El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos clasifica a los extranjeros como extranjeros con capacidades extraordinarias . Estados Unidos puede otorgar una visa prioritaria a un extranjero que pueda demostrar " capacidad extraordinaria en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o los deportes" o mediante algún otro logro profesional extraordinario.
La versión para inmigrantes de la clasificación (EB-1A), que otorga la residencia permanente, exige además que el extranjero demuestre "reconocimiento nacional o internacional sostenido", "logros reconocidos por otros en el campo de especialización" y "un nivel de experiencia que indique que el individuo forma parte de ese pequeño porcentaje de personas que han llegado a lo más alto de su campo de actividad". Tiene la importante ventaja de que el solicitante puede autofinanciarse en lugar de depender de un empleador patrocinador. Según el país de origen, esta categoría también puede permitir que uno evite listas de espera de muchos años.
Se le conoce coloquialmente como “visa de genio” o “visa de artista” (muchos de los beneficiarios son artistas). [1]
Se puede otorgar sobre la base de inmigrante o no inmigrante. La versión para inmigrantes se conoce como EB-1A (oficialmente, clasificación E11 o E16 [2] ), y la versión para no inmigrantes se conoce como O-1.
Se sabe que la versión para inmigrantes (EB-1A) tiene un estándar mucho más estricto que la versión para no inmigrantes. [3] En algunos casos, se puede presentar una petición EB-1A en nombre de un extranjero al que se le haya otorgado previamente la clasificación O-1, de extranjero con capacidad extraordinaria para no inmigrantes. Aunque la aprobación previa de una petición O-1 en nombre del extranjero puede ser una consideración relevante al decidir la petición EB-1A, el juez no está obligado por el hecho de que al extranjero se le haya otorgado previamente la clasificación O-1 si los hechos no respaldan la aprobación de la petición EB-1A; la elegibilidad como no inmigrante O-1 no establece automáticamente la elegibilidad según los criterios EB-1A para la capacidad extraordinaria. Cada petición es separada e independiente y debe ser juzgada según sus propios méritos, según las disposiciones reglamentarias y estatutarias correspondientes. Además, la clasificación O-1 para no inmigrantes incluye diferentes estándares y criterios para los extranjeros en las artes, el atletismo y la industria cinematográfica. En tales casos, no habría nada incoherente en determinar que un extranjero en las artes tiene “distinción” según los criterios de no inmigrante, pero no “reconocimiento nacional o internacional” según los criterios de inmigrante. [3]
Un extranjero que cumpla con los criterios de capacidad extraordinaria puede ser elegible para una visa de inmigrante EB-1 de primera preferencia basada en el empleo . Un extranjero debe poder demostrar una capacidad extraordinaria en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo mediante un reconocimiento nacional o internacional sostenido. Los logros deben reconocerse mediante una amplia documentación. No se requiere una oferta de empleo. [4]
Un extranjero debe proporcionar evidencia de un logro único (es decir, Pulitzer, Oscar, medalla olímpica) , o cumplir con 3 de los 10 criterios a continuación y demostrar que él o ella tiene: [3]
La clasificación E11 y la clasificación E16 son las mismas, excepto que la E11 se emite para personas que actualmente viven fuera de los Estados Unidos, mientras que la E16 se emite para personas que actualmente residen en los Estados Unidos y desean ajustar su estatus migratorio. [5]
El extranjero debe demostrar su elegibilidad cumpliendo el requisito en un análisis de dos pasos, según un estándar adoptado por USCIS desde 2010 (ver Kazarian v. USCIS ).
En la primera parte, el extranjero debe cumplir tres de los diez criterios enumerados a continuación para demostrar una capacidad extraordinaria en el campo: [3]
Además de lo anterior, el reglamento añade la siguiente flexibilidad: “Si las normas anteriores no se aplican fácilmente a la ocupación del beneficiario, el peticionario puede presentar pruebas comparables para establecer la elegibilidad del beneficiario”. [6]
El cumplimiento del requisito mínimo de proporcionar evidencia relacionada con al menos tres criterios no establece, en sí mismo, que el extranjero de hecho cumple con los requisitos para la clasificación como extranjero de capacidad extraordinaria según la sección 203(b)(1)(A) de la INA. Al tomar esta determinación, el tribunal en Kazarian v. USCIS reconoció que la calidad de la evidencia, como si las responsabilidades de juzgar eran internas y si se citan los artículos académicos (si son pertinentes a la ocupación), es una consideración apropiada en la determinación final de méritos. Además, el desempeño del extranjero en el llamado nivel de las grandes ligas no establece automáticamente que él o ella cumple con los estándares de capacidad extraordinaria. Véase Matter of Price, 20 I&N, Dec. 3241 citando a 56 FR 60899 (29 de noviembre de 1991). Finalmente, el Congreso pretendía que en ausencia de un logro único, un extranjero pudiera calificar para la clasificación basada en una "carrera de trabajo aclamado". HR Rep. No. 101-723, 59 (19 de septiembre de 1990). [ cita requerida ]
En la segunda parte del análisis de cada caso, el adjudicador debe considerar todas las pruebas para tomar una determinación final sobre el fondo del asunto, en cuanto a si el peticionario, por preponderancia de las pruebas, ha demostrado que el extranjero:
El EB-1A, a diferencia de su contraparte para no inmigrantes, ofrece una vía para obtener la ciudadanía. A diferencia de la mayoría de las vías para obtener la ciudadanía basadas en el empleo, si alguien puede calificar como extranjero con capacidad extraordinaria EB-1A, esa persona puede patrocinarse a sí misma sin necesidad de que su empleador lo patrocine. Se puede otorgar una tarjeta verde sobre la base de una aprobación EB-1A (pero no de una O-1). Una vez que se otorga la tarjeta verde, generalmente se requiere el período de espera estándar de cinco años, que se aplica a inmigrantes en muchas categorías, antes de solicitar la ciudadanía.
Aunque la solicitud EB-1A es un proceso administrativo, una denegación puede ser apelada a través del sistema judicial federal de EE. UU. Otra bailarina de hielo, Christina Carreira , solicitó EB-1A pero le fue denegada. Ella apeló esa denegación a través del sistema judicial federal de EE. UU. Carreira argumentó en la apelación que los criterios utilizados en su caso eran irrazonables porque eran tan restrictivos que, si se aplicaran de manera general, no permitirían que ningún atleta calificara como extranjero de habilidad extraordinaria. Después de obtener su tarjeta verde estadounidense, Carreira compitió por los EE. UU. y ganó una medalla de bronce en el Campeonato de Patinaje Artístico de los Cuatro Continentes de 2022. [7] [8] [9]
La visa de no inmigrante O1 es para un extranjero que posee una habilidad extraordinaria en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo, o que tiene un historial demostrado de logros extraordinarios en la industria cinematográfica o televisiva y ha sido reconocido a nivel nacional o internacional por esos logros. [10]
Los criterios de elegibilidad para la visa O-1A deben incluir evidencia de que el beneficiario ha recibido un premio importante, como un Premio Nobel , o evidencia de al menos tres de los siguientes:
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .