Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991 y el fin de su economía de planificación centralizada , la Federación Rusa la sucedió bajo el presidente Boris Yeltsin . El gobierno ruso utilizó políticas de terapia de choque para liberalizar la economía como parte de la transición a una economía de mercado , provocando una recesión económica sostenida . Los niveles del PIB per cápita regresaron a sus niveles de 1991 a mediados de la década de 2000. La economía de Rusia es mucho más estable hoy que a principios de los años 1990, pero la inflación sigue siendo un problema. Históricamente y actualmente, la economía rusa se ha diferenciado marcadamente de las principales economías desarrolladas debido a su débil sistema legal, el subdesarrollo de las actividades económicas modernas, el atraso tecnológico y los niveles de vida más bajos. [1]
Durante unos 69 años, la economía rusa y la del resto de la Unión Soviética operaron sobre la base de una economía de planificación centralizada, con control estatal sobre prácticamente todos los medios de producción y sobre las decisiones de inversión, producción y consumo en toda la economía. La política económica se hacía según las directivas del Partido Comunista , que controlaba todos los aspectos de la actividad económica. Desde el colapso del comunismo a principios de la década de 1990, Rusia ha experimentado dificultades para realizar la transición de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado .
Gran parte de la estructura de la economía soviética que funcionó hasta 1987 se originó bajo el liderazgo de Joseph Stalin , con sólo modificaciones incidentales realizadas entre 1953 y 1987. Los planes quinquenales y los planes anuales fueron los principales mecanismos que utilizó el gobierno soviético para traducir las políticas económicas en programas. De acuerdo con esas políticas, el Comité de Planificación Estatal ( Gosudarstvennyy planovyy komitet – Gosplan ) formuló objetivos de producción a nivel nacional para períodos de planificación estipulados. Luego, los organismos de planificación regional refinaron estos objetivos para unidades económicas como empresas industriales estatales y granjas estatales ( sovkhozy ; sing., sovkhoz ) y granjas colectivas ( kolkhozy ; sing., kolkhoz ), cada una de las cuales tenía su propio plan de producción específico. La planificación central operaba bajo el supuesto de que si cada unidad cumplía o excedía su plan, entonces la oferta y la demanda se equilibrarían.
El papel del gobierno era garantizar que los planes se cumplieran. La responsabilidad de la producción fluía de arriba hacia abajo. A nivel nacional, unos setenta ministerios gubernamentales y comités estatales, cada uno de ellos responsable de un sector o subsector de producción, supervisaban las actividades de producción económica de las unidades dentro de sus áreas de responsabilidad. Los órganos ministeriales regionales dependían de los ministerios a nivel nacional y de las unidades económicas controladas en sus respectivas áreas geográficas. Los planes incorporaban objetivos de producción de materias primas y bienes intermedios, así como de bienes y servicios finales. En teoría, pero no en la práctica, el sistema de planificación central aseguró un equilibrio entre los sectores de toda la economía. Bajo la planificación central, el Estado desempeñaba las funciones de asignación que desempeñan los precios en un sistema de mercado. En la economía soviética, los precios eran únicamente un mecanismo contable. El gobierno estableció precios para todos los bienes y servicios basándose en el papel del producto en el plan y en otros criterios no económicos. Este sistema de precios produjo anomalías. Por ejemplo, el precio del pan, un alimento básico tradicional de la dieta rusa, estaba por debajo del costo del trigo utilizado para producirlo. En algunos casos, los agricultores alimentaban a su ganado con pan en lugar de cereales porque el pan costaba menos. En otro ejemplo, las tarifas de alquiler de apartamentos se fijaron muy bajas para lograr la equidad social, pero la oferta de viviendas era extremadamente escasa. Las industrias soviéticas obtuvieron materias primas como petróleo, gas natural y carbón a precios inferiores a los del mercado mundial, lo que fomentó el desperdicio.
El sistema de planificación central permitió a los líderes soviéticos reunir recursos rápidamente en tiempos de crisis, como la invasión nazi, y reindustrializar el país durante el período de posguerra. El rápido desarrollo de su base industrial y de defensa después de la guerra permitió a la Unión Soviética convertirse en una superpotencia.
Los intentos y fracasos de los reformadores durante la era de la perestroika (reestructuración) en el régimen de Mikhail Gorbachev (1985-1991) atestiguaron la complejidad del desafío.
Después de 1991, bajo el liderazgo de Boris Yeltsin , el país dio un giro significativo hacia el desarrollo de una economía de mercado mediante la implantación de principios básicos como los precios determinados por el mercado. Dos objetivos fundamentales e interdependientes –la estabilización macroeconómica y la reestructuración económica– son la transición de la planificación central a una economía basada en el mercado. Lo primero implicaba implementar políticas fiscales y monetarias que promuevan el crecimiento económico en un entorno de precios y tipos de cambio estables. Esto último requirió el establecimiento de entidades comerciales e institucionales (bancos, propiedad privada y códigos legales comerciales) que permitan que la economía opere eficientemente. Abrir los mercados internos al comercio y la inversión extranjeros , vinculando así la economía con el resto del mundo, fue una ayuda importante para alcanzar estos objetivos. El régimen de Gorbachov no logró abordar estos objetivos fundamentales. En el momento de la desaparición de la Unión Soviética, el gobierno de Yeltsin en la República Rusa había comenzado a atacar los problemas de estabilización macroeconómica y reestructuración económica. A mediados de 1996, los resultados eran mixtos.
