El golpe de Estado militar del 16 de mayo ( coreano : 5·16 군사정변 ) fue un golpe de Estado militar en Corea del Sur en 1961, organizado y llevado a cabo por Park Chung Hee y sus aliados que formaron el Comité Militar Revolucionario, nominalmente dirigido por el Jefe del Estado Mayor del Ejército Chang Do-yong después de la aquiescencia de este último el día del golpe. El golpe dejó sin poder al gobierno democráticamente elegido del primer ministro Chang Myon y el presidente Yun Posun , y puso fin a la Segunda República , instalando un Consejo Supremo militar reformista para la Reconstrucción Nacional dirigido efectivamente por Park, quien asumió como presidente después del arresto del general Chang en julio.
El golpe fue decisivo para llevar al poder a una nueva élite desarrollista y sentar las bases para la rápida industrialización de Corea del Sur bajo el liderazgo de Park, pero su legado es controvertido por la supresión de la democracia y las libertades civiles que implicó y las purgas que se llevaron a cabo a raíz de él. El golpe, que Park y sus aliados denominaron "Revolución Militar del 16 de Mayo", "un nuevo y maduro debut nacional del espíritu", [1] es controvertido y su evaluación es discutida.
Los antecedentes del golpe pueden analizarse tanto en términos de su contexto inmediato como en términos del desarrollo de Corea del Sur después de la liberación . Aunque el clima económico y político singularmente problemático de la Segunda República alentó una intervención militar, las raíces del golpe se remontan a finales del período Rhee . Historiadores como Yong-Sup Han sostienen que la visión común de que el golpe fue causado únicamente por los caprichos de un nuevo régimen paralizado por la inestabilidad es demasiado simplista. [2]
Desde 1948, Corea del Sur fue gobernada por el presidente Syngman Rhee, un anticomunista que utilizó la Guerra de Corea para consolidar un monopolio del poder político en la república. Rhee representaba los intereses de una clase dirigente conservadora, los llamados "aristócratas de la liberación" que habían ascendido a posiciones de influencia bajo la ocupación estadounidense . Estos "aristócratas de la liberación" formaban la mayor parte de la clase política, abarcando tanto a los partidarios de Rhee como a sus rivales en el Partido Demócrata , que promovía una visión de la sociedad en líneas generales similar a la suya. [3] Rhee eliminó cualquier fuente significativa de oposición real, asegurando, por ejemplo, la ejecución de Cho Bong-am , que había hecho campaña contra él en las elecciones presidenciales de 1956 con una plataforma de reunificación pacífica y había atraído alrededor del 30% de los votos, un nivel de apoyo inaceptablemente alto para un candidato de la oposición. [4]
Sin embargo, incluso figuras de la oposición tan importantes como Cho pueden considerarse parte del amplio consenso conservador de la clase gobernante, [5] que se basaba en una visión del mundo tradicionalista y confuciana que consideraba que "el pluralismo en la ideología y la igualdad en las relaciones humanas [eran] conceptos ajenos", [6] y que defendía el valor del gobierno paternalista y el poder de extensas redes de clientelismo político . Rhee, según este modelo tradicionalista, era el "anciano" más importante de la sociedad coreana, a quien los coreanos debían lealtad familiar , y esta relación se fortalecía con los lazos de obligación que conectaban a Rhee con muchos miembros de la clase gobernante. [6]
Un resultado del gobierno de los "aristócratas de la liberación" fue el estancamiento del desarrollo en Corea del Sur, en marcado contraste con la situación en el vecino Japón . Mientras que Corea del Sur se había desarrollado intensamente bajo el sistema colonial japonés , la presidencia de Rhee vio poco esfuerzo significativo para desarrollar la economía surcoreana, que permaneció estancada, pobre y en gran parte agraria. [7] La falta de desarrollo bajo Rhee provocó una creciente reacción intelectual nacionalista que exigía una reestructuración radical de la sociedad y una reorganización política y económica completa. Park Chung Hee , el posterior líder del Golpe de Mayo, que en ese momento era un oficial del ejército de segundo nivel con inclinaciones políticas decididamente ambiguas, [8] [9] se vio fuertemente influenciado por esta reacción intelectual en desarrollo. [10]
