El Consejo de Seguridad Nacional ( tailandés : คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ; RTGS : Khana Montri Khwam Man Khong Haeng Chat ) o CNS ( tailandés : คมช ), anteriormente conocido como Consejo para la Reforma Democrática ( tailandés : คณะปฏิรูปการปกครอง. Tienda de campaña เป็นประมุข ; RTGS : Khana Patirup Kan Pok Khrong Nai Rabop Prachathipatai An Mi Phra Maha Kasat Song Pen Pramuk ) o CDR ( tailandés : คปค. ), fue la junta militar que gobernó Tailandia después dar un golpe de Estado contra el primer ministro Thaksin Shinawatra .
El consejo estuvo dirigido por el comandante del ejército, general Sonthi Boonyaratglin , quien actuó como primer ministro y gabinete , [1] [2] hasta que el general Surayud Chulanont fue nombrado nuevo primer ministro. [3] Según la constitución provisional redactada por la CNS , el Consejo continuó manteniendo un poder considerable, particularmente sobre la redacción de una constitución permanente.
El consejo llegó a su fin por aplicación del artículo 298, párrafo 2, de la Constitución del Reino de Tailandia, Era Budista 2550 (2007) , que prescribe: "El Consejo de Seguridad Nacional... dejará vacante el cargo en masa en el momento cuando el Consejo de Ministros que ejerza la administración de los asuntos del Estado en la fecha de promulgación de esta Constitución deje sus cargos." [4]
El antiguo nombre tailandés del consejo, "คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอ ันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข", podría traducirse literalmente como "Consejo para la Reforma del Régimen Democrático de Gobierno con el Rey como Jefe". [5] [6] Este nombre fue traducido de varias maneras por los medios de comunicación, tales como:
El 21 de septiembre de 2006, el portavoz del consejo pidió a la prensa local que informara su nombre completo (con "...bajo la Monarquía Constitucional") y señaló que "el nombre es importante para transmitir un mensaje correcto y su versión abreviada podría ser engañoso". [9] Tanto antes como después de esto, la mayoría de los informes de noticias usaban un nombre más corto.
Posteriormente, la junta cambió su nombre en inglés a simplemente "Consejo para la Reforma Democrática", alegando que el cambio tenía como objetivo eliminar malentendidos e interpretaciones falsas sobre el papel de la monarquía. La justificación real era discutible. [10]
El artículo 34 de la Constitución Provisional de 2006 cambió el nombre de "Consejo de Reforma Democrática" por "Consejo de Seguridad Nacional". [11]
Sonthi recibió el nombramiento y la bendición del rey Bhumibol Adulyadej , quien se cita diciendo: "Para mantener la paz y el orden en la nación, Su Majestad el Rey ha concedido gentilmente una orden real que nombra al general Sonthi Boonyaratglin como líder del Consejo para la Democracia". Reforma. Se pide al pueblo que mantenga la calma mientras que todos los servidores públicos deben seguir las órdenes emitidas por el general Sonthi Boonyaratglin, de ahora en adelante." [12] La junta está formada por los líderes de todas las ramas del ejército y la policía tailandeses: [13]
Una semana después del golpe, el ex compañero de clase de Sonthi, el general Boonsrang Naimpradit, fue ascendido de Comandante Supremo Adjunto al puesto de Comandante Supremo, en sustitución de Ruangroj Mahasaranon . El Secretario General de la Junta, Winai Phattiyakul, fue ascendido al cargo de Secretario Permanente de Defensa. [14]
El general Sonthi también ascendió a sus compañeros de clase y tenientes en el golpe, el comandante de la 1.ª región del ejército, el teniente general Anupong Paochinda , y el comandante de la 3.ª región del ejército, el teniente general Saprang Kalayanamitr , al puesto de comandante adjunto del ejército. [15] [16]