Desde el colapso de la Unión Soviética en 1991, Rusia ha intentado desarrollar una economía de mercado y lograr un crecimiento económico consistente. En octubre de 1991, Yeltsin anunció que Rusia llevaría a cabo una reforma radical orientada al mercado siguiendo los lineamientos de la " terapia de choque ", recomendada por Estados Unidos y el FMI. [2] La hiperinflación resultó de la eliminación de los controles de precios soviéticos y de la política del banco central a principios de los años 1990. Jeffrey Sachs , un economista que asesoró al gobierno ruso sobre las reformas, dijo que las reformas de la terapia de choque fracasaron en Rusia (después de haber tenido éxito en Polonia dos años antes) debido a la política monetaria laxa del banco central y la falta de apoyo financiero del transición por parte de Occidente. Esto último lo explica porque el gobierno de Estados Unidos ve a Polonia como un aliado y a Rusia como un antagonista. [3]
Al asumir el papel de personalidad jurídica continua de la Unión Soviética, Rusia asumió la responsabilidad de saldar las deudas externas de la URSS . [4]
Se estima que el PIB ruso se contrajo un 40% entre 1991 y 1998, a pesar de la riqueza del país en recursos naturales, su población bien educada y su diversa –aunque cada vez más ruinosa– base industrial. [5] Algunos economistas dijeron que esta cifra puede ser engañosa, ya que gran parte del PIB de la Unión Soviética era gasto militar y la producción de bienes para los cuales había poca demanda. La interrupción de gran parte de ese gasto despilfarrador creó la falsa impresión de una contracción económica mayor que la real. [6]
En los primeros años del período postsoviético se apresuraron a implementar elementos críticos como la privatización de empresas estatales y una gran inversión extranjera. Pero otras partes fundamentales de la infraestructura económica, como la banca comercial y leyes comerciales integrales y autorizadas, estaban ausentes o sólo parcialmente implementadas en 1996. Aunque a mediados de la década de 1990 parecía improbable un retorno a la planificación central de la era soviética, la configuración de la economía posterior a la transición siguió siendo impredecible.
En enero de 1992, el gobierno tomó medidas drásticas contra la creación de dinero y crédito al mismo tiempo que levantaba los controles de precios. Sin embargo, a partir de febrero, el Banco Central, encabezado por Viktor Gerashchenko, aflojó las riendas sobre la oferta monetaria. En el segundo y tercer trimestre de 1992, la oferta monetaria había aumentado a tasas especialmente pronunciadas del 34% y el 30%, respectivamente. A finales de 1992, la oferta monetaria rusa se había multiplicado por dieciocho veces. Esto condujo directamente a una alta inflación y a un deterioro del tipo de cambio del rublo.
El fuerte aumento de la oferta monetaria estuvo influido por los grandes depósitos en moneda extranjera que habían acumulado empresas estatales y particulares, y por la depreciación del rublo. Las empresas recurrieron a estos depósitos para pagar salarios y otros gastos después de que el Gobierno endureciera las restricciones a las emisiones monetarias. Los bancos comerciales monetizaron las deudas de las empresas retirando cuentas en bancos extranjeros y aprovechando el acceso privilegiado a cuentas en el Banco Central.
En 1992, el primer año de reforma económica, los precios minoristas en Rusia aumentaron un 2.520%. Una de las principales causas del aumento fue la desregulación de la mayoría de los precios en enero de 1992, medida que provocó un aumento medio de los precios del 245 por ciento sólo en ese mes. En 1993, la tasa anual había disminuido al 240%, cifra todavía muy alta. En 1994 la tasa de inflación había mejorado hasta el 224%. [ cita necesaria ]
Sin embargo, las tendencias de las tasas de inflación anuales ocultan variaciones en las tasas mensuales. En 1994, por ejemplo, el gobierno logró reducir las tasas mensuales del 21% en enero al 4% en agosto, pero las tasas volvieron a subir, al 16,4% en diciembre y al 18% en enero de 1995. La inestabilidad de la política monetaria rusa provocó las variaciones. . Después de restringir el flujo de dinero a principios de 1994, el Gobierno aflojó sus restricciones en respuesta a las demandas de créditos por parte de la agricultura, las industrias del Extremo Norte y algunas grandes empresas favorecidas. En 1995 se pudo evitar con mayor éxito mantener la estricta política monetaria adoptada a principios de año y aprobar un presupuesto relativamente estricto. Así, la tasa de inflación mensual se mantuvo prácticamente estable por debajo del 5% en el último trimestre del año. Durante el primer semestre de 1996, la tasa de inflación fue del 16,5%. Sin embargo, los expertos señalaron que el control de la inflación se vio favorecido sustancialmente por la falta de pago de salarios a los trabajadores de las empresas estatales, una política que mantuvo los precios bajos al deprimir la demanda. [ cita necesaria ] [7]
Un síntoma importante de la inestabilidad macroeconómica rusa han sido las graves fluctuaciones del tipo de cambio del rublo. Desde julio de 1992, cuando por primera vez el rublo pudo cambiarse legalmente por dólares estadounidenses, hasta octubre de 1995, el tipo de cambio entre el rublo y el dólar disminuyó de 144 rublos por dólar estadounidense a alrededor de 5.000 por dólar estadounidense. Antes de julio de 1992, el tipo de cambio del rublo se fijaba artificialmente en un nivel muy sobrevaluado. Pero los rápidos cambios en la tasa nominal (la tasa que no toma en cuenta la inflación) reflejaron la inestabilidad macroeconómica general. El ejemplo más drástico de tal fluctuación fue la reducción del 27% del valor del rublo en el Martes Negro (1994). [ cita necesaria ]
En julio de 1995, el Banco Central anunció su intención de mantener el rublo dentro de una banda de 4.300 a 4.900 por dólar estadounidense hasta octubre de 1995, pero luego extendió el período hasta junio de 1996. El anuncio reflejó el fortalecimiento de las políticas fiscales y monetarias y la acumulación de reservas con las que el gobierno podría defender el rublo. A finales de octubre de 1995, el rublo se había estabilizado y, de hecho, se había apreciado en términos ajustados a la inflación. Permaneció estable durante el primer semestre de 1996. En mayo de 1996, se introdujo un tipo de cambio de "banda móvil" para permitir que el rublo se depreciara gradualmente hasta finales de 1996, comenzando entre 5.000 y 5.600 por dólar EE.UU. y terminando entre 5.500 y 6.100. . [ cita necesaria ]
Otro signo de estabilización monetaria fue el anuncio de que, a partir de junio de 1996, el rublo sería totalmente convertible en cuenta corriente. Esto significaba que los ciudadanos rusos y los extranjeros podrían convertir rublos a otras monedas para transacciones comerciales. [ cita necesaria ]
En la era soviética, todas las empresas pertenecían al Estado y se suponía que debían pertenecer a todos los ciudadanos por igual. La privatización transfirió gran parte de esta riqueza a manos de unos pocos, haciéndolos inmensamente ricos. Se emitieron acciones de las empresas estatales y estas nuevas empresas que cotizaban en bolsa fueron rápidamente entregadas a los miembros de la Nomenklatura o a conocidos jefes criminales. Por ejemplo, el director de una fábrica durante el régimen soviético a menudo se convertía en propietario de la misma empresa. Durante el mismo período, grupos criminales violentos a menudo se apoderaron de empresas estatales, allanando el camino mediante asesinatos o extorsión. La corrupción de los funcionarios del gobierno se convirtió en una regla de vida cotidiana. Bajo la cobertura del gobierno, se llevaron a cabo manipulaciones financieras escandalosas que enriquecieron al pequeño grupo de individuos en posiciones claves de la mafia empresarial y gubernamental . Muchos se llevaron miles de millones en efectivo y activos fuera del país en una enorme fuga de capitales . [8]
Las empresas estatales más grandes fueron privatizadas polémicamente por el presidente Boris Yeltsin a manos de personas internas [9] por mucho menos de lo que valían. [2] Muchos rusos consideran que estos infames " oligarcas " son ladrones. [10] A través de su inmensa riqueza, los oligarcas ejercieron una influencia política significativa.
