La industria minera del Perú ha jugado un papel importante en la historia de la nación y ha sido parte integral del crecimiento económico del país durante varias décadas. [1] La industria también ha contribuido a la degradación ambiental y la injusticia ambiental ; [2] y es una fuente de conflictos ambientales que dan forma al debate público sobre la buena gobernanza y el desarrollo. [1]
En 2019, el país fue el 2° productor mundial de cobre , [3] plata , [4] y zinc; [5] 3º para el plomo , [6] 4º para el estaño y el molibdeno; [7] [8] 5º para el boro ; [9] y octavo mayor productor mundial de oro . [10]
En 2006, el Perú ocupó una posición de liderazgo en la producción mundial de los siguientes productos minerales: cuarto en trióxido de arsénico , tercero en bismuto , tercero en cobre , quinto en oro , cuarto en plomo , cuarto en molibdeno , cuarto en renio , primero en plata. , tercero en estaño y tercero en zinc . En América Latina, el Perú fue el primer productor, en orden de valor, de oro, plata, zinc, plomo, estaño y telurio y el segundo productor de cobre, molibdeno y bismuto. [11] [12]
En 2006, la economía del Perú se benefició de los altos precios de los productos minerales. Hasta la fecha, el Gobierno ha privatizado 220 empresas estatales mediante empresas conjuntas y consorcios en las industrias de la minería y los combustibles. Las empresas han generado 9.200 millones de dólares, con un flujo de capital comprometido adicional de alrededor de 11.400 millones de dólares, lo que representa el 17% y el 21% del PIB del Perú, respectivamente. Las privatizaciones y concesiones generaron una inversión comprometida de 6.900 millones de dólares (2006-2010) por parte de empresas mineras como Perú Copper Inc., el proyecto de cobre Toromocho (2.500 millones de dólares) y Xstrata plc. para la mina de cobre Las Bambas ($1 mil millones), Phelps Dodge para la expansión de la mina de cobre Cerro Verde ($850 millones), Monterrico Metals Inc. para el proyecto de metales básicos Río Blanco ($800 millones), Rio Tinto Limited para el proyecto de cobre La Granja ($700 millones) ), Southern Copper Corporation para la expansión de la fundición de Ilo ($400 millones), Goldfields Ltd. para el proyecto de cobre y oro Cerro Corona ($350 millones) y Companhia Vale do Rio Doce para el proyecto de fosfato Bayovar ($300 millones). El Ministerio de Energía y Minas informó que de la inversión comprometida en 2006, el Perú recibió $1 mil millones para gas y $200 millones para petróleo. [11]
Petróleos del Perú (PETROPERÚ SA) fue creada el 24 de julio de 1969 (ley No.17753) como una entidad de propiedad estatal, dedicada secuencialmente al transporte, refinación y comercialización de productos refinados y otros derivados del petróleo. El 2 de junio de 2004, el Congreso del Perú (ley No.28244) excluyó a PETROPERÚ SA del proceso de privatización y autorizó su participación en la exploración y producción de hidrocarburos. La agencia estatal Perupetro SA fue creada el 18 de noviembre de 1993 (ley N° 26221) para promover inversiones para la exploración y producción de hidrocarburos en el país. Perupetro negocia, firma y administra contratos de hidrocarburos, para los cuales PETROPERÚ también debe competir con empresas privadas. En 2006, PETROPERÚ invirtió $4,500 millones en el sector de hidrocarburos. [11]
La industria minera en Perú también ha generado controversia. Si bien la industria minera ha estimulado el crecimiento económico nacional, también ha producido cambios en el medio ambiente que comprometen los medios de vida de las poblaciones rurales. [13] Como resultado, ha habido un aumento del conflicto entre las corporaciones extractivas y las poblaciones rurales, principalmente en forma de protestas campesinas. [14]
En la década de 1990, el presidente Fujimori implementó varias reformas de mercado que permitieron el crecimiento del sector minero del Perú. [15] En 1995, el gobierno de Fujimori aprobó una ley de tierras (Ley 26505) que otorgaba a las corporaciones mineras el derecho a utilizar la tierra para sus operaciones a cambio de una compensación monetaria a los propietarios. [15] Además, la administración Fujimori instaló un nuevo régimen tributario que eximía a las corporaciones mineras de impuestos y del pago de regalías hasta que recuperaran sus inversiones iniciales. [15] [12] Fujimori también encabezó otras reformas que eliminaron las restricciones a las remesas de ganancias/capital, eliminaron los requisitos de desempeño para las inversiones extranjeras, redujeron los aranceles a las importaciones y eliminaron los aranceles a las exportaciones, establecieron procedimientos de concesión de licencias más simples, modificaron las políticas relativas a la tenencia de tierras indígenas, redujeron impuestos, mercado de capitales liberalizado y empresas estatales e instituciones financieras privatizadas. [15] [16] [17] Estos cambios facilitaron un aumento espectacular de la nueva inversión extranjera directa (IED) y permitieron la entrada al mercado global. [18] [15] [19] En el período de 1990 a 1998, las exportaciones del Perú aumentaron en más del 85 por ciento. De esto, la industria minera representa el 50 por ciento de las exportaciones totales del Perú y ha desempeñado un papel importante en su crecimiento económico nacional. [18]
En 2006, las industrias de minería y procesamiento de minerales representaron casi el 1% del PIB. El sector de los minerales empleaba alrededor del 5% (83.000) del total de 1,7 millones de mineros del sector industrial; esto no incluye a los casi 5.000 mineros informales activos que participan en la minería ilegal . [11]
El marco legal del Perú en materia de inversionistas nacionales y extranjeros se rige por Mandatos Constitucionales como el Decreto Legislativo No. 662 (promoción de la inversión extranjera), que brinda acceso irrestricto a todos los sectores económicos; Decreto Legislativo N° 757 (marco para el desarrollo de la inversión privada), que se refiere al crecimiento de la inversión privada; y Texto Único Oficial (TUO) aprobado por Decreto Supremo N° 059-96-PCM, que promueve la inversión privada en obras de infraestructura y servicios públicos. En el marco del Decreto Ley N° 708 de noviembre de 1991 (promoción de la inversión minera), Decreto Legislativo N° 818 de abril de 1996 (incentivos a la inversión en recursos naturales), y Decreto Supremo N° 162-92-EF de octubre de 1992 (normas que garantizan la inversión extranjera), desde 1993 se han firmado más de 250 contratos internos de estabilidad y garantía. [11]
