El gabinete de Juha Sipilä fue el 74.º gobierno de Finlandia , de 2015 a 2019. Se formó tras las elecciones parlamentarias de 2015 y fue designado formalmente por el presidente Sauli Niinistö el 29 de mayo de 2015. [4] [5] Desde junio de 2017, el gabinete estuvo formado por una coalición formada por el Partido del Centro , Reforma Azul y el Partido de Coalición Nacional . El primer ministro del gabinete fue Juha Sipilä .
Tras las elecciones parlamentarias de 2015 y los debates del gabinete, se formó un gobierno de coalición formado por los tres partidos de centroderecha más grandes: el Partido del Centro , el Partido de Coalición Nacional y el Partido de los Finlandeses . El Partido del Centro volvió a liderar el gobierno después de cuatro años en la oposición. Esta fue la primera vez que un partido populista de derecha , concretamente el Partido de los Finlandeses , participó en un gobierno finlandés [6] y la primera vez desde 1979 que el Partido Popular Sueco quedó fuera. La coalición de centroderecha tenía un total de 124 escaños (62%) en el parlamento de 200 escaños cuando comenzó. El 22 de junio de 2016, la diputada del Partido de los Finlandeses Maria Tolppanen se unió al Partido Socialdemócrata , lo que redujo la participación del gobierno a 123 escaños. [7]
Como resultado de las elecciones de 2017 para el liderazgo del Partido de los Finlandeses , Jussi Halla-aho se convirtió en el líder del partido. El 12 de junio de 2017, Sipilä y Orpo declararon que no veían motivos para seguir cooperando con el Partido de los Finlandeses, anunciando efectivamente la disolución inminente del gabinete de Sipilä. Citaron desacuerdos en las bases de valores de los partidos, así como el nuevo liderazgo de Halla-aho de su partido desde Bruselas como obstáculos para mantener la coalición tripartita. [8] Al día siguiente, el 13 de junio de 2017, un grupo se separó del Partido de los Finlandeses formando un nuevo grupo parlamentario llamado Reforma Azul (inicialmente Nueva Alternativa ), y declaró su voluntad de continuar en el gabinete. Como resultado, Reforma Azul tomó el lugar del Partido de los Finlandeses en el gabinete y el gabinete continuó con los mismos ministros que antes, con el Partido de los Finlandeses entrando en la oposición. Después de la división, el número total de escaños ocupados por el gobierno cambió varias veces debido al cambio de lealtad de algunos parlamentarios del Partido Finés, pero finalmente se estableció en 106 escaños, de los cuales uno es el presidente del parlamento y, como resultado, no puede votar. [9] [10]
El gabinete de Sipilä fue el gobierno con mayor predominio masculino en la historia contemporánea de Finlandia. Estaba formado por 17 ministros, de los cuales doce eran hombres y cinco mujeres.
El 8 de marzo de 2019 se anunció que Sipilä había pedido permiso al presidente de Finlandia, Sauli Niinistö, para disolver el gabinete y que Niinistö había aceptado. El gabinete se disolvió ese día, pero se le pidió que continuara en funciones de manera interina hasta que se formara un nuevo gobierno. [11]
Al comienzo de su mandato, el gabinete de Sipilä contaba con un total de 14 ministros: seis ministros del Partido del Centro y cuatro ministros del Partido de Coalición Nacional y del Partido de los Finlandeses. [4] [5] En abril de 2017, tras las preocupaciones de que algunos ministros tenían demasiada responsabilidad para desempeñar su trabajo adecuadamente, el gobierno decidió dividir algunas de las carteras. Como resultado, la carga de trabajo de ciertos ministros disminuyó y cada partido recibió un puesto ministerial adicional, lo que resultó en un total de 17 ministros en el gobierno. [12]
El 13 de junio de 2017, las cinco carteras ministeriales pertenecientes al Partido de los Finlandeses fueron otorgadas a Blue Reform.
