El Parlamento de Malasia ( en malayo : Parlimen Malaysia ; en jawi : ڤرليمن مليسيا ) es el poder legislativo nacional de Malasia , basado en el sistema Westminster . El parlamento bicameral está formado por el Dewan Rakyat (Cámara de Representantes, lit. "Asamblea del Pueblo") y el Dewan Negara (Senado, lit. "Asamblea Estatal"). El Yang di-Pertuan Agong (Rey), como jefe de Estado , es el tercer componente del Parlamento.
El Parlamento se reúne en las Cámaras del Parlamento de Malasia , ubicadas en la capital nacional, Kuala Lumpur .
El término "Miembro del Parlamento (MP)" generalmente se refiere a un miembro del Dewan Rakyat , la cámara baja del Parlamento. El término "Senador" generalmente se refiere a un miembro del Dewan Negara , la cámara alta del Parlamento.
Históricamente , ninguno de los estados que forman la Federación de Malasia tenía parlamentos antes de la independencia, a excepción de Sarawak , que tenía su propio Consejo Negeri que permitía la participación y representación local en el trabajo administrativo desde 1863. Aunque el gobierno colonial británico había permitido la formación de consejos legislativos para Malaya , Singapur , Sabah y Sarawak , estos no eran los creadores supremos de la ley y permanecían subordinados al Alto Comisionado británico o al Rajá, en el caso de Sarawak.
La Comisión Reid , que redactó la Constitución de Malaya (Malaya obtuvo su independencia en 1957, antes que los demás estados que luego formarían Malasia), modeló el sistema de gobierno malayo según el sistema británico: un parlamento bicameral , con una cámara elegida directamente y la otra con poderes limitados y algunos miembros designados por el rey, como es el caso de la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores británicas. En consonancia con la naturaleza federal del nuevo país, la cámara alta también tendría miembros elegidos por las asambleas legislativas estatales, además de los miembros designados por el rey .
La Constitución preveía que el Consejo Legislativo Federal anterior a la independencia continuara funcionando como órgano legislativo del nuevo país hasta 1959, cuando se celebraron las primeras elecciones generales posteriores a la independencia y se eligió el primer Parlamento de Malaya.
El Parlamento sesionó por primera vez en el antiguo edificio de la sede de la Fuerza Voluntaria de los Estados Malayos Federados, en una colina cerca de Jalan Tun Ismail (Maxwell Road). El Dewan Negara se reunía en un salón en la planta baja, mientras que el Dewan Rakyat se reunía en el salón del primer piso. [1] Cuando se completó la Casa del Parlamento en 1962, que comprendía un edificio principal de tres pisos para las reuniones de las dos cámaras del Parlamento y una torre de 18 pisos para las oficinas de los ministros y los miembros del Parlamento, ambas cámaras se trasladaron allí.
En 1963, cuando Malasia, Sabah, Sarawak y Singapur se fusionaron para formar Malasia, el Parlamento malayo pasó a ser el Parlamento de Malasia. Tanto el Dewan Rakyat como el Dewan Negara se ampliaron para incluir a representantes de los nuevos estados. Cuando Singapur se separó de Malasia en 1965, dejó de tener representación en el Parlamento de Malasia.
Durante este período se produjo un cambio significativo en la composición del Dewan Negara. En virtud de la Constitución de Malasia de 1957, los senadores elegidos por las asambleas estatales eran mayoría, con un total de 22 miembros, dos por cada estado, mientras que sólo había 16 miembros designados. La Constitución de Malasia de 1963 mantiene la disposición de que cada estado envíe dos senadores, pero las enmiendas posteriores aumentaron gradualmente el número de miembros designados a 40 (más otros 4 designados para representar a los territorios federales), lo que dejó a los miembros elegidos por los estados en minoría y redujo de hecho la representación de los estados en el Dewan Negara. [2]
El Parlamento ha sido suspendido sólo una vez en la historia de Malasia, a raíz de los disturbios raciales del 13 de mayo de 1969. De 1969 a 1971, cuando el Parlamento volvió a reunirse, la nación fue gobernada por el Consejo Nacional de Operaciones (NOC).
