El Reglamento de Defensa 18B , a menudo denominado simplemente 18B , fue uno de los Reglamentos de Defensa utilizados por el Gobierno británico durante y antes de la Segunda Guerra Mundial . El nombre completo de la norma era Reglamento 18B del Reglamento (General) de Defensa de 1939. Permitía el internamiento sin juicio de personas sospechosas de oponerse activamente a la guerra en curso con Alemania durante la Segunda Guerra Mundial , como elementos separatistas (por ejemplo, republicanos irlandeses sospechosos de participar en la Campaña de Sabotaje ) o de ser sospechosos de simpatía ideológica alineada con los nazis (esto incluía a miembros de la Unión Británica de Fascistas y grupos similares). El efecto del 18B fue suspender el derecho de los individuos afectados al hábeas corpus .
El Reglamento de Defensa existió en forma de borrador, revisado constantemente, a lo largo de los años entre las guerras mundiales. [1] A principios de 1939 se decidió que, dado que una guerra podría estallar sin previo aviso o sin tiempo para aprobar una ley del Parlamento para introducir regulaciones de emergencia, el Reglamento debería dividirse en dos códigos. El Código A sería necesario inmediatamente si estallaba la guerra y podía aprobarse en tiempos de paz, mientras que el Código B, que contenía restricciones más severas a las libertades civiles, se introduciría más tarde. Para no alertar al público sobre la existencia del Código B, el Código A simplemente se numeró consecutivamente. El Reglamento de Defensa 18 se refería a las restricciones al movimiento de aeronaves. [2] Originalmente se pretendía que el Código B se impusiera mediante una Orden en Consejo , con una indemnización retroactiva concedida por una Ley del Parlamento en caso de que alguien cuestionara las acciones de las autoridades. [3]
El 24 de agosto de 1939, tras el aumento de las tensiones en Polonia, la Cámara de los Comunes fue convocada de su receso de verano para aprobar la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) , que otorgaba autoridad para implementar las Regulaciones de Defensa. El Código A entró en vigor ese día y el Código B le siguió el 1 de septiembre. [4] Los extranjeros enemigos fueron detenidos utilizando poderes bajo la prerrogativa real , mientras que el 18B se utilizó principalmente para los súbditos británicos .
(1) Si el Secretario de Estado tiene causa razonable para creer que alguna persona es de origen o asociaciones hostiles o que ha estado involucrada recientemente en actos perjudiciales para la seguridad pública o la defensa del reino o en la preparación o instigación de tales actos y que por razón de ello es necesario ejercer control sobre ella, podrá dictar una orden contra esa persona ordenando que sea detenida. (1A) Si el Secretario de Estado tiene motivos razonables para creer que una persona ha sido o será miembro de, o ha sido o será activa en la promoción de los objetivos de, cualquier organización como las que se mencionan a continuación, y que es necesario ejercer control sobre ella, podrá dictar una orden contra esa persona ordenando que sea detenida. Las organizaciones a las que se hace referencia anteriormente son cualquier organización respecto de la cual el Secretario de Estado esté convencido de que: (a) la organización está sujeta a influencia o control extranjero, o (b) las personas que controlan la organización tienen o han tenido asociaciones con personas involucradas en el gobierno de, o simpatías con el sistema de gobierno de, cualquier Potencia con la que Su Majestad esté en guerra, y en cualquier caso, que existe peligro de que la organización se utilice para fines perjudiciales para la seguridad pública, la defensa del reino, el mantenimiento del orden público, la prosecución eficiente de cualquier guerra en la que Su Majestad pueda estar involucrado o el mantenimiento de suministros o servicios esenciales para la vida de la comunidad.
(2) En cualquier momento después de que se haya dictado una orden contra cualquier persona en virtud de este Reglamento, el Secretario de Estado podrá ordenar que se suspenda la ejecución de la orden sujeta a las condiciones siguientes: (a) prohibir o restringir la posesión o el uso por esa persona de cualesquiera artículos específicos; (b) imponerle las restricciones que se especifiquen en la orden con respecto a su empleo o negocio, con respecto al lugar de su residencia y con respecto a su asociación o comunicación con otras personas; (c) exigirle que notifique sus movimientos de la manera, en los momentos y a la autoridad o persona que se especifiquen; (d) prohibirle viajar excepto de conformidad con el permiso que le dé la autoridad o persona que se especifique; según lo considere adecuado el Secretario de Estado; y el Secretario de Estado podrá revocar dicha orden si está convencido de que la persona contra quien se dictó la orden no ha observado alguna condición impuesta o de que la ejecución de la orden ya no puede permanecer suspendida sin detrimento de la seguridad pública o la defensa del reino.