Después de unas elecciones amañadas en marzo de 1960 , las crecientes protestas dieron lugar a la Revolución de Abril , y los Estados Unidos presionaron a Rhee para que dimitiera pacíficamente el 26 de abril. Con Rhee fuera del camino, se promulgó una nueva constitución que establecía la Segunda República , y las elecciones legislativas del 29 de junio dieron como resultado una victoria aplastante del Partido Demócrata, con los liberales de Rhee reducidos a sólo dos escaños en la recién constituida cámara baja de la Asamblea Nacional . [11] La Segunda República adoptó un sistema parlamentario, con un presidente figura decorativa como jefe de Estado; el poder ejecutivo estaba efectivamente depositado en el primer ministro y el gabinete. El demócrata Yun Posun fue elegido presidente en agosto, y el ex vicepresidente Chang Myon se convirtió en primer ministro. [12]
La Segunda República estuvo plagada de problemas desde el principio, con un faccionalismo acérrimo en el Partido Democrático gobernante que competía con un descontento popular implacable por la atención del gobierno. La economía surcoreana se deterioró bajo una fuerte inflación y altas tasas de desempleo, mientras que las tasas de criminalidad registradas se duplicaron; de diciembre de 1960 a abril de 1961, por ejemplo, el precio del arroz aumentó un 60 por ciento, mientras que el desempleo se mantuvo por encima del 23 por ciento. [12] El resultado fue una escasez generalizada de alimentos. Mientras tanto, Chang Myon, que representaba a la "Nueva Facción" del Partido Democrático, había sido elegido primer ministro por el estrecho margen de tres votos. [12] Las purgas de los designados por Rhee se volvieron ineficaces a los ojos del público debido a la manipulación de la lista de sospechosos por parte de Chang para favorecer a ricos empresarios y generales poderosos. [13] Aunque Rhee había sido destituido y se había instituido una constitución democrática, los "aristócratas de la liberación" seguían en el poder, y los problemas cada vez más graves que enfrentaba Corea del Sur estaban resultando insuperables para el nuevo gobierno. [ cita requerida ]
El colapso de la política surcoreana y las purgas administrativas que asolaban al ejército se combinaron para desmoralizar y desanimar al Comando de Seguridad Militar, que estaba encargado de mantener la cadena de mando en el ejército y eliminar la insubordinación. [14] La renuencia del Comando de Seguridad Militar a actuar permitió que se desarrollaran planes para un golpe de Estado, y los problemas de la Segunda República proporcionaron el contexto para que el golpe se organizara y se llevara a cabo. [15]
Un factor directo que allanó el camino al golpe fue el faccionalismo en el propio ejército surcoreano , uno de los más grandes del mundo en ese momento con 600.000 soldados. [16] El ejército había adquirido una identidad distintiva gracias al entrenamiento doble japonés y posteriormente estadounidense que habían recibido muchos de sus miembros, "combinando el ethos militarista japonés con el espíritu estadounidense de eficiencia técnica para ampliar su misión de defender al país contra la agresión comunista a la de ayudarlo a convertirse en una nación moderna". [16] Los oficiales subalternos reformistas consideraban que los generales superiores habían sido corrompidos por la política partidista, y el problema se agravó por un cuello de botella en las promociones causado por la consolidación de los puestos de los comandantes superiores del ejército después del final de su rápida expansión en la Guerra de Corea. [17]
El ejército también estaba dividido según líneas regionales y entre facciones de oficiales que se habían graduado de la misma escuela. De estas últimas, las más influyentes eran las facciones en competencia que se habían graduado de la Academia Militar Japonesa y de la escuela de oficiales de Manchuria en Xinjing respectivamente, mientras que los oficiales de menor rango estaban divididos por su clase de graduación de la Academia Militar Coreana posterior a la liberación . [18] Park Chung Hee había asistido a las tres instituciones y estaba en una posición única para liderar lo que se convertiría en la coalición golpista, con sus amplios vínculos tanto entre los comandantes superiores del ejército como con las facciones más jóvenes. [18]
