En la mayoría de las jurisdicciones de derecho consuetudinario , el fiscal general ( pl.: fiscales generales ) [1] o el fiscal general ( AG o Atty.-Gen [2] ) es el principal asesor legal del gobierno . En algunas jurisdicciones, los fiscales generales también tienen responsabilidad ejecutiva sobre la aplicación de la ley , los procesamientos o incluso la responsabilidad de los asuntos legales en general. En la práctica, la medida en que el fiscal general proporciona personalmente asesoramiento jurídico al gobierno varía entre jurisdicciones, e incluso entre funcionarios individuales dentro de la misma jurisdicción, a menudo dependiendo del nivel y la naturaleza de la experiencia jurídica previa del titular.
Cuando el fiscal general tiene responsabilidad ministerial sobre asuntos jurídicos en general (como es el caso, por ejemplo, del Fiscal General de los Estados Unidos o del Fiscal General de Australia , y los respectivos fiscales generales de los estados de cada país), el fiscal general su cartera es en gran medida equivalente a la de un Ministro de Justicia en algunos otros países.
El término se utilizó originalmente para referirse a cualquier persona que tenga un poder general para representar a un mandante en todos los asuntos. En la tradición del derecho consuetudinario, cualquier persona que represente al Estado, especialmente en procesos penales, es un abogado de ese tipo. Aunque un gobierno puede designar a algún funcionario como fiscal general permanente, cualquiera que llegara a representar al Estado de la misma manera podía, en el pasado, ser referido como tal, aunque sólo fuera para un caso particular. Hoy en día, sin embargo, en la mayoría de las jurisdicciones, el término está reservado en gran medida como un título del fiscal general del estado, soberano u otro miembro de la familia real designado permanentemente.
Las jurisdicciones de derecho civil tienen oficinas similares, que pueden denominarse de diversas formas "fiscal general", "procuradores", " abogados generales ", "abogados públicos" y otros títulos. Muchas de estas oficinas también utilizan "attorney general" o "attorney-general" como traducción al inglés del título, aunque debido a la diferente procedencia histórica, la naturaleza de dichos cargos suele ser diferente de la de los fiscales generales en jurisdicciones de derecho consuetudinario.
Con respecto a la etimología de la frase Fiscal General , Steven Pinker escribe que la cita más antigua en el Oxford English Dictionary es de 1292: "Tous Attorneyz general purrount Lever fins et cirrographer" (Todos los abogados generales pueden imponer multas y redactar documentos legales). [3] La frase fue tomada prestada del francés anglo-normando cuando Inglaterra estaba gobernada por normandos después de la conquista de Inglaterra en el siglo XI. Como variedad del francés, que se hablaba en los tribunales, las escuelas, las universidades y en sectores de la nobleza y la burguesía, el término relacionado con el gobierno se introdujo en el inglés. La frase procurador general se compone de un sustantivo seguido del adjetivo general postpositivo y como otros compuestos franceses su forma plural también aparece como "procuradores generales" . [4] [5] En comparación con generales de división , un término que también se origina del francés ("major-général") y que también tiene un adjetivo pospositivo, también aparece incorrectamente como "procuradores generales" . Mientras que Steven Pinker escribe: "Así que si alguna vez te cuestionan por decir fiscales generales, suegras , transeúntes ... puedes responder: 'Ellos son el modelo mismo del mayor general moderno' " (una referencia a la Canción del Mayor General , de la opereta Los piratas de Penzance ). [3] El título moderno de general de división es un rango militar en el que la palabra "general" no se utiliza como adjetivo sino como sustantivo, que puede pluralizarse. En el discurso público moderno, a menudo se hace referencia a los fiscales generales o se les llama “generales”. En esta construcción, la palabra “general” es un adjetivo y su uso como sustantivo es incorrecto. Los fiscales generales no son oficiales militares, no tienen rango y, por lo tanto, no deben denominarse “generales”.
Los fiscales generales de las jurisdicciones de derecho consuetudinario y las jurisdicciones con un sistema jurídico que se deriva parcialmente de la tradición del derecho consuetudinario comparten una procedencia común.
En Australia , el fiscal general es el principal funcionario jurídico de la Corona y miembro del Gabinete . El Fiscal General es el ministro responsable de asuntos jurídicos, seguridad nacional y pública y de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad . Mark Dreyfus es el actual Fiscal General. Cada uno de los estados australianos tiene fiscales generales separados , que son ministros estatales con responsabilidades similares a las del ministro federal con respecto a la ley estatal.