Los esfuerzos del gobierno por hacerse cargo de la expansión del crédito también resultaron efímeros en los primeros años de la transición. El crédito interno aumentó unas nueve veces entre finales de 1991 y 1992. La expansión del crédito fue causada en parte por la acumulación de atrasos en las empresas y la subsiguiente financiación de esos atrasos por parte del BCR. El Gobierno restringió la financiación a las empresas estatales después de que levantó los controles de precios en enero de 1992, pero las empresas afrontaron escasez de efectivo porque la liberalización de los precios redujo la demanda de sus productos. En lugar de reducir la producción, la mayoría de las empresas optaron por acumular inventarios. Para sostener la producción continua en estas circunstancias, las empresas dependieron de préstamos de otras empresas. A mediados de 1992, cuando el monto de los préstamos interempresariales impagos había alcanzado los 3,2 billones de rublos (alrededor de 20 mil millones de dólares), el gobierno congeló las deudas interempresariales. Poco después, el gobierno otorgó 181 mil millones de rublos (alrededor de 1,1 mil millones de dólares) en créditos a empresas que todavía tenían deudas. [ cita necesaria ]
El gobierno tampoco logró limitar sus propios gastos en este período, en parte bajo la influencia del Sóviet Supremo de Rusia postsoviético , que fomentó la financiación al estilo soviético de las industrias favorecidas. A finales de 1992, el déficit presupuestario ruso era del 20% del PIB, mucho más que el 5% proyectado en el programa económico y estipulado en las condiciones de financiación internacional del Fondo Monetario Internacional (FMI). Este déficit presupuestario se financió en gran medida mediante la expansión de la oferta monetaria. Estas políticas monetarias y fiscales fueron un factor, junto con la liberalización de precios, en una tasa de inflación de más del 2000% en 1992. [ cita necesaria ]
A finales de 1992, el deterioro de las condiciones económicas y un agudo conflicto con el parlamento llevaron a Yeltsin a destituir al defensor de la reforma neoliberal Yegor Gaidar como primer ministro. El sucesor de Gaidar fue Viktor Chernomyrdin , ex director de la Compañía Estatal de Gas Natural ( Gazprom ). [11] [12]
Chernomyrdin formó un nuevo gobierno con Boris Fedorov , un reformador económico, como viceprimer ministro y ministro de Finanzas. Fedorov consideraba la estabilización macroeconómica un objetivo primordial de la política económica rusa. En enero de 1993, Fedorov anunció el llamado programa anticrisis para controlar la inflación mediante políticas monetarias y fiscales estrictas. Según el programa, el gobierno controlaría las emisiones de dinero y crédito exigiendo al BCR que aumentara las tasas de interés de los créditos mediante la emisión de bonos gubernamentales, financiando parcialmente los déficits presupuestarios y comenzando a cerrar empresas estatales ineficientes. Los déficits presupuestarios debían controlarse limitando los aumentos salariales para las empresas estatales, estableciendo objetivos trimestrales de déficit presupuestario y proporcionando una red de seguridad social más eficiente para los desempleados y los pensionados. [ cita necesaria ]
La impresión de dinero y la expansión del crédito interno se moderaron un poco en 1993. En una confrontación pública con el parlamento, Yeltsin ganó un referéndum sobre sus políticas de reforma económica que pueden haber dado a los reformadores cierta influencia política para frenar los gastos estatales. En mayo de 1993, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central acordaron medidas macroeconómicas, como reducir los subsidios y aumentar los ingresos, para estabilizar la economía. El Banco Central debía aumentar la tasa de descuento de los préstamos para reflejar la inflación. Sobre la base de los primeros resultados positivos de esta política, el FMI extendió el primer pago de 1.500 millones de dólares a Rusia desde un Fondo de Transformación Sistémica (STF) especial en julio siguiente. [ cita necesaria ]
El programa anticrisis de Fedorov y el acuerdo del Gobierno con el Banco Central tuvieron algún efecto. En los tres primeros trimestres de 1993, el Banco Central mantuvo la expansión monetaria a una tasa mensual del 19%. También moderó sustancialmente la expansión del crédito durante ese período. La tasa de inflación anual de 1993 fue de alrededor del 1.000%, una fuerte mejora con respecto a 1992, pero aún muy alta. Sin embargo, las cifras de mejora eran exageradas porque los gastos estatales se habían retrasado desde el último trimestre de 1993 hasta el primer trimestre de 1994. Los atrasos de las empresas estatales, por ejemplo, habían aumentado en 1993 a unos 15 billones de rublos (unos 13.000 millones de dólares EE.UU.). según el tipo de cambio de mediados de 1993). [ cita necesaria ]
En junio de 1994, Chernomyrdin presentó un conjunto de reformas moderadas calculadas para dar cabida a los elementos más conservadores del Gobierno y del Parlamento y, al mismo tiempo, apaciguar a los reformadores y a los acreedores occidentales. El primer ministro se comprometió a seguir adelante con la reestructuración de la economía y la aplicación de políticas fiscales y monetarias conducentes a la estabilización macroeconómica. Pero la estabilización se vio socavada por el Banco Central, que emitió créditos a empresas a tasas subsidiadas, y por la fuerte presión de los lobbies industriales y agrícolas que buscaban créditos adicionales. [ cita necesaria ]