El Decreto Supremo No. 014-92-EM de junio de 1992 (la ley general de minería) y el Decreto Legislativo No. 868 de mayo de 1996 (Texto Único Oficial) brindan protección garantizada a los emprendimientos y contratos mineros bajo el Código Civil peruano. En consecuencia, dichos emprendimientos y contratos son inmunes a cambios unilaterales por parte de cualquier autoridad gubernamental en el Perú sin un recurso o arbitraje legal o administrativo apropiado por parte del Convenio Constitutivo del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas an Inversiones (Consentimiento Formal del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas en inversiones). Además, Perú promulgó el Decreto Supremo No. 047-2002-EF de abril de 2002 (derechos de importación de bienes de capital) para reducir los derechos pagados del 20% y 12% al 7% sobre los bienes de capital que se utilizarán en la exploración y producción de ciertos minerales, como el petróleo y el gas en la región amazónica. Los capitales, bienes y servicios vinculados a la exploración de minerales se beneficiaron de la eliminación del impuesto a las ventas del 18% cuando se sancionó la ley N° 27623-EF en enero de 2002. Decreto Supremo N° 015-2004-PGM de enero de 2004 (marco legal para la descentralización ) se estableció para utilizar los ingresos de la producción mineral para maximizar el bienestar de las comunidades locales a través del crecimiento económico, la protección ambiental y el desarrollo social de manera sostenible. Se estableció el Decreto Supremo N° 066-2005-EM de mayo de 2006 (marco legal para la creación de la Dirección de Gestión Social) para administrar el programa de Responsabilidad Social Empresarial en el sector minero. [11]
La Constitución peruana establece igual protección para los inversionistas nacionales y extranjeros que pueden celebrar acuerdos con el Gobierno y garantiza el libre acceso, tenencia y disposición de divisas. La Ley de Hidrocarburos N° 26844 de mayo de 1997 eliminó los derechos exclusivos de la estatal Petróleos del Perú SA para controlar la recuperación secundaria de petróleo crudo, la refinación y la importación y posterior reventa de petróleo y derivados. Las leyes peruanas han intentado garantizar condiciones de contrato de exploración y producción de minerales, petróleo crudo y gas más favorables para los inversores. Los trámites legales para obtener derechos mineros se facilitaron mediante la promulgación de legislación complementaria Decreto Supremo No. 018 de 9 de julio de 1992. El Gobierno renunció al control exclusivo sobre la exploración, extracción, fundición y refinación de metales y minerales combustibles. Los individuos y las empresas privadas pueden tener permisos de minería en Perú. En el marco legal de inversiones y tributación no se hace distinción entre inversionistas nacionales y extranjeros, sociedades, empresas mixtas y consorcios constituidos en el Perú o en el extranjero. Los Municipios y Gobiernos Regionales de zonas donde se exploten recursos minerales (metales y minerales industriales) recibirán el 50% de los impuestos recaudados para ser invertidos en educación y programas sociales (salud, vivienda y otros) de conformidad con el Canon Minero (Resolución del Ministerio No. 266-2002-EF/15 de 1 de mayo de 2002). La remesa de dividendos, depreciaciones y regalías al exterior no tiene restricciones. Los inversores pueden firmar contratos y el Gobierno garantiza la estabilidad de los compromisos legales y los impuestos. Para aumentar la protección de los intereses de los inversionistas, el Perú firmó acuerdos con la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones del Banco Mundial en abril de 1991, la cual fue autorizada por el Decreto Legislativo N° 25312 y con la Overseas Private Investment Corporation en diciembre de 2002, la cual fue autorizada por el Decreto Legislativo N° 25312. 25809. [11]
La Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) es responsable de abordar los problemas ambientales que resultan de las actividades energéticas y mineras y tiene el mandato de implementar las leyes y regulaciones del marco legal ambiental, como las Legislativas. Decreto No. 613 de septiembre de 1990 (el código ambiental) y Decreto Supremo No. 016-93-EM del 28 de abril de 1993 (el reglamento ambiental). El modelo de desarrollo sustentable para los sectores minero y energético se inició en 1993 con regulaciones y procedimientos para la reducción gradual de la contaminación, que incluyen políticas de desarrollo económico y protección ambiental. La industria minera debe cumplir ajustando sus operaciones en curso a los niveles de efluentes permisibles y sus nuevas operaciones mediante el uso de tecnologías más limpias. La DGAA evalúa y propone la normativa ambiental para los sectores minero y energético, que incluye los niveles máximos de emisiones compatibles con los límites internacionalmente aceptados establecidos por las Naciones Unidas y el Banco Mundial, aprueba estudios de impacto ambiental para nuevas operaciones y ajustes ambientales y programas de gestión de los vigentes y administra el sistema nacional de información ambiental. El MEM está autorizado a gestionar los asuntos ambientales en el sector minerales, tales como establecer la política de protección ambiental y los niveles máximos permisibles de efluentes, firmar acuerdos administrativos de estabilidad ambiental, supervisar el impacto de las operaciones, determinar responsabilidades e imponer sanciones administrativas. Las compañías petroleras, en particular, están bajo presión porque el número de operaciones en la selva amazónica , uno de los ecosistemas más sensibles del mundo, está aumentando. [11]
