La política de Zambia se desarrolla en el marco de una república democrática presidencial representativa , en la que el presidente de Zambia es jefe de Estado , jefe de gobierno y líder de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno, mientras que el poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. Zambia, anteriormente Rodesia del Norte , se convirtió en república inmediatamente después de alcanzar la independencia en octubre de 1964.
Si bien desde entonces Zambia ha funcionado como una democracia desde la independencia, pronto se convirtió en un estado de partido único durante 19 años, desde el 8 de diciembre de 1972 hasta que se reintrodujo la democracia multipartidista el 4 de diciembre de 1990, lo que condujo a elecciones multipartidistas el 1 de noviembre de 1991. Desde entonces, Zambia ha sido una democracia relativamente estable, habiendo transferido consistentemente pacíficamente el poder entre cuatro partidos políticos ( UNIP , MMD , PF y UPND ) y desde 1991 ha celebrado nueve elecciones presidenciales, de las cuales siete fueron elecciones generales. [1]
Zambia ha sufrido un retroceso democrático desde 2011. [2] La Economist Intelligence Unit (EIU) calificó a Zambia como un régimen híbrido en 2020. La EIU también ha colocado sistemáticamente a Zambia entre los diez países africanos más democráticos, ubicándolo en el octavo lugar en África y en el puesto 99. en el mundo a partir de 2018 (167 estados). [3] Esto también ocurre mientras Freedom House clasifica a Zambia como 'Parcialmente libre', con una puntuación de 52/100 (0 menos libre y 100 mayormente libre) a partir de 2021. [4]
La constitución promulgada el 25 de agosto de 1973 derogó la constitución original de 1964. La nueva constitución y las elecciones nacionales que siguieron en diciembre de 1973 fueron los pasos finales para lograr lo que se llamó una "democracia participativa de partido único".
La constitución de 1973 preveía un presidente fuerte y una Asamblea Nacional unicameral. La política nacional fue formulada por el Comité Central del Partido Unido de la Independencia Nacional (UNIP), el único partido legal en Zambia . El gabinete ejecutó la política del comité central.
De acuerdo con la intención de formalizar la supremacía de la UNIP en el nuevo sistema, la constitución estipulaba que el único candidato en las elecciones para el cargo de presidente era la persona seleccionada para ser presidente de la UNIP por la conferencia general del partido. La segunda persona de mayor rango en la jerarquía de Zambia era el secretario general de la UNIP.
En diciembre de 1990, al final de un año tumultuoso que incluyó disturbios en la capital y un intento de golpe de estado , el presidente Kaunda firmó una legislación que puso fin al monopolio del poder de la UNIP. En respuesta a la creciente demanda popular de una democracia multipartidista , y después de largas y difíciles negociaciones entre el gobierno de Kaunda y los grupos de oposición, Zambia promulgó una nueva constitución en agosto de 1991. La constitución amplió la Asamblea Nacional de 136 miembros a un máximo de 158 miembros, estableció una comisión electoral y permitía la presentación de más de un candidato presidencial que ya no tenía que ser miembro de la UNIP. La constitución fue enmendada nuevamente en 1996 para establecer nuevos límites a la presidencia (incluido un límite retroactivo de dos mandatos y el requisito de que ambos padres de un candidato hayan nacido en Zambia). La Asamblea Nacional está compuesta por 150 miembros elegidos directamente, hasta diez (normalmente ocho) miembros designados por el presidente y un presidente. [5] Zambia está dividida en diez provincias , cada una administrada por un ministro provincial designado que esencialmente desempeña las funciones de un gobernador .
