La política alimentaria estadounidense en la Alemania ocupada se refiere a las políticas de suministro de alimentos implementadas por los EE. UU., y en cierta medida por sus aliados, en las zonas de ocupación occidentales de Alemania durante los primeros dos años de la ocupación de posguerra de diez años de Alemania Occidental tras la Segunda Guerra Mundial .
Poco antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno alemán instituyó el racionamiento que resultó en la disponibilidad restringida de alimentos. Ocasionalmente hubo escasez de alimentos durante la guerra, por lo que se desarrolló un mercado negro. Sin embargo, los suministros fueron generalmente adecuados, especialmente en comparación con la situación en algunos otros países europeos. Esto se debió en parte a la explotación despiadada de los países ocupados por el gobierno alemán, [1] que utilizó políticas como el " Plan del Hambre ", que resultó en la muerte de millones de personas en las áreas ocupadas por Alemania de la Unión Soviética cuando los suministros de alimentos se redirigieron a Alemania y las unidades militares alemanas que operaban en la URSS, [2] y el bloqueo alemán que resultó en la hambruna holandesa de 1944-45 . Las raciones de alimentos inadecuadas también formaron parte del Holocausto , lo que resultó en decenas de miles de muertes solo en Varsovia, [3] y alrededor de dos millones de prisioneros de guerra soviéticos murieron de hambre por las fuerzas alemanas durante el invierno de 1941/42. [4]
La escasez generalizada de alimentos comenzó a ocurrir en Alemania después del final de la guerra en mayo de 1945. [5] La producción de alimentos se vio alterada por los efectos de la guerra, incluida la destrucción de tierras de cultivo, ganado y maquinaria. Además, se produjo escasez de mano de obra cuando los trabajadores esclavos que habían sido obligados a trabajar en las granjas alemanas regresaron a sus hogares. La situación se agravó por un período de mal tiempo. [6] Como resultado, la producción de las granjas alemanas fue suficiente para proporcionar a los residentes de la ciudad solo 4200 kilojulios (1000 kilocalorías) de nutrición por día. [5] En ese momento, los suministros de alimentos eran limitados en gran parte de Europa, incluido el Reino Unido y Francia, lo que resultó en un racionamiento continuo. [7]
Durante la planificación de la ocupación de Alemania, los aliados se enfrentaron a la cuestión de si las asignaciones de alimentos para el país debían fijarse en el mínimo necesario para evitar enfermedades y desórdenes políticos, o en niveles suficientes para satisfacer plenamente las necesidades de la población. Se adoptó un principio de garantizar que los alemanes no tuvieran mejor acceso a los alimentos que el país aliado más afectado, pero no se aplicó en la práctica. El Cuartel General Supremo de la Fuerza Expedicionaria Aliada estableció inicialmente la escala de raciones para los alemanes en 11.000 kJ (2.600 kcal) por día, los mismos niveles en Bélgica y Francia y en el tope de la escala considerada adecuada por la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas . [8]
Una vez que comenzó la ocupación de Alemania, resultó imposible entregar los niveles previstos de alimentos. Los planificadores aliados subestimaron la magnitud de los daños a la infraestructura alemana y sobreestimaron la capacidad de los alemanes para cultivar sus propios alimentos. Como resultado, una vez que se agotaron los suministros que había almacenado el gobierno alemán durante la guerra, las escalas de raciones se redujeron a 4.200-5.200 kJ (1.000-1.250 kcal) por día. [8] Sin embargo, la mayoría de los civiles alemanes pudieron complementar estas raciones. Las personas desplazadas, incluidos los sobrevivientes del Holocausto, recibieron raciones más generosas. Estas promediaron solo entre 6.700 y 8.400 kJ (1.600 y 2.000 kcal) por día, y pocas de las personas desplazadas pudieron acceder a otras fuentes de alimentos. [9]
Después de la rendición alemana, Estados Unidos decidió designar a un gran número de prisioneros alemanes como Fuerzas Enemigas Desarmadas (DEF) en lugar de utilizar el estatus de Prisionero de Guerra , bajo el cual los cautivos habrían estado bajo la protección de la Convención de Ginebra [10] y, por lo tanto, habrían tenido derecho a las mismas cantidades de alimentos que las tropas estadounidenses. [10] [11]
Las condiciones que estos prisioneros tuvieron que soportar fueron a menudo duras. Algunos de los campos de Alemania Occidental, especialmente al principio, eran enormes recintos alambrados que carecían de refugio suficiente y otras necesidades. [10] (véase Rheinwiesenlager ) Como ya no existía el peligro de represalias alemanas contra los prisioneros de guerra aliados, "se hizo menos esfuerzo en encontrar formas de obtener alimentos y refugio escasos de lo que se hubiera hecho de otra manera y, en consecuencia, decenas de miles de prisioneros murieron de hambre y enfermedad cuando podrían haberse salvado". [10]