El 22 de septiembre, el Consejo otorgó al general de policía Kowit Wattana poder absoluto sobre todos los asuntos policiales. También fue nombrado presidente de una nueva Comisión Nacional de Policía, cuyos miembros aún no se habían anunciado. A la Comisión se le asignará la tarea de modificar el proyecto de ley de policía nacional de 2004 durante el próximo año; el proyecto de ley había sido aprobado originalmente por el parlamento electo. Según el marco jurídico anterior al golpe, el Primer Ministro era responsable de presidir la Comisión. [17]
Una reestructuración posterior reflejó cambios de poder entre la junta, en particular un aumento del poder del ejército y una disminución del poder de la policía y la marina. El jefe de policía Kowit Watana, quien, después del golpe, había reorganizado el personal policial superior para debilitar la base de poder de Thaksin Shinawatra, fue degradado de jefe adjunto de la junta a mero miembro. El comandante de la Armada, el almirante Sathiraphan Keyanond, que había sido el segundo al mando de la junta, también fue degradado a mero miembro. [18]
En una declaración del 21 de septiembre, el Consejo expuso sus razones para asumir el poder y se comprometió a restaurar el gobierno democrático en el plazo de un año. El comunicado describió el golpe como una “breve intervención para restaurar la paz, la unidad y la justicia en el país”.
Las razones dadas para el golpe fueron:
*Erosión de la fe en la administración nacional y estancamiento de las diferencias políticas
- Drástico aumento de la desunión entre el pueblo tailandés
- Signos de corrupción rampante, malas prácticas y nepotismo generalizado
- Incapacidad para continuar con el proceso de reforma tal como lo prevé la Constitución
- Interferencia en agencias nacionales independientes, paralizando su capacidad de funcionar adecuadamente y resolver eficazmente los problemas de la nación.
- Ciertos elementos democráticos sustantivos de la Constitución han sido socavados
- Deterioro de la justicia social
- Evidencia de palabras y acciones que han sacudido y demostrado ser contrarias a los fundamentos mismos de la democracia de Tailandia con Su Majestad el Rey como Jefe de Estado.
La declaración continúa: “La intervención del Consejo no tiene otro objetivo que fortalecer la democracia a través de reformas democráticas, incluida la celebración de elecciones libres y justas generalmente aceptadas. Por otra parte, dejar al país bajo una prolongada incertidumbre política acabaría erosionando la confianza de la gente en los fundamentos mismos de la democracia”.
El golpe de 2006 fue seguido por una mayor división en la sociedad tailandesa, lo que dio lugar a muchos más casos de lesa majestad a pesar del deseo expresado por el rey de que se redujeran. A finales de 2011, las Naciones Unidas, Estados Unidos y otros países occidentales habían expresado extrema preocupación por las leyes de lesa majestad y la falta de protección de los derechos humanos en el reino.
La junta se comprometió a nombrar un gobierno civil, hacerse a un lado, restablecer los derechos humanos, celebrar elecciones dentro de un año y no cambiar políticas clave del gobierno de Thaksin, como la atención sanitaria universal y los fondos comunitarios de microcrédito. Posteriormente, la junta nombró Primer Ministro al general retirado Surayud Chulanont , cambió su nombre por el de Consejo de Seguridad Nacional e institucionalizó su poder en la Constitución Provisional , levantó la prohibición de celebrar reuniones políticas (pero sólo para "debates constructivos") y trasladó la fecha de elecciones a 17 meses. [19] [20] [21] El CNS pasó los meses posteriores al golpe rematando la destrucción del depuesto Primer Ministro Thaksin Shinawatra . [22]
La declaración del Consejo incluía un calendario para el restablecimiento del gobierno civil y las elecciones. "Dentro de dos semanas habrá una constitución provisional y eventualmente se formará un gobierno civil", dijo. “Pronto se restablecerán los mecanismos para la reforma democrática. Se establecerá un órgano legislativo, responsable de la legislación y la redacción de la nueva constitución. Este proceso, que conducirá a elecciones generales, debería completarse en el plazo de un año. [23] Véase Tailandia, gobierno civil interino de 2006.