En 2006, el valor de la producción peruana de minerales (metales, minerales industriales y combustibles) ascendió a 6.500 millones de dólares, en comparación con 5.100 millones de dólares en 2005. La producción minera y de combustibles aumentó un 8,1% como resultado del mayor valor de los metales (7%). y producción de combustible (23%). El aumento de la producción (contenido) de minerales estuvo liderado principalmente por gas natural (77%), molibdeno (22%), oro (20%), petróleo crudo (18%) y hierro (8%), y en menor medida por plata y plomo (4% cada uno) en comparación con la producción de 2005. En 2006, los precios de los metales también aumentaron debido al mayor consumo asociado con una mayor actividad económica mundial, como en China, Estados Unidos y otros países. [11]
El crecimiento de la producción de metales estuvo impulsado principalmente por un aumento del cobre, hierro, plata y plomo, que compensó la disminución de la producción de oro, molibdeno y zinc. La producción del sector hidrocarburos también aumentó debido a la mayor extracción de gas natural en Aguaytía y Camisea . Se esperaba que la producción de petróleo crudo aumentara como resultado de los 16 nuevos contratos de exploración y producción de petróleo firmados en 2006. [11]
Las leyes peruanas han intentado garantizar una exploración y producción equitativa de minerales, petróleo crudo y gas. Debido a estos términos, un mayor número de empresas nacionales y extranjeras, AngloGold Ashanti , Barrick Gold , BHP Billiton , Cambior , Falconbridge , Mitsui & Co , Mitsubishi , Peñoles , Teck Cominco , entre otras, han manifestado interés en participar en actividades de prospección, exploración Contratos de producción, producción y distribución de gas natural y petróleo con Perupetro y propiedades minerales con Centromín. La estructura de la industria minera peruana continuó cambiando como resultado de privatizaciones y proyectos de empresas conjuntas. El establecimiento de consorcios en industrias liberalizadas como las del petróleo y el gas, y de empresas conjuntas en proyectos energéticos y mineros se estaba convirtiendo en una práctica común en el Perú. Según el Ministerio de Energía y Minas, Perú fue la séptima zona más atractiva para inversiones en exploración después, en orden de atractivo para la inversión, de Tasmania (Australia), Nevada y Alaska (EE.UU.), Territorios del Noroeste (Canadá), Australia Occidental, e Indonesia. [11]
El nuevo proceso operativo, que fue el resultado de los proyectos de privatización y de empresas conjuntas, incorporó políticas que abordan cuestiones de desarrollo económico y social y de protección del medio ambiente de manera sostenible. La mayoría de las operaciones mineras de tamaño mediano y pequeño eran propiedad de intereses privados locales. Más de 250 empresas mineras extranjeras se han establecido en el Perú desde 1990. El petróleo crudo se transportó a través de 1.754 kilómetros de ductos, el gas natural y sus líquidos a través de 983 kilómetros de ductos duales, y los productos refinados a través de 13 kilómetros de ductos. Los puertos importantes de la industria minera incluían Callao, Chimbote, Ilo, Matarani, Paita, Puerto Maldonado, Salaverry, San Martín, San Nicolás y Talara en el Océano Pacífico e Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas en el río Amazonas y sus afluentes. Perú tenía una capacidad instalada de generación eléctrica de 5.050 megavatios (MW), de la cual alrededor del 80% correspondía a plantas hidroeléctricas. El Gobierno peruano recaudó unos 2.000 millones de dólares gracias a la privatización de su sector eléctrico y se comprometió a una inversión de unos 20 millones de dólares para instalar 1.006 MW adicionales de capacidad en el futuro inmediato. El mix energético, por fuentes, fue hidro (74,5%), combustibles fósiles (24,5%) y otros (1,0%). [11]
La industria minera del Perú, que ha sido sistemáticamente la principal generadora de divisas del país desde 1997, representó casi el 61,8% (14.700 millones de dólares) de los ingresos totales por exportaciones de más de 23.800 millones de dólares en 2006, en comparación con el 56,3% (9.800 millones de dólares) de los ingresos totales por exportaciones de Perú. alrededor de $17,4 mil millones en 2005. En 2006, la balanza comercial total del Perú registró un superávit de alrededor de $8,9 mil millones en comparación con $5,3 mil millones en 2005, que aumentó casi un 68% en comparación con el 6,6% en 2005. El sector de minerales del Perú tuvo un superávit comercial de $16,2 mil millones en comparación con 11 mil millones de dólares en 2005. [11]
En 2006, la minería era el principal sector exportador del país. Los aumentos de precios del zinc (136,5%), cobre (82,6%) y oro (36%) jugaron un papel fundamental en la balanza comercial peruana. Casi el 82% del total de minerales exportados (14.700 millones de dólares) fueron cobre (6.000 millones de dólares), oro (4.000 millones de dólares) y zinc (2.000 millones de dólares). Las otras exportaciones minerales del Perú fueron molibdeno ($838 millones), plomo ($713 millones), plata ($479 millones), estaño ($332 millones) y hierro ($256 millones). [11]
