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Investigación pública

Una investigación pública , también conocida como tribunal de investigación , investigación gubernamental o simplemente investigación , es una revisión oficial de eventos o acciones ordenada por un organismo gubernamental. En muchos países de derecho consuetudinario , como el Reino Unido, Irlanda, Australia y Canadá, una investigación de este tipo se diferencia de una comisión real en que una investigación pública acepta pruebas y lleva a cabo sus audiencias en un foro más público y se centra en un suceso más específico. Los miembros del público y las organizaciones interesadas pueden presentar presentaciones probatorias (por escrito), como es el caso de la mayoría de las investigaciones, y también escuchar las pruebas orales presentadas por otras partes.

Los eventos típicos que dan lugar a una investigación pública son aquellos que causan múltiples muertes, como accidentes de transporte público o asesinatos en masa . Además, en el Reino Unido, la Inspección de Planificación , una agencia del Departamento de Comunidades y Gobierno Local , realiza investigaciones públicas de manera rutinaria sobre una variedad de desarrollos de uso del suelo importantes y menores, incluidas las autopistas y otras propuestas de transporte.

Los grupos de defensa de los derechos de los ciudadanos y los partidos políticos de oposición suelen pedir investigaciones públicas sobre todo tipo de cuestiones. El gobierno de turno normalmente sólo accede a una fracción de estas solicitudes. Se ha comprobado que la decisión política de designar una investigación pública sobre un acontecimiento depende de varios factores. El primero es el grado de cobertura mediática del acontecimiento; aquellos que reciben más interés de los medios tienen más probabilidades de ser investigados. En segundo lugar, dado que la designación de una investigación pública suele ser realizada por los ministros del gobierno, los acontecimientos que implican acusaciones de culpa por parte del ministro en cuestión tienen menos probabilidades de ser investigados por una investigación pública. [1] En tercer lugar, una investigación pública suele tardar más en informarse y cuesta más debido a su naturaleza pública. Cuando un gobierno se niega a realizar una investigación pública sobre algún tema, suele hacerlo por al menos uno de estos motivos.

Las conclusiones de la investigación se presentan en forma de un informe escrito, que se entrega primero al gobierno y poco después se hace público. Los informes suelen contener recomendaciones para mejorar la calidad del gobierno o la gestión de las organizaciones públicas en el futuro. Un estudio de 2016 concluyó que los informes de las investigaciones públicas no son eficaces para cambiar la opinión pública sobre el acontecimiento en cuestión. [2] Los estudios empíricos no respaldan la afirmación de que la designación de una investigación pública conduce a una disminución de la atención de los medios de comunicación al asunto investigado. [3] [4] Los informes de las investigaciones públicas parecen gozar de la confianza del público solo cuando son críticos con un gobierno, y tienden a perder credibilidad cuando no encuentran ninguna falta por parte del gobierno. [5]

Francia

En Francia, cualquier proyecto importante que requiera la expropiación forzosa de una propiedad privada debe ser objeto, antes de ser aprobado, de una investigación pública (normalmente a cargo del prefecto de la región o departamento en el que se llevará a cabo el proyecto); el resultado favorable de dicha investigación es una déclaration d'utilité publique , una constatación formal de que el proyecto producirá un beneficio público. Este procedimiento fue establecido por la ley sobre expropiaciones promulgada el 7 de julio de 1833 [6] , que amplió una ley anterior promulgada en 1810. [7]

República de Irlanda

En Irlanda, existen varios tipos de investigación pública. Un Tribunal de Investigación , a menudo llamado simplemente tribunal, es un tipo poderoso de investigación legal cuyos procedimientos se rigen por la Ley de Tribunales de Investigación (Pruebas) de 1921 en su forma enmendada. [8] Una investigación del Oireachtas es una investigación no legal menos poderosa controlada directamente por el Oireachtas (parlamento). Una propuesta de 2013 para fortalecer el poder de las investigaciones del Oireachtas fue derrotada en un referéndum . La Comisión de Reforma Jurídica publicó un informe en 2005 que examinaba el funcionamiento de las investigaciones públicas y recomendaba cambios. [9] Una comisión de investigación es una forma diferente de investigación, con pruebas generalmente presentadas en privado; proporcionadas por la Ley de Comisiones de Investigación de 2004 para abordar escándalos relacionados con la atención médica y el abuso infantil. [10] [11]

