Originado a partir de una reunión ad hoc de ministros de finanzas en 1973, el G7 se ha convertido desde entonces en un foro formal y de alto perfil para discutir y coordinar soluciones a los principales problemas globales , especialmente en las áreas de comercio, seguridad, economía y cambio climático . [4] Los jefes de gobierno o de estado de cada miembro , junto con el presidente de la Comisión de la UE y el presidente del Consejo Europeo , se reúnen anualmente en la Cumbre del G7; Otros funcionarios de alto rango del G7 y la UE se reúnen a lo largo del año. A menudo se invita como invitados a representantes de otros estados y organizaciones internacionales, siendo Rusia miembro formal (como parte del G8 ) desde 1997 hasta su expulsión en 2014.
El G7 no se basa en un tratado y no tiene secretaría u oficina permanente. Está organizado a través de una presidencia que rota anualmente entre los estados miembros, y el estado que preside establece las prioridades del grupo y organiza la cumbre; Italia presidirá hasta 2024. [5] Si bien carece de una base legal o institucional, se considera ampliamente que el G7 ejerce una influencia internacional significativa; [6] ha catalizado o encabezado varias iniciativas globales importantes, incluidos esfuerzos para combatir la pandemia del VIH/SIDA , proporcionar ayuda financiera a los países en desarrollo y abordar el cambio climático a través del Acuerdo de París de 2015 . [6] [1] [7] Sin embargo, el grupo ha sido criticado por observadores por su membresía supuestamente obsoleta y limitada, su estrecha representación global y su ineficacia. [8] [9] [10]
En 1974, los cinco miembros sufrieron cambios repentinos y a menudo problemáticos en el liderazgo. El presidente francés, Georges Pompidou, murió abruptamente, lo que llevó a una nueva elección presidencial que fue ganada por Valéry Giscard d'Estaing . El canciller de Alemania Occidental , Willy Brandt , el presidente estadounidense, Richard Nixon , y el primer ministro japonés, Kakuei Tanaka, dimitieron debido a escándalos. En el Reino Unido, unas elecciones empañadas dieron lugar a un gobierno minoritario cuya inestabilidad posterior provocó otras elecciones ese mismo año . En consecuencia, el sucesor de Nixon, Gerald Ford , propuso un retiro al año siguiente para que los nuevos líderes del grupo conocieran unos a otros.
Por iniciativa de Giscard d'Estaing y de su homólogo alemán, Helmut Schmidt , Francia acogió una cumbre de tres días en noviembre de 1975 , invitando al Grupo de los Cinco más Italia, formando el "Grupo de los Seis" (G6). [14] La reunión, que tuvo lugar en el castillo de Rambouillet , se centró en varias cuestiones económicas importantes, incluida la crisis del petróleo, el colapso del sistema de Bretton Woods y la actual recesión mundial . [15] El resultado fue la "Declaración de Rambouillet" de 15 puntos, que, entre otras posiciones, anunciaba el compromiso conjunto del grupo para promover el libre comercio, el multilateralismo, la cooperación con el mundo en desarrollo y el acercamiento con el Bloque del Este. [16] Los miembros también establecieron planes para futuras reuniones que se llevarían a cabo regularmente cada año.
En 1976, el primer ministro británico Harold Wilson, que había participado en la primera cumbre del G6, dimitió de su cargo; Schmidt y Ford creían que el grupo necesitaba un hablante de inglés con más experiencia política y abogaron por invitar a Pierre Trudeau , que había sido Primer Ministro de Canadá durante ocho años, mucho más que cualquier líder del G6. Canadá también fue la siguiente economía avanzada más grande después de los miembros del G6. [17] La cumbre en Dorado, Puerto Rico, más tarde ese año se convirtió en la primera del actual Grupo de los Siete (G7). [15]
Hasta el Acuerdo Plaza de 1985 , las reuniones entre los ministros de finanzas de los siete gobiernos no eran de conocimiento público. El Acuerdo, en el que participaba únicamente el Grupo de los Cinco original, se anunció el día antes de su finalización y se emitió un comunicado posteriormente. [19] La década de 1980 también marcó la ampliación de las preocupaciones del G7 más allá de las cuestiones macroeconómicas, concretamente con respecto a la seguridad y los conflictos internacionales; por ejemplo, buscó abordar los conflictos en curso entre Irán e Irak y entre la Unión Soviética y Afganistán.