Tras las elecciones generales, la junta sería disuelta y sustituida por un Consejo de Seguridad Nacional [24] "Es necesario mantener el consejo para que no quede ningún resquicio para el poder ejecutivo", declaró a la AFP el general Sonthi Boonyaratglin [25]
La junta inició la destitución de la función pública de personas designadas por el gobierno de Thaksin, así como de los antiguos compañeros de Thaksin de la Clase 10 en la Escuela Preparatoria de las Academias de las Fuerzas Armadas . Los oficiales militares que serán transferidos a puestos inactivos incluyeron al subjefe del ejército, general Pornchai Kranlert, al comandante del Primer Cuerpo del Ejército, teniente general Jirasit Kesakomol, al jefe de la Primera División del Ejército, mayor general Prin Suwandhat, al comandante de la Primera Área del Ejército, al teniente general Anupong Paochinda, al mayor general Prin Suwanathat, el teniente general Jirasit Kesakomol, el general de división Ruangsak Thongdee, el general de división Sanit Phrommas y el general de división Manas Paorik. El general Lertrat Rattavanich, considerado cercano al gobierno de Thaksin, fue ascendido al puesto ceremonial de Inspector General de Defensa. [14]
El Secretario Permanente del Ministerio de Trabajo, Somchai Wongsawat, cuñado de Thaksin Shinawatra, fue arrestado y está detenido en el segundo piso del edificio del Cuartel General del Ejército. [26]
También fueron transferidos 18 altos oficiales de policía que, según la junta, podrían representar una amenaza para la seguridad nacional si permanecieran en sus puestos actuales. Entre ellos se encontraban el jefe de la Policía de la Rama Especial, el teniente general Pol Thaworn Chanyim, el teniente general Pol, el jefe de la Policía de Inmigración, Suwat Thamrongsrisakul, el teniente general Pol de la Región 4, el teniente general Sathaporn Duangkaew, el teniente general Pol, Montri Chamroon, el jefe de la Oficina Central de Investigación, el teniente general Pol Montri Chamroon, el jefe de la División de Supresión del Crimen, Pol Maj -General Winai Thongsong, jefe de policía 191, general de división Pol Sumeth Ruangsawat, jefe de la división 5 de la policía metropolitana, general de división Pol Kosin Hinthao, jefe de la división 7 de la policía metropolitana, general de división Pol Boonsong Panichattra, y jefe de la división 3 de policía de la rama especial, general de división Pol Maj-Gen Atthakrit Thareechat. El general de división Atthakrit Thareechat se encuentra actualmente brindando seguridad a Thaksin en Londres. [15]
Surasit Sangkhapong, director de la Oficina de Lotería del Gobierno y asistente de Thaksin, renunció para permitir que el Auditor General Jaruvan Maintaka llevara a cabo una investigación sobre una acusación de irregularidad. [27]
Gobernadores de provincias consideradas bastiones políticos del Thai Rak Thai transferidos a provincias más pequeñas o designados para puestos inactivos en el Ministerio del Interior. Entre ellos se encontraban los gobernadores de Chiang Mai, Chiang Rai, Khon Kaen, Buri Ram, Phatthalung, Satun, Surin, Kamphaeng Phet, Sukhothai y Samut Prakan. La ministra del Interior, Aree Wongarya, negó que las medidas tuvieran motivaciones políticas. [28] Sin embargo, la reorganización fue ampliamente vista como un intento de degradar a aquellos con vínculos con el gobierno depuesto. El secretario permanente del Ministerio del Interior, Phongphayome Wasaphooti, también señaló que las transferencias se realizaron para "reducir las influencias vinculadas a sus gobernaciones de CEO iniciadas por Thai Rak Thai [ ancla rota ] . Las transferencias tienen como objetivo permitir que el gobierno [Surayud] funcione más fácilmente. ". [28]