El cuarto producto tradicional de exportación del Perú, el petróleo y sus derivados, ascendió a 1.600 millones de dólares en 2006, en comparación con 1,5 millones de dólares en 2005. Las exportaciones totales de minerales del Perú, que incluían el petróleo y sus derivados, representaron más del 68 por ciento de sus exportaciones totales en 2006. Importaciones totales de minerales Sin embargo, las importaciones totales, que eran principalmente petróleo y derivados, aumentaron aproximadamente un 34,8%, hasta 3.100 millones de dólares, en comparación con 2.300 millones de dólares en 2005. Las importaciones totales aumentaron aproximadamente un 21,5%, hasta 14.700 millones de dólares, en comparación con 12.100 millones de dólares en 2005, y generaron un superávit de 2.600 millones de dólares en comparación con 5.300 millones de dólares en 2005. En 2006, Estados Unidos (34%), China (11%), Chile (7%), Canadá (6%) y Japón (5%) fueron los principales consumidores de minerales del Perú. Estados Unidos, China y Chile fueron los principales importadores de oro, cobre y molibdeno, respectivamente. Perú vendió alrededor del 6% de sus exportaciones a otros miembros del Mercado Común Andino (ANCOM), cuyos miembros eran Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela; alrededor del 3% se vendió a los países del Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR) de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y a los miembros asociados Bolivia y Chile; y el 15% se vendió a otros países latinoamericanos. Las exportaciones de minerales peruanos podrían aumentar si las negociaciones entre ANCOM y MERCOSUR conducen a un acuerdo de libre comercio con Sudamérica y gracias al tratado de libre comercio firmado recientemente (2006) entre Estados Unidos y Perú. [11]
La producción de cobre del Perú (contenido de Cu) en 2006 fue de aproximadamente 1,05 millones de toneladas métricas (Mt), en comparación con casi 1,01 Mt en 2005, un aumento de casi el 4%. Las exportaciones de cobre metálico del país en 2006 ascendieron a unas 986.600 toneladas métricas (t), valoradas en 6.000 millones de dólares, en comparación con 984.200 toneladas valoradas en 3.400 millones de dólares en 2005; este valor fue un 76,5% superior al de 2005 como resultado del aumento del precio del cobre a 2,829 dólares por libra de cobre en 2006 desde 1,549 dólares por libra en 2005. [11]
Debido al creciente consumo de metales y minerales como el cobre en China, que se esperaba que aumentara a 6 Mt en 2010 desde 4 Mt en 2005, dos empresas chinas, Baosteel Co., Ltd. (Baosteel) y Aluminium Corp. of China Ltd. (Chalco) planeaban tener empresas conjuntas con las principales empresas mineras de cobre de América Latina, como la Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) de Brasil, la Corporación Nacional del Cobre (Codelco) de Chile y la Sociedad Minera Cerro Verde SAA de Perú. China Minmetals Corp. planeaba invertir en metales y minerales principalmente en Brasil, Chile y Perú. En 2006, se esperaban inversiones planificadas por el Perú de 2.800 millones de dólares en proyectos con trabajos avanzados de exploración y evaluación ambiental, como los depósitos de cobre de las minas de cobre Las Bambas (1.500 millones de dólares) y Los Chancas (1.300 millones de dólares), ubicados en el departamento de Apurímac y propiedad de Xstrata plc. de Suiza y Southern Copper Corp., subsidiaria de Grupo México SA de CV, respectivamente. Otras inversiones en depósitos de cobre incluyeron el depósito Río Blanco de Rio Blanco Copper SA ubicado en el Departamento de Piura ($1,500 millones para producir cobre para 2008), el depósito Toromocho de Perú Copper Inc. ubicado en el Departamento de Junín ($1,500-$2,000 millones, reservas 1.6 mil millones de toneladas métricas), Southern Copper planeaba invertir $600 millones en exploración adicional y mejorar la eficiencia en las minas de cobre Cuajone y Toquepala , y Sociedad Minera Cerro Verde SA planeaba aumentar la producción de cobre de la mina Cerro Verde a 300,000 toneladas métricas por año ( t/año) desde 100.000 t/año con una inversión de 890 millones de dólares para 2006-07. Otros prospectos minerales incluyeron el proyecto de zinc San Gregorio de la Sociedad Minera El Brocal SAA ubicado en el Departamento de Cerro de Pasco, el proyecto de oro y plata Minas Carachugo de Minera Yanacocha SRL (MyS) Newmont Mining Corp. de Estados Unidos (51,35 %), Compañía de Minas Buenaventura SAA (43,65%) y Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial (5%)] ubicados en el Departamento de Cajamarca, y el proyecto Magistral de cobre, molibdeno y plata de Inca Pacific Resources ubicado en el Departamento de Ancash. . Magistral se ubica en la misma tendencia geológica que el metal base Antamina de Compañía Minera Antamina SA (CMA). [11]
La Mina Antamina de CMA fue el principal productor de concentrado de cobre en el país con una producción total de 390.800 t en 2006 en comparación con 383.000 t en 2005. SPCC fue el segundo productor de cobre en el país con una producción de 362.000 t en 2006 en comparación con 355.000 t en 2005. BHP Billiton Tintaya SA informó una producción de 79.000 t de concentrado de cobre en 2006 en comparación con 78.300 t en 2005. SPCC informó 35.800 t de cobre catódico de la mina Toquepala , que fue producido mediante extracción por solventes-electroobtención (SX-EW) . La producción de cobre metálico en su refinería de Ilo ubicada en el Departamento de Moquegua fue de 273.100 t en comparación con 285.200 t en 2005. La planta SX-EW de Cerro Verde en la mina de cobre Cerro Verde produjo 96.500 t de cátodo en comparación con 93.500 t en 2005. [11]
En 2006, la producción de oro fue de 202,8 toneladas en comparación con 208 toneladas en 2005, una disminución del 2,5%. MyS produjo 81,2 t en comparación con 103,2 t en 2005. Otros productores líderes de oro fueron Minera Barrick Misquichilca SA (51,9 t), Madre de Dios SA (15,8 t), Compañía de Minas Buenaventura SAA (7,9 t) y Aruntani SAC (6,5 t ). Las exportaciones de oro en 2006 totalizaron alrededor de 6.702,1 onzas [tenga en cuenta que hay una discrepancia importante entre las 202,8 t (= 7.150.000 onzas) y las 6.702 onzas enumeradas en esta frase] valoradas en 4.000 millones de dólares en comparación con 7.036,8 onzas valoradas en 3.200 millones de dólares en 2005; este valor fue un 25% mayor que el de 2005 como resultado del aumento del precio del oro a 605 dólares por onza troy en 2006 desde 445 dólares por onza troy en 2005. [11]