A la Cruz Roja Internacional nunca se le permitió involucrarse plenamente en la situación en los campos DEF o SEP; aunque las condiciones en ellos mejoraron gradualmente, incluso las estimaciones más conservadoras sitúan el número de muertos sólo en los campos franceses en más de 16.500 en 1945. [10]
Tras la rendición alemana, a la Cruz Roja Internacional se le prohibió proporcionar ayuda, como alimentos, o visitar los campos de prisioneros. Sin embargo, tras establecer contactos con los aliados en el otoño de 1945, se le permitió investigar los campos de las zonas de ocupación de Alemania por el Reino Unido y Francia, respectivamente, así como proporcionar ayuda a los prisioneros allí retenidos. [12]
El 4 de febrero de 1946, la Cruz Roja recibió autorización para visitar y ayudar a los prisioneros de guerra alemanes también en la zona de ocupación estadounidense, aunque sólo con cantidades muy pequeñas de alimentos. Durante sus visitas, los delegados constataron que los prisioneros de guerra alemanes eran a menudo detenidos en condiciones atroces. Llamaron la atención de las autoridades sobre este hecho y poco a poco lograron que se introdujeran algunas mejoras. [12]
La Cruz Roja Alemana , que durante la guerra se había nazificado completamente y cuyo director Ernst Grawitz era una figura importante en los experimentos médicos con judíos y "enemigos del estado", [13] fue disuelta, y a la Cruz Roja Internacional y a las pocas otras agencias de ayuda internacional permitidas se les impidió ayudar a los alemanes mediante estrictos controles sobre los suministros y los viajes. [14]
Durante 1945 se estimó que el civil alemán promedio en las zonas de ocupación de los Estados Unidos y el Reino Unido recibía 5.000 kJ (1.200 kcal) al día. [15] Mientras tanto, las personas desplazadas no alemanas recibían 9.600 kJ (2.300 kcal) a través de importaciones de alimentos de emergencia y ayuda de la Cruz Roja. [16]
Por temor a un levantamiento nazi, las fuerzas de ocupación estadounidenses recibieron órdenes estrictas de no compartir su comida con la población alemana; estas órdenes también se aplicaron a sus esposas cuando llegaron más tarde en la ocupación. Las mujeres tenían órdenes de no permitir que sus sirvientas alemanas se apoderaran de las sobras; "la comida debía ser destruida o hecha incomestible", aunque en vista de la población alemana hambrienta a la que se enfrentaban, muchas amas de casa optaron por hacer caso omiso de estas órdenes oficiales. [17] Sin embargo, según una encuesta de inteligencia estadounidense, un profesor universitario alemán habría dicho: "Sus soldados son buenos embajadores de buen carácter; pero crean una mala voluntad innecesaria al verter 20 litros [5 galones estadounidenses] de cacao sobrante en la cuneta cuando es muy necesario en nuestras clínicas. Eso hace que me resulte difícil defender la democracia estadounidense entre mis compatriotas". [18]
A principios de 1946, el presidente estadounidense Harry S. Truman permitió que las organizaciones de ayuda extranjeras entraran en Alemania para revisar la situación alimentaria. A mediados de 1946, se permitió que las organizaciones de ayuda no alemanas ayudaran a los niños alemanes hambrientos. [19] La situación alimentaria alemana empeoró durante el gélido invierno de 1946-47, cuando la ingesta energética alimentaria alemana oscilaba entre 4.200 y 6.300 kJ (1.000 a 1.500 kcal) por día, una situación que empeoró por la grave falta de combustible para calefacción. [ 20] La ingesta energética alimentaria promedio de los adultos en los EE. UU. era de 13.000 a 14.000 kJ (3.200 a 3.300 kcal), en el Reino Unido de 12.000 kJ (2.900 kcal) y en el ejército estadounidense de 17.000 kJ (4.000 kcal). [21]
El efecto preciso de la crisis alimentaria en la salud y la mortalidad alemanas ha sido motivo de cierta controversia. Hablando de las zonas angloamericanas, Herbert Hoover informó que en el otoño de 1946, la hambruna produjo un aumento del 40 por ciento en la mortalidad entre los alemanes mayores de 70 años. [22] Sin embargo, John Farquharson cita estadísticas que indican que la incidencia del edema inducido por el hambre fue baja en 1946-1947. [23] Según el British Medical Journal , la mortalidad en la zona británica estuvo por encima de su nivel anterior a la guerra hasta junio de 1946, cuando la tasa de mortalidad cayó por debajo de la de 1938. [24] Además, una vez que quedó claro que no habría un aumento, como amenazaron los nazis durante la guerra, se relajaron los controles alimentarios.