Muchos altos funcionarios del gobierno fueron trasladados por la junta "con el fin de lograr la reconciliación", lo que significa que presuntamente tenían vínculos con el régimen depuesto. Fueron trasladados 10 altos funcionarios del Departamento de Conservación de Plantas y Parques Nacionales. [29]
La junta ordenó a 58 civiles destacados que actuaran como sus asesores. Sin embargo, la mayoría de los nombrados negaron tener conocimiento de los nombramientos y algunos dijeron que no podían desempeñar sus funciones. "He dicho que el golpe está mal, ¿cómo puedo servir como su consejo asesor?" preguntó Chaiwat Satha-anand de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Chulalongkorn . [30] Pratheep Ungsongtham Hata , quien fue nombrada miembro del panel de reconciliación, también boicoteó la junta asesora de los CDR, señalando que como defensora de la democracia, no podía trabajar con los CDR, que tomaron medidas inconstitucionales. Pibhob Dhongchai , líder de la extinta Alianza Popular para la Democracia, anti-Thaksin , dijo que no podía participar en el panel de reconciliación porque era miembro del Consejo Consultivo Nacional Económico y Social, y ya tenía un canal para asesorar al gobierno. [31]
Pasuk Pongpaichit , una economista anti-Thaksin que también había sido nombrada, negó que no pudiera servir como asesora, utilizando como excusa un inminente viaje prolongado a Japón. [32] Cuando la prensa le preguntó por qué la junta no había informado a los designados de sus nombramientos, el portavoz de los CDR, el teniente general Palangoon Klaharn, dijo: "No es necesario. Algunos asuntos son urgentes. Es un honor ayudar al país. Creo que los que han sido nombrados no rechazarán el nombramiento porque no hemos dañado su reputación". [33]
Se nombraron asesores en 4 áreas clave:
La junta asignó varias agencias para investigar al gobierno depuesto.
Después de menos de una semana, el Comité de Examen de Activos fue disuelto y varios de sus miembros fueron incorporados a un nuevo comité de 12 miembros con mayores poderes para congelar los activos de los miembros del gobierno de Thaksin acusados de corrupción. El nuevo comité tenía un alcance mucho más amplio que el comité original y pudo responder a las demandas de Jaruvan Maintaka. El comité estaba facultado para investigar cualquier proyecto o acto de miembros del gobierno de Thaksin y otras personas sospechosas de irregularidades, incluida la evasión fiscal. El presidente del antiguo comité, Sawat Chotephanich, fue degradado en el nuevo comité; Más tarde dimitió, al parecer en protesta. [40] Los miembros restantes del nuevo comité incluían varias figuras que habían criticado públicamente al gobierno de Thaksin, entre ellos Kaewsan Atibhoti , Jaruvan Maintaka , Nam Yimyaem y Sak Korsaengreung. Posteriormente, Nam Yimyaem fue nombrado presidente del comité.