El oro recuperado como subproducto de los concentrados de las minas polimetálicas del Perú ascendió a 2,6 t. De la producción total de oro en 2006, los productores grandes, medianos y pequeños reportaron 187 t y una cantidad desconocida de minería de placer y los "garimperos" (mineros individuales informales) reportaron 15,8 t. Los placeres representaron casi el 8% del oro producido en el país. Los Andes sudorientales tienen conocidos yacimientos de oro en el río Inambari y sus afluentes. El oro de placer se producía principalmente en las regiones Inca y Mariátegui y en ríos y arroyos a lo largo de la selva. Goldfields Limited , el cuarto productor de oro del mundo, formó una empresa conjunta con Compañía de Minas Buenaventura SAA para iniciar operaciones en el proyecto de oro Puquio en el Departamento de Ayacucho en el tercer trimestre de 2007. Goldfields Limited también está investigando el Cerro Corona. Proyecto aurífero en el Departamento de Cajamarca. [11]
Shougang Hierro Perú SAA (subsidiaria de la china Shougang Corporation ) continuó siendo el único productor de mineral de hierro del Perú en el Distrito de Marcona , en el Departamento de Ica. La producción minera aumentó a 4,8 Mt de contenido de hierro en 2006 desde 4,6 Mt en 2005. Las exportaciones de mineral de hierro ascendieron a 6,7 Mt por un valor de 256 millones de dólares, en comparación con 6,6 Mt por un valor de 216,1 millones de dólares en 2005, lo que supuso un aumento del 18,5 por ciento. % en valor en comparación con 2005. El consumo interno ascendió a 300.000 t de mineral de hierro, que se mantuvo aproximadamente al mismo nivel que el de 2005. La producción de mineral de hierro aumentó en respuesta a la mayor demanda en China y otras economías de la región asiática para la construcción y mayor producción de acero, lo que incidió positivamente también en la mayor producción de molibdeno. [11] La mina Marcona a partir de 2010 continuó plagada de problemas laborales, y muchos trabajadores sintieron que su trabajo beneficiaba directamente a China, no a Perú. A pesar de estos problemas, la mina continuó con planes ambiciosos para ampliar la producción de 18 millones de toneladas de mineral de hierro por año para 2012. [20]
A pesar de la mayor demanda de zinc por parte de los países asiáticos y los mayores precios internacionales en 2006, la industria peruana del zinc produjo 1,2 Mt de zinc en concentrados, nivel que se mantuvo aproximadamente al mismo nivel que el de 2005. De la producción total, los aportes de los principales productores fueron, por orden de tonelaje, Volcan (232.645 t), Empresa Minera Los Quenuales SA (199.600 t), CMA (178.180 t), Compañía Minera Milpo SA (79.600 t), El Brocal (69.800 t), Empresa Administradora Chungar SAC ( 62.230 t), Atacocha (59.800 t) y otros (320.000 t). [11]
La producción total de contenido de plata del país aumentó a más de 3.471 t en comparación con 3.206 t en 2005. Perú, por tercera vez, superó la producción de plata de México de 3.000 t en 2006. En la producción de plata, empresas como Aruntani, El Brocal, Compañía de Minas Buenaventura SAA y Volcan Compañía Minera SAA fueron más activas y la producción de plata fue mayor que el año pasado porque Minera yanacocha SRL y minas medianas de oro y plata superaron sus metas de producción iniciales. yanacocha aumentó su producción principalmente como resultado de innovaciones tecnológicas en su proceso de recuperación de oro y plata. Los precios internacionales más altos permitieron a las minas medianas y a los pequeños productores extraer minerales de menor ley. Perú produjo más de 313.300 toneladas de plomo en concentrados, en comparación con alrededor de 319.400 toneladas en 2005. Las exportaciones de zinc, plomo y plata se valoraron en alrededor de 2.000 millones de dólares, 713 millones de dólares y 479 millones de dólares, respectivamente, en comparación con 805 millones de dólares, 491 millones de dólares. y 281 millones de dólares en 2005, respectivamente. [11]
En 2005, Volcan fue el primer productor de zinc del país con una producción de 232.645 t de zinc, 65.540 t de plomo y 413,5 t de plata provenientes de sus operaciones en la propiedad Cerro de Pasco ubicada en el Departamento de Cerro de Pasco. y las minas de metales básicos San Cristóbal, Carahuacra y Andaychahua ubicadas en el Departamento de Junín. Empresa Minera Los Quenuales SA fue el segundo productor de zinc a partir de sus operaciones en las minas Casapalca e Iscaycruz, las cuales produjeron 199.540 t de zinc, 21.600 t de plomo y 183,4 t de plata de las minas de Iscaycruz, Pachangara y Yauliyacu. CMA fue el tercer productor de zinc a partir de sus operaciones en la Mina Antamina, que produjo 178.180 t de zinc y 301,5 t de plata (Ministerio de Energía y Minas, 2007a). Los metales refinados fueron reportados por Doe Run Perú (120.300 t de plomo, 1.145 t de plata y 41.000 t de zinc del complejo La Oroya); por Sociedad Minera Refinería de Zinc Cajamarquilla SA (31,5 t de plata y 134.240 t de zinc de la refinería de Cajamarquilla); y por SPCC (119,2 t de plata provenientes de sus operaciones de refinación en Ilo). La producción de plata del Perú aumentó a 1.300 t desde 1.230 t en 2005. [11]
En el sector minero, el Grupo Votorantim Metais SA de Brasil adquirió el 99% de la refinería de Cajamarquilla por unos 210 millones de dólares y planeaba aumentar su producción de zinc de 130.000 t/año a 260.000 t/año con una inversión adicional de 200 millones de dólares para 2007. –08. [11]
La producción de la mina San Rafael de Minsur ubicada en la región de Mariátegui fue de 38.470 t en concentrado en 2006 en comparación con 42.145 t en 2005. Las operaciones de fundición y refinación de estaño de Minsur en Pisco, ubicada al sur de Lima, produjeron 40.500 t de metal en comparación con 36.700 t. en 2005. Perú continuó siendo el principal productor de estaño en América Latina, seguido de Bolivia y Brasil. Minsur, que era el único proveedor de estaño totalmente integrado en Perú, produjo el 15,5% de la producción mundial y exportó 38.100 toneladas valoradas en 332,1 millones de dólares en 2006, en comparación con 36.900 toneladas valoradas en 270,0 millones de dólares en 2005. [11]
Los depósitos de fosfato de Empresa Minera Regional Grau Bayóvar SA (proyecto Bayóvar) produjeron 38.000 t de mineral de fosfato, aproximadamente el mismo nivel que el de 2005. La planta de fosfato de 90.000 t/año operada por Grau Bayóvar produjo 17.100 t de fosfato ( P2 O5) en 2006. El proyecto Bayóvar comprende 150.000 hectáreas de fosfato y salmuera y cuenta con reservas probadas de 820 Mt de roca fosfatada equivalentes a 260 Mt de roca fosfatada con un contenido de P2O5 del 30%. CVRD ganó una licitación internacional el 16 de marzo de 2005 para explorar más a fondo el depósito de fosfato de Bayóvar. Se esperaba que el estudio de viabilidad para producir alrededor de 3,3 Mt/año estuviera terminado en el segundo trimestre de 2007. [11]