Después del derrocamiento del régimen de Rhee y la institución de la Segunda República, los reformistas, liderados por ex alumnos del KMA, comenzaron a pedir que los comandantes superiores rindieran cuentas por su complicidad en el fraude de las elecciones presidenciales de 1960 y 1956. [19] Park Chung Hee, de rango relativamente alto como mayor general, se lanzó al centro de atención al declarar su apoyo a los reformistas y exigir la renuncia del Jefe del Estado Mayor del Ejército Song Yo-chan el 2 de mayo. [8] [20] El 24 de septiembre, dieciséis coroneles, liderados por Kim Jong-pil, exigieron la renuncia del Presidente del Estado Mayor Conjunto Choi Yong-hui en un incidente conocido como la "rebelión contra los superiores" ( 하극상 사건 ;下剋上事件; hageuksang sageon ). A estas alturas, los planes iniciales para un golpe de Estado ya estaban avanzados, y fueron acelerados por la "rebelión contra los mayores". [21]
El primer plan para un golpe militar que se desarrolló fue el llamado "Plan 8 de Mayo", un plan que llamaba a un golpe de Estado el 8 de mayo de 1960. Este plan fue discutido y formulado a principios de 1960 por oficiales reformistas, incluido Park, y tenía como objetivo derrocar a Rhee de la presidencia. [22] Este plan nunca pasó de ser una idea, y pronto fue reemplazado por la Revolución de Abril. Sin embargo, de mayo a octubre de 1960, Park reunió a una variedad de oficiales para organizar un nuevo plan para un golpe, en gran parte sobre la base de sus vínculos con otros graduados de la Academia Militar de Manchuria. También se aseguró la lealtad del editor del Pusan Daily News , con el objetivo de asegurar una base propagandística para el golpe. Para octubre, Park había reunido a nueve miembros principales, encargando a su estrecho colaborador Kim Jong-pil el papel de secretario general. [23]
Por casualidad, en noviembre, Park fue transferido de su puesto en Pusan a Seúl, y en una reunión celebrada el 9 de noviembre en su residencia de Seúl, el grupo central decidió que manipularían el movimiento anticorrupción dentro del ejército para apoyar sus objetivos. Además, se decidió que Park se centraría en conseguir apoyo para el golpe entre otros generales, mientras que los otros miembros del grupo central reclutarían oficiales más jóvenes y construirían células revolucionarias dentro y fuera de Seúl. [14] Sin embargo, según el relato de Chang Do-yong, el 12 de enero de 1961 se descubrió que Park había sido incluido en una lista de 153 oficiales que debían ser trasladados al Ejército de Reserva en mayo. [24] Este descubrimiento probablemente habría acelerado los planes para el golpe. [25] El historiador Kim Hyung-A sugiere, en cambio, que es posible que Chang, como Jefe del Estado Mayor del Ejército, difundiera deliberadamente los rumores de la inminente destitución de Park para proporcionar cobertura política al golpe; concluye que "es obvio que Park había recibido un apoyo extraordinario de alguien en el poder". [24]
En el transcurso del siguiente semestre, los planes golpistas se convirtieron en un secreto a voces dentro del ejército. Park no logró convencer al Comando de Contrainteligencia del ejército ni a la Novena División blindada, pero ninguna de las dos organizaciones informó de los planes a las autoridades superiores, lo que permitió que la planificación se llevara a cabo sin impedimentos. Además, a finales de 1960, Park inició conversaciones paralelas fuera de su grupo central, estructurando una red informal de partidarios de su plan; entre los que se incorporaron a estas conversaciones se encontraba el mayor general Lee Chu-il, con quien Park acordó que una vez que se hubiera producido el golpe, el nuevo Jefe del Estado Mayor del Ejército, Chang Do-yong, sería nombrado jefe del Consejo Revolucionario para obtener el apoyo de todo el ejército. [26] En marzo de 1961, el grupo central se reunió en el restaurante Chungmu-jang en Seúl y fijó la fecha del 19 de abril para el golpe, esperando importantes disturbios ese día debido a que era el aniversario de la revolución que había derrocado al régimen de Rhee. Park también consiguió el respaldo financiero de destacados empresarios, acumulando un total de 7,5 millones de hwan . [27]