[13] [14]
En septiembre de 2016, el Ministro de Asuntos Económicos Olli Rehn ( kesk. ) anunció su apoyo a la promulgación de un subsidio energético para compensar el uso de petróleo y carbón por parte de la industria pesada como medida compensatoria por los gastos derivados del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE. El subsidio cubriría alrededor de 100 instalaciones industriales, siendo la industria forestal la principal beneficiaria. [15]
El gobierno de Sipilä ha luchado con el pobre desempeño económico de Finlandia, [16] causado según Paul Krugman y otros por las limitaciones de su membresía en la eurozona y las réplicas de la crisis de deuda europea , [17] [18] pero también por el declive de la industria papelera, la caída de Nokia y una disminución de las exportaciones a Rusia . [19] [20] [21] [22] Sus intentos de abordar los problemas a través de políticas de recortes al gasto gubernamental y reducción de los costos laborales han sido controvertidos, particularmente aquellos en relación con el gasto en educación que se han visto como una amenaza para el exitoso sistema de educación pública de Finlandia. [21] [23] Estas medidas de austeridad se han implementado en parte debido a la presión de la Comisión Europea , que ha instado a Finlandia a mejorar su adhesión al Pacto de Estabilidad y Crecimiento [24] y reformar su mercado laboral para mejorar la competitividad. [25] El 22 de julio de 2015, Sipilä anunció el compromiso del gobierno de reducir los costes salariales finlandeses en un 5% para 2019, una devaluación interna causada por la pérdida de la capacidad de Finlandia de devaluar su moneda para impulsar la competitividad. [26] Después de una prolongada negociación, el "contrato de competitividad" ( finlandés : kilpailykykysopimus ) finalmente se acordó en el verano de 2016, con una cobertura del 90% de los asalariados y un efecto estimado del 4,2% en el coste de la mano de obra. [27] En 2017, según el Banco de Finlandia y los economistas de SAK , el contrato resultó ser en gran medida un éxito, con una mejora significativa de la competitividad, una tasa de crecimiento del 3%, una reducción del desempleo y un aumento de las exportaciones. [28] [29]
Se han producido protestas contra las medidas de austeridad del gobierno. [23] [30]
La ayuda finlandesa al desarrollo en 2017 fue del 0,41% del PIB. El gobierno de Sipilä redujo el apoyo finlandés. [31] La referencia indica que el apoyo de Suecia y Noruega fue superior al 1% en 2013. [32]
En abril de 2018, el gobierno de Sipilä anunció su intención de poner fin al acuerdo de planificación fiscal con Portugal. [33] En febrero de 2018, el Parlamento Europeo planeó una investigación sobre delitos financieros, evasión fiscal y elusión fiscal, incluido Portugal. [34]
En 2017, el gobierno de Sipilä redujo la sanción por evasión fiscal del 5 % al 2-3 % del monto de la declaración de impuestos por faltas. Las pérdidas fiscales anuales finlandesas en 2017-2016 fueron más de 10 millones de euros de la empresa de red eléctrica Caruna en Finlandia basadas en la exención de intereses. En 2017, la facturación de Caruna fue de 145 millones de euros y la tasa impositiva del 4 % (6 millones de euros). En 2017, Caruna pagó a sus accionistas un interés del 8,17 % (77 millones), mientras que los préstamos de mercado fueron del 1,5-3 % de interés. [35] [36]
Según Finnwatch, los registros de propiedad previstos (hallintarekisteri) permiten la propiedad anónima de empresas y suponen un riesgo de blanqueo de dinero , tráfico de información privilegiada y evasión fiscal . A pesar de las críticas, la ley fue aprobada en 2018. [37]
