El Gobierno de Polonia adopta la forma de una república democrática representativa parlamentaria unitaria , en la que el presidente es el jefe de Estado y el primer ministro es el jefe de gobierno . [1] [2] Sin embargo, su forma de gobierno también ha sido identificada como semipresidencial . [3] [4] [5] [6]
El poder ejecutivo lo ejercen, en el marco de un sistema multipartidista , el presidente y el Gobierno, que está formado por el Consejo de Ministros encabezado por el primer ministro. Sus miembros suelen ser elegidos entre el partido o coalición mayoritario de la cámara baja del parlamento (el Sejm ), aunque no son infrecuentes las excepciones a esta regla. El gobierno es anunciado formalmente por el presidente y debe aprobar una moción de confianza en el Sejm en un plazo de dos semanas.
El poder legislativo reside en las dos cámaras del parlamento, el Sejm y el Senado . Los miembros del Sejm son elegidos por representación proporcional, con la condición de que los partidos que no pertenecen a minorías étnicas deben obtener al menos el 5% de los votos nacionales para ingresar a la cámara baja. Actualmente están representados cinco partidos. Las elecciones parlamentarias se celebran al menos cada cuatro años.
El presidente , como jefe de Estado , es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas , tiene el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento, que puede ser anulada por una mayoría de tres quintos, y puede disolver el parlamento bajo ciertas condiciones. [4] [5] [6] Las elecciones presidenciales ocurren cada cinco años. Cuando la mayoría de los votantes apoya al mismo candidato, ese candidato es declarado ganador, mientras que cuando no hay mayoría, los dos mejores candidatos participan en una segunda vuelta.
El sistema político está definido en la Constitución polaca , que también garantiza una amplia gama de libertades individuales. El poder judicial desempeña un papel menor en la política, aparte del Tribunal Constitucional , que puede anular leyes que violan las libertades garantizadas en la constitución.
El primer ministro propone, el presidente nombra y el Sejm aprueba el Consejo de Ministros. El presidente es elegido por voto popular para un mandato de cinco años, mientras que el primer ministro y los viceprimeros ministros (si los hay) son nombrados por el presidente y confirmados por el Sejm . El Consejo de Ministros es responsable ante el Primer Ministro y el Sejm .
El presidente es elegido por períodos; como jefe de Estado, comandante supremo de las Fuerzas Armadas y representante supremo de la República de Polonia. El presidente tiene derecho a vetar la legislación, aunque el veto puede ser anulado por la asamblea con una mayoría de tres quintos de los votos. [4] [5] El presidente, como representante del Estado en asuntos exteriores, ratificará y renunciará a los acuerdos internacionales, nombrará y revocará a los representantes plenipotenciarios de la República de Polonia y cooperará con el primer ministro y el ministro correspondiente con respecto a la política exterior. Como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente nombrará al Jefe del Estado Mayor General y a los comandantes de las ramas de las Fuerzas Armadas.
El presidente puede, para asuntos particulares, convocar el Consejo de Gabinete , aunque no posee la competencia del Consejo de Ministros. Los actos oficiales del presidente requerirán, para su validez, la firma del primer ministro, sin embargo esto no se aplica a:
El Parlamento polaco tiene dos cámaras . La cámara baja ( Sejm ) tiene 460 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años por representación proporcional en distritos electorales de varios escaños utilizando el método d'Hondt similar al utilizado en muchos sistemas políticos parlamentarios, con un umbral del 5% (8% para coaliciones, umbral exento para las minorías nacionales). El Senado ( Senat ) tiene 100 miembros elegidos para un mandato de cuatro años según el método de votación de un solo miembro y de una sola vuelta . Cuando se reúnen en sesión conjunta, los miembros del Sejm y el Senado forman la Asamblea Nacional ( polaca Zgromadzenie Narodowe ).
La Asamblea Nacional se constituye en tres ocasiones: toma de juramento de un nuevo presidente, presentación de acusación contra el presidente de la república ante el Tribunal de Estado y declaración de incapacidad permanente de un presidente para ejercer sus funciones debido al estado de su salud. Hasta la fecha sólo se ha producido el primer tipo. Desde 1991 las elecciones son supervisadas por la Comisión Electoral Nacional ( Państwowa Komisja Wyborcza ), cuya división administrativa se llama Oficina Electoral Nacional ( Krajowe Biuro Wyborcze ).
