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Gobernación Militar de Israel

La Gobernación Militar de Israel fue un sistema de gobierno militar establecido después de la Guerra de los Seis Días en junio de 1967, con el fin de gobernar a la población civil de Cisjordania , la Franja de Gaza , la península del Sinaí y la parte occidental de los Altos del Golán . El gobierno se basó en la Cuarta Convención de Ginebra , que proporciona directrices para el gobierno militar en las zonas ocupadas. Jerusalén Oriental fue la única excepción a este orden, y se agregó al área municipal de Jerusalén ya en 1967, y extendió la ley israelí al área anexándola efectivamente en 1980. Durante este período, la ONU y muchas fuentes se refirieron a las áreas gobernadas por los militares como Territorios Árabes Ocupados . [1]

El tratado de paz entre Egipto e Israel llevó a Israel a renunciar a la península del Sinaí en 1982 y a transformar el gobierno militar en la Franja de Gaza y Cisjordania en la Administración Civil israelí en 1981. La parte occidental de los Altos del Golán fue anexada unilateralmente por Israel a Siria el mismo año, aboliendo así por completo el sistema de Gobernación Militar.

Establecimiento

La Guerra de los Seis Días comenzó el 5 de junio de 1967, cuando Israel lanzó ataques sorpresa contra aeródromos egipcios en respuesta a la movilización de fuerzas egipcias en la frontera israelí. Un período de alta tensión había precedido a la guerra. En respuesta a los actos de sabotaje de la OLP contra objetivos israelíes, [2] [3] [4] Israel realizó incursiones en Cisjordania controlada por Jordania [5] [6] e inició vuelos sobre Siria, que terminaron con enfrentamientos aéreos sobre territorio sirio, [7] ataques de artillería siria contra asentamientos civiles israelíes en las cercanías de la frontera seguidos por respuestas israelíes contra posiciones sirias en los Altos del Golán e invasiones de intensidad y frecuencia crecientes en las zonas desmilitarizadas a lo largo de la frontera siria, [8] y que culminaron con el bloqueo por parte de Egipto del Estrecho de Tirán , [9] el despliegue de sus tropas cerca de la frontera con Israel y la orden de evacuar la fuerza de amortiguación de la ONU de la península del Sinaí. [10] [11]

En seis días, Israel había ganado una guerra terrestre decisiva. Las fuerzas israelíes habían tomado el control de la Franja de Gaza y la península del Sinaí de Egipto, Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , de Jordania, y los Altos del Golán de Siria. La expansión resultante del territorio condujo al establecimiento de un gobierno militar en esos territorios para administrar los asuntos de las poblaciones árabes que caían bajo el dominio militar israelí. En general, el territorio de Israel creció en un factor de tres, incluyendo aproximadamente un millón de árabes colocados bajo el control directo de Israel en los territorios recién capturados. La profundidad estratégica de Israel aumentó a por lo menos 300 kilómetros en el sur, 60 kilómetros en el este y 20 kilómetros de terreno extremadamente accidentado en el norte, un activo de seguridad que resultaría útil en la Guerra de Yom Kippur seis años después.

Gobernancia

Soldados israelíes en Belén (gobernación militar israelí) en 1978.

En efecto, desde junio de 1967, Israel ha ejercido un gobierno militar en los territorios sometidos de Cisjordania , la Franja de Gaza , la península del Sinaí y los Altos del Golán , basándose en el Cuarto Convenio de Ginebra , que especifica el derecho internacional para el gobierno militar en las zonas ocupadas. Jerusalén Oriental fue la única excepción a esta orden, y fue efectivamente agregada al área municipal de Jerusalén ya en 1967, extendiendo la ley israelí a la zona (anexándola en la práctica).

Disolución

La autoridad del gobierno militar fue cancelada efectivamente con el tratado de paz entre Egipto e Israel , que lo llevó a renunciar a la península del Sinaí en 1982 y cambiar el nombre del gobierno militar en la Franja de Gaza y Cisjordania como Administración Civil Israelí en 1981, que está dirigida por el Ministerio de Defensa israelí . La creación de una administración civil para Cisjordania y la Franja de Gaza se incluyó dentro de los Acuerdos de Camp David firmados por Egipto e Israel en 1978. [12] La naturaleza de este organismo de administración civil fue definida en la Orden Militar No. 947 , por el gobierno militar de Cisjordania y Gaza de 1981. La parte occidental de los Altos del Golán fue efectivamente anexada a Israel el mismo año, aboliendo así por completo el sistema de Gobernación Militar.