En diciembre de 2015, el ministro de Finanzas, Alexander Stubb, afirmó que el 90% de los funcionarios consultados apoyaba una controvertida propuesta de ley sobre la tenencia de valores, mientras que solo el 10% lo había hecho. 2 de los 21 expertos a los que se pidió que dieran su opinión estaban a favor de la idea. De aprobarse, la legislación propuesta habría facilitado el ocultamiento de la posesión de valores. Stubb se disculpó por su error ante el parlamento. La propuesta fue posteriormente retirada por el gobierno. [38] [39] [40]
La ministra de Comercio Exterior y Desarrollo, Lenita Toivakka, tiene vínculos con una empresa que, a su vez, ha creado un holding belga. Toivakka acusó al diputado socialdemócrata Timo Harakka de mentir ante el parlamento cuando dijo que la empresa familiar de la ministra Toivakka había creado el holding en Bélgica con fines de planificación fiscal . Toivakka tuvo que disculparse más tarde y admitir que algunas de sus declaraciones anteriores eran engañosas, aunque admitió no haber cometido ninguna irregularidad. [41] Renunció a su puesto ministerial en 2016 debido a la controversia. [42]
Katera Steel, una empresa en la que los dos hijos de Juha Sipilä poseen una participación del 5% cada uno, ganó una licitación pública de la empresa minera estatal Terrafame un mes antes de que el Primer Ministro aprobara una financiación pública de 100 millones de euros para la mina de Talvivaara . La oferta ganadora no tenía relación con la nueva financiación para mantener la mina en funcionamiento, ya que la orden se habría ejecutado incluso en el caso de que la mina cerrara. [43] [44] La oficina del Canciller de Justicia recibió más de diez quejas sobre un posible conflicto de intereses por parte de Sipilä. El 1 de febrero de 2017, el ombudsman parlamentario falló a favor del Primer Ministro y no encontró conflictos de intereses en el asunto. [45] El informe del ombudsman afirmó que los hijos de Sipilä no obtuvieron ningún beneficio especial de la decisión de conceder a Terrafame fondos gubernamentales adicionales. [46]
En enero y febrero de 2017, tres periodistas, Jussi Eronen, Salla Vuorikoski y Susanne Päivärinta, renunciaron a su trabajo en la emisora pública Yle debido a desacuerdos con el editor en jefe Atte Jääskeläinen sobre la integridad periodística. El caso del primer ministro Juha Sipilä ha sido mencionado como uno de ellos. [47] [48] El Consejo de Medios de Comunicación de Finlandia (JSN) dictaminó que Sipilä había limitado la libertad de expresión cuando bombardeó a los periodistas con correos electrónicos quejándose de la historia. El organismo de control de los medios de comunicación de Finlandia reprendió a Yle por su informe sobre un posible conflicto de intereses en la gestión del primer ministro Juha Sipilä de la mina estatal Terrafame. El consejo determinó que Yle cambió de rumbo después de que Sipilä se pusiera en contacto con ellos, eliminando historias de seguimiento y cambiando otras. [49]
Durante un viaje oficial de promoción comercial a la India organizado por Team Finland en febrero de 2016, surgió un conflicto de intereses por la inclusión de Chempolis, una empresa en la que los hijos adultos del Primer Ministro tienen una participación del 5%. Tras el viaje de promoción comercial, Chempolis anunció un contrato de exportación de 110 millones de euros de una empresa petrolera india. [50] [51] El Canciller de Justicia finlandés recibió cuatro quejas separadas de ciudadanos privados sobre el papel del Primer Ministro en la promoción de Chempolis en la India. [52] El Vicecanciller de Justicia Risto Hiekkataipale ha declarado que el Primer Ministro no actuó de manera indebida con respecto a Chempolis. Según la oficina, Sipilä no había actuado de manera imparcial al incluir el negocio de sus familiares en el programa del viaje. [53]
Según el Canciller de Justicia de Finlandia en diciembre de 2016, las propuestas de ley del gabinete de Sipilä han tenido importantes problemas constitucionales. [54] El Canciller de Justicia criticó al gobierno por intentar aprobar apresuradamente una serie de nuevas leyes, algunas de las cuales fueron declaradas inconstitucionales.