Finalmente, el 10 de abril de 1961, Park tomó la iniciativa de revelarle los detalles del plan al propio Chang. [28] La respuesta ambivalente posterior de Chang fue decisiva para permitir que se llevara a cabo el golpe. Si bien rechazó el puesto de liderazgo que se le ofreció, no informó al gobierno civil sobre el plan ni ordenó el arresto de los conspiradores. [28] Esto le permitió a Park presentar a Chang como una "mano invisible" que guiaba la organización del golpe. Según Han, esta ambivalencia se debió probablemente a que Chang había calculado que los organizadores del golpe habían reunido para ese momento demasiado impulso como para detenerse, aunque este análisis supone la no participación previa de Chang. [28] Sin embargo, la fecha del 19 de abril pasó sin los disturbios esperados y los planificadores reprogramaron el golpe para el 12 de mayo. [27]
Poco después, el plan del 12 de mayo se filtró por accidente a las fuerzas de seguridad militares, que lo informaron al primer ministro Chang Myon y al ministro de Defensa Hyeon Seok-ho. Chang Myon se vio disuadido de encargar una investigación gracias a la intervención del jefe del Estado Mayor del Ejército, Chang Do-yong, que lo convenció de que el informe de seguridad no era fiable. Los rumores generalizados sobre la inminencia de un golpe militar también contribuyeron a la decisión de Chang Myon, y el informe sobre el plan del 12 de mayo fue descartado como una falsa alarma. Los organizadores del golpe respondieron cancelando el plan del 12 de mayo y fijando una nueva y definitiva fecha y hora, las 3 de la madrugada del 16 de mayo. [29]
El complot se filtró una vez más a primera hora de la mañana del 16 de mayo, y esta vez se tomaron medidas inmediatas. [30] El Comando de Contrainteligencia alertó de que se estaba produciendo un motín y se envió un destacamento de la policía militar para detener a los presuntos autores. Park se trasladó al Cuartel General del Ejército del Sexto Distrito, [14] ahora Mullae Park , [31] para tomar el control personal de las operaciones golpistas y rescatar el plan. Park pronunció un discurso ante los soldados reunidos, diciendo:
Hemos estado esperando que el gobierno civil restablezca el orden en el país. Sin embargo, el Primer Ministro y los Ministros están sumidos en la corrupción, lo que lleva al país al borde del colapso. Nos levantaremos contra el gobierno para salvar el país. Podemos lograr nuestros objetivos sin derramamiento de sangre. Unámonos a este Ejército Revolucionario para salvar el país.
—Park Chung Hee [14]
El discurso tuvo tanto éxito que incluso la policía militar que había sido enviada para arrestar a los amotinados se unió a su causa. [30] Con el Sexto Distrito del Ejército ahora seguro bajo su control, Park eligió al coronel Kim Jae-chun para organizar la vanguardia de la ocupación de Seúl y envió un mensaje a Chang Do-yong, instruyéndole que se uniera definitivamente al golpe o sufriría las consecuencias de la asociación con el gobierno civil. Luego partió hacia el Comando de Guerra Especial , donde dio instrucciones para cruzar el río Han y ocupar la residencia presidencial en la Casa Azul .
Mientras tanto, una brigada de artillería ocupó el Cuartel General del Ejército central y aseguró las áreas del centro de Seúl al norte del río Han. A las 4:15 am, después de un breve intercambio de disparos con la policía militar leal que custodiaba el puente sobre el río Han, las fuerzas de Park habían ocupado los edificios administrativos de las tres ramas del gobierno. [32] Procedieron a apoderarse de la sede del Sistema de Radiodifusión de Corea , emitiendo una proclama anunciando la toma del poder por parte del Comité Militar Revolucionario:
Las autoridades militares, que hasta ahora habían evitado el conflicto, no pudieron contenerse más y al amanecer de hoy han emprendido una operación concertada para apoderarse completamente de los tres poderes del Gobierno... y formar el Comité Militar Revolucionario. ... Las fuerzas armadas han llevado a cabo este levantamiento porque:
(1) Creemos que el destino de la nación y del pueblo no puede confiarse al régimen corrupto e incompetente y a sus políticos.