Los debates en el Parlamento se retransmiten ocasionalmente por radio y televisión, como por ejemplo durante la presentación de un presupuesto . Las propuestas de la oposición de retransmitir en directo todos los debates han sido rechazadas reiteradamente por el Gobierno; en una ocasión, un ministro dijo que al Gobierno le preocupaba la mala conducta de la oposición, por considerarla inadecuada para la retransmisión. El coste prohibitivo ( 100.000 RM por sesión) también se citó como motivo. [3]
En 2006, el ministro de Información, Zainuddin Maidin , citó la controversia sobre los discursos pronunciados en la asamblea general anual de la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO), el partido líder de la coalición gobernante Barisan Nasional , como razón para evitar la retransmisión televisiva de los debates parlamentarios. Zainuddin dijo que "nuestra sociedad no ha alcanzado una madurez mental que la haga insensible a las cuestiones raciales", citando la controversia sobre un delegado que dijo que los malayos lucharían "hasta la última gota de sangre" para defender las disposiciones especiales que se les otorgan como bumiputra bajo la Constitución . [4]
Desde 2013, los debates parlamentarios se transmiten en directo por la televisión estatal TV1. [5]
Como máximo órgano legislativo de Malasia, el Parlamento es responsable de aprobar, modificar y derogar leyes. Está subordinado al Jefe de Estado, el Yang di-Pertuan Agong , de conformidad con el artículo 39 de la Constitución . [6]
El Dewan Rakyat está formado por 222 miembros del Parlamento (MPs) elegidos en distritos electorales uninominales sorteados en función de la población en una elección general mediante el sistema de mayoría simple . Se celebran elecciones generales cada cinco años o cuando el Parlamento es disuelto por el Yang di-Pertuan Agong por recomendación del Primer Ministro. El sufragio se concede a los votantes registrados mayores de 18 años, aunque el voto no es obligatorio. La edad mínima para presentarse a las elecciones es de 18 años. Cuando un miembro del Parlamento muere, dimite o queda inhabilitado para ocupar un escaño, se celebra una elección parcial en su circunscripción, a menos que el mandato del Parlamento actual sea inferior a dos años, en cuyo caso el escaño simplemente se deja vacante hasta la siguiente elección general.
El Dewan Negara está compuesto por 70 miembros (senadores); 26 son elegidos por las 13 asambleas estatales (2 senadores por estado), 4 son designados por el Yang di-Pertuan Agong para representar a los 3 territorios federales (2 para Kuala Lumpur , 1 para Putrajaya y 1 para Labuan ). Los 40 miembros restantes son designados por el Yang di-Pertuan Agong por recomendación del Primer Ministro. Los senadores deben tener 30 años o más y son designados por un período de tres años por un máximo de dos mandatos. La disolución del Parlamento no afecta al Dewan Negara.
Los miembros del Parlamento pueden hablar sobre cualquier tema sin temor a censura fuera del Parlamento; el único organismo que puede censurar a un diputado es el Comité de Privilegios de la Cámara. La inmunidad parlamentaria entra en vigor desde el momento en que un miembro del Parlamento presta juramento y solo se aplica cuando ese miembro tiene la palabra; no se aplica a las declaraciones realizadas fuera de la Cámara. Una excepción a esta regla son las partes de la constitución relacionadas con el contrato social , como los artículos que rigen la ciudadanía, las prioridades de los bumiputera (malayos y pueblos indígenas), el idioma malayo, etc. - todo cuestionamiento público de estas disposiciones es ilegal según las enmiendas de 1971 a la Ley de Sedición, que el Parlamento aprobó a raíz de los disturbios raciales del 13 de mayo de 1969. [7] Los miembros del Parlamento también tienen prohibido criticar al Yang di-Pertuan Agong y a los jueces. [8] La inmunidad parlamentaria y otros privilegios similares están establecidos en el artículo 63 de la Constitución; Por ello, las excepciones específicas a dicha inmunidad tuvieron que incluirse en la Constitución mediante una enmienda después del incidente del 13 de mayo.