Junto con los tribunales, los tribunales forman parte del poder judicial en Polonia. [7] Entre los órganos que administran el sistema de justicia se distinguen los siguientes: [8]
Además, en tiempos de guerra, la Constitución permite el establecimiento de tribunales extraordinarios o el establecimiento de un procedimiento ad hoc. [9] Los procedimientos judiciales tienen al menos dos instancias. [10] Las principales leyes que regulan el funcionamiento del poder judicial son:
Los jueces son nombrados por el presidente, a solicitud del Consejo Nacional de la Magistratura, por un período indefinido. [11] No pueden pertenecer a partidos políticos ni sindicatos, [12] son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y los estatutos. [13] Tienen derecho a inmunidad e inviolabilidad personal. [14] Los jueces también son inamovibles [15] y su destitución o suspensión requiere una decisión judicial. [16] La participación de los demás ciudadanos en la administración de justicia está definida por la ley [17] y se reduce a la aplicación del sistema de juez lego en primera instancia en los tribunales comunes y militares. [18]
La Corte Suprema (Corte Suprema) es un órgano de supervisión de los tribunales comunes y militares. [19] Está encabezado por el primer presidente del Tribunal Supremo, designado por un período de seis años por el presidente de la República de Polonia, entre los candidatos presentados por la Asamblea General del Tribunal Supremo de Justicia. [20] Hasta 2018, el tribunal estaba dividido en cuatro salas: Civil, Penal, Militar y Laboral, Seguridad Social y Asuntos Públicos. Desde 2018 existen salas: Civil, Penal, del Trabajo y de Seguridad Social, de Control Extraordinario y Asuntos Públicos, y Disciplinaria. Además de la Asamblea General, el segundo órgano de autogobierno judicial es el Colegio del Tribunal Supremo. [21]
El poder judicial común tiene tres niveles. [22] Su estructura consta de tribunales de distrito, regionales y de apelación. [22] Los tribunales comunes se pronuncian en materia de derecho penal, civil, laboral, económico y de familia. [22] Hasta 2001, también existían colegios de delitos menores, pero la Constitución abolió su funcionamiento. [22]
Los tribunales militares son tribunales penales y se pronuncian principalmente sobre delitos cometidos por soldados en el servicio militar activo. [23] La estructura del poder judicial militar se compone de tribunales de guarnición y tribunales de distrito militar. [23] La Sala Penal (hasta 2018, incluida la Sala Militar) de la Corte Suprema actúa como segunda instancia o tribunal de casación. [22]
El poder judicial administrativo ya existía en la Segunda República Polaca, pero fue abolido después de la Segunda Guerra Mundial. [24] Su restauración gradual comenzó en 1980 con la creación del Tribunal Supremo Administrativo (NSA). [22] La Constitución actual introdujo el principio de los procedimientos en dos instancias, lo que dio lugar al establecimiento de tribunales administrativos de voivodato que fallaban en primera instancia. Los tribunales administrativos controlan la legalidad de las decisiones administrativas, tanto contra las autoridades gubernamentales como autogubernamentales. [25] El presidente del Tribunal Supremo Administrativo es nombrado por el presidente por un período de seis años, entre los candidatos propuestos por la Asamblea General de Jueces del Tribunal Supremo Administrativo. [26]
El Consejo Nacional de la Judicatura es un organismo creado para proteger la independencia de los tribunales y jueces. [27] Presenta solicitudes al presidente para nombrar jueces. [11] Tiene derecho a recurrir al Tribunal Constitucional en cuestiones relativas a la conformidad de los actos normativos con la Constitución en el ámbito del poder judicial. [28] El Consejo Nacional de la Judicatura está integrado por: [29] el primer presidente de la Corte Suprema, el ministro de justicia, el presidente del Tribunal Supremo Administrativo, una persona designada por el presidente, 15 jueces de la Corte Suprema, tribunales comunes, administrativos y militares, cuatro diputados y dos senadores. El mandato de los miembros electos es de cuatro años. [30] El presidente y dos de sus suplentes son elegidos entre los miembros del Consejo. [31]
Elecciones parlamentarias de 2023
elecciones presidenciales de 2020
El principal objetivo de seguridad nacional de Polonia es integrarse aún más con la OTAN y otras instituciones políticas, económicas y de defensa de Europa occidental mediante una modernización y reorganización de su ejército. La doctrina militar polaca refleja la misma naturaleza defensiva que la de sus socios de la OTAN.