Las funciones de los procuradores generales estatales y federales incluyen la administración de la selección de personas para su nominación a cargos judiciales y la autorización de procesamientos. En circunstancias normales, las facultades procesales del fiscal general las ejercen el Director del Ministerio Público y su personal; sin embargo, el fiscal general mantiene el control formal, incluido el poder de iniciar y terminar procesos públicos y hacerse cargo de procesos privados. El derecho penal estatutario establece que los procesamientos por determinados delitos requieren el consentimiento individual del fiscal general. Esto generalmente se aplica a delitos cuya ilegalidad es de naturaleza algo controvertida o donde se percibe que existe un riesgo significativo de que se inicien procesamientos de naturaleza política. El Fiscal General también suele tener la facultad de emitir certificados jurídicamente concluyentes sobre determinados hechos (por ejemplo, que la revelación de determinadas cuestiones en procedimientos judiciales podría constituir un riesgo para la seguridad nacional); Los hechos establecidos en dichos certificados deben ser aceptados por los tribunales y ninguna de las partes puede disputarlos legalmente. El Fiscal General también tiene la facultad de emitir una nolle prosequi con respecto a un caso, que determina con autoridad que el Estado (en cuyo nombre se inician los procesos) no desea procesar el caso, impidiendo así que cualquier persona lo haga.
Para los fiscales generales de los distintos estados y territorios de Australia, consulte:
El Fiscal General de Canadá ( en francés : Procureur général du Canada ) es un título independiente que ostenta el Ministro de Justicia de Canadá ( Ministre de la Justice ), miembro del Gabinete . El Ministro de Justicia se ocupa de cuestiones de política y su relación con el sistema de justicia. En su función de fiscal general, es el principal funcionario jurídico de la Corona .
Un puesto separado en el gabinete, el Ministro de Seguridad Pública ( Ministre de la Sécurité publique ), anteriormente "Procurador General", administra los organismos encargados de hacer cumplir la ley (policía, prisiones y seguridad) del gobierno federal.
Para los fiscales generales de las distintas provincias de Canadá, consulte:
El Fiscal General de la República es un funcionario independiente de la República de Chipre , jefe del Servicio Jurídico del estado.[1] Es el asesor jurídico del Gobierno de Chipre.[1] Jerárquicamente, es la tercera institución más alta del Estado, después del Presidente de la República y el Presidente del Parlamento. Esta institución tiene su origen en la época del dominio británico y se conservó incluso después de la independencia de Chipre en 1960 gracias a la ley anglosajona que sigue existiendo en Chipre, como en otros estados de la Commonwealth.
En Fiji , la función del fiscal general se define como "proporcionar conocimientos jurídicos esenciales y apoyo al Gobierno". Funciones más específicas incluyen "redacción legislativa", "asistencia jurídica", "prerrogativa de clemencia" (asesorar al presidente), "licencias de bebidas alcohólicas" y "censura cinematográfica". [6]
El actual Fiscal General es Aiyaz Sayed-Khaiyum . En enero de 2008, generó polémica al aceptar otros cargos gubernamentales además de su función de fiscal general. Sayed-Khaiyum es actualmente responsable también de "Empresas públicas, reforma electoral y lucha contra la corrupción". Un artículo del Fiji Times señalaba que "nunca antes en la historia de esta nación el Fiscal General había ocupado una cartera que se ocupaba de cuestiones distintas de la ley y el poder judicial", y criticaba la decisión. [7]
El Secretario de Justicia, conocido como fiscal general antes de la entrega de Hong Kong en 1997, es el asesor jurídico del gobierno de Hong Kong y dirige el Departamento de Justicia . Están asistidos por cinco agentes de la ley, a saber:
(La División de Administración y Desarrollo está dirigida por un Oficial Administrativo).
Los delitos y faltas se persiguen a instancia del Secretario de Justicia.
El Secretario de Justicia, designado por el gobierno chino siguiendo el consejo del Jefe del Ejecutivo de Hong Kong , es miembro ex officio del Consejo Ejecutivo de Hong Kong . El cargo lo ocupa normalmente un profesional del derecho y, antes de julio de 2002, era un puesto de función pública.