El gobierno ejecutivo, integrado por el Primer Ministro y su Gabinete , está formado por miembros del Parlamento y es responsable ante éste. El Yang di-Pertuan Agong nombra al Primer Ministro, que es el Jefe de Gobierno pero constitucionalmente subordinado a Su Majestad, de entre los miembros del Dewan Rakyat. En la práctica, el Primer Ministro es quien cuenta con la confianza de la mayoría del Dewan Rakyat. El Primer Ministro presenta entonces una lista con los nombres de los miembros de su Gabinete, que serán nombrados Ministros por el Yang di-Pertuan Agong. Los miembros del Gabinete también deben ser miembros del Parlamento, normalmente del Dewan Rakyat. El Gabinete formula la política gubernamental y redacta proyectos de ley, y se reúne en privado. Los miembros deben aceptar la "responsabilidad colectiva" por las decisiones que toma el Gabinete, incluso si algunos miembros no están de acuerdo con ellas; si no desean ser considerados responsables de las decisiones del Gabinete, deben dimitir. Aunque la Constitución no lo prevé, también existe un Viceprimer Ministro, que es el sucesor de facto del Primer Ministro en caso de que este muera, renuncie o quede incapacitado por alguna otra razón. [6]
Si el Primer Ministro pierde la confianza del Dewan Rakyat, ya sea por perder un voto de censura o por no aprobar un presupuesto , debe presentar su dimisión al Yang di-Pertuan Agong o pedir a Su Majestad que disuelva el Parlamento. Si Su Majestad se niega a disolver el Parlamento (uno de los poderes discrecionales del Yang di-Pertuan Agong), el Gabinete debe dimitir y el Yang di-Pertuan Agong designará a un nuevo Primer Ministro.
Aunque el poder judicial es constitucionalmente una rama independiente del gobierno, después de la crisis constitucional de 1988 , el poder judicial quedó sujeto al Parlamento; los poderes judiciales están en manos del Parlamento y son conferidos por éste a los tribunales, en lugar de estar directamente en manos del poder judicial como antes. También se le confirió al Fiscal General el poder de instruir a los tribunales sobre qué casos se debían conocer, dónde se los conocería y si se debía suspender un caso en particular. [9]
Tras las elecciones generales de 2008, Wan Azizah Wan Ismail, líder del Partido de la Justicia Popular y esposa del ex viceprimer ministro Anwar Ibrahim, se convirtió en la líder de la oposición. Es la primera mujer en la historia de Malasia que ha ocupado este cargo. [10] Se describe a Wan Azizah como el "cerebro" detrás de la coalición de su propio partido, el "izquierdista" Partido de Acción Democrática (DAP) y el Partido Islámico Pan Malasio, de base religiosa. [11]
El Parlamento se reúne de lunes a jueves cuando está en sesión, ya que el viernes es parte del fin de semana en los estados de Johor, Kelantan , Kedah y Terengganu . [12] Sin embargo, la cámara baja (Dewan Rakyat) también se reúne el viernes durante un día (generalmente de septiembre a noviembre) durante la presentación del presupuesto federal.
Un proyecto de ley comienza su vida cuando un ministro o ministerio de gobierno en particular prepara un primer borrador con la ayuda del Departamento del Fiscal General. El borrador, conocido como proyecto de ley, es luego discutido por el Gabinete. Si se acuerda presentarlo al Parlamento, el proyecto de ley se distribuye a todos los parlamentarios. Luego pasa por tres lecturas ante el Dewan Rakyat . La primera lectura es cuando el ministro o su adjunto lo presenta al Parlamento. En la segunda lectura, el proyecto de ley es discutido y debatido por los parlamentarios. Hasta mediados de la década de 1970, tanto el inglés como el malayo (el idioma nacional) se usaban para los debates, pero a partir de entonces, solo se permitía el malayo, a menos que se obtuviera permiso del Presidente de la Cámara. En la tercera lectura, el ministro o su adjunto lo someten formalmente a votación para su aprobación. Por lo general, se requiere una mayoría de 2/3 para aprobar el proyecto de ley, pero en ciertos casos, una mayoría simple es suficiente. Si el proyecto de ley se aprueba, se envía al Dewan Negara , donde se realizan nuevamente las tres lecturas. El Dewan Negara puede optar por no aprobar el proyecto de ley, pero esto sólo retrasa su aprobación por un mes o, en algunos casos, un año; una vez que expira este período, se considera que el proyecto de ley ha sido aprobado por la cámara. [12] [13]