Cisjordania

Incluso antes de que terminara la guerra de junio de 1967, Israel había depositado todos los "poderes de gobierno, legislativos, de nombramiento y de administración en relación con la región o sus habitantes" en manos del Gobernador Militar. [13] El general Chaim Herzog anunció el 7 de junio de 1967 que todas las leyes existentes seguirían en vigor, salvo en los casos en que entraran en conflicto con los derechos de Israel como Potencia ocupante de garantizar la seguridad de sus fuerzas y el orden público. Israel justificó la conservación de lo que consideraba el mantenimiento por parte de Jordania de las normas de ocupación británicas, creyendo que eran compatibles con el artículo 64 del Cuarto Convenio de Ginebra, que se refiere propiamente al trato dado por una potencia hostil a la población ocupada. La posición jordana es que Israel no es heredero de sus leyes a este respecto, puesto que fueron abolidas décadas antes. Llamadas a decidir entre reclamaciones en pugna, las Naciones Unidas, en su Informe del Comité Especial de 1970, [14] afirmaron que las Regulaciones de Defensa Obligatoria (de Emergencia) de 1945, que los propios británicos posteriormente derogaron, [15] no constituían una justificación para aplicarlas a los Territorios Palestinos, ya que eran inválidas y entraban en conflicto con los protocolos del Cuarto Convenio de Ginebra. [a]

La Gobernación Militar de Israel, creada para gobernar los territorios, fue disuelta en 1982 y reemplazada por la Administración Civil de Israel , que en realidad es un brazo del ejército israelí . Creada en noviembre de 1981 [17] en virtud de la orden militar n.º 947, tiene un mandato que estipula que la función del organismo es "administrar los asuntos civiles en la zona [Cisjordania]... para el bienestar y beneficio de la población y para la prestación y funcionamiento de los servicios públicos, considerando la necesidad de mantener una administración adecuada y el orden público en la zona". [18] La creación de este nuevo organismo desató una ola de protestas en los primeros meses de 1982, cuya represión causó más víctimas palestinas que las que se habían producido en los 15 años de ocupación anteriores. [17] De 1967 a 2014, la administración israelí emitió más de 1.680 órdenes militares relativas a Cisjordania. [19] Aunque formalmente las FDI estaban obligadas a ser neutrales, se vieron arrastradas a la política del conflicto, atrapadas entre la administración del pueblo ocupado y la defensa de los asentamientos, [20] que originalmente se consideraban una carga militar cuya defensa debía dejarse en manos de los colonos, [21] pero cuyas primeras milicias eran asalariadas, entrenadas y provistas de armas por las FDI, [22] que ahora operan para defenderlas. [23]

En el momento de los Acuerdos de Oslo , el 47% de los habitantes de Cisjordania eran refugiados y el 11% de la población total vivía en campos de refugiados. [24] Como parte de la estrategia de Ariel Sharon, [25] la Administración Civil había extendido a todas las áreas de Cisjordania las Ligas de Aldeas ( rawabit al-qura ) desarrolladas originalmente sólo para el área de Hebrón en 1978. Estas se utilizaron para eludir la representación política directa. [26] Las elecciones en sí, incluso para los funcionarios sindicales, habían sido prohibidas a raíz de las elecciones municipales de 1976, que dieron como resultado una abrumadora mayoría de candidatos nacionalistas, y la mayoría de los alcaldes fueron finalmente destituidos, y algunos sufrieron la deportación. [27] Por el contrario, se suponía que las Ligas Aldeanas resolverían disputas y promoverían el desarrollo rural, pero alimentaron el resentimiento de los campesinos contra los centros urbanos palestinos y estaban integradas, según George Bisharat , por hombres de la clase media baja, muchos de los cuales tenían reputación de perezosos y de actividades delictivas, que fueron duramente criticados como colaboradores de Israel, que les proporcionó milicias y ametralladoras Uzi que supuestamente utilizaron para intimidar a los civiles. [26] [28]

En el Acuerdo, las autoridades palestinas recibieron una zona limitada de autonomía en un número restringido de áreas. Varios analistas han sostenido que el acuerdo permitió a Israel superar en maniobras a la delegación palestina local, que había encabezado la Intifada, al conseguir que los representantes de la OLP en el extranjero renunciaran a las demandas en las que insistía la oposición de Cisjordania y Gaza (el fin de los asentamientos y la formación de un Estado palestino) y, de ese modo, asegurar su propio retorno. De ese modo, se les permitió asumir la autoridad política y económica dentro de los territorios, algo que nunca habían logrado por sí solos. [b] Por ello, a menudo se considera a la propia Autoridad Palestina como un régimen colaboracionista [30] o un representante de Israel , ya que Israel sigue teniendo el control total de las tres zonas. Peter Beinart la llama el "subcontratista" de Israel. [c] Para Edward Said , Meron Benvenisti y Norman Finkelstein , el acuerdo simplemente delegó a la OLP un papel como "ejecutor de Israel", continuando la ocupación por "control remoto", prestando una forma de legitimidad a las reivindicaciones de Israel de poseer "derechos" en lo que luego se convirtieron en su opinión en "territorios en disputa", a pesar del consenso internacional de que Israel tenía la obligación de retirarse de todo el territorio que poseía como potencia ocupante. En la interpretación de Finkelstein, ratificó una versión extrema del Plan Allon. [32] [d] Otros hablan de que Israel externaliza la ocupación. [34]

