La situación política en Yemen se encuentra en un estado de incertidumbre debido a la toma de poder de los hutíes en Yemen . Un grupo armado conocido como los hutíes o Ansar Allah tomó el control del gobierno del norte de Yemen y anunció que disolvería el parlamento , así como instalaría un "consejo presidencial", un "consejo nacional de transición" y un "consejo revolucionario supremo" para gobernar el país durante un período interino. [1] Sin embargo, el presidente depuesto, Abdrabbuh Mansur Hadi , ha declarado que todavía está en el cargo y está trabajando para establecer un gobierno rival en Adén . [2]
Antes del golpe, la política de Yemen se desarrollaba nominalmente en el marco de una república democrática representativa semipresidencial . El presidente de Yemen , que es elegido por voto popular entre al menos dos candidatos respaldados por el Parlamento, es el jefe de Estado ; mientras que el primer ministro de Yemen , que es designado por el presidente, es el jefe de gobierno . [3] [4] Aunque en teoría es un sistema multipartidista , en realidad está completamente dominado por un partido , el Congreso General del Pueblo , y así ha sido desde la unificación. El poder ejecutivo lo ejercen el presidente y el gobierno. El poder legislativo recae tanto en el gobierno como en la Cámara de Representantes . El poder judicial es teóricamente independiente, pero en la realidad es propenso a la interferencia del poder ejecutivo. [5]
Yemen es una república con una legislatura bicameral . [6] Según la constitución , un presidente electo, una Cámara de Representantes electa de 301 escaños y un Consejo de la Shura designado de 111 miembros comparten el poder. [7] El mandato presidencial es de 7 años y el mandato parlamentario de un cargo electo es de 6 años. El sufragio es universal a partir de los 18 años.
Durante cientos de años, Yemen estuvo gobernado por imanes que tenían poder absoluto sobre el proceso político del país. Los imanes de Yemen y más tarde los reyes de Yemen eran líderes consagrados religiosamente pertenecientes a la rama zaidí del Islam chiita . Establecieron una mezcla de gobierno religioso y secular en partes de Yemen a partir de 897. Su imanato perduró en diversas circunstancias hasta la revolución republicana de 1962. La teología zaidí se diferenciaba de la de los ismaelitas o chiítas duodecimanos al enfatizar la presencia de un imán activo y visible como líder. Esto llegó a su fin con el asesinato del imán Yehia. Su hijo, el imán Ahmad, lo sucedió, pero la situación política se deterioró con el comienzo de la guerra civil de Yemen del Norte en 1962 con el derrocamiento del imán Badr y el establecimiento de un nuevo régimen republicano.
Mientras que en el norte, durante la guerra civil, las fuerzas promonárquicas y prorepublicanas luchaban por el poder, el sur de Yemen estaba bajo control británico. Durante la década de 1960, los británicos intentaron incorporar todos los territorios del Protectorado de Adén a la Federación. El 18 de enero de 1963, la Colonia de Adén se incorporó contra los deseos de gran parte de la población de la ciudad como el Estado de Adén, y la Federación pasó a llamarse Federación de Arabia del Sur . Posteriormente, varios estados más se unieron a la Federación y los estados restantes que se negaron a unirse, principalmente en Hadramaut, formaron el Protectorado de Arabia del Sur . En 1963, los combates entre las fuerzas egipcias y las guerrillas financiadas por Arabia Saudita lideradas por los británicos en la República Árabe de Yemen se extendieron al sur de Arabia con la formación del Frente de Liberación Nacional (NLF), que esperaba expulsar a los británicos de Arabia del Sur. Las hostilidades comenzaron con un ataque con granadas del FLN contra el Alto Comisionado británico el 10 de diciembre de 1963, matando a una persona e hiriendo a cincuenta, y se declaró el estado de emergencia , conocido como el Estado de Emergencia de Adén . En 1964, el nuevo gobierno británico bajo Harold Wilson anunció su intención de entregar el poder a la Federación de Arabia del Sur en 1968, pero que el ejército británico permanecería allí. En 1964, hubo alrededor de 280 ataques guerrilleros, y más de 500 en 1965. En 1966, el gobierno británico anunció que todas las fuerzas británicas se retirarían tras la independencia. En respuesta, la situación de seguridad se deterioró con la creación del Frente para la Liberación del Yemen del Sur Ocupado (FLOSY), socialista , que comenzó a atacar al FLN en un intento por hacerse con el poder, así como a los británicos. Los británicos fueron derrotados y expulsados de Adén a fines de noviembre de 1967, antes de lo planeado por el primer ministro británico Harold Wilson y sin un acuerdo sobre el gobierno que los seguiría. Sus enemigos, el FLN, lograron tomar el poder, con la propia Adén bajo el control del FLN. Los Royal Marines , que habían sido las primeras tropas británicas en ocupar Adén en 1839, fueron los últimos en irse. La Federación de Arabia del Sur se derrumbó y Yemen del Sur se independizó como la República Popular de Yemen del Sur .