En octubre de 1994, la inflación, que se había reducido mediante políticas fiscales y monetarias más estrictas a principios de 1994, comenzó a dispararse una vez más a niveles peligrosos. El 11 de octubre, día que pasó a ser conocido como Martes Negro, el valor del rublo en los mercados interbancarios de divisas se desplomó un 27%. Aunque los expertos presentaron una serie de teorías para explicar la caída, incluida la existencia de una conspiración , la flexibilización de los controles monetarios y crediticios fue claramente una causa importante de la disminución de la confianza en la economía rusa y su moneda. [ cita necesaria ]
A finales de 1994, Yeltsin reafirmó su compromiso con la estabilización macroeconómica despidiendo a Viktor Gerashchenko , jefe del Banco Central, y nombrando a Tatyana Paramonova como su reemplazo. Aunque los reformadores del gobierno ruso y del FMI y otros partidarios occidentales recibieron el nombramiento con escepticismo, Paramonova pudo implementar una política monetaria estricta que puso fin a los créditos baratos y limitó las tasas de interés (aunque la oferta monetaria fluctuó en 1995). Además, el parlamento aprobó restricciones al uso de la política monetaria para financiar la deuda estatal y el Ministerio de Finanzas comenzó a emitir bonos gubernamentales a tipos de mercado para financiar los déficits. [ cita necesaria ]
Según datos oficiales rusos, en 1994 el producto interno bruto (PIB) nacional fue de 604 billones de rublos (alrededor de 207 mil millones de dólares según el tipo de cambio de 1994), o alrededor del 4% del PIB de Estados Unidos para ese año. Pero esta cifra subestima el tamaño de la economía rusa. Ajustado mediante una fórmula de paridad del poder adquisitivo para tener en cuenta el menor costo de vida en Rusia, el PIB ruso en 1994 fue de aproximadamente 678 mil millones de dólares, lo que hace que la economía rusa represente aproximadamente el 10% de la economía estadounidense. En 1994, el PIB ruso ajustado era de 4.573 dólares per cápita, aproximadamente el 19% del de Estados Unidos.
Durante la mayor parte de 1995, el gobierno mantuvo su compromiso de aplicar estrictas restricciones fiscales y los déficits presupuestarios se mantuvieron dentro de los parámetros prescritos. Sin embargo, en 1995 aumentaron las presiones para aumentar el gasto público a fin de aliviar los atrasos salariales, que se estaban convirtiendo en un problema crónico dentro de las empresas estatales, y mejorar la cada vez más deteriorada red de seguridad social. De hecho, en 1995 y 1996 el incumplimiento por parte del Estado de muchas de esas obligaciones (así como de los salarios de la mayoría de los trabajadores estatales) fue un factor importante para mantener el déficit presupuestario de Rusia en un nivel moderado. Las condiciones cambiaron en la segunda mitad de 1995. Los miembros de la Duma Estatal (a partir de 1994, la cámara baja de la Asamblea Federal, el parlamento de Rusia) se enfrentaron a elecciones en diciembre, y Yeltsin enfrentó perspectivas sombrías en su candidatura a la reelección presidencial de 1996. Por lo tanto, las condiciones políticas hicieron que tanto los diputados de la Duma como el presidente hicieran promesas de aumentar el gasto. [ cita necesaria ]
Además, a finales de 1995 Yeltsin destituyó a Anatoly Chubais , uno de los últimos defensores de la reforma económica que aún ocupaba un alto cargo gubernamental, como viceprimer ministro encargado de la política económica. En lugar de Chubais, Yeltsin nombró a Vladimir Kadannikov , un ex director de una planta de automóviles cuyas opiniones eran antirreformistas. Esta medida generó preocupación en Rusia y Occidente sobre el compromiso de Yeltsin con la reforma económica. Otra víctima del ambiente político fue el presidente del RCB, Paramonova, cuyo nombramiento siguió siendo motivo de controversia entre la Duma estatal y el Gobierno. En noviembre de 1995, Yeltsin se vio obligado a reemplazarla con Sergey Dubinin, un protegido de Chernomyrdin que continuó la política de restricción monetaria que había establecido Paramonova. [ cita necesaria ]
A mediados de 1996, cuatro años y medio después del lanzamiento de la reforma económica postsoviética de Rusia, los expertos encontraron que los resultados eran prometedores pero mixtos. La economía rusa ha atravesado una larga y dolorosa depresión. Las estadísticas económicas oficiales rusas indican que desde 1990 hasta finales de 1995, el PIB ruso disminuyó aproximadamente un 50%, mucho mayor que el descenso que experimentó Estados Unidos durante la Gran Depresión . [ cita necesaria ] (Sin embargo, estimaciones alternativas de analistas neoliberales occidentales a favor de la desregulación describieron una disminución mucho menos grave, teniendo en cuenta el sesgo al alza de los datos económicos de la era soviética y el sesgo a la baja de los datos postsoviéticos. Por ejemplo, estimaciones del FMI: [ 1]) Gran parte de la disminución de la producción se ha producido en el complejo militar-industrial y otras industrias pesadas que se beneficiaron más de las prioridades económicas de los planificadores soviéticos pero que tienen una demanda mucho menos sólida en un mercado libre.
