La Ley del Sorteo ( en portugués : Lei do Sorteio ), oficialmente Ley nº 1.860 del 4 de enero de 1908, introdujo el servicio militar obligatorio para las Fuerzas Armadas brasileñas . Fue aprobada en 1906 pero sólo se implementó de facto en 1916, sustituyendo al reclutamiento forzoso - el anticuado " tributo de sangre " - y permitiendo la formación de una reserva . El sorteo o sorteo fue el mecanismo utilizado para reclutar soldados desde 1916 hasta 1945, cuando fue sustituido por el llamado general de clase, que es el sistema de servicio militar obligatorio en el Brasil del siglo XXI. Una ley anterior de 1874 ya había introducido el sorteo, pero no se aplicó debido a la resistencia popular. También controvertida, la ley de 1908 fue una de las principales reformas militares de la Primera República Brasileña y tuvo efectos duraderos en la relación del Ejército brasileño con la política y la sociedad del país. Los argumentos esgrimidos por los defensores de la lotería entre 1908 y 1916 siguen siendo las justificaciones oficiales del servicio militar obligatorio un siglo después.
La reforma del reclutamiento había sido defendida por oficiales militares y políticos desde el siglo XIX. El viejo sistema era violento, ineficiente y estaba fuera del control del ejército. Como era característico de un poder central débil, los oligarcas locales ( coronéis ) abusaban de él. Como el servicio militar era visto como degradante, no había suficientes voluntarios para llenar las filas y la policía arrestaba a la "escoria de la sociedad" para servir. Los reformistas vieron la lotería militar como la forma más moderna y racional de reclutamiento. Su referencia era Europa, donde desde la guerra franco-prusiana (1870-1871) los estados tenían cuerpos de oficiales permanentes (y algunos soldados rasos) y personal alistado variable; los hombres jóvenes servían durante períodos cortos como soldados y eran enviados a una reserva creciente, que podía ser movilizada rápidamente durante la guerra. Como en teoría todas las clases debían participar, los ejércitos serían la "nación en armas" y la "escuela de la nacionalidad", confiriendo unidad nacional.
Una propuesta de 1906, redactada por el diputado Alcindo Guanabara , fue finalmente aprobada en 1908, con el apoyo de los oficiales, la clase media urbana y la administración del mariscal Hermes da Fonseca en el Ministerio de Guerra , durante la presidencia de Afonso Pena . Para los militares que discutían la reforma del ejército y su pobre desempeño en las campañas, había razones claras para la reforma: llenar los vacíos en el número de tropas, formar reservas y no quedar atrás de países como Argentina y Chile, que ya habían implementado el servicio militar obligatorio desde 1900 en adelante. Intelectuales como Olavo Bilac fueron más ambiciosos, viendo en ella la nivelación social y la disciplina y educación de las masas, una "misión civilizadora" a ser llevada a cabo por los oficiales. La ley fue controvertida y enfrentó la oposición de una variada gama de perspectivas ideológicas, como los anarquistas , y tanto en las grandes ciudades como en el campo. El movimiento obrero, en particular, hizo una oposición antimilitarista . La oposición popular, los recortes presupuestarios y la pérdida de interés de la élite civil hicieron que la lotería no se aplicara de inmediato.
Sólo el impacto de la Primera Guerra Mundial y una campaña de relaciones públicas, con conferencias de Olavo Bilac, dieron nueva vida a la ley, y el primer sorteo se celebró en diciembre de 1916. Su implementación estuvo asociada a la creación de los Tiros de Guerra , que eran una alternativa al servicio militar convencional, la reorganización del orden de batalla , la construcción de cuarteles, la suavización de la disciplina, la extinción de la Guardia Nacional y otros cambios. En las décadas siguientes, el sorteo sufrió limitaciones administrativas e insumisión: miles de hombres eran sorteados anualmente, pero durante años seguidos la mayoría de los llamados al servicio no cumplían. La insumisión sólo se solucionó con medidas punitivas que exigían el certificado de alistamiento . Contrariamente a lo que esperaban los defensores de la ley, no hubo nivelación social, y los rangos militares inferiores siguieron siendo ocupados por las clases bajas. Aun así, el sorteo tuvo éxito en atraer reclutas, su selección se hizo más acertada y la reputación de los soldados mejoró lentamente. El ejército pasó de contar con 18.000 hombres en 1915 a 93.000 en 1940, fortaleciendo paulatinamente el poder central frente a las oligarquías locales. El ejército llegó a toda la sociedad y tuvo mayor capacidad de difundir su ideología. La Marina de Brasil y la Fuerza Aérea Brasileña (creada en 1941) aprovecharon menos la lotería.