(2) Creemos que ha llegado el momento de que [las fuerzas armadas] den dirección a nuestra nación, que se ha desviado peligrosamente.
— Comité Militar Revolucionario [32]
La transmisión continuó describiendo los objetivos políticos del golpe, incluido el anticomunismo, el fortalecimiento de los lazos con los Estados Unidos, la eliminación de la corrupción política, la construcción de una economía nacional autónoma, la reunificación coreana y la eliminación de la presente generación de políticos. [32] La proclamación fue emitida en nombre de Chang Do-yong, quien fue mencionado como el presidente del comité, pero esto fue sin su aprobación previa. [34] Cuando amaneció, una unidad del cuerpo de marines bajo el mando de Kim Yun-geun cruzó el río Han y tomó el control de la Casa Azul como se le ordenó.
El gobierno civil implosionó rápidamente. El primer ministro Chang Myon había huido de Seúl al enterarse del golpe, y el presidente Yun Posun aceptó el golpe como un hecho consumado . [30] Yun continuó sirviendo como jefe de estado nominal hasta 1963, aunque despojado de todo poder efectivo. El comandante Lee Han-lim del Primer Ejército se había preparado para movilizar las reservas para reprimir el golpe, pero dio marcha atrás para evitar una oportunidad de un ataque norcoreano. Fue arrestado dos días después. [35] Veinte divisiones fuertemente armadas apoyaron el golpe en Seúl, impidiendo cualquier posibilidad realista de su represión. Después de tres días de esconderse, Chang Myon reapareció para anunciar la renuncia de todo el gabinete y cedió el poder a la nueva junta . [36] Los cadetes del ejército marcharon por las calles proclamando su apoyo al golpe. Chang Do-yong ahora aceptó su nombramiento como presidente del comité, otorgándole el sello final de autoridad que necesitaba. El golpe del 16 de mayo ahora estaba completo. [36]
La tarea de consolidar un nuevo gobierno comenzó poco después de que se completara el golpe. La ley marcial se puso en vigor inmediatamente. El 20 de mayo, el Comité Militar Revolucionario pasó a llamarse Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional (SCNR), y al día siguiente se instituyó un nuevo gabinete. [37] El general Chang, presidente del comité, siguió siendo jefe del Estado Mayor del Ejército, pero también asumió los cargos adicionales de primer ministro y ministro de Defensa, convirtiéndose en el jefe formal de la administración. [38] El SCNR se formalizó como una junta de los treinta oficiales militares de más alto rango inicialmente organizados en catorce subcomités, y asumió una amplia responsabilidad que incluía los poderes para promulgar leyes, designar puestos en el gabinete y supervisar el funcionamiento de la administración en su conjunto. [37]
Sin embargo, la constitución del nuevo gabinete fue objeto de una intensa lucha interna por el poder y, en el transcurso de los dos meses siguientes, Park pronto diseñó una rápida transferencia de poder a sus propias manos. El 6 de junio, el Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional promulgó la Ley sobre Medidas Extraordinarias para la Reconstrucción Nacional, que despojó a Chang de sus puestos de Ministro de Defensa y Jefe del Estado Mayor del Ejército. Gran parte de esta ley fue redactada por Yi Seok-che, que actuaba bajo instrucciones de Park para "eliminar" a Chang. [38] Cuatro días después, el 10 de junio, se promulgó la Ley del Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional, que especificaba que el vicepresidente del Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional sería el presidente de su comité permanente, lo que otorgaba a Park poderes adicionales. Finalmente, el 3 de julio, el propio Chang fue arrestado bajo la acusación de conspiración para llevar a cabo un contragolpe, y la ley del 10 de junio fue enmendada para permitir que Park asumiera el cargo de presidente tanto del Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional como de su Comité Permanente. [38]