Pero otros sectores importantes como la agricultura, la energía y la industria ligera también sufrieron la transición. Para permitir que estos sectores funcionaran en un sistema de mercado, fue necesario cerrar empresas ineficientes y despedir trabajadores, con las consiguientes caídas de la producción y el consumo. Los analistas esperaban que el PIB de Rusia comenzara a aumentar en 1996, pero los datos de los primeros seis meses del año mostraron una disminución continua y algunos expertos rusos predijeron una nueva fase de crisis económica en la segunda mitad del año.
El dolor de la reestructuración se ha visto mitigado en cierta medida por el surgimiento de un nuevo sector privado. Los expertos occidentales creen que los datos rusos exageran las dimensiones del colapso económico de Rusia al no reflejar una gran parte de la actividad del sector privado del país. El sector de servicios ruso, especialmente las ventas al por menor, está desempeñando un papel cada vez más vital en la economía y representó casi la mitad del PIB en 1995. Las actividades del sector de servicios no se han medido adecuadamente. Los datos sobre el desempeño del sector están sesgados por la subregistro o no declaración de la producción que fomentan las leyes tributarias de Rusia. Según analistas occidentales, a finales de 1995 más de la mitad del PIB y más del 60% de la fuerza laboral pertenecían al sector privado.
Un servicio importante pero poco convencional en la economía rusa es el "comercio lanzadera": el transporte y la venta de bienes de consumo por empresarios individuales, de los cuales se estima que entre 5 y 10 millones estaban activos en 1996. Los comerciantes compran bienes en países extranjeros como China y Turquía. , Emiratos Árabes Unidos y ciudades rusas, para luego venderlos en el mercado interno, donde la demanda es mayor. Yevgeniy Yasin, ministro de Economía, estimó que en 1995 entraron en Rusia bienes por esta vía por valor de unos 11.000 millones de dólares. Los comerciantes lanzadera han sido vitales para mantener el nivel de vida de los rusos que no pueden permitirse bienes de consumo en el mercado convencional. Sin embargo, las industrias nacionales, como la textil, sufren esta infusión de mercancías competidoras, cuyo movimiento no está supervisado, no está sujeto a impuestos y, a menudo, está controlado por la mafia.
La distribución geográfica de la riqueza de Rusia ha estado sesgada al menos tan gravemente como en la época soviética. A mediados de la década de 1990, el poder económico se estaba concentrando en Moscú a un ritmo incluso más rápido que el que el gobierno federal perdía poder político en el resto del país. En Moscú, una oligarquía económica, compuesta por políticos, bancos, empresarios, fuerzas de seguridad y agencias municipales, controlaba un enorme porcentaje de los activos financieros de Rusia bajo el gobierno del enérgico y popular alcalde de Moscú, Yuriy Luzhkov . Desafortunadamente, el crimen organizado también ha jugado un papel importante en el crecimiento de la ciudad. Con la oposición de una fuerza policial débil, la tasa de fraudes de protección, asesinatos por encargo, comisiones ilícitas y sobornos en Moscú (todos ellos íntimamente relacionados con la infraestructura económica) se ha mantenido entre los más altos de Rusia. La mayoría de las empresas no han podido funcionar sin pagar algún tipo de protección mafiosa, informalmente llamada krysha (la palabra rusa para techo).
Luzhkov, que tiene estrechos vínculos con todos los centros de poder legítimos de la ciudad, ha supervisado la construcción de estadios deportivos, centros comerciales, monumentos a la historia de Moscú y la ornamentada Catedral de Cristo Salvador. En 1994, Yeltsin le dio a Luzhkov el control total sobre todas las propiedades estatales en Moscú. En el primer semestre de 1996, la ciudad privatizó empresas estatales a razón de mil millones de dólares al año, un ritmo más rápido que todo el proceso de privatización nacional en el mismo período. Bajo el liderazgo de Luzhkov, el gobierno de la ciudad también adquirió participaciones totales o importantes en una amplia variedad de empresas, desde banca, hoteles y construcción hasta panaderías y salones de belleza. Esta propiedad ha permitido a los planificadores de Luzhkov manipular los recursos de manera eficiente y con poca o ninguna competencia. Mientras tanto, Moscú también se convirtió en el centro de la inversión extranjera en Rusia, a menudo excluyendo a otras regiones. Por ejemplo, la cadena de comida rápida McDonald's, que inició sus operaciones en Moscú en 1990, disfrutó de un éxito inmediato, pero se expandió sólo en Moscú. La concentración de la industria bancaria rusa en Moscú dio a la ciudad una enorme ventaja a la hora de competir por la actividad comercial extranjera.
A mediados de 1996 el gobierno nacional parecía haber logrado cierto grado de estabilidad macroeconómica. Sin embargo, la estabilidad a largo plazo depende de la capacidad de las autoridades para resistir las presiones inflacionarias de las demandas de subsidios estatales y créditos más fáciles para empresas en quiebra y otros intereses especiales. (Chubais estimó que las promesas de gasto hechas durante la campaña de Yeltsin ascendieron a 250 dólares estadounidenses por votante, que si realmente se gastaran duplicarían aproximadamente el déficit presupuestario nacional; la mayoría de las promesas de Yeltsin aparentemente fueron olvidadas poco después de su reelección.)
En 1996, la estructura de la producción económica rusa había cambiado lo suficiente como para parecerse más a la de una economía de mercado desarrollada que al distorsionado modelo soviético de planificación central. Con la disminución de la demanda de bienes de la industria de defensa, la producción general ha pasado de la industria pesada a la producción de consumo. Sin embargo, a mediados del decenio de 1990 la baja calidad de la mayoría de los bienes de consumo producidos en el país seguía limitando las ganancias de las empresas y, por tanto, su capacidad para modernizar las operaciones de producción. En el otro lado del "círculo vicioso", la dependencia de un sistema de producción anticuado garantizaba que la calidad del producto siguiera siendo baja y poco competitiva.
