pocos casos de este tipo se produjo en 1936, cuando una caja de seguridad que contenía más de 10.000 onzas troy (310 kg) de oro perteneciente a Zelik Josefowitz, que no era ciudadano estadounidense, fue confiscada con una orden de registro como parte de un proceso por evasión fiscal . [30]
El Tesoro de Estados Unidos también se hizo con un gran número de cajas de seguridad debido a las quiebras bancarias. Durante la década de 1930, más de 3.000 bancos quebraron y el contenido de sus cajas de seguridad fue devuelto a la custodia del Tesoro. Si nadie reclamaba la caja, esta permanecía en posesión del Tesoro. En octubre de 1981, había 1.605 cajas de cartón en el sótano del Tesoro, cada una de las cuales contenía el contenido de una caja de seguridad no reclamada.
En Polonia, el 7 de noviembre de 1919 se promulgó una normativa similar que obligaba a los ciudadanos a vender su oro y plata al Estado. [31] Un mes después, se prorrogó hasta el 31 de enero de 1920. [32]
En Australia , la Parte IV de la Ley Bancaria de 1959 permite al gobierno de la Commonwealth confiscar el oro de ciudadanos privados a cambio de papel moneda cuando el Gobernador General esté convencido de que es conveniente hacerlo para la protección de la moneda o del crédito público de la Commonwealth. [33] El 30 de enero de 1976, se suspendió la aplicación de esa parte de la Ley. [34]
El Reino Unido introdujo en 1966 una ley que prohibía el comercio del oro (Ley de Control de Cambios de 1947). [35] Se volvió ilegal que los residentes del Reino Unido siguieran teniendo más de cuatro monedas de oro con fecha posterior a 1817, o que compraran monedas de oro a menos que obtuvieran una licencia de coleccionista del Banco de Inglaterra. El motivo era evitar que la gente acumulara oro mientras aumentaban el coste de la vida y la inflación. [36] Esta ley fue derogada en 1971.
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