El Fiscal General de la India es el principal asesor jurídico del gobierno indio y su principal abogado ante la Corte Suprema de la India . Son nombrados por el Presidente de la India con el asesoramiento del Gabinete de la Unión en virtud del artículo 76 (1) de la Constitución y ocupan sus cargos cuando el Presidente lo desee. El actual Fiscal General de la India es R. Venkataramani . [8]
La misión de la Procuraduría General es brindar el más alto nivel de servicios legales profesionales al gobierno, departamentos y oficinas.
El Fiscal General de Irlanda es el asesor jurídico del Gobierno y, por tanto, el principal funcionario jurídico del Estado. La Fiscalía General de la Nación, está compuesta por varias oficinas diferentes:
Desde la promulgación de la Ley de enjuiciamiento de delitos de 1974, la responsabilidad del enjuiciamiento de delitos penales procesables está principalmente en manos del Director del Ministerio Público, que por ley es independiente del fiscal general y del Estado. La fiscal general actual es Rossa Fanning , Carolina del Sur .
En la Isla de Man , el Fiscal General es un nombramiento de la Corona (nombrado por el gobierno del Reino Unido) y forma parte del Consejo Legislativo de la Isla de Man , ' ex officio '.
El Fiscal General de Israel es el jefe del ministerio público del estado, la persona que asesora al gobierno en asuntos legales, la persona que representa a las autoridades del estado en los tribunales y asesora en la preparación de memorandos legales del gobierno en general y en particular, el Ministro de Justicia (también examina y asesora propuestas privadas de ley de los miembros del Knesset).
Esta es una posición que existe en Jamaica desde hace mucho tiempo.
El Excmo. Marlene Malahoo Forte , QC, MP es la nueva Fiscal General de Jamaica a partir del 7 de marzo de 2016. [9]
En Kenia, el Fiscal General es el principal asesor jurídico del Gobierno y miembro ex officio del Parlamento y del Gabinete . Sus deberes incluyen la formulación de políticas legales y garantizar la administración adecuada del sistema legal de Kenia, incluida la educación jurídica profesional. Colaboran con el fiscal general en el desempeño de sus funciones como asesor jurídico principal del gobierno:
El Excmo. El juez (Rtd) Paul Kihara Kariuki es el actual Fiscal General de Kenia desde abril de 2018. [10]
En Kiribati , el artículo 42 de la Constitución define al fiscal general como "el principal asesor jurídico del Gobierno". La Constitución especifica: "Ninguna persona estará calificada para ocupar o actuar en el cargo de Fiscal General a menos que esté calificada para ejercer en Kiribati como abogado ante el Tribunal Superior". La actual Fiscal General, a partir de 2016, era la Honorable Tetiro Semilota, hasta su nominación como Presidenta del Tribunal Supremo interina en octubre de 2022. [11]
En Malasia, el fiscal general o Peguam Negara (como se le conoce en bahasa melayu ) es el principal asesor jurídico del Gobierno. También es el fiscal principal del país, y también es conocido como el Ministerio Público. Tiene la facultad, ejercible a su discreción, de iniciar, llevar a cabo o suspender cualquier procedimiento por un delito, distinto de los procedimientos ante un tribunal islámico, un tribunal nativo o un consejo de guerra. El actual Fiscal General de Malasia es Idris Harun desde 2020.
En Mauricio , el fiscal general, que debería ser abogado, es el principal asesor jurídico del gobierno y ocupa el cargo de ministro.
La Fiscalía General también es responsable de redactar legislación y examinar todos los contratos o acuerdos en los que el gobierno es parte, incluidos acuerdos, tratados o convenciones internacionales.
En Nepal , el fiscal general es el principal asesor jurídico del Gobierno de Nepal , así como su principal fiscal. El Presidente nombra un Fiscal General por recomendación del Primer Ministro . La Fiscalía General es un órgano constitucional según la Constitución de Nepal (2015) . Para que una persona sea elegible para el cargo de Fiscal General, también debe estar calificada para ser nombrada juez de la Corte Suprema . [12]
En Nueva Zelanda , el fiscal general es el principal funcionario jurídico y principal asesor jurídico del gobierno de Nueva Zelanda. [13] El Fiscal General es el Ministro responsable de la Oficina Jurídica de la Corona, la Oficina del Asesor Parlamentario y la Oficina de Fraudes Graves. [13] Históricamente, el cargo podía ser ocupado por un político o por un jurista de alto nivel, pero hoy en día lo ocupa invariablemente un miembro del Parlamento . El Fiscal General asiste al Gabinete , pero el cargo no es el mismo que el del Ministro de Justicia . Por tradición, las personas designadas para el cargo de Fiscal General han sido abogados. Sólo dos ex fiscales generales no han sido abogados, el más reciente el Dr. Michael Cullen , que ocupó el cargo en 2005, y nuevamente a partir de 2006.