El Ejército brasileño remonta los inicios del actual servicio militar obligatorio a leyes creadas en las capitanías hereditarias en el siglo XVI, pero lo que existía en el Brasil colonial era una mezcla de imposición y el sistema de milicia feudal. [1] [2] [3] En el principio, además de las tropas procedentes de Portugal, se esperaba que los colonos organizaran sus propias defensas. Además de las tropas pagadas de primera línea, en las que servían brasileños y portugueses, había una segunda línea de milicias , armadas por su cuenta y convocadas en determinadas situaciones, y una tercera línea de ordenanças , con el resto de los habitantes capaces de manejar armas. Las milicias y ordenanças fueron sustituidas por la Guardia Nacional la independencia de Brasil . [4] El servicio en la Guardia Nacional era obligatorio entre los ciudadanos, es decir, los que votaban y tenían posesiones, y representaba a la clase alta, a diferencia del ejército, donde el servicio no era obligatorio. [5]
Los soldados se incorporaban por voluntariado y, como no era suficiente para llenar las filas, por reclutamiento forzoso. [6] La "cacería humana" era un proceso violento, temido por la población, capaz de poner en fuga a los trabajadores y dañar las economías locales; aun así, captaba pocos reclutas. El Estado tenía una burocracia débil y el reclutamiento estaba bajo la influencia de las élites locales, con poco control por parte del ejército. En las elecciones, el reclutamiento era una herramienta contra los oponentes políticos. El servicio militar se consideraba un castigo, con una disciplina dura y una paga baja, y los soldados eran considerados la "escoria de la sociedad". Aun así, un precario equilibrio social mantenía el reclutamiento bajo límites. Exenciones legales y una red de protección clientelar aislaban a los llamados "pobres honorables", trabajadores protegidos por los jefes locales. La carga del servicio recaía sobre la porción improductiva de la sociedad que "merecía castigo" en la moral popular. Por violento e ineficiente que fuera, el arreglo fue lo suficientemente aceptado como para que el primer intento de reemplazarlo por el servicio militar obligatorio, en 1874, fuera derrotado por la resistencia popular de los llamados " destripadores de listas ". [7] [8] [9]
Al comienzo de la Primera República Brasileña, el patrón de reclutamiento del Imperio Brasileño se mantuvo. Cada soldado era teóricamente un "voluntario", pero era común que la policía estatal local arrestara a la "escoria de la sociedad" en las calles, que luego eran enviadas a los cuarteles del ejército y la marina. [10] El Código Penal de 1890 castigaba la "vagancia", la " capoeiragem " (la práctica de la capoeira ) y la "mendicidad" con prisión por algunos días, en los que los prisioneros se comprometían a alguna ocupación, como la carrera militar. En la Marina Brasileña, además del reclutamiento y alistamiento forzado de voluntarios, existían las Escuelas de Aprendices-Marineros. [11] Según el oficial Estevão Leitão de Carvalho , en 1913 las principales fuentes de reclutamiento del ejército eran los refugiados de las sequías en el Nordeste de Brasil , los criminales y los desempleados o no aptos para el trabajo, una "selección invertida". [12] Los soldados estaban mal vistos y la violencia y la embriaguez eran habituales en los cuarteles. [10] El trato y la higiene eran pésimos. [12] Los oficiales mantenían la disciplina mediante castigos corporales. [10] En la marina, esto dio lugar a la Rebelión del Látigo en 1910. [13]
Los marcos legales para el reclutamiento fueron el Régimen de Ordenanzas de 1570, la Carta Real de 1764 y las Instrucciones del 10 de julio de 1822. [14] Los oficiales habían querido una reforma del reclutamiento desde la década de 1840, [15] y los legisladores tenían retórica en contra del sistema, pero no hubo reforma hasta la década de 1870. [16] Una primera propuesta de ley de lotería se presentó en 1827. En 1834-1835, la propuesta de lotería se modificó para convertirse en un simple conjunto de bonificaciones para quienes se ofrecieran como voluntarios. [17] Las propuestas de reforma del reclutamiento fueron abortadas en 1831, 1839, 1845, 1850, 1858, 1863 y 1866. Se llevaron a cabo reformas parciales en 1842, 1845, 1847 y 1850, sin abordar el reclutamiento forzoso. [18]
El reclutamiento forzoso estaba lejos del ideal europeo al que aspiraban las élites brasileñas. [19] El servicio militar obligatorio había sido un pilar de los ejércitos europeos desde la Revolución Francesa , [20] e inspirada en él, la Constitución brasileña de 1824 encargó a todos la defensa del Estado. [5] Después de la Guerra Franco-Prusiana (1870-1871) los países europeos, con excepción del Reino Unido, adoptaron el modelo de reclutamiento general, servicio de 1 a 3 años y una reserva para la movilización en tiempos de guerra, inspirado en Prusia , cuyo sistema de reclutamiento se consideró esencial para su victoria. Los estados-nación llevaron a cabo reformas estructurales, cada uno controlando cada vez más a sus poblaciones. Sus ejércitos crecieron en la "paz armada" de las décadas siguientes, basada en el aumento de la alfabetización, la industrialización y las redes ferroviarias. El servicio militar obligatorio sería también una manera de inculcar la idea de nación, una "escuela de nacionalidad" para hombres de todos los orígenes sociales, [21] [22] haciéndolos ciudadanos dóciles y fieles de la religión cívica del patriotismo. [23]
Brasil, por otra parte, tenía una economía y una sociedad preindustriales, con un Estado casi inexistente para la mayoría de la población, pero la burocracia joven exigía cambios. [21] No había una fuerza de reserva y era difícil ampliar rápidamente el ejército en tiempos de necesidad. [24] La escasez de soldados era un problema crónico, [25] y los oficiales querían mano de obra de mejor calidad. [26] La guerra del Paraguay evidenció el agotamiento del modelo. La demanda mucho mayor de soldados durante la guerra abrumó el arreglo social del reclutamiento y la conducción de la guerra se retrasó debido a la ineficiencia de la movilización. [27] [28]