Si el proyecto de ley se aprueba, se presenta al Yang di-Pertuan Agong , que tiene 30 días para considerarlo. Si no está de acuerdo con él, lo devuelve al Parlamento con una lista de enmiendas propuestas. El Parlamento debe entonces reconsiderar el proyecto de ley y sus enmiendas propuestas y devolverlo al Yang di-Pertuan Agong dentro de los 30 días si lo aprueban nuevamente. El Yang di-Pertuan Agong tiene entonces otros 30 días para dar la sanción real; de lo contrario, se convierte en ley. La ley no entra en vigor hasta que se publica en el Boletín Oficial. [14]
El gobierno intenta mantener el máximo secreto sobre los proyectos de ley que se debaten; los diputados suelen recibir copias de los proyectos de ley sólo unos días antes de que se debatan, y rara vez se proporcionan copias de los proyectos de ley a los periódicos antes de que se debatan. En algunos casos, como en el caso de la enmienda de 1968 a la Constitución, se puede presentar a un diputado un proyecto de ley para que se debata el mismo día en que se presenta, y las tres lecturas pueden realizarse ese mismo día. [15] En circunstancias excepcionales, el gobierno puede publicar un libro blanco que contiene propuestas concretas que finalmente se incorporarán a un proyecto de ley; esto se ha hecho en el caso de leyes como la Ley de Universidades y Colegios Universitarios. [16]
Aunque el proceso anterior supone que sólo el gobierno puede proponer proyectos de ley, también existe un proceso para los proyectos de ley de miembros privados . Sin embargo, como en la mayoría de las demás legislaturas que siguen el sistema de Westminster , pocos miembros del Parlamento presentan realmente proyectos de ley. [17] Para presentar un proyecto de ley de miembro privado, el miembro en cuestión debe solicitar permiso de la Cámara en cuestión para debatir el proyecto de ley antes de que se presente. Originalmente, se permitía debatir el proyecto de ley en el proceso de solicitud de permiso, pero este proceso se interrumpió mediante una enmienda al Reglamento del Parlamento. [18] También es posible que los miembros del Dewan Negara (Senado) inicien proyectos de ley; sin embargo, sólo los ministros del gabinete pueden presentar proyectos de ley relacionados con las finanzas, que deben presentarse en el Dewan Rakyat . [19]
Se suele afirmar que el Parlamento no estudia seriamente las leyes propuestas por los partidos de la oposición, que naturalmente deben presentarse en forma de proyecto de ley de iniciativa parlamentaria. Algunos han llegado a afirmar que los derechos de los miembros del Parlamento a debatir los proyectos de ley se han visto severamente restringidos por incidentes como una enmienda del Reglamento que permitía al Presidente del Dewan Rakyat enmendar copias escritas de los discursos de los parlamentarios antes de que se pronunciaran. Sin embargo, algunos de estos críticos también sugieren que "los funcionarios del Gobierno a menudo se enfrentan a duros interrogatorios en el Parlamento, aunque esto no siempre se informa en detalle en la prensa". [9]
La mayoría de las mociones suelen aprobarse o rechazarse mediante votación oral ; las divisiones son, por lo general, poco frecuentes. En 2008, en la 12ª Legislatura se produjo la primera división sobre la cuestión de un proyecto de ley de suministros . [20]
En junio de 2008, dos diputados anunciaron que apoyarían una moción de censura contra el Primer Ministro, otra primicia en la historia del Parlamento. El procedimiento que rodea a una moción de censura no está del todo claro; a fecha de 18 de junio de 2008, parecía que no había ninguna disposición en el Reglamento que indicara si sería necesaria una mayoría simple o una mayoría cualificada de dos tercios para aprobar una moción de censura [21].