En 2010, se está redactando una nueva constitución. [6]
La figura principal de la política zambiana de 1964 a 1991 fue Kenneth Kaunda , quien lideró la lucha por la independencia y superó con éxito las rivalidades entre las diversas regiones y grupos étnicos del país. Kaunda intentó basar el gobierno en su filosofía del " humanismo ", que condenaba la explotación humana y hacía hincapié en la cooperación entre las personas, pero no a expensas del individuo. Durante la presidencia de Kaunda, los miembros de todos los grupos étnicos estuvieron representados por ministros en el gobierno, en relación con su tamaño demográfico. [7]
El partido político de Kaunda, el Partido Unido de la Independencia Nacional (UNIP), fue fundado en 1959 y estuvo en el poder bajo el liderazgo de Kaunda de 1964 a 1991. [8] Antes de 1972, Zambia tenía tres partidos políticos importantes: UNIP, el Congreso Nacional Africano de Rhodesia del Norte. , y el Partido Progresista Unido (UPP). El ANC obtuvo su fuerza de las provincias occidentales y del sur, mientras que la UPP encontró cierto apoyo entre los hablantes de bemba en el cinturón del cobre y las provincias del norte. Aunque no recibió un fuerte apoyo en todas las zonas del país, sólo la UNIP tenía seguidores a nivel nacional. [ cita necesaria ]
En febrero de 1972, Zambia se convirtió en un estado de partido único y todos los demás partidos políticos fueron prohibidos. Kenneth Kaunda, el único candidato, fue elegido presidente en las elecciones de 1973. También se celebraron elecciones para la Asamblea Nacional. Sólo se permitió postularse a los miembros de la UNIP, pero estos escaños fueron duramente disputados. El mandato del presidente Kaunda fue renovado en diciembre de 1978 y octubre de 1983 mediante una votación "sí" o "no" a su candidatura. En las elecciones de 1983, más del 60% de los registrados participaron y le dieron al presidente Kaunda un 93% de votos "sí". [ cita necesaria ]
La creciente oposición al monopolio del poder de la UNIP llevó al surgimiento en 1990 del Movimiento por la Democracia Multipartidaria (MMD). El MMD reunió a un grupo cada vez más impresionante de zambianos importantes, incluidos destacados desertores del UNIP y líderes sindicales. Durante el año, el presidente Kaunda aceptó un referéndum sobre el estado de partido único pero, ante la continua oposición, abandonó el referéndum y firmó una enmienda constitucional que convertía a Zambia en un estado multipartidista. Las primeras elecciones multipartidistas para el parlamento y la presidencia de Zambia desde la década de 1960 se celebraron el 31 de octubre de 1991. El candidato del MMD, Frederick Chiluba, ganó contundentemente las elecciones presidenciales sobre Kenneth Kaunda con el 76% de los votos. [9] Para aumentar la aplastante victoria del MMD, en las elecciones parlamentarias el MMD ganó 125 de los 150 escaños electos y el UNIP los 25 restantes. Sin embargo, el UNIP arrasó en la Provincia Oriental, reuniendo allí 19 de sus escaños.
Al final del primer mandato de Chiluba como presidente (1996), el compromiso del MMD con la reforma política se había desvanecido ante las demandas de reelección. Varios partidarios destacados fundaron partidos opuestos. Confiando en la abrumadora mayoría del MMD en el parlamento, el Presidente Chiluba impulsó en mayo de 1996 enmiendas constitucionales que eliminaron al ex Presidente Kaunda y a otros destacados líderes de la oposición de las elecciones presidenciales de 1996 .
En las elecciones presidenciales y parlamentarias celebradas en noviembre de 1996, Chiluba fue reelegido y el MMD obtuvo 131 de los 150 escaños de la Asamblea Nacional. El partido UNIP de Kaunda boicoteó las elecciones parlamentarias para protestar por la exclusión de su líder de la carrera presidencial, alegando además que el resultado de las elecciones había sido predeterminado debido a un proceso defectuoso de registro de votantes. A pesar del boicot del UNIP, las elecciones se desarrollaron pacíficamente y participaron cinco candidatos presidenciales y más de 600 candidatos parlamentarios de 11 partidos. Sin embargo, posteriormente varios partidos de oposición y organizaciones no gubernamentales declararon que las elecciones no eran libres ni justas. Cuando el Presidente Chiluba comenzó su segundo mandato en 1997, la oposición continuó rechazando los resultados de las elecciones en medio de esfuerzos internacionales para alentar al MMD y a la oposición a resolver sus diferencias a través del diálogo.