A partir de 1866 se volvió a discutir la reforma del servicio militar. [29] El consenso fue terminar con el reclutamiento forzoso. En su lugar, Europa ofreció tres modelos: en el Reino Unido, voluntariado durante diez años, complementado con milicias; en Prusia, reclutamiento de todos los hombres elegibles durante un corto tiempo, seguido del alistamiento en una reserva, y en Francia, el reclutamiento de algunos hombres durante siete años de servicio. Los parlamentarios no aceptaban lo que llamaban "reclutamiento", el reclutamiento de clases enteras, como en Prusia. [30] [31] Algunos en el Partido Liberal defendían el voluntariado, mientras que otros en el Partido Conservador , asociados con parte de la alta burocracia, querían el modelo francés. [32] La lotería ganó y se convirtió en ley en 1874. Recordaba más a las leyes francesas de 1818 y 1832, con amplias exenciones, que al servicio militar universal implementado en Francia después de su derrota contra Prusia. [33]
La nueva legislación fue la Ley nº 2.556 del 26 de septiembre de 1874 y el Decreto 5.881 del 17 de febrero de 1875. [34] Fue una de las varias reformas modernizadoras aprobadas por el Gabinete de Rio Branco . [35] Si faltaban voluntarios, la primera lotería convocaría a hombres libres de 19 a 30 años para seis años de servicio. Las loterías posteriores, celebradas anualmente, elegirían entre hombres de 19 años. [33] [36] Los ricos tendrían la sustitución personal o pecuniaria (en tiempos de paz) y las exenciones como formas de evitar el servicio. Aun así, el número de exenciones disminuyó. Para hacer más atractivo el servicio, se suavizaron la disciplina y las distinciones jerárquicas. Vista por los reformadores como un avance institucional, se suponía que la ley distribuiría la carga militar de forma más racional y equitativa a través de una lotería a ciegas. [37] [38] Pondría fin a los abusos del reclutamiento forzoso, aumentaría la calidad de los reclutas, haría del servicio militar un deber honorable e implementaría un sistema de reserva moderno. [39]
Para sorpresa de sus creadores, hubo oposición de casi todas las clases sociales. La igualdad de la lotería no era vista como justa por los trabajadores que se beneficiaban de la protección de los patrones, y quienes realizaban la lotería no eran de fiar. Si, para los pobres, la ley endurecía la carga, para los terratenientes intensificaba la competencia con los militares por el acceso a los trabajadores. En 1875, cuando se debía comenzar el trabajo de alistamiento, éste fue interrumpido por multitudes de "desgarradores de listas" en diez provincias del sudeste y nordeste de Brasil. La revuelta tuvo un carácter campesino, a pesar de contar con el apoyo de las élites locales, y una destacada participación femenina, con mujeres que defendían a sus maridos y familias; la nueva ley no incluía la exención tradicional para los hombres casados. El Estado dio marcha atrás, posponiendo la lotería indefinidamente, y se mantuvo el statu quo del reclutamiento forzoso. [8] [40] [41]
La ideología militar después de la Proclamación de la República brasileña en 1889 era la del ejército como "pueblo armado". [42] La Constitución brasileña de 1891 preveía que los soldados del ejército y la marina serían voluntarios o, en su defecto, sorteados. [43] Así, se determinó el servicio militar obligatorio, pero su aplicación no había sido regulada. [44] El Alto Mando consideraba que el servicio militar obligatorio era indispensable, y cada año los informes del Ministerio de Guerra enfatizaban su necesidad. [42] Aparecería entre las reformas militares discutidas a principios de siglo por grupos de oficiales como los Jóvenes Turcos y llevadas a cabo en las administraciones de ministros de guerra como Hermes da Fonseca (1906-1909). Las reformas fueron posibles gracias a la consolidación interna de la república, el pobre desempeño en campañas como la Guerra de Canudos y las tensiones internacionales. A la cuestión del Acre se sumaba la rivalidad con Argentina, [45] cuyas relaciones con Brasil se habían deteriorado desde 1904. Los dos países se encontraban en una carrera armamentista naval y en sus prensas se difundía retórica militarista. La posibilidad de una guerra se tomó en serio en 1908. [46]
En 1906, el diputado federal Alcindo Guanabara presentó un nuevo proyecto de ley sobre la lotería. Algunos parlamentarios cuestionaron su constitucionalidad, pero 15 meses después, el 4 de enero de 1908, fue aprobado. [47] Las juntas de alistamiento de los municipios censarían anualmente a todos los hombres de entre 20 y 28 años. Las loterías se realizarían anualmente. [48] Los grupos anuales de reclutas se convertirían en soldados y se enviarían a la reserva. [49] Los elementos permanentes del ejército estarían facultados para instruir a este flujo continuo, preparando a la nación para futuras guerras. [50]
Las reformas de Hermes da Fonseca giraban en torno al servicio militar obligatorio. [51] Era necesario para la nueva organización divisional que se pretendía crear. Los distritos militares en que se dividía el territorio de Brasil fueron sustituidos por trece regiones de inspección permanentes, encargadas de cubrir las filas. Tanto los distritos como las regiones corresponderían a las divisiones del ejército. [52] Sólo en la "Reforma Hermes", en 1908, el ejército pasó a tener grandes unidades permanentes , como las brigadas ; su estructura hasta entonces era rudimentaria. [53]
Las llamadas linhas de tiro (campos de tiro), precursoras de los Tiros de Guerra , dieron publicidad al proyecto y ayudaron a impulsar su aprobación. Consideradas más agradables que los cuarteles por los civiles, serían una reserva para el ejército, [54] donde los jóvenes recibirían entrenamiento paramilitar en armas y disciplina. Era una alternativa al servicio militar, que se realizaba en organizaciones distintas a las tradicionales. [55] En 1906, las instituciones de campos de tiro existentes se fusionaron en la Confederación Brasileña de Tiro. [56] Los campos de tiro eran elitistas, y los tiradores de los Tiros de Guerra , los participantes voluntarios en las maniobras del ejército y los estudiantes de las escuelas con entrenamiento militar estaban exentos de la lotería. Los Tiros de Guerra eran así una forma de que las clases medias y altas no sirvieran en el ejército. La unión de diez clubes de tiro del Distrito Federal en 1908 constituyó la primera reserva organizada del ejército. [57] Se incorporaron 300 voluntarios de maniobra, algunos de la alta sociedad. Ese mismo año, una primera escuela civil adoptó la instrucción militar. [58] El interés por una reserva también fue una de las razones de los esfuerzos del ejército por controlar las Fuerzas Públicas (fuerzas militares controladas por el Estado) y la Guardia Nacional. [59] [60]