Después de la cumbre de 1994 en Nápoles , los funcionarios rusos mantuvieron reuniones separadas con los líderes del G7. Este acuerdo informal fue denominado "8 políticos" (P8), coloquialmente el G7+1. Por invitación de los líderes del G7, el presidente ruso, Boris Yeltsin , fue invitado primero como observador invitado y luego como participante de pleno derecho. Después de la reunión de 1997, Rusia fue invitada formalmente a la siguiente reunión y se unió formalmente al grupo en 1998, dando lugar al Grupo de los Ocho (G8). [15] Rusia era un caso atípico en el grupo, ya que carecía de la riqueza nacional y el peso financiero de otros miembros, nunca había sido una economía avanzada importante y aún no era una democracia liberal establecida. [20] [21] Se cree que su invitación, realizada durante una difícil transición a una economía poscomunista , estuvo motivada por el deseo de alentar sus reformas políticas y económicas y su compromiso internacional.
La membresía de Rusia fue suspendida en marzo de 2014 en respuesta a su anexión de Crimea . [22] [23] [24] Los miembros no llegaron a expulsar permanentemente al país, [25] y en los años siguientes expresaron una apertura o un deseo expreso de restablecer la participación rusa. En enero de 2017, Rusia anunció que abandonaría permanentemente el G8, lo que entró en vigor en junio de 2018. [26] [27] En 2020, el presidente estadounidense Donald Trump , respaldado por el primer ministro italiano Giuseppe Conte, abogó por el regreso de Rusia; Todos los demás miembros rechazaron la propuesta y Rusia no expresó ningún interés. [28]
Convocatorias renovadas para ampliar la membresía
Ha habido varias propuestas para ampliar el G7. El Consejo Atlántico, con sede en Estados Unidos, ha celebrado el Foro Estratégico D-10 desde 2014 con representantes de lo que llama "democracias líderes" que apoyan un "orden democrático basado en reglas", compuesto por todos los miembros del G7 (incluida la Unión Europea ). además de Australia y Corea del Sur . Varios países democráticos –entre ellos India , Indonesia , Polonia y España– participan como observadores. [29] Centrado en torno a un mandato similar al del G7, algunos analistas han considerado que el D-10 es una alternativa al grupo; [30] Esto también es favorecido por varios think tanks y el ex líder británico Boris Johnson . [29]
En 2019, bajo Putin , Rusia había manifestado su apoyo a la inclusión de China , India y Turquía si el G7 hubiera restablecido la membresía de Rusia. [31]
En 2020, bajo Trump , Estados Unidos había manifestado su apoyo a la inclusión de Australia, Brasil , India y Corea del Sur, además de la reincorporación de Rusia. [32] [33] Los líderes de los otros seis miembros del G7 rechazaron unánimemente esta propuesta. [34]
También en noviembre de 2020, Jared Cohen y Richard Fontaine , escribiendo en Foreign Affairs , sugirieron que el G7 podría ampliarse a un "T-12" de "tecnodemocracias". Anteriormente, en junio de ese mismo año, se anunció la Asociación Global sobre Inteligencia Artificial (GPAI). Una especie de escisión del G7, fundado por los miembros Canadá y Francia, la membresía inicial de la GPAI fue de 15, incluidos la UE y la India, así como Australia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Eslovenia y la República de Corea.
Boris Johnson invitó a miembros de Australia y la República de Corea a la cumbre del G7 de junio de 2021. [30] India también fue invitada a la cumbre de 2021, con el objetivo de "profundizar los conocimientos y la experiencia en torno a la mesa" junto con los demás invitados, según una declaración del gobierno del Reino Unido. [35]
En 2021, el jurista y consultor francés Eric Garner de Béville, miembro del Círculo Montesquieu , propuso la adhesión de España al G7. [36] El encargado de Negocios estadounidense en España, Conrad Tribble, afirmó que Estados Unidos "apoya con entusiasmo" un papel "mayor" del liderazgo español a nivel internacional. [37]
En 2022, Alemania ha confirmado que invitará a la India [38] , contra los rumores que dicen lo contrario. [39] [40] [ necesita actualización ]
El G7 se fundó principalmente para facilitar iniciativas macroeconómicas compartidas en respuesta a los problemas económicos contemporáneos; La primera reunión se centró en el shock de Nixon , la crisis energética de los años 1970 y la subsiguiente recesión global. [47] Desde 1975, el grupo se ha reunido anualmente en cumbres organizadas y patrocinadas por cualquier país que ocupe la presidencia rotatoria anual; [48] Desde 1987, los Ministros de Finanzas del G7 se han reunido al menos dos veces al año y hasta cuatro veces al año en reuniones independientes. [49]