A principios de 2001, los partidarios del presidente Chiluba montaron una campaña para enmendar la constitución a fin de permitirle a Chiluba postularse para un tercer mandato. La sociedad civil, los partidos de oposición y muchos miembros del partido gobernante elogiaron a la oposición popular generalizada por ejercer suficiente presión sobre Chiluba para obligarlo a retroceder en cualquier intento de un tercer mandato.
El 27 de diciembre de 2001 se celebraron elecciones presidenciales, parlamentarias y de gobiernos locales. Once partidos se presentaron a las elecciones. Las elecciones tropezaron con numerosos problemas administrativos. Los partidos de oposición alegaron que se produjeron graves irregularidades. Sin embargo, el candidato presidencial del MMD, Levy Mwanawasa, fue declarado vencedor por un estrecho margen y tomó posesión de su cargo el 2 de enero de 2002. Tres partidos presentaron peticiones al Tribunal Superior impugnando los resultados de las elecciones presidenciales. Los tribunales decidieron que había habido irregularidades pero que no eran lo suficientemente graves como para haber afectado el resultado general, por lo que se confirmó el resultado electoral. Los partidos de oposición obtuvieron la mayoría de los escaños parlamentarios en las elecciones de diciembre de 2001, pero las elecciones parciales posteriores dieron al gobernante MMD una escasa mayoría en el Parlamento.
Las elecciones presidenciales de 2006 fueron muy reñidas y Mwanawasa fue reelegido por un claro margen sobre sus principales rivales, Michael Sata, del Frente Patriótico , y Hakainde Hichilema, del Partido Unido para el Desarrollo Nacional (UPND).
Las elecciones parlamentarias de ese mismo año otorgaron al MMD 72 escaños, los 84 escaños restantes se dividieron entre otros partidos y la mayoría de esos escaños fueron para el Frente Patriótico.
La presidencia de Levy Mwanawasa hasta su muerte en el cargo a mediados de 2008 fue diferente del gasto extravagante y la corrupción cada vez más evidente de los últimos años del mandato de Frederick Chiluba. De hecho, el ex presidente fue arrestado y acusado de varios cargos de malversación de fondos y corrupción , anulando firmemente los temores iniciales de que el presidente Mwanawasa hiciera la vista gorda ante las acusaciones de irregularidades de su predecesor.
Algunos observadores acusaron a Mwanawasa de demostrar una vena autoritaria a principios de 2004, cuando su Ministro del Interior emitió una orden de deportación contra un ciudadano británico y residente desde hacía mucho tiempo en Zambia, Roy Clarke, que había publicado una serie de ataques satíricos contra el presidente en el periódico independiente Post. Sin embargo, cuando Clarke apeló la orden ante el Tribunal Superior, el juez dictaminó que la orden era arbitraria e injustificada y la anuló. El presidente Mwanawasa, fiel a su mantra de encabezar un gobierno de leyes, respetó la decisión judicial y a Clarke se le permitió reanudar su columna de crítica satírica. El entusiasmo inicial de Mwanawasa por erradicar la corrupción también disminuyó un poco, y testigos clave en el juicio de Chiluba abandonaron el país. La Comisión de Revisión Constitucional creada por Mwanawasa también atravesó algunas turbulencias, con argumentos sobre dónde deberían presentarse sus conclusiones que llevaron a sospechas de que ha estado tratando de manipular el resultado. En general, el electorado de Zambia consideró el gobierno de Mwanawasa como una gran mejora con respecto al de Chiluba.