Sudáfrica

Desde la llegada de la democracia plena en 1994 se han llevado a cabo en Sudáfrica una serie de investigaciones públicas de importancia histórica. Varias de ellas han examinado acontecimientos a escala nacional, como los abusos sistemáticos de los derechos humanos durante el apartheid o la corrupción a gran escala .

Reino Unido

En el Reino Unido, el término investigación pública, también conocido como tribunal de investigación, se refiere a investigaciones estatutarias o no estatutarias que han sido establecidas previamente por el monarca o por ministros del gobierno de los gobiernos del Reino Unido , Escocia , Irlanda del Norte y Gales para investigar eventos controvertidos específicos o propuestas de políticas. Las investigaciones públicas no estatutarias se utilizan a menudo para investigar eventos controvertidos de interés nacional, la ventaja es que son más flexibles que la investigación estatutaria, ya que no necesitan seguir los requisitos de la Ley de Investigaciones de 2005 , las Reglas de Investigación de 2006 (Reino Unido, excluida Escocia) y las Reglas de Investigaciones (Escocia) de 2007. [12] Las investigaciones estatutarias pueden realizarse como investigaciones públicas sobre temas específicos, sin embargo, la mayoría se llevan a cabo ahora bajo la Ley de Investigaciones de 2005, que derogó la Ley de Tribunales de Investigación (Pruebas) de 1921 . [13] Las investigaciones públicas obligatorias, a diferencia de las investigaciones no obligatorias, tienen poderes legales para obligar a los testigos. [14] Esta lista excluye las investigaciones públicas locales (que abarcan las investigaciones de planificación, las investigaciones de órdenes de compra obligatorias, las investigaciones de edificios catalogados, etc.)

Sólo los ministros del gobierno del Reino Unido pueden establecer investigaciones públicas, fijar sus términos de referencia y designar al presidente. [15] El gobierno del Reino Unido considera que el objetivo principal de las investigaciones públicas es "prevenir la recurrencia". [16] Entre 1990 y 2017, los gobiernos del Reino Unido gastaron al menos £630 millones en investigaciones públicas, [16] siendo la más cara la Investigación del Domingo Sangriento que costó £210,6 millones. [16] [17] La ​​mayoría de las investigaciones públicas tardan unos dos años en completar su trabajo. [16] De las 69 investigaciones iniciadas entre 1990 y 2017, la Investigación Hammond sobre la conducta ministerial relacionada con el asunto Hinduja en 2001 fue la más corta, tardando solo 45 días en informar sus hallazgos; [16] la Investigación sobre las muertes relacionadas con la hiponatremia en Irlanda del Norte fue la más larga, tardando 13 años y tres meses. [16]

Hong Kong

En Hong Kong, se promulgó la Ordenanza sobre las Comisiones de Investigación para establecer una comisión de ese tipo. La comisión creada después de la colisión del transbordador de la isla Lamma en 2012 elaboró ​​un informe de sus conclusiones que hizo público; un informe interno se mantuvo confidencial. [18] En las protestas de Hong Kong de 2019-20 , una de las cinco demandas clave de los manifestantes fue la creación de otra comisión para las protestas en sí.