En teoría, según la Constitución de Malasia , el gobierno es responsable ante el Parlamento. Sin embargo, ha habido una gran controversia sobre la independencia del Parlamento malasio, ya que muchos lo ven simplemente como un sello de goma , por el cual los parlamentarios del gobierno asisten a las votaciones parlamentarias únicamente para aprobar las decisiones tomadas por la rama ejecutiva del gobierno (en particular, las decisiones tomadas por el Primer Ministro y/o el Gabinete ). El erudito constitucional Shad Saleem Faruqi ha calculado que el 80% de todos los proyectos de ley presentados por el gobierno entre 1991 y 1995 se aprobaron sin una sola enmienda. Según él, otro 15% se retiró debido a la presión de organizaciones no gubernamentales (ONG) u otros países, mientras que solo el 5% fue enmendado o alterado de alguna manera por el Parlamento. Shad concluye que "el proceso legislativo es básicamente un proceso ejecutivo, no un proceso parlamentario". [22] En la práctica, casi todas las leyes se aprueban sin ninguna enmienda ni de los parlamentarios del gobierno no ejecutivos ni de los parlamentarios de la oposición. Además, todas las leyes se han aprobado siguiendo la línea oficial establecida por los líderes del partido político gobernante ; ninguna ley se ha aprobado mediante votación de conciencia . Los comités de disciplina de los partidos en Malasia desempeñan un papel mínimo, a diferencia de sus homólogos en el Reino Unido , ya que la disciplina de los partidos en Malasia es muy estricta y casi todas las votaciones parlamentarias se basan en la posición oficial de las respectivas coaliciones de partidos políticos (todos los proyectos de ley parlamentarios aprobados fueron aprobados por todos los diputados del gobierno).
En teoría, el poder ejecutivo del gobierno está controlado por los poderes legislativo y judicial . El Parlamento ejerce en gran medida el control sobre el gobierno a través del período de preguntas, en el que los diputados interrogan a los miembros del gabinete sobre la política gubernamental, y a través de comités selectos que se forman para examinar una cuestión en particular.
Formalmente, el Parlamento ejerce control sobre la legislación y los asuntos financieros. Sin embargo, se ha condenado a la legislatura por tener una "tendencia a otorgar amplios poderes a los ministros para promulgar legislación delegada ", y una parte sustancial de los ingresos del gobierno no está bajo la jurisdicción del Parlamento; las empresas vinculadas al gobierno, como Petronas , generalmente no rinden cuentas al Parlamento. [23] En su libro de 1970 The Malay Dilemma , el ex primer ministro Mahathir Mohamad afirmó: "En general, las sesiones parlamentarias se consideraban una formalidad agradable que brindaba a los miembros oportunidades de ser escuchados y citados, pero que no tendría absolutamente ningún efecto en el curso del gobierno. ... Las sesiones eran una concesión a una práctica democrática superflua. Su principal valor residía en la oportunidad de hacer alarde de la fuerza del gobierno". [24] Los críticos han considerado al Parlamento como una "salida segura para las quejas de los diputados de base o los miembros de la oposición", y que estaba destinado principalmente a "respaldar las propuestas del gobierno o del partido gobernante" en lugar de actuar como un control sobre ellas. [25]
La lealtad al partido es estrictamente impuesta por el gobierno de coalición Barisan Nasional , que ha controlado el Parlamento durante la mayor parte de los años de existencia de Malasia. Aquellos que han votado en contra de la posición de primera fila , como Shahrir Abdul Samad , han sido sancionados al ser obligados a renunciar a los cargos del partido. Aunque no hay precedentes de un diputado expulsado de la cámara por cruzar la sala , dos asambleístas legislativos del estado de Penang que se abstuvieron de votar sobre una moción presentada por la oposición en la Asamblea Legislativa del Estado fueron suspendidos, y el entonces primer ministro Mahathir Mohamad emitió una severa advertencia afirmando que los representantes de BN probablemente serían despedidos si cruzaban la sala. [26] Esto fue confirmado más tarde por el sucesor de Mahathir, Abdullah Ahmad Badawi , quien emitió una directiva oficial que prohibía a los diputados de BN votar por mociones presentadas por la oposición en el Parlamento. [27]