Parte de la tarea inmediata de los golpistas era asegurar la aprobación estadounidense para su nuevo gobierno. Esta aprobación llegó rápidamente, ya que el 20 de mayo, el presidente John F. Kennedy envió un mensaje al SCNR confirmando la amistad entre los dos países. Carter B. Magruder , comandante en jefe del Comando de las Naciones Unidas , anunció simultáneamente la devolución al Ejército de la República de Corea de todos los derechos de mando operativo. [39] Para el 27 de mayo, los golpistas confiaban en el apoyo estadounidense y disolvieron la ley marcial que habían impuesto el día del golpe. [36] El 24 de junio, el embajador estadounidense Samuel D. Berger llegó a Seúl y, según se informa, informó a Park que Estados Unidos estaba interesado en apoyar públicamente a su gobierno, pero exigía el cese de las "purgas y recriminaciones". [40] Finalmente, el 27 de julio, el secretario de Estado Dean Rusk anunció el reconocimiento oficial de Estados Unidos al gobierno del SCNR en una conferencia de prensa. [41]
Poco después del golpe se produjo un avance significativo con la planificación y posterior creación de la Agencia Central de Inteligencia de Corea (KCIA). El 20 de mayo, Kim Jong-pil informó a los miembros del Comité Militar Revolucionario sobre las funciones previstas de esta nueva agencia. La KCIA se materializó el 10 de junio con la promulgación de la Ley Nº 619, que puso en marcha la agencia bajo la dirección de Kim Jong-pil. La KCIA sería la base central de poder de Park durante su liderazgo en Corea del Sur y cumplió una importante función desde el principio, al otorgar a Kim y a Park la capacidad de expulsar a Chang del consejo e iniciar una serie de purgas de amplio alcance de las instituciones civiles. [42]
En esta última labor, la KCIA contó con el apoyo del Comité de Inspección de Irregularidades en el Servicio Público. [42] Las purgas de los ministerios estatales se intensificaron con el anuncio, el 20 de julio, de un programa de políticas que apuntaba a la jubilación forzosa de casi 41.000 burócratas "excedentes" y a la reducción del número de funcionarios públicos en 200.000. [43] Las purgas del aparato gubernamental, el triunfo de Park en las luchas de poder que siguieron al golpe de mayo y su elección final como presidente civil en 1963 prepararon el terreno para la consolidación de su régimen desarrollista. [44]
El golpe del 16 de mayo fue el punto de partida de una serie de regímenes militares que durarían de alguna forma hasta 1993. También sentó un precedente para los golpes del 12 de diciembre y del 17 de mayo de Chun Doo-hwan , el sucesor efectivo de Park. Con el desarrollo de una oposición concertada bajo Park y su evolución hacia el Movimiento de Democratización de Gwangju después de 1980, el golpe se convirtió en tema de mucha controversia, con muchos opositores al régimen militar, como Kim Dae Jung , mirando hacia atrás al golpe como un acto injustificado de violencia insurreccional que derrocó al primer gobierno genuinamente democrático de Corea del Sur. [45] Sin embargo, otros señalan el legado positivo del golpe, como el análisis de Freedom House de 1994 que se refiere a la rápida industrialización que siguió al golpe y la naturaleza "incorrupta" del gobierno de Park. [46]
En el discurso oficial antes de 1993, el golpe fue denominado la "Revolución del 16 de Mayo" ( 5·16 혁명 ;五一六革命; O-illyuk hyeongmyeong ), pero bajo la administración reformista no militar del antiguo líder de la oposición Kim Young-sam , el evento fue redesignado como un golpe o insurrección militar ( 군사 정변 ;軍事政變; gunsa jeongbyeon ). Park había descrito la "Revolución de Mayo" como un "acto inevitable... de autodefensa por y para el pueblo coreano", [47] y en la historiografía de los regímenes militares, la Revolución fue presentada como el resultado de la voluntad de la nación en su conjunto. La nueva denominación del acontecimiento por parte de Kim Young-sam rechazó este análisis y estuvo acompañada del correspondiente reconocimiento de las manifestaciones de abril de 1960 como la "Revolución de Abril". Esta interpretación se consolidó en 1994-95 con las reformas curriculares y la publicación de libros de texto de historia que aplicaban las nuevas etiquetas. [48]