(3) Para los efectos de este Reglamento, habrá uno o más comités asesores integrados por personas designadas por el Secretario de Estado; y cualquier persona agraviada por la emisión de una orden en su contra, por una negativa del Secretario de Estado a suspender la ejecución de dicha orden, por cualquier condición adjunta a una directiva dada por el Secretario de Estado o por la revocación de dicha directiva, en virtud de los poderes conferidos por este Reglamento, puede presentar sus objeciones a dicho comité.
(4) Será deber del Secretario de Estado asegurar que a cualquier persona contra quien se dicte una orden en virtud del presente Reglamento se le brinde la oportunidad más temprana posible de presentar al Secretario de Estado representaciones por escrito con respecto a la misma y que se le informe de su derecho, independientemente de que se presenten o no dichas representaciones, a presentar sus objeciones a dicho comité asesor como se mencionó anteriormente.
(5) Toda reunión de un comité asesor celebrada para considerar objeciones como las antes mencionadas será presidida por un presidente designado por el Secretario de Estado y será deber del presidente informar al objetor de los motivos por los cuales se ha dictado la orden en su contra y proporcionarle los detalles que, a juicio del presidente, sean suficientes para permitirle presentar su caso.
(6) El Secretario de Estado presentará al Parlamento, al menos una vez al mes, un informe sobre las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento (incluido el número de personas detenidas en virtud de órdenes dictadas en virtud del mismo) y sobre el número de casos, si los hubiera, en los que se haya negado a seguir el asesoramiento de cualquiera de los comités asesores antes mencionados.
(7) Si alguna persona no cumple con una condición adjunta a una directiva impartida por el Secretario de Estado de conformidad con el párrafo (2) de este Reglamento, dicha persona será culpable de un delito contra este Reglamento, independientemente de que la directiva sea revocada o no como consecuencia del incumplimiento.
(8) Toda persona detenida en virtud del presente Reglamento se considerará bajo custodia legal y será detenida en el lugar que autorice el Secretario de Estado y de conformidad con las instrucciones que él imparta. [5]
Los arrestos iniciales fueron pocos y se limitaron a aquellos que se creía que eran nazis de línea dura. Para el 14 de septiembre de 1939, solo había 14 personas internadas en virtud del artículo 18B. Varias de ellas eran alemanas o austriacas de nacimiento, pero se habían naturalizado como súbditos británicos. El total habría sido mayor si William Joyce no hubiera sido avisado por un oficial del MI5 , que parece haber sido Maxwell Knight , sobre su inminente internamiento, lo que le permitió huir a Alemania. [6]
El 31 de octubre de 1939, un grupo de parlamentarios laboristas y liberales intentó anular el Código B, pero fueron persuadidos a retirar su moción en favor de una consulta que produjo una redacción ligeramente modificada.
Las autoridades revisaron drásticamente su enfoque hacia la extrema derecha británica a fines de la primavera de 1940. La reciente y rápida toma del poder en Noruega por parte de Vidkun Quisling planteó la posibilidad de que una quinta columna depusiera al gobierno británico. La caída de los Países Bajos y la invasión de Francia generaron temor a una invasión. Luego, el 20 de mayo de 1940, una redada en la casa de Tyler Kent , un empleado de cifrado en la embajada de los EE. UU., reveló que Kent había robado copias de miles de telegramas, incluidos los entre Winston Churchill y Franklin Roosevelt . Kent era socio de Archibald Maule Ramsay , un diputado abiertamente antisemita . Esto abrió la posibilidad de que Ramsay pudiera usar el privilegio parlamentario para revelar los telegramas, sobre los que Churchill no había informado al Gabinete. También revelaría que Roosevelt estaba tratando de ayudar a Churchill mientras proclamaba su apoyo a la neutralidad en público. El Gabinete decidió a favor de las detenciones generalizadas de la extrema derecha el 22 de mayo. Esto requirió una versión enmendada del Reglamento, conocido como 18B (1A).
Uno de los primeros en ser arrestado, en la madrugada del 23 de mayo, fue Sir Oswald Mosley . Otros detenidos más tarde fueron el almirante Sir Barry Domvile y Sir Reginald Goodall . La reacción popular fue muy favorable, [ cita requerida ] y un lector escribió a The Times para señalar con satisfacción que la noticia del arresto de Mosley había aparecido en la quinta columna [7] de la página. [ cita requerida ] En diciembre de 1940 había más de mil detenidos bajo custodia.