La mayoría de los precios se dejaron en manos del mercado, aunque los gobiernos locales y regionales controlan los precios de algunos productos básicos. Los precios de la energía siguen controlados, pero el Gobierno los ha estado elevando para cerrar la brecha con los precios del mercado mundial.
Un informe gubernamental de 1996 cuantificó la llamada "economía sumergida", que no genera impuestos ni estadísticas gubernamentales, como responsable de aproximadamente el 51% de la economía y el 40% de su facturación en efectivo.
A finales de 1997, Rusia había logrado algunos avances. Se había controlado la inflación, se había estabilizado el rublo y un ambicioso programa de privatización había transferido miles de empresas a la propiedad privada. [ cita necesaria ] También se aprobaron algunas leyes importantes orientadas al mercado, incluido un código comercial que rige las relaciones comerciales y el establecimiento de un tribunal de arbitraje para resolver disputas económicas. [ cita necesaria ]
Pero en 1998, las dificultades para implementar reformas fiscales destinadas a aumentar los ingresos del gobierno y la dependencia del endeudamiento a corto plazo para financiar los déficits presupuestarios condujeron a una grave crisis financiera en 1998 , lo que contribuyó a una fuerte caída de los ingresos de Rusia por las exportaciones de petróleo y provocó un éxodo. de inversores extranjeros. [ cita necesaria ] El gobierno permitió que el rublo cayera precipitadamente y luego suspendió el pago de 40 mil millones de dólares en rublos GKO, los bonos del tesoro a corto plazo en manos de inversores extranjeros. [13]
En 1999, la producción aumentó sólo por segunda vez desde 1991, en un 6,4% estimado oficialmente, recuperando una caída del 4,6% de 1998. [ cita necesaria ] Este aumento se logró a pesar de un año de posible agitación que incluyó el mandato de tres primeros ministros y culminó en la dimisión del Presidente Boris Yeltsin en Nochevieja. [ cita necesaria ] De gran ayuda fue la triplicación de los precios internacionales del petróleo en la segunda mitad de 1999, [ cita necesaria ] elevando el excedente de exportaciones a 29 mil millones de dólares.
En el lado negativo, la inflación aumentó a un promedio del 85% en 1998, en comparación con un promedio del 11% en 1997 y un promedio esperado del 36% en 1999. [ cita necesaria ] Las personas comunes encontraron que sus salarios caían aproximadamente un 30% y sus pensiones en un 45% [ cita necesaria ] . El gobierno de Vladimir Putin dio alta prioridad a complementar los ingresos bajos pagando los salarios y pensiones atrasados. [ ¿cuando? ] [ cita necesaria ]
Bajo la presidencia de Vladimir Putin , la economía de Rusia vio duplicarse su Producto Interno Bruto (PIB) nominal , pasando del puesto 22 al 11 más grande del mundo. La economía obtuvo ganancias reales de un promedio del 7% anual (2000: 10%, 2001: 5,1%, 2002: 4,7%, 2003: 7,3%, 2004: 7,2%, 2005: 6,4%, 2006: 8,2%, 2007: 8,5%, 2008: 5,6%), lo que la convierte en la sexta economía más grande del mundo en PIB (PPA) . Sobre una base per cápita, el PIB ruso fue de 11.339 dólares EE.UU. por individuo en 2008, lo que sitúa a los rusos en el puesto 57 entre los más ricos tanto en poder adquisitivo como en términos nominales. [ cita necesaria ]
Los ingresos reales se duplicaron con creces y el salario medio se multiplicó por ocho, de 80 dólares a 640 dólares. [15] [16] [17] El volumen de crédito al consumo entre 2000 y 2006 aumentó 45 veces, [18] [19] y durante ese mismo período, la clase media creció de 8 millones a 55 millones, un aumento de 7 veces. El número de personas que viven por debajo del umbral de pobreza también disminuyó del 30% en 2000 al 14% en 2008. [20] [21]
Sin embargo, la inflación siguió siendo un problema, ya que el gobierno no logró contener el crecimiento de los precios. Entre 1999 y 2007, la inflación se mantuvo en el techo previsto sólo dos veces, y en 2007 superó la de 2006, continuando una tendencia ascendente a principios de 2008. [ cita necesaria ]
En la Cumbre del G8 de junio de 2002 , los líderes de las ocho naciones firmaron una declaración acordando explorar la cancelación de parte de la antigua deuda soviética de Rusia para utilizar los ahorros para salvaguardar materiales en Rusia que podrían ser utilizados por terroristas. Según el acuerdo propuesto, 10 mil millones de dólares provendrían de Estados Unidos y 10 mil millones de dólares de otros países del G-8 durante 10 años.
En 2003, la deuda aumentó a 19 mil millones de dólares debido a mayores pagos del Ministerio de Finanzas y de eurobonos. Sin embargo, 1.000 millones de dólares de esta cantidad ya se han pagado por adelantado y es posible que parte de la deuda del sector privado ya se haya recomprado. Rusia continuó explorando oportunidades de canje/intercambio de deuda.
El 1 de enero de 2004, el Gobierno de Rusia creó el Fondo de Estabilización de la Federación de Rusia como parte del presupuesto federal para equilibrarlo si baja el precio del petróleo . Ahora se está modernizando el Fondo de Estabilización de la Federación de Rusia . El Fondo de Estabilización se dividió en dos partes el 1 de febrero de 2008. La primera parte es un fondo de reserva equivalente al 10 por ciento del PIB (el 10 por ciento del PIB equivale actualmente a unos 200 mil millones de dólares) y se invierte de manera similar al Fondo de Estabilización. . La segunda parte se destina al Fondo Nacional de Prosperidad de la Federación de Rusia. El Fondo Nacional de Prosperidad se invertirá en instrumentos más riesgosos, incluidas acciones de empresas extranjeras. Shyhkin, Maxim. "El Fondo de Estabilización se convertirá en prosperidad nacional". Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 2 de agosto de 2007 .