Los yacimientos de carbón más grandes del Perú se encontraban en Alto Chicama ubicado en la Región La Libertad. Otros depósitos de carbón se encuentran en la Cuenca del Santa en la Región del Marañón y las cuencas de carbón de Goyllarisquizga y Hatun Huasi en la Región de Cáceres en el centro de Perú. En 2006, las reservas recuperables de carbón del Perú se estimaron en 1.100 millones de toneladas métricas, y la producción de carbón fue relativamente pequeña (alrededor de 29.535 t) en comparación con un consumo estimado de más de 1,3 Mt/año. [11]
En 2006, los recursos recuperables (probados y probables) y posibles de petróleo crudo, gas natural licuado (GNL) y gas natural del Perú se estimaron en 6.239.100.000 barriles (991.940.000 m 3 ); GNL 1.373.800 bbl (218.420 m 3 ); y gas natural 859 mil millones de metros cúbicos (30,4 billones de pies cúbicos), respectivamente. Los principales yacimientos de gas fueron Aguaytía, que se encuentra a unos 41 km al oeste-noroeste de Pucallpa y tenía reservas probadas de 8,5 mil millones de metros cúbicos (301 mil millones de pies cúbicos) de gas y 9,000 bbl (1,400 m 3 ) de gas natural líquido (LGN). y los campos de gas de Camisea en la cuenca de Ucayali con 250 mil millones de metros cúbicos (8,7 billones de pies cúbicos), que incluían 600.000 bbl (95.000 m 3 ) de NGL. La producción de gas natural aumentó a 1.775 millones de metros cúbicos desde 1.517 millones de metros cúbicos en 2005 y fue producida por Pluspetrol SA (59%), Aguaytia SA (22%), Petrotech del Perú SA (8%), Petróleo Brasileiro SA (Petrobrás) ( 6%), y otros (5%). Petrobrás a través de Petrobrás Energía SA adquirió derechos de exploración y producción de gas natural y petróleo en los Lotes 57 y X, respectivamente. [11]
El Proyecto Camisea comprende tres segmentos: Upstream, Transporte y Distribución de gas natural del campo Camisea, el cual se encuentra ubicado en la Cuenca de Ucayali en el Departamento de Cusco. Según el contrato de licencia, el Consorcio Upstream posee los derechos para producir gas natural y líquidos en el bloque 88 durante 40 años. Las inversiones para desarrollar y producir, transportar y distribuir gas natural desde el campo de Camisea se estimaron de la siguiente manera: el Proyecto Upstream para desarrollar y producir gas natural, $550 millones; el Proyecto Transporte para transportar gas natural y líquidos a Lima a través de ductos, $820 millones; y el Proyecto de Distribución de la red de distribución de Lima, $170 millones. [11]
En 2006, la producción de petróleo crudo aumentó a 77.500 barriles por día (12.320 m 3 /d) desde 75.400 bbl/d (11.990 m 3 /d) en 2005, un aumento de casi el 3%. La producción de derivados del petróleo disminuyó a 165.220 bbl/d (26.268 m 3 /d) desde 176.411 bbl/d (28.047,1 m 3 /d) en 2005, una disminución de más del 6%. Perú importó un promedio de 121.400 bbl/d (19.300 m 3 /d) de petróleo crudo y productos derivados del petróleo para satisfacer su consumo interno de 155.800 bbl/d (24.770 m 3 /d). La producción total de petróleo crudo del Perú de 28.300 bbl (4.500 m 3 ) en 2006 provino de Pluspetrol SA (59,6%), Petrobrás (16,7%), Petrotech (14,2%) y otros (9,5%) (tabla 1; Ministerio de Energía y Minas, 2007b). Casi el 60% de la producción de crudo del país provino de los bloques selváticos de las Regiones de Loreto y Ucayali; el resto se produjo en los campos costeros y marinos de Talara . Las reservas probadas de petróleo del país se estimaron en unos 355.000.000 de barriles (56.400.000 m 3 ). [11]
En 2006, la refinería de petróleo más grande seguía siendo La Pampilla de Petroperú, que tenía una capacidad diseñada de aproximadamente 100.000 bbl/d (16.000 m 3 /d). La segunda refinería de petróleo más grande fue Talara de Petroperú, que tenía una capacidad diseñada de aproximadamente 70.000 bbl/d (11.000 m 3 /d). Otras refinerías tenían las siguientes capacidades diseñadas: Conchán, 20.000 bbl/d (3.200 m 3 /d); Iquitos, 10.500 bbl/d (1.670 m 3 /d); Pucallpa, 3.500 bbl/d (560 m 3 /d); y El Milagro, 2.500 bbl/d (400 m 3 /d). La producción de refinería provino de La Pampilla (47%), Talara (38%), Conchán (7%), Iquitos (5%), Pucallpa (2%) y Milagro (1%). [11]
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La industria minera en Perú ha ejercido varios impactos adversos sobre el medio ambiente, incluida la reducción de la calidad y cantidad del suministro de agua y cambios en el hábitat de plantas y animales. [18] [15] [21] Según un artículo del Journal of Latin American Geography, estos efectos han comprometido significativamente los medios de vida de las poblaciones rurales que viven en comunidades cercanas. [18] Las corporaciones mineras a menudo extraen agua de arroyos, canales, acuíferos y lagos cercanos, reduciendo así la cantidad de agua disponible para la agricultura de subsistencia , la ganadería y el consumo personal. [18] El escurrimiento de las operaciones mineras a menudo contamina los suministros de agua locales con sustancias como cobre, hierro, zinc, manganeso, mercurio, arsénico, plomo, cadmio, cianuro y selenio, amenazando aún más las principales fuentes de sustento de las poblaciones rurales. [18] [22] [23] Más allá de modificar el suministro de agua, la industria mineral en Perú también ha comprometido el hábitat natural. [18] Las operaciones mineras a menudo producen una erosión sustancial del suelo, degradando así las tierras de pastoreo de las que dependen las poblaciones locales para las actividades de pastoreo y ganadería. [18] Además, las actividades mineras requieren un espacio físico considerable para infraestructura, construcción de carreteras, perforación y otras operaciones. [18] Esto reduce la cantidad de tierra disponible para las actividades pastoriles de las comunidades rurales. [18]