Una persona sujeta al artículo 18B sería arrestada sin previo aviso. Algunos estaban en las fuerzas armadas y fueron arrestados mientras estaban en un desfile. Primero los llevaban a celdas policiales y luego a prisión. Los primeros detenidos fueron enviados a la prisión de Wandsworth para hombres y a la prisión de Holloway para mujeres, pero los hombres fueron trasladados más tarde a la prisión de Brixton . Con el aumento del número de reclusos en 1940 llegó una escasez de alojamiento en las prisiones, por lo que algunas alas abandonadas de las prisiones (incluidas las prisiones de mujeres de Stafford y Liverpool ) se volvieron a utilizar para albergar a los internos.
Finalmente, se decidió mantener a los internados en campos. Los cuarteles de invierno del circo de Bertram Mills proporcionaron un campamento en el hipódromo de Ascot , y las viviendas sociales inacabadas de Huyton , cerca de Liverpool, se utilizaron a partir de marzo de 1941. Finalmente, las autoridades resolvieron el problema del alojamiento, tanto para los internados de la 18B como para los extranjeros enemigos internados, estableciendo campos en la Isla de Man . Se necesitó una nueva ley del Parlamento, la Ley de la Isla de Man (Detención) de 1941, para autorizar el traslado. Los hombres se quedaron en el campo de Peveril, Peel , y las mujeres en el campo de Rushen, Port Erin . Un pequeño número de líderes designados permaneció en la prisión de Wandsworth durante todo el tiempo, para mayor seguridad. En algunos casos, a los esposos y esposas que habían sido internados se les permitió más tarde vivir juntos.
El régimen en los campos era relativamente liberal. Se permitía la libre asociación y había algunas actividades de ocio, incluidas incluso salidas al cine.
Había dos justificaciones para una orden de internamiento: "actos perjudiciales para la seguridad pública" y "origen o asociaciones hostiles". Un detenido podía impugnar su detención mediante una apelación ante un Comité Asesor encabezado por Norman Birkett . El comité recibiría una declaración de las razones por las que se había propuesto la detención, redactada por el MI5 , que el detenido no tenía permitido ver. El comité podía recomendar la detención continuada, la liberación condicional o la liberación incondicional. Las recomendaciones del comité se dirigían al Ministro del Interior, que no estaba obligado a aceptarlas, y el MI5 a menudo lo presionaba para que no aceptara una recomendación de liberación.
Algunos detenidos intentaron emprender acciones adicionales a través de los tribunales. Se presentaron impugnaciones sobre la base del habeas corpus , pero se denegaron con el argumento de que el Ministro del Interior había tomado su decisión de internar basándose en informes que debían mantenerse en secreto y que tenía motivos razonables para firmar las órdenes de internamiento. El caso más importante fue Liversidge v Anderson , interpuesto por Robert W. Liversidge , que era un exitoso hombre de negocios judío y, por lo tanto, un internado 18B muy atípico. Presentó una acción civil por daños y perjuicios por encarcelamiento ilegal, pero no solicitó el habeas corpus . Finalmente, se decidió que cuando la ley exige que un ministro "tenga motivos razonables para creer" algo antes de actuar, un tribunal puede investigar si realmente lo creía, pero no si las cosas que motivaron esta creencia eran ciertas. Lord Atkin escribió un voto en disidencia de esta sentencia.
Archibald Maule Ramsay , el único diputado detenido, hizo que el asunto fuera remitido al Comité de Privilegios de la Cámara de los Comunes para que se pronunciara sobre si la detención de un diputado constituía una violación del Privilegio del Parlamento . El comité decidió que no lo era.
El temor a una invasión inmediata se apaciguó después de la Batalla de Inglaterra y el número de internados de la 18B disminuyó lentamente a medida que se liberaba a los que menos preocupación suscitaban. De un pico de unos 1.000 en 1940, en el verano de 1943 había menos de 500. Oswald Mosley , de quien se decía que sufría de flebitis , fue liberado el 23 de noviembre de 1943, ante una gran cantidad de críticas públicas. El Consejo de Libertades Civiles exigió que continuara en prisión. [8]
La invasión de Francia el Día D volvió a aliviar la presión y a finales de 1944 solo quedaban 65 internados bajo la Regulación 18B, la mayoría de los cuales eran ciudadanos naturalizados nacidos en Alemania. [ cita requerida ] Cuando Adolf Hitler se suicidó había 11 y para el Día de la Victoria en Europa solo quedaba uno. La 18B dejó de tener efecto unos días después. [ cita requerida ]