El Gobierno de Croacia ( croata : Vlada Hrvatske ), formalmente Gobierno de la República de Croacia ( croata : Vlada Republike Hrvatske ), comúnmente abreviado como Gobierno croata ( croata : hrvatska Vlada ), es la principal rama ejecutiva del gobierno de Croacia . Está dirigido por el presidente del Gobierno ( croata : predsjednik Vlade ), abreviado informalmente como premier ( croata : premijer ) o primer ministro . El Primer Ministro es designado por el Presidente de la República entre los candidatos que gozan del apoyo mayoritario en el Parlamento croata ; A continuación, el candidato es elegido por el Parlamento. Hay otros 20 miembros del gobierno, que actúan como viceprimeros ministros , ministros del gobierno o ambos; son elegidos por el primer ministro y confirmados por el Parlamento (Sabor). El Gobierno de la República de Croacia ejerce sus poderes ejecutivos de conformidad con la Constitución croata y la legislación promulgada por el Parlamento croata. El gobierno actual está dirigido por el primer ministro Andrej Plenković .
Tras el acuerdo croata-húngaro de 1868, el Reino de Croacia-Eslavonia y el Gobierno del territorio u oficialmente el Gobierno real croata-eslavo-dálmata del territorio ( croata : Zemaljska vlada o Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada )— encabezados por una prohibición designada por la corona . Este gobierno existió hasta la desintegración de Austria-Hungría y la creación del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos en 1918. En 1939, se estableció la Banovina de Croacia y la corona nombró un jefe de la Banovina de Croacia (Ban), pero no se formó ningún gobierno efectivo antes de la Segunda Guerra Mundial . En 1943, la ZAVNOH estableció una junta ejecutiva para actuar como nuevo gobierno. La Croacia comunista , aunque formaba parte de la Yugoslavia comunista, tenía un gobierno separado (de 1953 a 1990 conocido como Consejo Ejecutivo, designado por el Sabor) con poderes limitados (excluyendo defensa y relaciones exteriores; esto era similar a todas las formas gubernamentales anteriores). . Tras las primeras elecciones multipartidistas y la adopción de la actual Constitución de Croacia en 1990, se adoptó la actual forma de gobierno y Stjepan Mesić se convirtió en la primera persona en liderar un gobierno no comunista (bajo el gobierno de Yugoslavia ), mientras que Josip Manolić Fue el primer primer ministro de una Croacia independiente . Desde el fin del régimen comunista , la República de Croacia ha tenido catorce gobiernos encabezados por doce primeros ministros diferentes. Nueve gobiernos han sido formados por la Unión Democrática Croata , tres por el Partido Socialdemócrata de Croacia , uno estuvo encabezado por un primer ministro no partidista y el otro fue un gobierno de unidad nacional (formado durante el apogeo de la Guerra de Independencia de Croacia ).
El término "gobierno" en Croacia ( Vlada ) se refiere principalmente al poder ejecutivo , tal como lo utiliza el propio gobierno, la prensa y coloquialmente, ya que esa rama del gobierno ( vlast ) es responsable de la gobernanza diaria de la nación. ( uprava ); este sentido se pretende cuando se dice que un partido político forma el gobierno. [1] [2] [3]
El gobierno, principal poder ejecutivo del Estado croata, está encabezado por el primer ministro (PM). El Primer Ministro tiene actualmente cuatro diputados (elegidos por el Parlamento croata ), que también sirven como ministros de gobierno; Hay otros 16 ministros , que son nombrados por el primer ministro con la aprobación del Sabor (por mayoría absoluta de votos). Cada uno de los ministros del gobierno está a cargo de un sector particular de actividad, como por ejemplo Asuntos Exteriores . El primer ministro y todos los diputados forman un gabinete interno, encargado de coordinar y supervisar el trabajo de los ministros del gobierno en nombre del primer ministro; El gabinete interno también prepara materiales para las reuniones del gabinete de gobierno en pleno (compuesto por el gabinete interno y los 16 ministros restantes). El primer viceprimer ministro también desempeña las funciones del primer ministro cuando este último está incapacitado o ausente. [4] Los secretarios de Estado ( croata : državni tajnici ) son los funcionarios más altos debajo de cada ministro. Hay uno o más secretarios de Estado en los ministerios. Cada secretario de Estado es nombrado por el gobierno durante el mandato del ministro y es responsable ante el ministro. Actúan como viceministros y sólo asisten a las reuniones excepcionalmente. Los secretarios de estado también son jefes de las Oficinas Estatales Centrales (ver más abajo).