La presión gubernamental y el apoyo entusiasta de la clase media permitieron que la ley fuera aprobada. [54] La clase media urbana, que constituía el cuerpo de oficiales y tenía una similitud cada vez mayor de ideas, pretendía fortalecer al ejército contra el coronelismo. [42] El entusiasmo no fue unánime. Apoyada por oficiales, intelectuales y capitalistas, la ley fue indeseada entre los trabajadores. El servicio militar era hasta entonces comparado con la esclavitud y los rangos inferiores no eran valorados, aunque la ley buscaba cambiar su reputación. [61] El estado de euforia nacionalista no era compartido por toda la sociedad. [54] Las manifestaciones de oposición tuvieron lugar tanto en las grandes ciudades como en el campo. [62] En Minas Gerais , un poderoso estado reacio al servicio militar, el primer intento de alistamiento en 1908 tuvo reacciones violentas. En Sacramento , 200 mujeres destruyeron los registros de alistamiento; [63] otro ataque tuvo lugar en Uberaba . En Mar de Espanha y Carangola , miembros de la junta fueron asesinados. En Vila da Abadia se produjo una huida masiva de la población. Hubo otros incidentes de resistencia. [64] [b]
Después de que se aprobó la ley, los recortes presupuestarios redujeron la fuerza del ejército a un nivel compuesto solo por voluntarios, y no hubo lotería. [65] Se establecieron juntas de alistamiento para la futura lotería, pero lentamente. En Minas Gerais, solo diez de los 178 municipios tenían juntas en 1912. [63] Con listas incompletas, no fue posible realizar la lotería. [66] Con la candidatura del mariscal Hermes da Fonseca en las elecciones presidenciales de 1910 y la oposición de la Campaña Civilista , el entusiasmo de la élite civil por la lotería disminuyó. La Ley de Sorteo se asoció con el mariscal. [64] Hermes ganó las elecciones, pero en su mandato (1910-1914) la Política de Salvación desacreditó al ejército, retrasando aún más el servicio militar obligatorio. [67] El entusiasmo inicial por las sociedades de tiro se perdió porque no se aplicó la ley, y el número de miembros solo comenzó a crecer nuevamente después de 1916. [68] La demanda de personal continuó siendo satisfecha mediante el voluntariado y el reclutamiento forzoso hasta 1916. [69]
El consenso de los oficiales sobre la ley era que debía llenar los vacíos en las filas, generalizar el entrenamiento militar y formar una reserva desplegable. [70] Los ejércitos de toda Sudamérica estaban en proceso de modernización y los oficiales brasileños veían con preocupación el atraso de su país. Chile y Argentina ya habían adoptado el servicio militar obligatorio en 1900 y 1901, respectivamente. En el mismo período (1900-1912) también lo adoptaron Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú. [20] [71] [72] En la marina, el problema de la falta de personal ya había sido remediado con los viejos instrumentos; hubo escasez de soldados hasta fines del siglo XX, pero en 1914 se había cubierto el 94% de las filas del personal del Cuerpo Nacional de Infantería de Marina. [73]
Aunque la utilidad militar del servicio militar obligatorio era clara, las perspectivas ideológicas sobre él eran diversas y los intelectuales eran más ambiciosos que los oficiales. [74] Se asociaba con la idea contemporánea de modernidad y racionalidad, transformando la nación en algo similar a lo que se consideraba países más avanzados; [75] "un ejemplo, una referencia para las vanguardias letradas de la época, un símbolo de modernidad, civilización y progreso". Los líderes republicanos civiles y militares vieron la posibilidad de modernizar el aparato burocrático del Estado y romper el clientelismo local que dificultaba el reclutamiento. [76] Estos poderes locales (coronelismo rural) intimidaban a los votantes con la amenaza del reclutamiento forzoso, y por ello se opusieron a la lotería. [77]
Los intelectuales, en particular Olavo Bilac, vieron en el servicio militar obligatorio un potencial educativo y disciplinador para las masas. Las Fuerzas Armadas servirían como alternativa al limitado sistema educativo para transformar a la población, a la que consideraban ignorante, manipulada y carente de sentido de nacionalidad. Los reclutas abandonarían los cuarteles como ciudadanos inculcados con los valores de los intelectuales. Esta "misión civilizadora" sería llevada a cabo por los oficiales, que se convertirían en "sacerdotes cívicos", maestros de los soldados-alumnos. Bilac destacó que la militarización sería contra un invasor externo, no ofensiva, y el "soldado ciudadano" sería un civil militarizado y no un miembro de una casta militar que interfiriera en la política. [78] [79] [80] [81] El alcance de la lotería sería universal, dando un sentido de unidad cívica y nacional a los compatriotas del interior y a los hijos de antiguos esclavos e inmigrantes . [82] Se trataría, pues, de una forma de consolidar el Estado-nación brasileño. [83] Si, por un lado, el efecto disciplinario sería para la clase baja, por otro lado también se esperaba que sirvieran las clases media y alta, y Bilac llegó a escandalizarlas con su insistencia en la aplicación inmediata de la ley. [84] Durante la discusión de la ley, Alcindo Guanabara habló de que la lotería sería para todas las clases sociales, y la oposición vino de la burguesía que no quería que sus hijos sirvieran. Para él, "el nuevo ejército no será una prisión, un lugar de tortura, no será una rama del Infierno dantesco". [85] [c] Según Olavo Bilac: [86]
¿Qué es el servicio militar generalizado? Es el triunfo completo de la democracia; la nivelación de las clases, la escuela del orden, de la disciplina, de la cohesión; el laboratorio de la dignidad propia y del patriotismo. Es la instrucción primaria obligatoria; es la educación cívica obligatoria; es la limpieza obligatoria, la higiene obligatoria, la regeneración muscular y psíquica obligatoria.