La Autoridad Palestina también firmó un acuerdo que absolvía a Israel de toda responsabilidad por todas las omisiones o violaciones de sus obligaciones como potencia ocupante cometidas durante las tres décadas anteriores de régimen militar israelí. De hecho, si Israel fuera condenado por algún delito durante ese período, la carga de pagar las reparaciones recaería sobre las autoridades palestinas, que estarían obligadas a reembolsar a Israel. [35] Se ha afirmado que los Acuerdos debilitaron aún más la causa palestina porque socavaron la fuerza de la posición palestina al transformar las negociaciones en un regateo interminable entre partes desiguales. [e]

En un análisis del think tank israelí Molad de 2017, se señala que Israel despliega entre el 50% y el 75% de sus fuerzas activas de las FDI en Cisjordania. El despliegue consta de siete brigadas regionales, asistidas por batallones de combate auxiliares, junto con la Policía Fronteriza de Israel , la IAF y varias unidades especiales. Su función no es contrarrestar lo que Israel define como terrorismo -solo el 20% realiza esa tarea- sino defender los asentamientos, que requieren que el 80% de esas reservas realicen tareas de guardia. [37] Solo en Hebrón, unos 2.000 soldados, una división de infantería completa, junto con 3 compañías de policía fronteriza, sirven en rotación para proteger el asentamiento de entre 500 y 800 israelíes establecidos en esa ciudad. [38] [39] La conclusión de Molad es que la defensa de los asentamientos tiene un impacto negativo en la seguridad de Israel. [f]

Véase también

Notas

  1. ^ Informe del Comité Especial encargado de investigar las prácticas israelíes que afecten a los derechos humanos de la población de los territorios ocupados , Palestine International Documents on Human Rights 1948-1972 , Asamblea General de las Naciones Unidas , 26 de octubre de 1970, documento de las Naciones Unidas A/8089, pág. 19. [16]
  2. ^ "Se iniciaron dos negociaciones simultáneas. Por un lado, en 1992-1993, el gobierno israelí dialogó con el "ganador" de la confrontación, es decir, los palestinos de los TPO, a través de reuniones bilaterales celebradas en los EE.UU. Por otro lado, en 1993, Israel decidió negociar con la OLP, sin que los palestinos de los TPO fueran siquiera informados. Finalmente, estaba lejos de los TPO y corría el riesgo de perder su control sobre la población palestina que vivía bajo la ocupación israelí. Obviamente, la OLP era un negociador más débil y blando en comparación con los palestinos de los TPO. Con los Acuerdos de Oslo, la OLP renunció al menos a dos demandas fundamentales: el reconocimiento israelí de la existencia de un Estado palestino y la interrupción de la construcción de nuevos asentamientos israelíes en los TPO. A cambio de estas renuncias, se permitió a la dirección de la OLP volver a los TPO y establecer la Autoridad Palestina (AP), y se le dio un poder económico y político relevante que nunca habría podido lograr. De lo contrario." [29]
  3. ^ "La Autoridad Palestina no es un gobierno; es un subcontratista del gobierno." [31]
  4. ^ 'La "Autoridad" existe esencialmente para servir a la ocupación de Israel y ayudar a mantenerla'. [33]
  5. ^ "¿Por qué esta negociación no condujo a una paz sostenible? Según el modelo que hemos analizado en la primera parte del artículo, la confrontación debería haber permitido a la parte más débil en un conflicto (es decir, los palestinos) fortalecerse de manera que obligara a la parte más fuerte (es decir, los israelíes) a empezar a negociar. Sin embargo, la fase de negociación representó una interrupción en este proceso de creciente equilibrio de poder. Los israelíes lograron transformar las negociaciones (más tarde los Acuerdos de Oslo) en un proceso interminable de negociación, mientras que los palestinos no lograron crear el embrión de un Estado funcional y democrático. El equilibrio de poder comenzó a caer de nuevo (última flecha hacia abajo), y esto condujo a una nueva confrontación en septiembre de 2000." [36]
  6. ^ "Los principales expertos en defensa de Israel coinciden en que, si bien los asentamientos pueden haber ayudado a la seguridad nacional en el pasado, ya no es así. El hecho de que haya civiles israelíes viviendo en toda Cisjordania no ayuda a defender el país; en cambio, entorpece a las fuerzas de seguridad, supone una carga para el presupuesto de defensa nacional y complica el trabajo de los militares al alargar las líneas de defensa. En lugar de concentrarse en la lucha contra el terrorismo contra Israel, las fuerzas de seguridad tienen que desviar recursos considerables a la protección de los ciudadanos que han elegido vivir en el corazón del territorio palestino". [40]