Después de esto, Yemen sufrió un panorama político muy fracturado, legado del régimen del presidente Ali Abd Allah Saleh, quien llegó al poder en 1978 y renunció formalmente a su cargo en febrero de 2012.
El 22 de mayo de 1990 se declaró la República del Yemen , con Saleh como presidente y al-Baidh como vicepresidente. Por primera vez en siglos, gran parte del Gran Yemen estaba políticamente unida. Se estableció un período de transición de 30 meses para completar la unificación de los dos sistemas políticos y económicos . El consejo asesor de la YAR, compuesto por 26 miembros, y el presidium de la PDRY, compuesto por 17 miembros, eligieron conjuntamente un consejo presidencial. El consejo presidencial nombró a un primer ministro, que formó un gabinete. También hubo un parlamento unificado provisional de 301 escaños , compuesto por 159 miembros del norte, 111 miembros del sur y 31 miembros independientes designados por el presidente del consejo.
En mayo de 1990 se acordó una constitución de unidad, que fue ratificada por el pueblo en mayo de 1991. En ella se afirmaba el compromiso del Yemen con la celebración de elecciones libres, un sistema político multipartidista, el derecho a la propiedad privada, la igualdad ante la ley y el respeto de los derechos humanos básicos. El 27 de abril de 1993 se celebraron elecciones parlamentarias. Grupos internacionales ayudaron a organizar las elecciones y observaron las votaciones. El Parlamento resultante estaba integrado por 143 miembros del GPC, 69 del YSP, 63 del Islaah (un partido que integraban varios grupos tribales y religiosos), seis del Baathis, tres nasseristas, dos del Al Haq y 15 independientes. El jefe del Islaah, el jeque supremo Hashid Abdallah Bin Husayn Al-Ahmar , era el presidente del Parlamento.
Desde finales de 1991 hasta principios de 1992, el deterioro de las condiciones económicas provocó importantes disturbios internos, incluidos varios disturbios. No obstante, a principios de 1993 se celebraron elecciones legislativas y en mayo los dos antiguos partidos gobernantes, el GPC y el YSP, se fusionaron para crear un único partido político con una mayoría absoluta en la nueva Cámara de Representantes . En agosto, el vicepresidente Al Baydh se exilió voluntariamente a Adén y la situación general de seguridad del país se deterioró a medida que los rivales políticos ajustaban cuentas y los elementos tribales se aprovechaban de los disturbios generalizados. En enero de 1994, los representantes de los principales partidos políticos firmaron un documento de compromiso y acuerdo en Ammán ( Jordania ) que tenía por objeto resolver la crisis en curso. A pesar de ello, los enfrentamientos se intensificaron hasta que estalló la guerra civil a principios de mayo de 1994.
Las protestas yemeníes de 2011 siguieron a las etapas iniciales de la Primavera Árabe y comenzaron simultáneamente con la Revolución egipcia . Las protestas fueron inicialmente contra el desempleo, las condiciones económicas y la corrupción, así como contra las propuestas del gobierno de modificar la constitución de Yemen . Las demandas de los manifestantes luego escalaron hasta llegar a pedidos de renuncia del presidente Ali Abdullah Saleh .
Sin embargo, la situación se deterioró rápidamente hasta convertirse en un levantamiento a gran escala , con varias campañas de insurgencia que se consolidaron en luchas armadas, tanto entre la oposición armada y los grupos terroristas contra el gobierno como entre ellos mismos. Finalmente, un acuerdo negociado por Arabia Saudita sobre la renuncia de Saleh y las elecciones presidenciales de 2012 llevó a la instalación de Abd Rabbuh Mansur Hadi como presidente interino. Hadi ha estado presidiendo la reforma política y la reconciliación nacional y se suponía que sólo serviría dos años en el cargo. En noviembre de 2013, el enviado de la ONU, Jamal Benomar, dijo a The Associated Press que Hadi seguirá siendo presidente después de febrero de 2014 porque no es probable que la transición se complete antes debido a la "obstrucción" de los antiguos leales al régimen. [8]
En el norte de Yemen, donde vive una gran población chiita zaydí, el régimen de Saleh lleva décadas alienando a esta comunidad mediante políticas religiosas y políticas [ se discute la neutralidad ] . Saleh, con la ayuda de algunos elementos de Arabia Saudita , había promovido grupos fuertemente antizaydíes de musulmanes salafistas en esta región. Los zaydíes se organizaron políticamente a principios de la década de 2000 bajo la égida de una familia de eruditos religiosos llamados hutíes. Comenzaron criticando las políticas pro-estadounidenses de Saleh , lo que llevó a una confrontación armada y una serie de guerras con el ejército yemení. Esto finalmente arrastró [ dudoso – discutir ] al ejército de Arabia Saudita a la contienda, lo que llevó a una considerable destrucción de propiedades y a un gran problema de refugiados. En 2011, cuando el poder de Saleh disminuyó en las provincias como resultado del levantamiento en su contra , los hutíes tomaron el control de grandes áreas del norte, pero permanecieron fuera del marco político del gobierno.