Véase también

Referencias

  1. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. 2010. Reflexión a la sombra de la culpa: ¿cuándo designan los políticos comisiones de investigación?, British Journal of Political Science 40(3): 613-634 Archivado el 28 de febrero de 2022 en Wayback Machine .
  2. ^ Sulitzeanu-Kenan, R & Y. Holzman-Gazit. 2016. Forma y contenido: preferencias institucionales y opinión pública en una investigación sobre crisis, Administration & Society 48(1): 3-30 Archivado el 23 de febrero de 2016 en Wayback Machine.
  3. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. (1 de octubre de 2007). "Scything the grass: agenda-setting implications of designing public inquiries in the UK. A longitudinal analysis" (Cortando la hierba: consecuencias de la designación de investigadores públicos en el Reino Unido para la fijación de la agenda. Un análisis longitudinal) . Policy & Politics (Política y política) . 35 (4): 629–650. doi :10.1332/030557307782452985. Archivado desde el original el 15 de agosto de 2022. Consultado el 15 de agosto de 2022 .
  4. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. (30 de junio de 2020). "Evitación de culpas e investigaciones de crisis" . Oxford Research Encyclopedia of Politics . doi :10.1093/acrefore/9780190228637.013.1591. ISBN 978-0-19-022863-7Archivado desde el original el 15 de agosto de 2022 . Consultado el 15 de agosto de 2022 .
  5. ^ Sulitzeanu-Kenan, Raanan (2006). "Si lo hacen bien: una prueba experimental de los efectos de la designación y los informes de las investigaciones públicas del Reino Unido". Public Administration . 84 (3): 623–653. doi :10.1111/j.1467-9299.2006.00605.x.
  6. ^ Ley del 7 de julio de 1833 sobre la expropiación por causa de utilidad pública
  7. ^ Ley del 8 de marzo de 1810 sobre la expropiación por causa de utilidad pública
  8. ^ Junta de Información Ciudadana 2009
  9. ^ "Informe sobre las investigaciones públicas, incluidos los tribunales de investigación". Comisión de Reforma Jurídica. 30 de mayo de 2005. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2015. Consultado el 16 de septiembre de 2014 .
  10. ^ "Ley de comisiones de investigación de 2004". Libro de estatutos irlandeses . Archivado desde el original el 16 de febrero de 2015. Consultado el 16 de septiembre de 2014 .
  11. ^ "Proyecto de ley sobre comisiones de investigación de 2003: segunda etapa". Debates de la Dáil Éireann . Oireachtas. 4 de marzo de 2004. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2015. Consultado el 16 de septiembre de 2014 .
  12. ^ Caird, Jack Simson (1 de julio de 2016). «Investigaciones públicas: comisiones de investigación no estatutarias». Parlamento del Reino Unido . Archivado desde el original el 17 de julio de 2018. Consultado el 22 de julio de 2022 .
  13. ^ "Memorando al Comité Selecto de Justicia: Evaluación postlegislativa de la Ley de Investigaciones de 2005" (PDF) . justice.gov.uk . p. 3. Archivado (PDF) del original el 5 de abril de 2012 . Consultado el 11 de agosto de 2022 .
  14. ^ "El Gobierno actúa para mejorar la seguridad de los pacientes en la atención de salud mental". gov.uk (Comunicado de prensa). 28 de junio de 2023.
  15. ^ Fairbairn, Catherine; Caird, Jack Simson (21 de junio de 2017). «Investigaciones e investigaciones públicas». Parlamento del Reino Unido . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2020. Consultado el 30 de julio de 2022 .
  16. ^ abcdef "Investigaciones públicas". Instituto de Gobierno . 13 de marzo de 2018.
  17. «Las familias del Domingo Sangriento rechazan la decisión de acusar sólo a un soldado». The Guardian . 29 de septiembre de 2000 . Consultado el 24 de julio de 2022 .
  18. ^ 南丫海難6周年 家屬失望調查報告仍未公開. hk.on.cc (en chino (Hong Kong)). Hong Kong: Grupo de Prensa Oriental. 25 de septiembre de 2012. Archivado desde el original el 14 de enero de 2019 . Consultado el 4 de noviembre de 2019 .

Enlaces externos