Alberto Torres , al igual que Olavo Bilac, un influyente intelectual para los militares, estaba en contra del servicio militar obligatorio. Para Torres, el entrenamiento militar no transmitiría virtudes cívicas; los soldados sólo serían virtuosos si lo hubieran sido antes; "el carácter cívico, la moralidad, los sentimientos de altruismo y simpatía sólo han encontrado adulteración en los cuarteles hasta hoy. El buen soldado los trae de casa y de las plazas públicas al cuartel. El cuartel, al no ser capaz de crear tales cualidades, no hace, por tanto, buenos soldados para nuestro tiempo: hace pretorianos (...)". En cambio, el servicio militar obligatorio sería antidemocrático, convirtiendo a los oficiales permanentes en una casta por encima del pueblo y comprometidos con la política. [87] [88] [89] Como ruralista, Torres consideraba que una milicia cívica, es decir, la Guardia Nacional, era la alternativa más democrática. [90]
Los periódicos Correio da Manhã , O Século y Gazeta de Notícias calificaron la ley de belicosa y antiindividualista. [91] La revista satírica O Malho publicó numerosas críticas e ironías. [92] Para la Associação dos Empregados no Comercio do Rio de Janeiro (AECRJ), la ley violaba los principios liberales y las libertades individuales en relación con el Estado y desorganizaba a las clases trabajadoras. El Apostolado Positivista de Brasil , basado en las teorías de Auguste Comte , no veía futuro para la militarización en la evolución social. [93] El discurso cívico de Bilac y sus partidarios fue satirizado por el popular poeta Leandro Gomes de Barros . [94] Según el poema de Barros O sorteio militar , de 1906, todos serían reclutados —sacerdotes, ancianos, ciegos, mutilados, locos e incluso muertos— pero no la élite. [66]
La principal oposición a la lotería, sin embargo, vino del movimiento obrero. El Primer Congreso Obrero Brasileño , en 1906, ya había aprobado una resolución antimilitarista. La recepción a la nueva ley fue hostil en 1908; para los representantes de los trabajadores, entre ellos los líderes anarquistas, el militarismo y la guerra sólo estaban en interés de los capitalistas. La Confederación Obrera Brasileña tenía un discurso antimilitarista y anticapitalista en sus manifestaciones y en su periódico A Voz do Trabalhador , llamando a la resistencia a la ley. En enero de 1908 se fundó la Liga Antimilitarista Brasileña. Según su programa, el ejército "sirve para mantener a la clase obrera en su lugar, y sirve como rompehuelgas ", "[él] representa un pasado bárbaro, y por eso se opone a los ideales de la libertad individual, la libertad de elección de profesiones y el respeto a la persona"; "La Patria, en nombre de la cual se crea el ejército para defenderla, no representa los intereses de todos los ciudadanos, sino sólo los de los capitalistas", y la lotería "es el retorno de la esclavitud y es inconstitucional". [93] [95] La oposición anarquista a la ley era internacionalista; los antimilitaristas brasileños se articularon con movimientos similares en Argentina, ambos opuestos al reclutamiento y a la guerra entre los dos países. [46] En 1915, se celebró el Congreso Internacional de la Paz Río de Janeiro . Reprimido por las autoridades, el movimiento obrero no logró impedir la implementación de la ley. [93] [95]
Una de las principales controversias, planteada por primera vez por los trabajadores, fue el efecto del servicio militar obligatorio sobre la familia. Para los opositores al reclutamiento, los hombres no podrían formar una familia y las madres perderían a sus hijos en el ambiente degradante de los cuarteles; el manifiesto de la Liga Antimilitarista advertía a las madres que las Fuerzas Armadas eran guaridas de criminales y que sus hijos serían tratados igual que ellas. Los defensores reaccionaron describiendo los cuarteles como una extensión de la familia. [93] Para muchos hombres brasileños, el servicio militar no representaba virilidad sino una amenaza a su masculinidad. En el humor negro de la época, los reclutas eran ridiculizados llamándolos " cornudos ". Al igual que la vacunación obligatoria, que había dado lugar a la Rebelión de las Vacunas en 1904, el servicio militar obligatorio era visto como una violación de la privacidad doméstica. En ambos casos, los opositores al Estado eran similares: sindicalistas, jacobinos (republicanos radicales), positivistas ortodoxos, monárquicos y algunos políticos influyentes. A su vez, los defensores de la lotería utilizaron la retórica de la higiene, que era persuasiva ya que la profilaxis estaba erradicando la fiebre amarilla , la viruela y otras enfermedades en las ciudades. [96]
Otro punto, planteado por la AECRJ y la Liga Antimilitarista, fue que el servicio militar privilegiaría a los inmigrantes sobre los brasileños en el mercado de trabajo. [93] Sin embargo, el gran número de inmigrantes en las fábricas impulsó precisamente a los sindicatos y ligas contra el servicio militar obligatorio. [97] Para sus defensores, los hijos de los inmigrantes serían uno de los grupos a integrarse a la comunidad nacional a través del servicio. [98]