Según la Constitución, el Presidente es elegido por voto popular directo por un período de siete años. El Vicepresidente, el Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros son nombrados por el Presidente. El Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente siguiendo el consejo del Primer Ministro.
La Asamblea de Representantes ( Majlis al-Nuwaab ) tiene 301 miembros, elegidos por un período de seis años en distritos electorales de un solo escaño . En mayo de 1997, el presidente creó un Consejo Consultivo, a veces denominado la cámara alta del Parlamento; sus 59 miembros son todos designados por el presidente. El presidente del Consejo Consultivo fue Abdul Aziz Abdul Ghani antes de su muerte en agosto de 2011.
En las elecciones parlamentarias de abril de 2003, el Congreso General del Pueblo (CGP) mantuvo una mayoría absoluta. Los observadores internacionales describieron las elecciones como "otro paso significativo en el camino del Yemen hacia la democracia; sin embargo, deben realizarse esfuerzos sostenidos y enérgicos para remediar fallas críticas en los procesos electorales y políticos del país". [9] Hubo algunos problemas con el voto de menores de edad, la confiscación de urnas, la intimidación de votantes y la violencia relacionada con las elecciones; además, la oposición política en el Yemen tiene poco acceso a los medios de comunicación, ya que la mayoría de los medios son propiedad del gobierno o están controlados por él.
Las elecciones de 2006 fueron calificadas de positivas y fueron supervisadas por varios observadores internacionales. La Misión de Observación Electoral de la UE en Yemen publicó el siguiente informe final sobre las elecciones: [1] Los medios de comunicación yemeníes informaron el 22 de enero de 2007 de que la coalición de oposición JMP había creado un gobierno en la sombra "para desempeñar un papel eficaz en la vida política, económica y social". [10] El partido gobernante GPC hizo un llamamiento a la oposición para que "se familiarizara con los sistemas constitucionales antes de empezar a hablar de vez en cuando de... sueños e ilusiones color de rosa". [11]
La constitución exige un poder judicial independiente. Los antiguos códigos jurídicos del norte y del sur se han unificado. El sistema jurídico incluye tribunales comerciales separados y un Tribunal Supremo con sede en Saná . El Corán es la base de todas las leyes y ninguna ley puede contradecirlo. De hecho, muchos casos judiciales se debaten sobre la base religiosa de las leyes, es decir, sobre la interpretación del Corán. Por esta razón, muchos jueces son eruditos religiosos y también autoridades jurídicas.
Yemen está dividido en 21 gobernaciones ( muhafazat , singular - muhafazah ) y la ciudad capital de Saná ( Amanat Al-Asimah ). Las gobernaciones son Abyan, 'Adan, Amran, Al Asimah, Al Bayda', Al Dhale'e, Al Hudaydah, Al Jawf, Al Mahrah, Al Mahwit, Dhamar, Hadhramawt, Hajjah, Ibb, Lahij, Ma'rib, Raymah, Sa'dah, Shabwah ('Ataq), Socotra y Ta'izz.
La autoridad gubernamental formal está centralizada en la ciudad capital, Saná. La Ley de Autoridad Local de Yemen descentralizó la autoridad mediante el establecimiento de consejos de distrito y de gobernación elegidos localmente (la última elección se realizó en septiembre de 2006), que anteriormente estaban encabezados por gobernadores designados por el gobierno. Después de las elecciones de septiembre de 2006 para los consejos locales y de gobernación, el Presidente Salih anunció varias medidas que permitirían que los futuros gobernadores y directores de los consejos fueran elegidos directamente. En mayo de 2008, se eligieron gobernadores por primera vez. Sin embargo, como el partido gobernante, el Congreso General del Pueblo (GPC), sigue dominando los consejos locales y de gobernación, las elecciones de mayo de 2008 mantuvieron la autoridad ejecutiva de este partido sobre las gobernaciones. En el Yemen rural, el control estatal directo es débil, y las confederaciones tribales actúan como subestados autónomos. [12]
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