Tras la muerte de Mwanawasa en agosto de 2008, el vicepresidente de Zambia, Rupiah Banda, lo sucedió en el cargo de presidente, que ocuparía un cargo temporal hasta las elecciones de emergencia del 30 de octubre de 2008. Banda ganó por un estrecho margen al líder de la oposición Michael Sata, para completar el resto del mandato de Mwanawasa.
Rupiah Banda no logró ser reelegido en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2011, perdiendo ante Michael Sata del Frente Patriótico . Esto puso fin a un total de 20 años de gobierno de tres presidentes del MMD .
Edgar Chagwa Lungu prestó juramento como presidente de Zambia el 25 de enero de 2015, sucediendo al presidente en funciones Guy Scott , quien ocupó brevemente el cargo tras el fallecimiento de Michael Chiluyfa Sata. Hasta ahora, la presidencia de Lungu ha sido criticada por no haber logrado detener la depreciación del kwacha . También ha habido informes sin fundamento del presunto alcoholismo de Lungu, derivados de un colapso físico reportado al comienzo de su presidencia. [10] Los desafíos económicos que enfrenta Zambia, en particular la depreciación del Kwacha, se han atribuido a la caída global de los precios de las materias primas. Zambia obtiene más del 90% de sus ingresos de exportación de un solo producto básico, el cobre, que ha perdido alrededor del 45% de su valor en el mercado internacional de productos básicos.
El 5 de enero de 2016, Lungu concluyó con éxito cuestiones constitucionales de larga data cuando aprobó el Proyecto de Ley de Enmienda Constitucional de 2015. Este proyecto de ley es el resultado de un extenso trabajo iniciado durante la era Mwanawasa (La Comisión Mwanakatwe) y continuado por el Comité Técnico designado por Michael Chilufya Sata. Como ministro de Justicia, Lungu había presentado previamente el proyecto de constitución al parlamento, donde posteriormente se decidió que las cuestiones no controvertidas se debatirían en el parlamento y las cuestiones contenciosas se someterían a referéndum. En las elecciones generales de Zambia de agosto de 2016 , el presidente Edgar Lungu ganó la reelección por estrecho margen en la primera vuelta de las elecciones. La oposición presentó acusaciones de fraude y el gobernante Frente Patriótico (PF) rechazó las acusaciones formuladas por el partido opositor UPND. [11] Sin embargo, en 2020 el Parlamento, a través de la oficina del Ministro de Justicia (Given Lubinda), propuso un proyecto de ley llamado Proyecto de Ley 10, que fue rechazado en el Parlamento en su tercera lectura.
En las elecciones generales de 2021 , caracterizadas por una participación electoral del 70%, Hakainde Hichilema obtuvo el 59% de los votos, mientras que su rival más cercano, el presidente en ejercicio Edgar Chagwa Lungu, recibió el 39% de los votos. [12] El 16 de agosto, Edgar Lungu admitió esto en una declaración televisiva, enviando una carta y felicitando al presidente electo Hakainde Hichilema. [13] [14] El 24 de agosto de 2021, Hakainde Hichilema prestó juramento como nuevo presidente de Zambia. [15]
El poder ejecutivo del gobierno de Zambia recae en el presidente, que es elegido en un sistema de dos vueltas . Los presidentes sirven mandatos de cinco años y están limitados a dos mandatos.
Antes de la Enmienda Constitucional de 2016, el vicepresidente de Zambia era nombrado por el presidente, pero la actual enmienda de 2016 coloca al vicepresidente en la misma lista electoral que el presidente ( compañero de fórmula ) (Artículo 110 Secs 2, 3 y 4) y En caso de vacante de un presidente electo, el vicepresidente es el sucesor inmediato del presidente y permanece como presidente hasta las próximas elecciones generales (artículo 106 Sec 5(a) y Sec 6). [16] Esto contrasta con la Constitución de 1996, que exigía una elección parcial dentro de los 90 días siguientes a la vacante de un presidente electo, con el vicepresidente actuando como interino (como fue el caso del expresidente interino Guy Scott en octubre de 2014 para enero de 2015 y el ex presidente Rupiah Banda en 2008 tras la muerte de los presidentes Sata y Mwanawasa ( respetuosamente).