El poder ejecutivo es responsable de proponer legislación y un presupuesto, ejecutar las leyes y orientar la política exterior e interna de la república. La residencia oficial del gobierno se encuentra en Banski dvori en Zagreb . [5] Aunque el gabinete normalmente se reúne en el Banski dvori, ocasionalmente sus reuniones se llevan a cabo en otros lugares del país. [6]
El Gobierno de la República de Croacia ejerce sus poderes ejecutivos de conformidad con la Constitución croata y la legislación promulgada por el Parlamento croata, el Sabor ( croata : Hrvatski sabor ). Su estructura, procedimientos operativos y procesos de toma de decisiones están definidos por la Ley del Gobierno de la República de Croacia (2011 con enmiendas de 2014 y 2016) y el Reglamento del Gobierno (2015 con enmiendas de 2015). La Constitución exige que el gobierno proponga legislación y otros documentos al parlamento, proponga el presupuesto y proporcione informes financieros, implemente leyes y otras decisiones del parlamento, promulgue todas las regulaciones necesarias para implementar las leyes, defina las políticas internas y externas, dirija y supervise. el funcionamiento de la administración del Estado, promueve el desarrollo económico del país, dirige las actividades y desarrollo de los servicios públicos y realiza otras actividades conforme a lo dispuesto en la Constitución y la legislación aplicable. El gobierno también aprueba reglamentos y actos administrativos y ordena nombramientos y destituciones de funcionarios y funcionarios públicos designados dentro del ámbito de sus competencias. Se pronuncia en casos de conflictos de competencia entre instituciones gubernamentales, responde a las preguntas formuladas por la mayoría parlamentaria y los representantes de la oposición, [7] prepara propuestas de nueva legislación y otras regulaciones, emite opiniones sobre legislación y otras regulaciones y adopta estrategias para el desarrollo económico y social. desarrollo del país. [8] [9]
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El gobierno gestiona los bienes estatales de la República de Croacia a menos que una legislación especial disponga lo contrario. Podrá nombrar comités especiales para administrar los bienes en su nombre; este proceso se lleva a cabo a través de miembros designados de los consejos de supervisión y de dirección de empresas de propiedad parcial o total de la República de Croacia. El gobierno también determina los salarios de estos funcionarios. Mantiene órganos, agencias y oficinas especializados, incluida la Oficina de Legislación, la Oficina de Derechos Humanos y los Derechos de las Minorías Nacionales y el Servicio de Relaciones Públicas, que son requeridos por la Ley de Gobierno de 2011, así como comités para decidir asuntos administrativos. Varias ramas del gobierno pueden establecer servicios conjuntos. [8] Hay otras entidades establecidas por el gobierno como empresas diseñadas para apoyar los objetivos del Gobierno, como el Banco Croata para la Reconstrucción y el Desarrollo que se esfuerza por financiar la reconstrucción y el desarrollo de la economía de Croacia . [10]
Los gobiernos locales ( ciudad / municipio ) y regionales ( condado ) están separados del gobierno central; este último mantiene una Oficina de Administración del Estado en cada condado, dependiente del Ministerio de Administración Pública. [11]
Se trata de un gobierno responsable ante el Parlamento croata, que puede revocarlo total o parcialmente por mayoría absoluta (mayoría de todos los diputados) tras una solicitud de voto de confianza por parte de una quinta parte de los parlamentarios o del primer ministro. . El primer ministro y otros miembros son responsables conjuntamente de las decisiones adoptadas por su gobierno y responsables individualmente de sus respectivas carteras (áreas de responsabilidad). El Presidente de la República nombra al Primer Ministro, quien luego debe obtener un voto de confianza del Parlamento croata (mayoría de todos los diputados); Por lo tanto, el nombramiento está refrendado por el presidente del parlamento para indicarlo. El primer ministro nombra a los miembros aprobados por el Parlamento croata (nuevamente indicado mediante una firma del presidente del parlamento). Las reglas de procedimiento y los reglamentos promulgados por el gobierno deben publicarse en Narodne novine , el boletín oficial de Croacia, para que sean vinculantes. [8] [9]
Las reuniones gubernamentales suelen ser públicas. Puede cerrar cualquier parte de sus sesiones (o sesiones enteras) al público. El primer ministro puede autorizar a cualquier diputado a representar al primer ministro y, de otro modo, asumir cualquier tarea particular asignada al primer ministro. El quórum para las sesiones de gobierno es la mayoría de los miembros del gobierno. La mayoría de las decisiones se toman por mayoría simple de votos; Se requiere una mayoría de dos tercios para tomar decisiones sobre cambios en la Constitución croata, unirse con otros estados o transferir cualquier parte de la soberanía croata a organizaciones supranacionales , cambios en las fronteras croatas, disolución del parlamento o convocar un referéndum . [8]