Sedes sedes de las cumbres del G7 en América del Norte
A principios del siglo XXI, el G7 comenzó a enfatizar el compromiso con el mundo en desarrollo. En la cumbre de 1999, el grupo ayudó a lanzar el G20 , un foro similar formado por el G7 y las siguientes 13 economías más grandes (incluida la Unión Europea), con el fin de "promover el diálogo entre los principales países industriales y de mercados emergentes"; [52] Algunos de sus miembros han promocionado el G20 como un sustituto del G7. [53] Habiendo anunciado previamente un plan para cancelar el 90% de la deuda bilateral de los PPME, por un total de 100 mil millones de dólares, en 2005 el G7 anunció reducciones de la deuda de "hasta el 100%" que se negociarían "caso por caso". [54]
Tras la crisis financiera mundial de 2007-2008 , que fue la peor de su tipo desde la década de 1970, [55] el G7 se reunió dos veces en Washington, DC en 2008 y en Roma, en febrero siguiente. [56] [57] Los medios de comunicación informaron que gran parte del mundo estaba mirando al grupo en busca de liderazgo y soluciones. [58] Los ministros de finanzas del G7 se comprometieron a tomar "todas las medidas necesarias" para frenar la crisis, [59] ideando un "plan de acción agresivo" que incluía proporcionar inyecciones de capital financiadas con fondos públicos a los bancos en peligro de quiebra. [60] Algunos analistas criticaron al grupo por aparentemente defender que los gobiernos individuales desarrollen respuestas individuales a la recesión, en lugar de unirse en torno a un esfuerzo conjunto. [61]
En los años siguientes, el G7 se ha enfrentado a varios desafíos geopolíticos que han llevado a algunos analistas internacionales a cuestionar su credibilidad [62] o proponer su sustitución por el G20. [63] El 2 de marzo de 2014, el G7 condenó a la Federación Rusa por su "violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania" a través de su intervención militar. [64] El grupo también anunció su compromiso de "movilizar rápidamente asistencia técnica para ayudar a Ucrania a abordar sus desafíos macroeconómicos, regulatorios y anticorrupción", al tiempo que añadió que el Fondo Monetario Internacional (FMI) era el más adecuado para estabilizar las finanzas del país y economía. [64]
En respuesta a la posterior anexión de Crimea por parte de Rusia , el 24 de marzo el G7 convocó una reunión de emergencia en la residencia oficial del Primer Ministro de los Países Bajos , la Catshuis en La Haya ; Se eligió este lugar porque todos los líderes del G7 ya estaban presentes para asistir a la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2014 organizada por los Países Bajos. Esta fue la primera reunión del G7 que no tuvo lugar en un estado miembro ni contó con la participación del líder anfitrión en la reunión. [65] La próxima cumbre del G8 en Sochi, Rusia, se trasladó a Bruselas, donde la UE era la anfitriona. El 5 de junio de 2014, el G7 condenó a Moscú por su "continua violación" de la soberanía de Ucrania y declaró que estaban dispuestos a imponer más sanciones a Rusia. [66] Esta reunión fue la primera desde que Rusia fue suspendida del G8, [66] y posteriormente no ha participado en ninguna cumbre del G7.
El G7 ha seguido adoptando una postura firme contra el "comportamiento desestabilizador y las actividades malignas" de Rusia en Ucrania y en otras partes del mundo, tras el comunicado conjunto de la cumbre de junio de 2021 en el Reino Unido [67]. El grupo también pidió a Rusia que aborde las negociaciones internacionales ataques de delitos cibernéticos lanzados desde dentro de sus fronteras e investigar el uso de armas químicas contra el líder de la oposición rusa Alexei Navalny . [67] En la cumbre de junio de 2021 también el G7 se comprometió a ayudar al mundo a recuperarse de la pandemia global de COVID-19 (incluidos planes para ayudar a vacunar a todo el mundo); alentar nuevas medidas contra el cambio climático y la pérdida de biodiversidad; y promover "valores compartidos" de pluralismo y democracia. [35]
A la cumbre anual del G7 asisten los jefes de gobierno de cada miembro. [70] El país miembro que ostenta la presidencia del G7 es responsable de organizar y acoger la cumbre del año. Las cumbres anuales en serie pueden analizarse cronológicamente de maneras posiblemente distintas, incluso porque la secuencia de los países anfitriones de las cumbres se ha repetido a lo largo del tiempo y las series. [71] Generalmente, cada país acoge la cumbre una vez cada siete años. [72]