La presidencia la ocupa actualmente Hakainde Hichilema y Mutale Nalumango como vicepresidente desde 2021 .
La unicameral Asamblea Nacional de Zambia es el órgano legislativo del país. La actual Asamblea Nacional, formada tras las elecciones celebradas el 12 de agosto de 2021 , tiene un total de 167 miembros. 156 miembros son elegidos directamente en distritos electorales uninominales utilizando el sistema de mayoría simple (o primero en pasar el puesto ). Ocho escaños se cubren mediante nombramiento presidencial y 3 escaños los ocupan miembros de oficio: el vicepresidente , el presidente y un vicepresidente. Todos los miembros cumplen mandatos de cinco años.
Las elecciones en el distrito electoral de Kaumbwe no tuvieron lugar el 12 de agosto debido a la muerte del candidato del UPND y se pospusieron hasta el 21 de octubre de 2021. [17]
La Corte Suprema es el tribunal supremo y el tribunal de apelación; debajo se encuentran el tribunal superior , el tribunal de primera instancia y los tribunales locales. En 2016 se creó un Tribunal Constitucional independiente [18].
La Fuerza de Defensa de Zambia (ZDF) está formada por el ejército , la fuerza aérea y el Servicio Nacional de Zambia (ZNS). La ZDF está diseñada principalmente para la defensa exterior. La policía de Zambia no forma parte de las fuerzas de defensa, fue creada para los servicios de seguridad interna y depende del Ministerio del Interior.
Zambia es miembro del Movimiento de Países No Alineados (NOAL), la Commonwealth , la Unión Africana (y su predecesora, la Organización de la Unidad Africana u OUA), la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) y el Mercado Común para África (COMA). ), con sede en Lusaka.
El presidente Kaunda fue un defensor persistente y visible del cambio en el sur de África, apoyando los movimientos de liberación en Mozambique, Namibia, Rhodesia del Sur (Zimbabwe) y Sudáfrica. Muchas de estas organizaciones tenían su sede en Zambia durante los años 1970 y 1980.
El presidente Chiluba asumió un perfil algo más alto a nivel internacional a mediados y finales de los años noventa. Su gobierno desempeñó un papel regional constructivo patrocinando las conversaciones de paz en Angola que condujeron a los Protocolos de Lusaka de 1994. Zambia ha proporcionado tropas a las iniciativas de mantenimiento de la paz de la ONU en Mozambique , Ruanda , Angola y Sierra Leona . Zambia fue el primer Estado africano que cooperó con el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en el genocidio de Ruanda en 1994.
En 1998, Zambia tomó la iniciativa de establecer un alto el fuego en la República Democrática del Congo. Zambia participó activamente en los esfuerzos de paz congoleños después de la firma de un acuerdo de alto el fuego en Lusaka en julio y agosto de 1999, aunque la actividad disminuyó considerablemente después de que la Comisión Militar Conjunta encargada de implementar el alto el fuego se trasladara a Kinshasa en septiembre de 2001.
Zambia también es miembro de la Corte Penal Internacional con un Acuerdo Bilateral de Inmunidad de protección para el ejército estadounidense (según lo previsto en el Artículo 98 ).
Zambia es miembro de ACP , BAfD , COMESA , ECA , FAO , G-19, G-77 , OIEA , BIRF , OACI , ICCt , CIOSL , ICRM , AIF , FIDA , IFC , IFRCS , OIT , FMI , Interpol , COI , OIM , UIT , MONUC , NOAL , OUA , OPAQ , PCA , SADC , ONU , UNAMSIL , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , MINUEE , UNMIK , UPU , CMT , OMA , OMS , OMPI , OMM , OMC y OMC .
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