Los cambios ambientales generados por la industria minera del Perú han dado lugar a importantes conflictos entre empresas y comunidades en forma de protestas campesinas. [18] Según el Community Development Journal, los miembros de la comunidad a menudo recurren a la violencia como medio para hacer oír sus voces. [24] Un ejemplo notable tuvo lugar en 2004. [24] Durante meses, los miembros de la comunidad expresaron oposición verbal contra las actividades de la mina de oro La Zanja de Buenaventura . [24] Después de que las autoridades corporativas y gubernamentales no reconocieran sus preocupaciones, los miembros de la comunidad respondieron ocupando las instalaciones de Buenaventura y quemando gran parte de su propiedad. [24] En septiembre de 2017, la gente del pueblo de Cerro de Pasco marchó 240 km (150 millas) hasta Lima para protestar contra una mina a cielo abierto en Cerro de Pasco, operada por una subsidiaria de Volcan Compañía Minera, y una de las peores. clusters que generan plomo en el mundo. [25] Los habitantes intentaron llamar la atención sobre los 2.070 niños que viven en la zona con niveles de plomo en sangre extremadamente peligrosos, superiores a 10 microgramos por decilitro. [25]
Las corporaciones de la industria minera utilizan el territorio ocupado por poblaciones indígenas para llevar a cabo sus operaciones. [13] En el proceso, comprometen los recursos de tierra y agua, quitando los medios de vida de la comunidad y sus fuentes de identidad cultural. [13] Las corporaciones intentan compensar estos cambios a través del precio que pagan por el uso de la tierra, ofreciendo empleo a la población local e implementando programas de desarrollo comunitario. [13]
A cambio de utilizar tierras para operaciones mineras, las corporaciones pagan regalías al gobierno peruano. [18] La legislación peruana exige que una parte de estas regalías se devuelva a las comunidades y hogares a los que afectan directamente las operaciones mineras. [18] Sin embargo, debido a la corrupción política, estas regalías a menudo no se redistribuyen a las comunidades locales. [18] Esta falta de compensación financiera ha sido una fuente importante de conflictos entre empresas y comunidades y de protestas campesinas en la industria minera del Perú. [18]
Si bien las corporaciones afirman que las operaciones mineras brindarán mayores oportunidades de empleo para la población local, muchos de sus empleados provienen de fuera del área inmediata. [18] En muchos casos, los empleados provienen de fuera de la región en la que se llevan a cabo las operaciones mineras o fuera del país. [18] Esto se debe a que las corporaciones mineras requieren personas con habilidades avanzadas para ocupar sus puestos. [18] Por lo tanto, si bien la industria minera del Perú permite un mayor empleo a nivel nacional, a menudo genera conflictos entre empresas y comunidades a escala local. [18] Según el Journal of Latin American Geography, los miembros de las comunidades rurales a menudo informan que hay una falta de oportunidades de empleo disponibles en los sitios mineros y expresan su frustración por el hecho de que una gran proporción de los empleados de la mina provienen de fuera de el área local. [18] A pesar de tales frustraciones, las corporaciones mineras ofrecen cierto empleo a personas de las comunidades rurales circundantes. [14] Según el World Development Journal, esto ha producido tensiones a nivel comunitario debido a las crecientes desigualdades dentro de las clases media y media alta. [14]
Las corporaciones mineras a menudo implementan programas de desarrollo en las comunidades mineras. [13] Por ejemplo, el proyecto Mina Yanacocha (MYSA), operado conjuntamente por la estadounidense Newmont Mining Corporation y la Compañía Peruana de Minas Buenaventura , SA [23] MYSA ha implementado programas de crédito rural, construcción de carreteras, esfuerzos de reforestación, desarrollo agrícola y estableció sistemas de agua potable en las comunidades cercanas. [23] Un estudio de 2004 encontró que los beneficios de estos programas estaban distribuidos de manera desigual y que la minería en el área había reducido el acceso de los miembros de la comunidad al capital social y natural que anteriormente había sido importante para sus medios de vida. [23]
El gobierno peruano ha desempeñado un papel moderado en la respuesta al conflicto entre empresas y comunidades que surge de la industria minera. [24] En enero de 2012, la administración Humala estableció una comisión internacional con la tarea de identificar formas de reducir los efectos ambientales del proyecto Conga de Newmont Mining Corporation . [24] Newmont se vio obligada a cumplir con las medidas revisadas antes de reanudar sus operaciones. [24] Cuando los funcionarios del gobierno presentaron los nuevos términos a los miembros de la comunidad local para obtener su consentimiento, se enfrentaron a una oposición considerable y se produjeron protestas violentas. [24] Por lo tanto, aunque el gobierno nacional ha tomado algunas medidas para abordar la protesta social, a menudo es incapaz de abordar adecuadamente las expectativas de las comunidades sobre la responsabilidad corporativa y la regulación del daño ambiental causado por las actividades mineras. [24] Otro ejemplo se refiere al conflicto minero en la región de Piura en Perú. [22] Entre 1998 y 2003 surgieron conflictos entre la empresa canadiense Manhattan Minerals y miembros de la comunidad de Tambogrande. [22] Tras un referéndum local en el que el 93% de la comunidad votó en contra de las operaciones mineras, Manhattan Minerals abandonó la región. [22] Se produjeron conflictos similares cuando otra corporación, Monterrico Minerals, comenzó a realizar trabajos de exploración en las provincias montañosas de Piura. [22] Este conflicto provocó la muerte de dos agricultores durante protestas violentas e incitó a muchos actores nacionales e internacionales a intervenir. [22] Una vez más se celebró un referéndum y más del 90% de la población votó en contra de la minería. [22] A pesar de tal