Un decreto separado (núm. 31) otorgó a la NCCC la autoridad para congelar los activos de los políticos que no informaron su situación financiera dentro de un plazo o informaron intencionalmente información falsa. Otro decreto (núm. 27) aumentó la pena para los ejecutivos de los partidos políticos cuyos partidos habían sido ordenados disueltos, desde simplemente prohibirles formar o convertirse en ejecutivos de un nuevo partido, hasta despojarlos de sus derechos electorales durante cinco años. [41]
La junta publicó un proyecto de carta provisional el 27 de septiembre de 2006, lo que generó muchas críticas. [42] Estructuralmente, el proyecto de carta provisional es similar a la Constitución de 1991, la Constitución de 1976 y la Carta de 1959, en el sentido de que establece un poder ejecutivo extremadamente poderoso que nombraría a toda la legislatura. El CDR, que se transformaría en un Consejo de Seguridad Nacional (CNS), nombraría al jefe del poder ejecutivo, a toda la legislatura y a los redactores de una constitución permanente. Las críticas se centraron en el hecho de que:
Sonthi Boonyaratglin anunció que el Centro Administrativo de las Provincias de la Frontera Sur (SBPAC) y el Grupo de Trabajo Civil-Policía-Militar (CPM) 43 serían reactivados. Sonthi dijo que el Comando de Construcción de Paz de las Provincias Fronterizas del Sur, liderado por el Ejército, sería disuelto y sus tropas pasarían a depender del CPM 43, que operaría en paralelo con el SBPAC. El SBPAC y el CPM 43 fueron disueltos a mediados de 2001 por el ex primer ministro Thaksin Shinawatra. Antes de eso, CPM 43 estaba bajo la directiva del SBPAC. Sonthi también se nombró jefe del Comando de Operaciones de Seguridad Interna (ISOC). Anteriormente, la ISOC estaba dirigida por el Primer Ministro. [44]
La junta también prorrogó por otros tres meses el decreto de emergencia del gobierno de Thaksin para combatir la insurgencia del sur de Tailandia . El decreto de emergencia faculta a las autoridades estatales para buscar y arrestar a presuntos insurgentes sin orden judicial. [45]
Sonthi y otros altos líderes de la junta volaron a Chiang Mai en un C-130 de la Fuerza Aérea el 3 de noviembre de 2006 para visitar a un destacado adivino y realizar una ceremonia religiosa para protegerse de la mala suerte por haber organizado el golpe del 19 de septiembre. [46]
Los líderes de las juntas se nombraron miembros de las juntas directivas de varias empresas estatales. [47]
La junta censuró los medios de comunicación e Internet, impuso la ley marcial y estableció una unidad militar de 14.000 efectivos para controlar las protestas públicas. Una entrevista con el difunto Nuamthong Phaiwan transmitida por el canal de televisión iTV tuvo un final abrupto después de que el director del Canal 5, propiedad del ejército , llamó a la estación para advertirles contra la transmisión. [49] Se enviaron tropas adicionales para mantener el orden en la estación.
El quinto anuncio de la junta autorizó al Ministerio de Información y Tecnología a bloquear sitios web que criticaran el golpe y foros web que discutieran el golpe. También se bloquearon los servidores proxy anónimos a través de los cuales los internautas tailandeses podían acceder a una página web bloqueada, al igual que los sitios web de BBC 1 , BBC 2 , CNN , Yahoo News , Seattle Post-Intelligencer , The Age , Amazon.com , Amazon.co.uk. y Yale University Press que contienen artículos sobre el rey Bhumibol Adulyadej . [50]
La junta mantuvo la ley marcial después del golpe, a pesar de que el vicepresidente de la junta, Chalit Phukbhasuk, afirmó que no había informes de inteligencia sobre actividades inusuales por parte de partidarios del depuesto Primer Ministro Thaksin. [51]
La junta fue acusada de intimidar a los políticos tailandeses rak thai y presionarlos para que cesaran sus actividades políticas. También amenazaron con disolver el partido. La junta afirmó que simplemente buscaban la cooperación de los políticos. [52]