El estallido de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), con la inmensa movilización material y la destrucción sufrida por los países beligerantes, impresionó a los observadores brasileños y motivó la discusión sobre la defensa nacional, [99] incluyendo un nuevo impulso al esfuerzo por implementar la Ley del Sorteo. [100] [101] En la era de la guerra total , en la que se movilizaron poblaciones enteras, el modelo brasileño estaba obsoleto. [102]
La formación de una fuerza de reserva fue una causa compartida por los editores del periódico A Defesa Nacional y el general José Caetano de Faria , Ministro de Guerra durante el gobierno de Venceslau Brás . En su reforma del orden de batalla, Faria reemplazó las brigadas de la Reforma Hermes por divisiones del ejército capaces de incorporar reservistas sin crear nuevas unidades. Por idea del Alto Mando, se lanzó una campaña de relaciones públicas a favor de la lotería, con el apoyo del presidente Venceslau Brás y con Olavo Bilac como su portavoz. [103] En su "apostolado nacionalista" de 1915 a 1916, Bilac dio conferencias a estudiantes, intelectuales y militares en São Paulo , Río de Janeiro, Belo Horizonte , Curitiba y Porto Alegre . [104] Se unió a otros intelectuales, militares y empresarios en la Liga de Defensa Nacional , que formuló y difundió una ideología de defensa nacional. El interés común era la modernización conservadora del Estado brasileño a través de la centralización política, el servicio militar obligatorio y la educación primaria. [105] [106]
La lotería siguió recibiendo críticas en el Congreso , y el general Gabino Besouro fue despojado de sus mandos en la 5ª Región Militar y la 3ª División del Ejército, en Río de Janeiro, por declarar públicamente que la lotería era ilegal y que el ejército no podría recibir la "avalancha" de conscriptos. [107] Por otro lado, la población estaba más preocupada por la salud pública y la asimilación de los inmigrantes, cuestiones asociadas al servicio militar obligatorio. Los opositores políticos ya no eran un obstáculo: el senador Ruy Barbosa estaba entusiasmado con la entrada de Brasil en la Primera Guerra Mundial , y el senador Pinheiro Machado , líder de una coalición de coroneles rurales, fue asesinado en 1915. La prensa comenzó a escribir a favor de la lotería. [108]
Finalmente, el 10 de diciembre de 1916, casi nueve años después de la aprobación de la ley, se realizó el primer sorteo en el Cuartel General del Ejército en una ceremonia abierta al público, con la presencia del Presidente de la República , el Ministro de Guerra, Olavo Bilac y otras autoridades. Al girar un globo, con bolas numeradas, se extrajeron 152 nombres para el primer grupo. El Supremo Tribunal Federal denegó algunas solicitudes de habeas corpus , declarándose así sobre la constitucionalidad de la ley. La Iglesia Católica también expresó su aprobación. [109] [110]
La lotería fue la base de la expansión física del ejército. [111] La fuerza contaba con 18.000 hombres en 1915, [112] dentro del rango de 15.000 a 20.000 hombres que había fluctuado en el siglo anterior desde la década de 1830. [113] Como el costo de transportar soldados a largas distancias era alto, el entrenamiento se realizaba en las regiones de origen de los soldados, [e] y, por lo tanto, una primera ola de expansión, en el momento de la entrada del país en la Primera Guerra Mundial, buscó una mayor extensión geográfica. Para albergar a cada vez más personas sorteadas y poder convocar a los reservistas, se inició un importante programa de construcción de cuarteles durante la administración de Pandiá Calógeras (1919-1922) en el Ministerio de Guerra. El crecimiento de la mano de obra mantuvo su impulso. Según el ministro de Guerra Eurico Gaspar Dutra , la fuerza llegó a 50 mil hombres en 1930 y 93 mil en 1940. Aun así, Brasil todavía tenía un bajo número de soldados per cápita . [114]
La expansión se produjo a pesar de que el sistema no funcionaba exactamente como se pretendía. [111] Sus promotores se sintieron fracasados. [115] Una enorme cantidad de hombres insumisos no respondieron a la convocatoria. En 1925, el 82% de los convocados por la 1.ª Región Militar no acudieron, y del resto, el 17% eran físicamente incapaces. Sólo el 6% de los convocados fueron utilizados. [116] Las instituciones comerciales e industriales no proporcionaban listas de empleados. [115] Los registros de nacimiento y defunción eran deficientes, [60] y algunos de los llamados al servicio ni siquiera lo sabían; [116] la notificación a través de Correos era defectuosa. En ese caso, era normal ser absuelto en el tribunal. Castigar a los inflexibles era difícil. [117] Muchos no acudieron por negativa. [116] El reclutamiento continuó siendo arbitrario y fue utilizado como arma en las luchas políticas en el campo, ya que las juntas locales de reclutamiento estaban encabezadas por los presidentes de los concejos municipales . [118] [119] Las malas condiciones de higiene y alimentación, los bajos salarios y la debilidad de la infraestructura del ejército mantuvieron el rechazo de la población al servicio militar. [120] Tales condiciones generaron reservistas antimilitaristas. [115] La resistencia pasiva de la población aumentó a mediados de la década de 1920, cuando el ejército fue desacreditado por las revueltas de los tenentes . [121] En 1928, la mitad de los hombres alistados eran voluntarios, no sorteados por lotería. [122]