oposición, Monterrico Metals y el gobierno de Perú insistieron en que las operaciones mineras siguieran adelante. [22] Según el Community Development Journal, tales conflictos demuestran que el gobierno está en gran medida ausente a la hora de ayudar a los miembros de la comunidad y a las corporaciones a llegar a acuerdos mutuos. [24] Como resultado, los miembros de la comunidad local a menudo ven al gobierno como un mediador sesgado que favorece los intereses corporativos. [24] Ante la falta de intervención gubernamental, los miembros de la comunidad recurren a la protesta en un intento de resolver los problemas derivados de la industria minera. [24]En abril de 2022, el primer ministro del país anunció que Perú declararía el estado de emergencia para restablecer la producción de cobre en la mina Cuajone. Esto se debe a las protestas que se están realizando en las principales minas del país, las cuales afectaron el 20% de la producción nacional de cobre del Perú. Los manifestantes se quejaron de que, a pesar de los altos precios mundiales, las comunidades cercanas no reciben suficiente compensación financiera y, por lo tanto, exigen una parte de las ganancias futuras. [26]
Hay varias soluciones potenciales al conflicto entre empresas y comunidades que rodean a la industria minera del Perú, incluyendo la concesión de licencias ambientales, la documentación de rendición de cuentas y el uso de una estrategia de legitimidad local. El licenciamiento ambiental se refiere a la autoridad del gobierno peruano para controlar la contaminación generada por las corporaciones de extracción de minerales. [27] Documentar la rendición de cuentas se refiere al proceso mediante el cual los ciudadanos ejercen voz en las actividades y decisiones del gobierno y las corporaciones industriales. [28] Por último, la estrategia de legitimidad local es un tipo de modelo de interacción comunitaria en el que las corporaciones ejercen responsabilidad social priorizando las necesidades de la comunidad. [29] [30]
Un ejemplo de práctica minera sostenible es la mina Lagunas Norte de Barrick Gold Corporation . [24] Barrick ha tomado medidas activas para prevenir y abordar los conflictos con las comunidades rurales que viven cerca del sitio de la mina. [24] En primer lugar, hace uso de un equipo de comunicación y un equipo de relaciones comunitarias, cada uno compuesto por diez ciudadanos nacionales con experiencia en campos como la antropología, la socialidad y la mediación de conflictos. [24] Los equipos colaboran con las autoridades locales y miembros de la comunidad para evaluar sus necesidades, abordar conflictos y gestionar programas de desarrollo. [24] Barrick emplea un mecanismo de 'Procedimientos de Resolución de Gestión de Quejas Comunitarias' que le permite monitorear el descontento de la comunidad al brindar espacio para que cualquier persona o grupo presente una queja en cualquier momento. [24] Cuando se identifican quejas, Barrick las rastrea y trabaja para solucionar los problemas asociados. [24] Además, Barrick practica el otorgamiento de licencias sociales regulando los impactos ambientales generados por sus operaciones mineras. [24] Ha limpiado sitios mineros abandonados, implementado un sistema de gestión del agua, trabajado para restaurar las condiciones del suelo y establecido un rancho con el fin de realizar actividades de pastoreo y ganadería. [24] A través de este modelo, Barrick lleva a cabo operaciones mineras sostenibles mientras gestiona con éxito los conflictos entre empresas y comunidades. [24]
Se espera que las industrias energética, minera y afines sigan atrayendo flujos de capital a través de empresas conjuntas y consorcios, privatizaciones y adquisiciones directas. Según ProInversión , se espera que el proceso de privatización en el sector de minerales y la IED en todos los sectores de la economía peruana, particularmente en las industrias bancaria y energética, sigan generando inversiones adicionales. Es probable que la mayor demanda de cobre, oro, mineral de hierro y plata y los altos precios de los metales alienten a las empresas mineras a invertir en ampliar y modernizar sus operaciones. Se espera que la licuefacción del gas natural de Camisea para exportar a China, el MERCOSUR, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y otros socios comerciales aumente aún más las exportaciones de minerales del Perú. Sin embargo, la fase de transporte de los gasoductos de Camisea para gas natural (714 km) y para gas natural líquido (560 km) podría encontrar dificultades financieras debido a fugas en el gasoducto de NGL. Esta segunda fase implicaría establecer infraestructura para canalizar el gas y los líquidos asociados desde Camisea al área de Lima y licuar 17 millones de metros cúbicos por día de gas para exportarlo al TLCAN y posiblemente a Chile. Para eso, y para desarrollar los 113 mil millones de metros cúbicos de gas del Lote 56 de Camisea, se requerirá una inversión de $3,2 mil millones. Sin embargo, el gasoducto de líquidos de gas natural, que comenzó a operar en 2004 luego de la fase de desarrollo Upstream, se ha roto en cinco ocasiones diferentes. [11]
A nivel nacional, esta tendencia podría reducir la atracción de nuevas inversiones e impedir la mayor producción de Camisea necesaria para el desarrollo económico regional. Por otro lado, el Perú continúa impulsando el desarrollo comunitario y la protección ambiental basados en principios de responsabilidad social y desarrollo sostenible. A pesar de esta estrategia, la industria minera sigue siendo blanco de protestas sociales debido al impacto de las operaciones mineras en los recursos de los medios de vida. [18] Estos eventos han afectado la imagen de la industria minera y han causado una creciente preocupación sobre el clima regional para las inversiones mineras. [11]
Aunque podría haber algunos desafíos debido a dichos acontecimientos de malestar político, se espera que los proyectos de inversión minera en Perú alcancen los 60 mil millones de dólares en los próximos 10 años. [31]
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