A finales de diciembre de 2006, el gabinete de Surayud aprobó 556 millones de baht para la formación de una fuerza de operaciones especiales de 14.000 efectivos con el mandato de controlar las protestas contra la junta. La asignación de fondos surgió a petición de la CNS. La fuerza de despliegue rápido comenzó a operar el 1 de diciembre de 2006. Surayud se negó a explicar por qué su gabinete aprobó la financiación de la fuerza después de que ya había comenzado, lo que iba en contra de las directivas de la Oficina del Primer Ministro. El portavoz del gobierno, Yongyuth Mayalarp, prometió que la fuerza se disolvería el 30 de septiembre de 2007, junto con el CNS. Los fondos se desviarían del Ministerio de Defensa y de la Oficina de Policía, pero si esas dos agencias carecieran de financiación, se desviarían del fondo de reserva del gobierno para situaciones de emergencia. Yongyuth reveló que ningún miembro del Gabinete cuestionó el uso del fondo. El general Saprang Kallayanamit, subsecretario general del CNS, fue nombrado comandante de la fuerza. [53] [54]
En enero, el secretario general del CNS, Winai Phattiyakul, ordenó explícitamente a los ejecutivos de los medios que impidieran que sus empleados mencionaran a Thaksin y al partido Thai Rak Thai . "Si no escuchan, pueden echarlos de su emisora o, si no pueden usar su criterio, usaré el mío para ayudarles a gestionar su emisora", dijo a 100 ejecutivos de medios. [55]
La junta nombró un Comité de Redacción de la Constitución y patrocinó a un destacado crítico anti-Thaksin, Prasong Soonsiri, para que dirigiera el Comité. [56]
El 27 de diciembre de 2006, se reveló que el Gabinete había aprobado más de 500 millones de baht en financiación para una fuerza secreta de operaciones especiales antiprotestas de 14.000 hombres, de la que el general Saprang era comandante. El llamado Centro de Operaciones Especiales del CNS, financiado con 556 millones de baht desviados del Ministerio de Defensa, la Oficina de Policía y el fondo de reserva de emergencia del gobierno, fue creado en secreto por el CNS el 1 de diciembre de 2006 con el fin de reprimir a los manifestantes anti-junta. . [53] [54]
En mayo de 2007, se reveló que el comandante del Primer Ejército, Prayuth Chan-ocha, había sido puesto a cargo de una unidad militar secreta con un presupuesto de 319,1 millones de baht para movilizar el apoyo masivo a la junta. El teniente general Prayuth afirmó que había actuado de acuerdo con la política del ejército y que sus actividades eran para servir a las comunidades y no para buscar beneficios políticos. [57]
Dos miembros del CNS que afirmaban ser colaboradores cercanos del secretario general de la junta, Winai Phattiyakul, fueron arrestados por intentar solicitar 40 millones de baht a cambio de un puesto en el gabinete. Winai negó conocer a los dos hombres. [58]
El líder del CNS, Sonthi, aprobó un presupuesto ultrasecreto de 12 millones de baht para una campaña de relaciones públicas para desacreditar a Thaksin Shinawatra. La solicitud de dinero se presentó el 24 de enero de 2007. Chianchuang Kalayanamitr, hermano menor del subsecretario general del CNS, Saprang Kalayanamitr , fue contratado como jefe del equipo de publicidad. [59] Los políticos contratados como parte de la campaña del CNS incluyeron al líder del partido Chat Pattana, Korn Dabbaransi , los demócratas Korn Chatikavanij , Alongkorn Palabutr y Korbsak Sabavasu, Prapat Panya-chatraksa , un miembro clave del Thai Rak Thai que desertó al partido Chat Thai, además de ex -senador Kraisak Choonhavan . Los académicos contratados por el CNS incluyeron a Wuttipong Piebjriya-wat, Sophon Supapong , Narong Phet-prasert y Somkiat Osotspa. Sin embargo, Sophon negó tener algo que ver con la campaña. [60]
La CNS produjo un documental televisivo de 75 episodios para promover sus causas. Se informó que la producción y transmisión de los documentales, titulados "Phrungnee Tong Dee Kwa" (El mañana debe ser mejor), costaron al menos 20 millones de baht. El general Anupong Phaochinda, subsecretario general del CNS, defendió al CNS de las acusaciones de irregularidades en torno a los documentales. [61]
Antes de la sentencia del Tribunal Constitucional del 20 de mayo de 2007 sobre la disolución de los partidos Thai Rak Thai y Demócrata , el CNS envió decenas de millones de mensajes SMS a usuarios de teléfonos móviles en toda Tailandia disuadiéndolos de asistir a las protestas. [62]