Con el nuevo sistema, "la selección de los que ingresaban se hizo más juiciosa. Se prohibió la entrada de ex convictos, mendigos, vagabundos e incluso analfabetos en las filas. Cuanto más alto sea el origen social de los reclutas, mejor para los selectores". [123] La modernización del ejército requirió un nivel técnico más alto de los soldados rasos. [124] Servian más cerca de casa y eran más urbanos que la población promedio, ya que el registro civil era menos completo en las áreas rurales. [125] En los registros médicos de 1922-1923, los reclutas eran en su mayoría trabajadores agrícolas, trabajadores de fábricas y empleados de comercio. No tenían educación, [126] pero en los años 1930 y 1940 solo alrededor del 30% eran analfabetos, contra el 51,6% de la población total en el censo de 1940 . Debido al estado sanitario del país, muchos no estaban en forma física. [127] Se suprimieron los castigos físicos, considerados inadmisibles para los jóvenes reclutados, [60] pero la violencia no desapareció por completo de los cuarteles. [123]
Contrariamente a lo que esperaban los defensores del servicio militar obligatorio, no había una nivelación socioeconómica y los soldados seguían siendo de clases bajas. Los niños de clase media y alta evadían el servicio gracias a exenciones de poderosos mecenas locales, sociedades de tiro, voluntariado en maniobras del ejército, escuelas con entrenamiento militar y cursos preparatorios para oficiales de reserva . [128] [129] Con buenas conexiones, un joven sano podía ser considerado no apto para el servicio en un examen físico. [118]
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Posteriormente surgió una nueva legislación para el servicio militar. La ley de 1908 fue enmendada en 1918, se creó un reglamento por decreto en 1923 y se aprobó una nueva ley sobre el servicio militar en 1939. [130] A pesar de los llamamientos patrióticos, solo las medidas punitivas resolvieron la insumisión. Un decreto de 1933 exigió un certificado de servicio militar para ejercer un cargo público. La exigencia de este documento se hizo universal y surgieron nuevas disposiciones legales para hacer cumplir el sorteo. A partir de 1945, todos los jóvenes tenían la obligación de presentarse, so pena de no poder obtener cédula de identidad o pasaporte , ejercer un cargo público o "reclamar el reconocimiento de cualquier derecho, favor o prerrogativa con fundamento en las leyes laborales". [131]
Incluso en 1940, el ministro de Guerra consideró indispensable la lotería, ya que no había suficiente voluntad patriótica para servir. [132] Además de las medidas punitivas, las mejoras reales en las condiciones de trabajo y el avance de la retórica oficial disiparon lentamente la idea de que el servicio militar era un castigo. La deserción y la criminalidad violenta en las filas disminuyeron después de 1916. Durante la Segunda Guerra Mundial , el número de personal alistado aumentó a 153.158 en 1944; la lotería demostró ser capaz de movilizar una gran fuerza. [133] La Fuerza Expedicionaria Brasileña (1943-1945) estaba destinada a ser una fuerza voluntaria. Como los voluntarios eran insuficientes, se complementó con una selección de los mejores reclutas posibles. [134] El prestigio de las pracinhas , como se llamaba a los soldados de la Fuerza Expedicionaria, confirmó el cambio en la reputación de los soldados. [135]
El sorteo estuvo vigente desde 1916 hasta 1945; a partir de entonces, el sistema de reclutamiento se convirtió en la convocatoria general de la clase, vigente aún en el siglo XXI. Toda la clase (ciudadanos nacidos en un año determinado) asiste al proceso de reclutamiento, y las autoridades eligen de entre ellos a los jóvenes que prestarán servicio. [115] [136] [137] El sistema es básicamente el mismo que rige desde 1916. [138] Sin embargo, en la década de 1950 el reclutamiento ya se estaba volviendo más selectivo, ocurriendo sólo en una cuarta parte de los municipios, a medida que el ejército se tecnificaba. [139] En el siglo XXI, se alistan muchos más jóvenes de los que incorporan los cuarteles. En 2009, había 1,6 millones de hombres alistados por los 80.000 incorporados a las Fuerzas Armadas. [140]
El servicio militar obligatorio cambió el paradigma de un ejército profesional al de una "nación en armas". [141] El soldado profesional (sólo profesional en el sentido de que permanecía muchos años en los cuarteles) ya no era deseado. [142] Hasta entonces, los soldados servían hasta la expulsión o el final de su carrera. [143] El período de servicio era de tres años en 1891, [144] pero los soldados podían renovar su reincorporación por hasta 20 años de servicio. [145] Los soldados incorporados eran de diferentes edades y llegaban en pequeñas cantidades durante todo el año. [125] Los suboficiales (cabo, sargento y suboficial) provenían de las filas de los soldados, y algunos de los oficiales eran soldados que habían sido promovidos. [143]