La economía rusa siguió impulsada por las materias primas a pesar de su crecimiento. Los pagos del sector de combustibles y energía en forma de derechos e impuestos aduaneros representaron casi la mitad de los ingresos del presupuesto federal. La gran mayoría de las exportaciones de Rusia estuvo compuesta por materias primas y fertilizantes, [ cita necesaria ] aunque las exportaciones en su conjunto representaron sólo el 8,7% del PIB en 2007, en comparación con el 20% en 2000. [22]
También había una brecha creciente entre ricos y pobres en Rusia. Entre 2000 y 2007, los ingresos de los ricos crecieron de aproximadamente 14 a 17 veces más que los ingresos de los pobres. El ratio de diferenciación de ingresos muestra que el 10% de los ricos de Rusia vive cada vez mejor que el 10% de los pobres, entre los que se encuentran en su mayoría jubilados y trabajadores no cualificados en regiones deprimidas. ( Ver: Coeficiente de Gini )
Rusia ha estado experimentando un auge en la inversión de capital desde principios de 2007. La inversión de capital mostró un crecimiento récord en junio, aumentando un 27,2 por ciento con respecto a junio del año pasado en términos reales (ajustados por cambios de precios), a 579,8 mil millones de rublos , con la industria de la construcción a la cabeza. el camino. Se trata de un aumento del 58 por ciento en términos nominales y un resultado mejor que el de China . La Rusia moderna nunca antes había visto tal tasa de crecimiento. La tasa de inversión en Rusia aumentó un 22,3 por ciento en el primer semestre de 2007 en comparación con el mismo período del año anterior. El aumento durante ese período en 2005 fue sólo del 11 por ciento. Las estadísticas superan significativamente tanto los pronósticos conservadores del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio como los análisis independientes menos conservadores. Según Interfax , el consenso entre los analistas a finales del mes pasado fue de un crecimiento del 15,3 por ciento en comparación con el año pasado. [23]
En 2007, el PIB real aumentó en el porcentaje más alto desde la caída de la Unión Soviética (8,1%), el rublo se mantiene estable, la inflación ha sido moderada y la inversión comenzó a aumentar nuevamente. En 2007, el Banco Mundial declaró que la economía rusa había alcanzado una "estabilidad macroeconómica sin precedentes". [24] Rusia está avanzando en el cumplimiento de sus obligaciones de deuda externa. Durante 2000-2001, Rusia no sólo cumplió con los servicios de su deuda externa, sino que también realizó grandes pagos anticipados del principal de los préstamos del FMI , y también acumuló reservas en el Banco Central con superávits presupuestarios , comerciales y de cuenta corriente del gobierno. El presupuesto del gobierno ruso para el año fiscal 2002 supone el pago de aproximadamente 14.000 millones de dólares en pagos oficiales del servicio de la deuda que vencen. Los grandes superávits en cuenta corriente han provocado una rápida apreciación del rublo en los últimos años. Esto ha significado que Rusia haya devuelto gran parte de la ventaja en términos de intercambio que obtuvo cuando el rublo cayó un 60% durante la crisis de deuda. El petróleo y el gas dominan las exportaciones rusas, por lo que Rusia sigue dependiendo en gran medida del precio de la energía. Las tasas de préstamos y depósitos iguales o inferiores a la tasa de inflación inhiben el crecimiento del sistema bancario y hacen que la asignación de capital y riesgo sea mucho menos eficiente de lo que sería de otra manera.
A finales de la primera década del siglo XXI, el BCE informó que el país había contraído una nueva cepa del mal holandés . [25]
Las ventas de armas aumentaron hasta el punto en que Rusia ocupó el segundo lugar (con el 0,6 del volumen de ventas de armas estadounidenses) en el mundo en ventas de armas, la industria de TI registró un año récord de crecimiento concentrándose en nichos de alto nivel como el diseño de algoritmos y la microelectrónica , mientras dejaba atrás el extremo menor trabaja para India y China . [ cita necesaria ] Rusia fue el tercer destino más grande del mundo para la subcontratación de software detrás de India y China. La industria de lanzamientos espaciales era ahora la segunda más importante del mundo, detrás del Ariane 5 europeo , y las empresas de centrales nucleares iban viento en popa, vendían plantas a China e India y firmaban una empresa conjunta con Toshiba para desarrollar centrales eléctricas de última generación. [ cita necesaria ] La industria aeroespacial civil desarrolló el Sukhoi Superjet, así como el próximo proyecto MS 21 para competir con Boeing y Airbus. [ cita necesaria ]
La Gran Recesión en Rusia fue una crisis durante 2008-2009 en los mercados financieros rusos , así como una recesión económica que se vio agravada por los temores políticos después de la guerra con Georgia y por la caída del precio del petróleo crudo pesado de los Urales , que perdió más del 70%. % de su valor desde su máximo récord de 147 dólares estadounidenses el 4 de julio de 2008, antes de recuperarse moderadamente en 2009. Según el Banco Mundial , los sólidos fundamentos macroeconómicos a corto plazo de Rusia la prepararon mejor que muchas economías emergentes para hacer frente a la crisis, pero su las debilidades estructurales subyacentes y la alta dependencia del precio de un solo producto básico hicieron que su impacto fuera más pronunciado de lo que sería de otro modo. [26]
A finales de 2008, durante el inicio de la crisis, los mercados rusos se desplomaron y más de 1 billón de dólares habían desaparecido del valor de las acciones rusas, [27] aunque las acciones rusas se recuperaron en 2009 convirtiéndose en las de mejor desempeño del mundo, con el índice MICEX teniendo más de duplicó su valor y recuperó la mitad de sus pérdidas de 2008. [28]