El gabinete interno o central (el primer ministro y los diputados del primer ministro) monitorea y discute el funcionamiento del gobierno y puede mantener discusiones preliminares sobre cualquier asunto realizado por el gobierno. El gabinete central puede actuar como gobierno en emergencias cuando el gobierno no puede reunirse. Sus decisiones deben ser verificadas en la próxima sesión de gobierno para seguir vigentes. El Secretario de Gobierno coordina las agencias, oficinas y otros servicios subordinados al gobierno. [8]
El Consejo Real Croata (1767-1779), de corta duración, designado por la reina María Teresa , fue una autoridad central que administraba los asuntos económicos, políticos y militares en el Reino de Croacia . [48] El Consejo de Ban ( croata : Bansko vijeće ) de 1848-1850 fue el primer consejo ejecutivo establecido en Croacia. Actuó como un organismo administrativo que gobernaba Croacia (y Eslavonia) dentro del Imperio austríaco como gobierno, que luego sería reemplazado por el Gobierno de Ban (1850-1854), la Lugartenencia Real para Croacia y Eslavonia (1854-1861) y la Real Consejo de Lugartenencia (1861–1868) en Zagreb (con Cancillería Real Croata-Eslava-Dálmata en Viena, 1862–1868). [49]
Tras el Compromiso Austro-Húngaro de 1867 y el posterior Acuerdo Croata-Húngaro de 1868, se estableció el Reino de Croacia-Eslavonia , junto con el Gobierno del Territorio, oficialmente el Gobierno Real Croata-Eslavo-Dálmata del Territorio ( croata : Zemaljska vlada o Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada ) encabezada por una prohibición designada por la corona. El establecimiento se llevó a cabo durante la administración de Ban Levin Rauch . [50] [51] Esta forma de gobierno continuó hasta la desintegración de Austria-Hungría y la creación del Reino de los serbios, croatas y eslovenos en 1918. En total, 15 Bans actuaron como jefes de gobierno en este período. [52] El Gobierno Real Croata-Eslavo-Dálmata no era un gobierno parlamentario , ya que los ministros de su gabinete y su jefe ( Ban ) no fueron nombrados ni confirmados por el Parlamento croata ( Sabor ), sino por el gobierno húngaro-croata en Budapest.
En el Reino de Yugoslavia , el Acuerdo Cvetković-Maček se firmó en 1939; se estableció la Banovina de Croacia y se nombró a Ivan Šubašić como ban para encabezar el gobierno croata (Gobierno de Ban, croata : Banska vlast ). [53] Aun así, no se formó un gobierno eficaz antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial . [54]
En junio de 1943, el Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia ( ZAVNOH ) estableció una Junta Ejecutiva de 11 miembros para actuar como el nuevo gobierno de Croacia. [55] El primer Gobierno Popular del Estado Federal de Croacia (dirigido por Vladimir Bakarić ) fue fundado en la sesión extraordinaria de la Presidencia del Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia ( ZAVNOH ), que se celebró en abril. 14 de diciembre de 1945 en Split .
La República Popular de Croacia , desde 1963 la República Socialista de Croacia , parte de Yugoslavia , mantuvo su propio gobierno (de poderes limitados, excluyendo defensa y relaciones exteriores). El gobierno era designado por el Sabor y responsable ante él . Durante la era comunista, hubo 14 gobiernos en Croacia. De 1953 a 1990 el nombre oficial del gobierno fue Consejo Ejecutivo del Sabor ( croata : Izvršno vijeće Sabora ). [56]
Tras las elecciones parlamentarias y la adopción de la actual Constitución de Croacia en 1990, se inició la actual forma de gobierno. El 30 de mayo de 1990, Stjepan Mesić se convirtió en la primera persona en ostentar el título de Primer Ministro de Croacia, y Franjo Gregurić fue el primer primer ministro de una Croacia independiente , ya que ocupó el cargo el 8 de octubre de 1991, cuando entró en vigor la declaración de independencia. efecto. [57] [58]
Desde el 30 de mayo de 1990 (las primeras elecciones parlamentarias multipartidistas celebradas tras 45 años de gobierno comunista), la República de Croacia ha tenido un total de catorce gobiernos encabezados por doce primeros ministros diferentes. El primer ministro en el primer gobierno después de las primeras elecciones multipartidistas fue Stjepan Mesić, quien más tarde se convertiría en presidente de Croacia . Ese gobierno fue formado por la Unión Democrática Croata (HDZ), al igual que otros siete gobiernos de Croacia. El Partido Socialdemócrata de Croacia (SDP) formó tres gobiernos , y uno fue un gobierno de unidad nacional (que representaba una amplia coalición de partidos políticos) formado durante el apogeo de la Guerra de Independencia de Croacia , entre julio de 1991 y agosto de 1992. con Franjo Gregurić como primer ministro. [57]