El Fiscal General de Pakistán es el asesor jurídico del gobierno de Pakistán y su fiscal .
La Fiscalía General de Filipinas fue una oficina que existió desde 1901 hasta 1932, cuando la oficina fue abolida y sus funciones asumidas por el Secretario de Justicia. Desde entonces, el Procurador General de Filipinas, anteriormente el segundo funcionario judicial, ha sido el principal funcionario judicial y defensor legal del Gobierno filipino . La Oficina del Procurador General es el bufete de abogados de la República de Filipinas. Tiene la tarea de representar a Filipinas, al gobierno filipino y a todos sus funcionarios en cualquier litigio o asunto que requiera los servicios de un abogado, especialmente ante los tribunales de apelación. [14] Es una oficina independiente y autónoma adscrita al Departamento de Justicia para fines presupuestarios. [15]
En Samoa , el fiscal general es el asesor jurídico del gobierno. Desde 2016, el actual [actualizar]fiscal general es Lemalu Hermann Retzlaff (cuyo padre, Misa Telefoni Retzlaff, también se desempeñó como fiscal general de 1986 a 1988).
El Fiscal General de Singapur es el asesor jurídico del gobierno de la República de Singapur y su fiscal . El actual Fiscal General es Lucien Wong.
El fiscal general de Sri Lanka es el principal asesor jurídico del Gobierno de Sri Lanka y jefe del departamento del fiscal general, que es el fiscal .
A 10 de octubre de 2019 [actualizar], el Fiscal General de Sudán es Tag el-Sir el-Hibir . [dieciséis]
La oficina del Fiscal General se estableció en Tonga en 1988 y se desempeñó conjuntamente con la cartera de Ministro de Justicia hasta que ambos se separaron en 2009. [17] [18] El Fiscal General se define como el "Asesor Jurídico Principal del Gobierno". . [19]
De acuerdo con la Constitución de Trinidad y Tobago, la ley suprema de la nación, el Fiscal General será responsable de la administración de los asuntos legales en Trinidad y Tobago y se emprenderán procedimientos judiciales a favor y en contra del Estado: (a) en el caso de procesos civiles, a nombre del fiscal general; b) en el caso de procesos penales, en nombre del Estado.
El fiscal general de Inglaterra y Gales es igualmente el principal funcionario jurídico de la Corona en Inglaterra y Gales, y asesora y representa a la Corona y a los departamentos gubernamentales en los tribunales. En la práctica, el Procurador del Tesoro (que también tiene el título de Procurador General) normalmente proporciona abogados o informa al Asesor del Tesoro para que comparezca ante el tribunal, aunque el fiscal general puede comparecer en persona. La persona designada para esta función brinda asesoramiento legal al Gobierno, actúa como representante del interés público y resuelve problemas entre departamentos gubernamentales.
El fiscal general tiene poderes de supervisión sobre el procesamiento de delitos penales, pero no participa personalmente en los procesamientos; sin embargo, algunos procesamientos (por ejemplo, disturbios ) no pueden iniciarse sin su consentimiento y, en general, tienen el poder de detenerlos. Los procesos penales son responsabilidad de la Fiscalía de la Corona , encabezada por el Director del Ministerio Público . El Fiscal General puede apelar casos ante los tribunales superiores cuando, aunque el caso particular esté resuelto, puede haber una cuestión de derecho de importancia pública en cuestión.
El adjunto del Fiscal General es el Procurador General de Inglaterra y Gales .
Según la Ley del Gobierno de Gales de 2006 , el Consejero General es el principal asesor jurídico del Gobierno de Gales .
Desde la prórroga del Parlamento de Irlanda del Norte en 1972, el Fiscal General de Inglaterra y Gales también fue Fiscal General de Irlanda del Norte. La oficina separada del Fiscal General de Irlanda del Norte se recreó junto con la nueva oficina del Abogado General de Irlanda del Norte tras la devolución de poderes policiales y judiciales a la Asamblea de Irlanda del Norte en 2010.