Con la lotería, el personal se dividió en un elemento permanente, constituido principalmente por oficiales de carrera y secundariamente por praças permanentes (soldados y suboficiales), y uno variable de soldados rasos que regresaban a la vida civil después de un corto período de servicio. [50] [146] Los reclutas eran jóvenes y llegaban simultáneamente, lo que facilitaba la socialización en el ejército. [125] Los voluntarios o reclutas servían por períodos de dos años, después de los cuales podían reincorporarse bajo ciertas condiciones, y permanecían en la reserva después de servir en servicio activo. [147] La figura del soldado profesional no desapareció por completo, ya que el ejército necesitaba un núcleo de soldados experimentados [122] y surgió una nueva figura, el sargento instructor. [148] La Guardia Nacional, vestigio de un servicio militar separado del ejército, fue abolida en 1918 como consecuencia lógica del reclutamiento universal. [119] [149] Paralelamente al concepto de la "nación en armas", existía el proyecto elitista de profesionalización del cuerpo de oficiales. [123] El acceso de los soldados rasos a la oficialidad se fue reduciendo paulatinamente, especialmente durante el Estado Novo . [150]
La Ley de Sorteo fue uno de los hitos en la transformación del Ejército brasileño al inicio de la República, [151] con importantes efectos institucionales y políticos. [111] Para el historiador José Murilo de Carvalho , el reclutamiento universal fue la más importante de las diversas facetas de "la intensa lucha del ejército por convertirse en una organización nacional capaz de planificar y ejecutar eficazmente una política de defensa en su sentido más amplio" durante la Primera República Brasileña. [152] Junto con otras medidas, como el entrenamiento de oficiales de reserva (en el que participaba la clase alta), hubo un nuevo modelo de organización militar. El ejército ya no estaba cerrado en sí mismo, recibiendo algunos reclutas del exterior sin devolverlos a la vida civil, sino que ahora tenía múltiples canales de entrada y salida y podía influir en la sociedad entrenando y socializando a los reservistas. [153] Los tenentes rebeldes de la década de 1920 obtuvieron una justificación sociológica para la idea del "ciudadano-soldado", ya que ahora podían argumentar que la fuerza representaba al pueblo. [154] El "Partido Uniformado" se hizo más fuerte y más comprometido con la política y tuvo una mayor capacidad para imponer su ideología a la sociedad. [155]
La relación del ejército con la sociedad se alteró, introduciéndolo en la esfera privada de la familia y en los lugares más remotos de Brasil. [156] El desarrollo de su estructura burocrática a partir de finales de la década de 1910 le permitió llegar a individuos hasta entonces invisibles para el Estado. [157] Los números crecieron gradualmente, provocando "un lento y silencioso proceso de acumulación de capital político por parte del ejército y, por extensión, del poder central, en detrimento de las plutocracias locales y regionales ". A nivel nacional, esto acabó permitiendo el Estado Novo. [142] El Estado ocupó el lugar de los coronéis locales como patrono de los pobres honorables. La inclusión de una mayor proporción de la población en el ejército legitimó los programas sociales y la política electoral más inclusiva del populismo , al mismo tiempo que los militares ganaron fuerza suficiente para ejercer el poder autoritario. [158]
En el momento de su implementación, se esperaba un sorteo más restringido para la marina, alcanzando, además de las escuelas navales, a la Marina Mercante , ya que el servicio naval exigía experiencia en el área. [159] En la práctica, la marina y la Fuerza Aérea Brasileña, creada en 1941, tardaron décadas en aprovechar el servicio militar obligatorio. [138] A principios del siglo XXI, la proporción de reclutas en la marina y la fuerza aérea era mucho menor que en el ejército. [160]
La misión cívica del servicio militar obligatorio fue abrazada a lo largo del siglo por los oficiales como una de las funciones de la institución. [161] A finales del siglo XX y principios del XXI, en vista de la tendencia mundial a la adopción del servicio militar voluntario, que se produjo incluso en países vecinos como Argentina, el Ejército brasileño redujo gradualmente su dependencia de los conscriptos y trató de aumentar su base nuclear, es decir, los soldados que optan por permanecer durante más de un año. [162] Aun así, el consenso en el gobierno brasileño se mantuvo a favor del servicio militar obligatorio. La Estrategia Nacional de Defensa, aprobada en 2008, mantuvo la definición del servicio militar obligatorio como nivelador de clases sociales, aunque no correspondiera a la realidad del reclutamiento, más aún con los bajísimos porcentajes de incorporación. Los argumentos utilizados en su defensa son los mismos formulados en la época de la Ley de Sorteo, un siglo antes, como la educación de las masas y la "nación en armas". Los procedimientos pedagógicos en la formación de los reclutas están en consonancia con lo que pretendían Olavo Bilac, los Jóvenes Turcos y la Liga de Defensa Nacional, buscando moldear un "cuerpo dócil, políticamente neutral, pero ordenado, productivo y patriótico". [163]
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