El ejército polaco combinado [32] consta de ~164.000 [33] personal en servicio activo y además 234.000 reservas. En 2009, las Fuerzas Armadas se transformaron en una organización plenamente profesional y se abolió el servicio militar obligatorio. Los niveles de personal y organización en las diferentes ramas son los siguientes (2004):
El ejército polaco continúa reestructurando y modernizando su equipamiento. El Estado Mayor del Ministerio de Defensa polaco y el Estado Mayor de las Fuerzas Terrestres han reorganizado recientemente estas últimas en una estructura J/G-1 a J/G-6 compatible con la OTAN. Las limitaciones presupuestarias obstaculizan adquisiciones prioritarias de defensa como un caza multifunción, sistemas de comunicaciones mejorados y un helicóptero de ataque.
Polonia sigue siendo un líder regional en apoyo y participación en el Programa de Asociación para la Paz de la OTAN y ha involucrado activamente a la mayoría de sus vecinos y otros actores regionales para construir bases estables para futuros acuerdos de seguridad europeos. Polonia continúa con su largo historial de firme apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ; mantiene una unidad en el sur del Líbano (parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano , un batallón de la Fuerza de Kosovo (KFOR) de la OTAN) y proporciona y, de hecho, despliega la reserva estratégica de la KFOR en Kosovo. Polonia es un fuerte aliado de Estados Unidos en Europa. y dirigió la División Multinacional Centro-Sur en Irak en la década de 2000.
El Servicio de Protección del Estado (polaco: Służba Ochrony Państwa, SOP) es el equivalente polaco del Servicio Secreto en los Estados Unidos y brinda servicios antiterroristas y de seguridad VIP para el gobierno. [34]
Polonia está dividida en 16 provincias o Voivodatos ( województwa , singular – województwo ): Baja Silesia , Cuyavia-Pomerania , Łódzkie , Lubelskie , Lubuskie , Pequeña Polonia , Mazovia , Opolskie , Subcarpatia , Podlaskie , Pomerania , Silesia , Świętokrzyskie , Varmia y Masuria , Gran Polonia y Pomerania Occidental .
Polonia ejerce una influencia considerable en Europa central y oriental y es una potencia intermedia en los asuntos internacionales. La política exterior de Polonia se basa en cuatro compromisos básicos: con la cooperación atlántica, con la integración europea, con el desarrollo internacional y con el derecho internacional. Desde el colapso del comunismo y su restablecimiento como nación democrática, Polonia ha ampliado sus responsabilidades y su posición en los asuntos europeos y occidentales, apoyando y estableciendo relaciones exteriores amistosas tanto con Occidente como con numerosos países europeos.
Debido a su trágica experiencia histórica con la agresión de vecinos poderosos (por ejemplo, Particiones de Polonia , Segunda Guerra Mundial ), la política exterior polaca persigue una estrecha cooperación con un socio fuerte, uno lo suficientemente apto para brindar un fuerte apoyo militar en tiempos de situaciones críticas. Esto crea el trasfondo de las estrechas relaciones de Polonia con los EE.UU. Al mismo tiempo, la actitud igualmente agobiante hacia Rusia da como resultado relaciones diplomáticas muy tensas, que han ido empeorando constantemente desde la llegada al poder de Vladimir Putin . Este es un factor importante para la especial atención que Polonia presta a la emancipación política de todos sus vecinos orientales: Lituania, Bielorrusia y Ucrania.
Duhamel ha desarrollado aún más este enfoque: subraya que la construcción francesa no corresponde ni a la forma de gobierno parlamentaria ni a la presidencial, y luego desarrolla la distinción entre "système politique" y "régime constitucional". Mientras que el primero comprende el ejercicio del poder que resulta de la práctica institucional dominante, el segundo es la totalidad de las reglas para la práctica institucional dominante del poder. De esta manera, Francia aparece como un "sistema presidencialista" dotado de un "régimen semipresidencial" (1983: 587). Según este criterio, reconoce
la pléiade
de Duverger como regímenes semipresidencialistas, así como a Polonia, Rumania, Bulgaria y Lituania (1993: 87).
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )Incluso si el presidente no tiene discreción en la formación de gabinetes ni derecho a disolver el parlamento, su autoridad constitucional puede considerarse "bastante considerable" en el sentido de Duverger si la legislación del gabinete aprobada en el parlamento puede ser bloqueada por el agente electo por el pueblo. Tales poderes son especialmente relevantes si se requiere una mayoría extraordinaria para anular un veto, como en Mongolia, Polonia y Senegal. En estos casos, si bien el gobierno es plenamente responsable ante el parlamento, no puede legislar sin tener en cuenta las preferencias políticas potencialmente diferentes del presidente.
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