Además de una reunión principal en junio o julio, es posible que se celebren otras reuniones a lo largo del año; en 2021, por ejemplo, existían siete vías para finanzas (4 a 5 de junio de 2021), medio ambiente (20 y 21 de mayo de 2021), salud (3 a 4 de junio de 2021), comercio (27 a 28 de mayo de 2021), interior (7 a 9 septiembre de 2021), digital y tecnología (28 y 29 de abril de 2021), desarrollo (3 a 5 de mayo de 2021) y ministros de Relaciones Exteriores. [73]
El G7 está compuesto por los siete países avanzados más ricos . La República Popular China , según sus datos, sería la segunda más grande con el 17,90% de la riqueza neta mundial, [130] pero está excluida debido a su riqueza neta por adulto y su índice de desarrollo humano relativamente bajos . [20] A partir de 2021, Crédit Suisse informa que el G7 (sin la Unión Europea ) representa alrededor del 53% de la riqueza neta mundial ; [131] Incluyendo a la UE, el G7 representa más del 60% de la riqueza neta mundial. [131]
Críticas y controversias
protestas de 2015
Unos 7.500 manifestantes encabezados por el grupo 'Stop-G7' se manifestaron durante la cumbre. Alrededor de 300 de ellos alcanzaron la valla de seguridad de 3 m de alto y 7 km de largo que rodea el lugar de la cumbre. Los manifestantes cuestionaron la legitimidad del G7 para tomar decisiones que podrían afectar al mundo entero. Las autoridades habían prohibido las manifestaciones en la zona más cercana al lugar de la cumbre y 20.000 policías estaban de servicio en el sur de Baviera para impedir que activistas y manifestantes interfirieran con la cumbre. [134] [135]
Conflicto de Trump de 2018 por los aranceles y Rusia
La reunión de 2018 en Charlevoix, Canadá , se vio empañada por negociaciones conflictivas sobre los aranceles y la posición de Donald Trump de que Rusia debería ser reintegrada al G7. La administración Trump acababa de imponer aranceles al acero y al aluminio a muchos países, incluidos países europeos que son miembros del G7, y Canadá, el país anfitrión de la reunión de 2018. Trump expresó su consternación ante el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, por celebrar una conferencia de prensa en la que Canadá reafirmó su posición sobre los aranceles (una crítica pública a la política económica de Trump), y ordenó a sus representantes en la reunión que no firmaran la sección económica del comunicado conjunto que normalmente se emite al concluir la reunión. La canciller alemana, Angela Merkel, calificó el comportamiento de Trump de "retirada deprimente", mientras que el presidente francés, Emmanuel Macron, le invitó a "hablar en serio". [136] En la declaración final firmada por todos los miembros excepto Estados Unidos, el G7 anunció su intención de retirar las sanciones y estar listo para tomar más medidas restrictivas en los próximos meses contra la Federación de Rusia por no implementar completamente el Acuerdo de Minsk . [108]
Trump repitió los llamamientos para que Rusia sea readmitida en el grupo en la reunión de 2019 en Biarritz, diciendo que debería incluirse en las discusiones relacionadas con Irán, Siria y Corea del Norte. El primer ministro italiano, Giuseppe Conte, apoyó la propuesta de Trump, el japonés Shinzo Abe se mostró neutral y el resto del G7 rechazó la propuesta, tras lo cual el ambiente supuestamente se volvió "tenso". [ cita necesaria ]
Incendios en la selva amazónica de 2019 y Brasil
La reiteración del presidente estadounidense Donald Trump de que Rusia debería ser readmitida en el grupo (ver arriba), la instigación de una guerra comercial con China, el aumento de las tensiones en Irán, la supuesta renuencia de Trump a asistir a la conferencia y una serie de crisis internacionales hicieron que la Reunión del G7 de 2019 en Biarritz , Francia, la más dividida desde sus inicios. Tras la anterior revocación por parte del presidente Trump de su firma en un comunicado conjunto acordado en 2018 debido a un supuesto desaire del primer ministro canadiense Justin Trudeau (ver arriba), el presidente francés Emmanuel Macron acordó que el grupo no emitiría un comunicado conjunto en la conferencia de Biarritz. .
Las naciones del G7 prometieron 20 millones de dólares para ayudar a Brasil y otros países de América del Sur a combatir los incendios forestales. Este dinero fue bien recibido, aunque en general se consideró una "cantidad relativamente pequeña" dada la magnitud del problema. Macron amenazó con bloquear un importante acuerdo comercial entre la Unión Europea y Brasil ( Mercosur ) que beneficiaría a los intereses agrícolas acusados de impulsar la deforestación. Poco después, Alemania y el Reino Unido criticaron la amenaza. [137]
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