Históricamente, el Lord Advocate era el equivalente para Escocia del fiscal general de Inglaterra y Gales, siendo asesor legal del rey de Escocia. Después de las Actas de Unión de 1707 , el Lord Advocate se convirtió en el principal asesor jurídico del gobierno británico con respecto a Escocia.
En virtud de las reformas constitucionales promulgadas en 1999, el Lord Advocate se ha convertido en funcionario del Gobierno escocés , mientras que el Gobierno del Reino Unido es asesorado sobre la legislación escocesa por el Abogado General de Escocia , cargo creado en 1999.
El Lord Advocate cuenta con la asistencia del Procurador General de Escocia . El Abogado General está asistido por el Procurador del Abogado General de Escocia, con sede en Edimburgo.
El Fiscal General del Ducado de Cornualles es el principal asesor jurídico del Príncipe de Gales , y existe un Fiscal General independiente para el Ducado de Lancaster , nombramiento que corresponde a la Corona.
En el gobierno federal de los Estados Unidos , el Fiscal General es miembro del Gabinete y, como jefe del Departamento de Justicia , es el máximo funcionario encargado de hacer cumplir la ley y abogado del gobierno. Quizás sea necesario distinguir al Fiscal General del Procurador General , un alto funcionario del Departamento de Justicia con la responsabilidad de representar al gobierno ante la Corte Suprema . Sin embargo, en casos de importancia excepcional, el fiscal general puede optar personalmente por representar al gobierno ante la Corte Suprema.
Los estados y territorios individuales de EE. UU ., así como el distrito federal de Washington, DC, también tienen fiscales generales con responsabilidades similares. La mayoría de los fiscales generales estatales son elegidos por elección popular, a diferencia del Fiscal General de Estados Unidos, que es designado por el presidente y confirmado por el Senado.
En casi todas las jurisdicciones de los Estados Unidos, el fiscal general es el principal funcionario encargado de hacer cumplir la ley en esa jurisdicción y, como tal, el fiscal general también puede considerarse un rango policial. La forma adecuada de dirigirse a una persona que ocupa el cargo es dirigirse a Señor o Señora Fiscal General, o simplemente como Fiscal General. El plural es "Fiscales Generales" o "Procuradores Generales".
El Fiscal General es el principal asesor jurídico del gobierno de Zimbabwe. La oficina depende del Ministerio de Justicia y Asuntos Jurídicos .
Las jurisdicciones que no son de derecho consuetudinario suelen tener una o más oficinas que son similares a las de los fiscales generales en las jurisdicciones de derecho consuetudinario, algunas de las cuales utilizan "fiscal general" como traducción al inglés de sus títulos.
El fiscal del estado ( ríkislögmaður ) representa al estado en juicios civiles. El fiscal del Estado es nombrado por el Primer Ministro por un período de cinco años y debe tener las mismas cualificaciones necesarias para desempeñarse como juez del Tribunal Supremo. El fiscal del Estado ( ríkissaksóknari ) representa al Estado en los procesos penales y es nombrado por el Ministro de Justicia por un período indefinido. El Ministro de Justicia supervisa el poder judicial, la fiscalía, la policía, el sistema penitenciario, etc.
En los Países Bajos existen dos tipos de fiscales generales, que sólo están relacionados históricamente.
El primer tipo de fiscal general ("advocaat-generaal" en holandés) es el fiscal en casos penales en los tribunales de apelación.
El segundo tipo de fiscal general ("procureur-generaal", mientras que sus sustitutos se denominan "advocaat-generaal") es un asesor independiente del Tribunal Supremo. Estas personas dan una opinión sobre casos (llamadas "conclusiones") en cualquier campo del derecho (no sólo el derecho penal), con el apoyo de un personal científico. La Corte Suprema puede seguir o rechazar la opinión del fiscal general (que se publica junto con la eventual decisión). En cierto modo, un fiscal general actúa como un juez más, pero en el sistema holandés que no permite que se publiquen opiniones disidentes, es la única manera de reflejar diferentes percepciones sobre un caso. El Procureur General también procesa a los miembros del parlamento en caso de malversación. [20]
Los fiscales generales holandeses normalmente no asesoran al gobierno. [ cita necesaria ]
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