En septiembre de 2009, el gobierno ruso anunció planes para vender las participaciones estatales en energía y transporte para ayudar a cubrir el déficit presupuestario y ayudar a mejorar la envejecida infraestructura del país. El Estado destinó unas 5.500 empresas a la desinversión y planea vender acciones de empresas que ya cotizan en bolsa, incluida Rosneft , el mayor productor de petróleo del país. [29]
Entre julio de 2008 y enero de 2009, las reservas de divisas de Rusia (FXR) cayeron en 210 mil millones de dólares desde su máximo a 386 mil millones de dólares cuando el banco central adoptó una política de devaluación gradual para combatir la fuerte devaluación del rublo . El rublo se debilitó un 35% frente al dólar desde el inicio de la crisis en agosto hasta enero de 2009. [30] A medida que el rublo se estabilizó en enero, las reservas comenzaron a crecer nuevamente de manera constante a lo largo de 2009, alcanzando un máximo anual de 452 mil millones de dólares al año. -fin. [31] [32]
La economía rusa salió de la recesión en el tercer trimestre de 2009 después de dos trimestres de crecimiento negativo récord. [33] El PIB se contrajo un 7,9 por ciento durante todo 2009. [34]
En marzo de 2010, el informe del Banco Mundial señaló que las pérdidas económicas de Rusia fueron menores de lo esperado al comienzo de la crisis. Según el Banco Mundial, parte de esto se debe a las medidas anticrisis a gran escala que ha tomado el gobierno. [ cita necesaria ]
En el primer trimestre de 2010, en términos de tasa de crecimiento del PIB (2,9%) y crecimiento de la producción industrial (5,8%), Rusia ocupó el segundo lugar entre los "Ocho Grandes", sólo superado por Japón. [35]
A partir de 2010, el PIB nominal creció un 4,0%, en 2011 un 4,3% y en 2012 un 3,4%. [ cita necesaria ] En 2012, más del 12,5% de la población estaba por debajo del umbral de pobreza ruso. Según Rosstat, el ingreso neto medio per cápita era de 22.691 rublos al mes. [ cita necesaria ]
La crisis financiera de 2014-2017 fue el resultado del colapso del rublo ruso a partir de la segunda mitad de 2014. [36] [37] [38] [39] [40] [41] Una disminución de la confianza en la economía rusa provocó que los inversores vendieran sus activos rusos, lo que provocó una caída del valor del rublo ruso y generó temores de una crisis financiera rusa. La falta de confianza en la economía rusa se debió al menos a dos fuentes importantes. El primero fue la caída del precio del petróleo en 2014. El precio del petróleo crudo , una de las principales exportaciones de Rusia, bajó casi un 50% entre su máximo anual en junio de 2014 y el 16 de diciembre de 2014. El segundo fue el resultado de las sanciones económicas internacionales. impuesto a Rusia tras la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014 y la posterior guerra ruso-ucraniana . [36] [42]
La crisis afectó a la economía rusa, tanto a los consumidores como a las empresas, y a los mercados financieros regionales, así como a las ambiciones de Putin respecto a la Unión Económica Euroasiática . El mercado de valores ruso en particular experimentó grandes caídas, con una caída del 30% en el índice RTS desde principios de diciembre hasta el 16 de diciembre de 2014.
Las sanciones económicas afectaron a Rusia desde el primer día de la invasión, con una caída del mercado de valores de hasta un 39% ( Índice RTS ). El rublo ruso cayó a mínimos históricos, mientras los rusos se apresuraban a cambiar moneda. [43] [44] Las bolsas de valores de Moscú y San Petersburgo fueron suspendidas hasta al menos el 18 de marzo, lo que lo convirtió en el cierre más largo en la historia de Rusia. [45] El 26 de febrero, S&P Global Ratings rebajó la calificación crediticia del gobierno ruso a "basura", lo que provocó que los fondos que requieren bonos de grado de inversión se deshicieran de la deuda rusa, haciendo muy difícil para Rusia obtener más préstamos. [46]
El Banco Central de Rusia anunció intervenciones , las primeras desde la anexión de Crimea en 2014, para estabilizar el mercado. [47] El 28 de febrero, aumentó las tasas de interés al 20% y prohibió a los extranjeros vender valores locales. [48] Según un ex vicepresidente del banco central ruso, las sanciones pusieron al Fondo Nacional de Riqueza de Rusia en riesgo de desaparecer. [49] Con el valor del rublo ruso y los precios de las acciones rusas cayendo en las principales bolsas, la Bolsa de Moscú estuvo cerrada por un día, que luego se extendió a más de una semana. [50] Al 28 de febrero, el precio de los swaps de incumplimiento crediticio de Rusia indicaba alrededor de un 56% de posibilidades de impago. Fitch Ratings temía que Rusia incumpliera inminentemente sus deudas. [51]
El 27 de febrero, BP , una de las siete mayores compañías de petróleo y gas del mundo y el mayor inversor extranjero en Rusia, anunció que se desharía de Rosneft . [52] Los intereses de Rosneft comprendían aproximadamente la mitad de las reservas de petróleo y gas de BP y un tercio de su producción. Se proyectaba que la desinversión le costaría a la compañía hasta 25 mil millones de dólares, y los analistas señalaron que era poco probable que BP pudiera recuperar algo cercano al valor de Rosneft. [53] El mismo día, el Fondo de Pensiones del Gobierno de Noruega , el fondo soberano más grande del mundo , anunció que se desharía de sus activos rusos. El fondo poseía alrededor de 25.000 millones de coronas noruegas (2.830 millones de dólares) en acciones de empresas rusas y bonos gubernamentales. [54]
El 28 de febrero, Shell también anunció que retiraría sus inversiones en Rusia. [55] El 1 de marzo, la empresa energética italiana Eni anunció que cancelaría sus inversiones en el gasoducto Blue Stream . [56] El mismo día, las compañías navieras más grandes del mundo, Maersk y Mediterranean Shipping Company , suspendieron todos los envíos de contenedores a Rusia, excluyendo alimentos y suministros médicos y humanitarios. [57]
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