Ninguno de los ministros del gabinete tiene un título en derecho. [55]
Según Helsingin Sanomat , los problemas constitucionales en la conducta del gobierno de Sipilä incluyen lo siguiente:
El gabinete de Sipilä acordó vender una participación de la empresa minera estatal Terrafame a la firma multinacional de comercio de materias primas Trafigura . Trafigura realizó una inversión por valor de 75 millones de euros para poseer una participación del 15,5% en Terrafame. La medida ha sido criticada debido a las conexiones de Trafigura con paraísos fiscales, así como a la estrecha participación del Ministro de Asuntos Económicos Mika Lintilä ( kesk. ) en los esfuerzos por atraer a un inversor privado al proyecto. [57] [58]
El 13 de marzo de 2018, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones anunció que a partir del 1 de julio de 2018 se otorgaría un subsidio de 400 € a cualquier ciudadano finlandés que adquiriera una bicicleta eléctrica . La Ministra de Transportes y Comunicaciones, Anne Berner ( C ), propuso el subsidio como incentivo para aumentar la cuota modal combinada de desplazamientos en bicicleta y a pie al 30 % a nivel nacional. [59]
El 21 de marzo de 2018, el ministro de Finanzas Petteri Orpo (kok.) dijo a Demokraatti que solo había escuchado sobre el plan LVM a través de la prensa y que no apoyaría la iniciativa. [60] El presidente de Blue Reform, Simon Elo, consideró la propuesta de LVM como fillarikommunismia (lit. "comunismo en bicicleta"). [61] Berner declaró que el ministerio continuaría con el lanzamiento del programa, sustituyendo la tarifa plana de 400 € con un modelo basado en porcentajes similar a los que se practican en Noruega y Suecia . [62]
Fortum es una empresa energética estatal finlandesa . El gabinete de Sipilä aprobó en 2018 que Fortum comprara el 47,4% de las acciones de Uniper por 3.700 millones de euros. En 2019, Fortum poseía el 49,99% de Uniper en 2019. Las autoridades de competencia rusas han negado a Fortum comprar una participación mayor en la empresa. [63] Uniper opera en los países de la UE Alemania , Suecia , Reino Unido , Países Bajos , Bélgica , Hungría , Francia y Rusia y tiene oficinas en Estados Unidos , Azerbaiyán , Singapur y los Emiratos Árabes Unidos . La inversión incluía energía nuclear extranjera y energía de carbón e inversión en vista de las economías controvertidas en materia de derechos humanos de Rusia , Azerbaiyán , Singapur y los Emiratos Árabes Unidos . El gabinete de Sipilä estuvo de acuerdo.
El Ministro de Justicia Antti Häkkänen (Partido de Coalición Nacional) eligió como su ministro asistente al Sr. Tapani Häkkinen. Häkkinen dimitió en abril de 2018 debido a una investigación por corrupción . En febrero de 2019, las sospechas fueron trasladadas de la policía al fiscal. La compleja investigación se refiere, entre otras cosas, a transacciones inmobiliarias y de terrenos y a demandas de soborno y a las empresas Forma-Futura, HOK-Elanto y Seepsula en Vantaa . [64] [65] [66] [67]
(8) Para restablecer la competitividad de Finlandia, el funcionamiento del mercado laboral debe mejorarse de varias maneras. A nivel agregado, los aumentos salariales han sido moderados desde que se alcanzó el acuerdo salarial acordado a nivel central a finales de 2013. En virtud del acuerdo, el aumento interanual de los salarios negociados se desaceleró del 1,3 % en el último trimestre de 2013 al 0,5 % en el cuarto trimestre de 2015. En junio de 2015, los interlocutores sociales decidieron prorrogar el acuerdo hasta 2016. Sin embargo, el crecimiento de la productividad laboral aún no se ha recuperado y, por lo tanto, se prevé que los costes laborales unitarios nominales aumenten, aunque a un ritmo más lento. Se han llevado a cabo negociaciones para restablecer la competitividad en términos de costos.