Referencias

  1. ^ Meguid, Ahmed Esmat Abdel (1973). "Prácticas israelíes y derechos humanos en los territorios árabes ocupados" (PDF) . The International Lawyer . 7 (2): 279–288. JSTOR  40704776.
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  3. ^ Rubin, Barry M. (1994). ¿Revolución hasta la victoria?: La política y la historia de la OLP. Harvard University Press . pág. 11. ISBN 9780674768031.
  4. ^ "Oriente Medio: Incidente en Samu". Time . 25 de noviembre de 1966. Archivado desde el original el 20 de febrero de 2008.
  5. ^ Tessler, Mark (1994). Una historia del conflicto israelí-palestino. John Wiley & Sons . pág. 378. ISBN 978-0253208736Hacia la guerra de junio de 1967: Las tensiones crecientes en la región eran claramente visibles mucho antes del ataque israelí de noviembre a Samu y otras dos ciudades de Cisjordania. Ya se había puesto en marcha una espiral creciente de ataques y represalias...
  6. ^ Shemesh, Moshe (2007). Política árabe, nacionalismo palestino y la Guerra de los Seis Días: la cristalización de la estrategia árabe y el descenso de Nasir a la guerra, 1957-1967. Sussex Academic Press . p. 118. ISBN 978-1845191887La evaluación que los dirigentes jordanos hicieron de las repercusiones de la incursión de Samu fue un factor importante en la decisión del rey Husayn de unirse al carro de guerra de Nasir firmando un pacto de defensa conjunto con Egipto el 30 de mayo de 1967. Este fue el factor determinante para la participación de Jordania en la guerra que pronto estallaría... Convencido después de la incursión de Samu de que el objetivo estratégico de Israel era Cisjordania, Husayn se alió con Nasir por un temor genuino de que, en una guerra integral, Israel invadiría Cisjordania independientemente de que Jordania fuera o no un participante activo.
  7. ^ Maoz, Zeev (2009). Defendiendo la Tierra Santa: un análisis crítico de la seguridad y la política exterior de Israel. The University of Michigan Press . pág. 242. ISBN 978-0472033416.
  8. ^ Maoz, Zeev (2009). Defendiendo la Tierra Santa: un análisis crítico de la seguridad y la política exterior de Israel. The University of Michigan Press . pág. 84. ISBN 978-0472033416En el otoño de 1966 y la primavera de 1967, la situación parecía estar descontrolándose. Las invasiones israelíes de las zonas desmilitarizadas (DMZ) a lo largo de la frontera siria se hicieron más frecuentes e intensas. Los dirigentes israelíes hicieron repetidas declaraciones en el sentido de que el régimen sirio era directamente responsable de los enfrentamientos fronterizos y que Israel podía actuar directamente contra el régimen sirio .
  9. ^ La enciclopedia del conflicto árabe-israelí: una historia política, social y militar. ABC-CLIO . 2008. Consultado el 13 de mayo de 2013 .
  10. ^ Bar-On, Mordechai (2004). Un conflicto interminable: una guía sobre la historia militar israelí. Greenwood Publishing Group . p. 181. ISBN 978-0275981587.
  11. ^ Shlaim, Avi (2012). La guerra árabe-israelí de 1967: orígenes y consecuencias. Cambridge University Press . p. 106. ISBN 9781107002364Nasser respondió tomando tres medidas sucesivas que hicieron que la guerra fuera prácticamente inevitable: desplegó sus tropas en el Sinaí, cerca de la frontera con Israel, el 14 de mayo; expulsó a la FENU de la Franja de Gaza y del Sinaí el 19 de mayo; y cerró el Estrecho de Tirán a la navegación israelí el 22 de mayo .
  12. ^ Schmidt, Yvonne (2001). Fundamentos de los derechos civiles y políticos en Israel y los territorios ocupados . GRIN Verlag. pág. 348. ISBN 978-3-638-94450-2.[ fuente autopublicada ]
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Bibliografía

Enlaces externos