El historiador Nicholas Balabkins señala que las restricciones aliadas impuestas a la producción de acero alemán y su control sobre el lugar de entrega del carbón y el acero producidos hicieron que las ofertas de las naciones de Europa occidental para intercambiar alimentos por el carbón y la maquinaria alemanes, que se necesitaban desesperadamente, fueran rechazadas. Ni los italianos ni los holandeses pudieron vender las verduras que habían vendido previamente en Alemania, con la consecuencia de que los holandeses tuvieron que destruir proporciones considerables de su cosecha. Dinamarca ofreció 150 toneladas de manteca de cerdo al mes; Turquía ofreció avellanas; Noruega ofreció pescado y aceite de pescado; Suecia ofreció cantidades considerables de grasas. Sin embargo, los aliados no estaban dispuestos a permitir que los alemanes comerciaran. [25]
Otra consecuencia de la política aliada de "desarme industrial" (ver Los planes industriales para Alemania ) fue que hubo una caída drástica en los fertilizantes disponibles para la agricultura alemana, disminuyendo así aún más la capacidad de producción de alimentos. [26]
La tasa de mortalidad infantil alemana era el doble que la de otras naciones de Europa occidental hasta finales de 1948. [27]
La alimentación adecuada de la población alemana en la Alemania ocupada era una obligación legal de los Aliados [28] [29] según el Artículo 43 de las Reglas de La Haya de Guerra Terrestre de 1907. [ 30]
El "Manual para el Gobierno Militar en Alemania", un documento de ocupación que abogaba por una rápida restauración de la vida normal para el pueblo alemán y la reconstrucción de Alemania, estuvo listo en agosto de 1944. El secretario del Tesoro de los Estados Unidos , Henry Morgenthau Jr. , autor del Plan Morgenthau para la partición y desindustrialización de la Alemania de posguerra, lo presentó a la atención del presidente Franklin D. Roosevelt, quien después de leerlo lo aceptó con entusiasmo con las siguientes palabras:
Demasiadas personas, tanto aquí como en Inglaterra, sostienen la opinión de que el pueblo alemán en su conjunto no es responsable de lo ocurrido, sino que sólo unos pocos nazis son responsables. Lamentablemente, esto no se basa en hechos. El pueblo alemán debe tener claro que toda la nación ha participado en una conspiración ilegal contra la decencia de la civilización moderna.
Sin embargo, tras la oposición de algunos miembros del gobierno de los EE.UU., se redactó un documento revisado, la Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto ( JCS 1067 ). En ella se ordenaba al gobierno militar de ocupación "no tomar medidas encaminadas a la rehabilitación económica de Alemania [o] destinadas a mantener o fortalecer la economía alemana" y también se ordenaba que el hambre, las enfermedades y el malestar social se mantuvieran por debajo de niveles que pudieran representar un peligro para las tropas de ocupación.
El 20 de marzo de 1945, el presidente Roosevelt fue advertido de que la JCS 1067 no era lo suficientemente severa: permitiría que los alemanes "se cocieran en su propio jugo". La respuesta de Roosevelt fue: "¡Que tengan comedores populares! ¡Que se hunda su economía!". Cuando le preguntaron si quería que el pueblo alemán muriera de hambre, respondió: "¿Por qué no?" [31]
En agosto de 1945, el general Clay se mostraba cada vez más preocupado por la situación humanitaria y política en la zona bajo su responsabilidad. Declaró: "No hay elección entre ser comunista con 1.500 calorías [6.300 kJ] al día y ser un creyente en la democracia con 1.000 calorías [4.200 kJ]".
Dos años más tarde, en julio de 1947, el JCS 1067 fue desmantelado y reemplazado por el JCS 1779 [32] que señalaba que "una Europa ordenada y próspera requiere las contribuciones económicas de una Alemania estable y productiva". [33]
El general Clay comentaría más tarde en sus memorias que "no había duda de que el JCS 1067 contemplaba la paz cartaginesa que dominó nuestras operaciones en Alemania durante los primeros meses de ocupación". [34]
Nicholas Balabkins tiene una visión favorable de la política aliada, afirmando que los envíos de alimentos estadounidenses salvaron las vidas de "millones de alemanes", aunque la escasez persistió hasta 1948. [35] Balabkins también señala que algunas raciones de alimentos distribuidas eran de mala composición y "considerablemente por debajo de los estándares nutricionales mínimos"; sin acceso a alimentos adicionales de fuentes alternativas, los destinatarios eventualmente caerían víctimas de la inanición. [36] Balabkins también cita a una autoridad que afirmó que las raciones "representaban un nivel de inanición bastante rápido", lo que demuestra la necesidad de las raciones suplementarias que se proporcionaron [37] [38]