En un momento dado, algunos parlamentarios del gobierno intentaron conseguir el apoyo de Abdullah para un cambio de política que permitiera cierta discreción en la votación, pero Abdullah insistió en que los parlamentarios "no tienen margen de maniobra ni libertad para hacer lo que quieran". Una política similar se aplica en el Dewan Negara , un partido no partidista : cuando en 2005 varios senadores se negaron a apoyar el proyecto de ley de modificación de la Ley de la Familia Islámica (Territorios Federales) de 2005, el Ministro del Departamento del Primer Ministro Nazri Aziz dijo que, aunque el gobierno tomaría nota de las quejas, "el gabinete no permitió a los senadores ejercer su conciencia votando sobre esta cuestión". [28]
Desde 1970, cuando el Parlamento volvió a reunirse tras el incidente del 13 de mayo , sólo se han formado seis comités selectos . De ellos, tres se formaron entre 2002 y 2005. Aunque el Parlamento dispone de un tiempo de preguntas para comprobar el poder del ejecutivo, se ha argumentado que el tiempo de preguntas asignado a los diputados para preguntar al gobierno sobre sus políticas es insuficiente o ineficaz. Shad ha calculado que, como cada sesión de tiempo de preguntas dura sólo una hora, se pueden hacer doce preguntas como máximo. El líder de la oposición, Lim Kit Siang , del Partido de Acción Democrática (DAP), calculó que en el espacio de tres días (del 10 al 13 de octubre de 2005), sólo se respondieron oralmente 32 preguntas. De estas 32 preguntas, sólo nueve o el 28% fueron respondidas por los ministros en cuestión. El resto fueron respondidas por viceministros (41%) o secretarios parlamentarios (31%). [22] [29] Después de las elecciones generales de 2008 , Abdullah reorganizó su gabinete, eliminando a los secretarios parlamentarios, lo que The Sun saludó como una medida "que obliga a los ministros y viceministros a responder preguntas en el Parlamento". [30]
Se asigna tiempo para discutir el presupuesto anual después de que el Ministro de Finanzas lo presenta ; sin embargo, la mayoría de los parlamentarios pasan gran parte del tiempo cuestionando al gobierno sobre otras cuestiones. Shad sostiene que, aunque se dan unos 20 días para discutir el presupuesto, "el debate presupuestario se utiliza para golpear al gobierno en la cabeza sobre todo lo demás que no sea el presupuesto. Desde los baches hasta la política educativa y los inmigrantes ilegales". [22] Si el Parlamento vota para rechazar el presupuesto, se considera un voto de censura , lo que obliga al gobierno a dejar el cargo. El gobierno tendrá entonces que reformarse con un nuevo gabinete y posiblemente un nuevo Primer Ministro, o convocar elecciones generales. Como resultado, Shad afirma que "los parlamentarios pueden criticar, pueden decir lo que quieren, pero el gobierno se saldrá con la suya" cuando se trata del presupuesto. [22]
En el caso del poder judicial , los tribunales pueden declarar inconstitucional una determinada ley del Parlamento , pero esto nunca ha ocurrido. El Parlamento no interviene en el proceso de nombramiento de los jueces. [31]
A principios de octubre de 2005, el Ministro del Departamento del Primer Ministro encargado de los asuntos parlamentarios, Nazri Aziz , anunció la creación de un Departamento del Parlamento para supervisar su funcionamiento cotidiano. El líder de la oposición, Lim Kit Siang , anunció inmediatamente una campaña "Salven al Parlamento" para "garantizar que el Parlamento no se convierta en víctima del segundo ataque más grave a la doctrina de la separación de poderes en los 48 años de historia de la nación". [32]
Nazri se retractó pronto, diciendo que se refería a una oficina (aunque dijo jabatan , que significa departamento; pejabat es la palabra malaya para oficina) y no al Departamento ( Jabatan ) del Parlamento. El New Straits Times , un periódico propiedad de la Organización Nacional de Malayos Unidos (un miembro clave de la coalición gobernante Barisan Nasional ) escribió en un editorial que "la autoridad ministerial se estableció sobre el Parlamento como edificio" y no sobre el Parlamento como institución y que "si el nuevo 'departamento' y su administración y personal hacen bien su trabajo, el rakyat (pueblo) tendría aún más derecho a esperar que sus parlamentarios hagan el suyo asistiendo a las sesiones del Dewan, preservando esa pintoresca tradición del quórum, en nombre de sus electores". [33]
Lim no se mostró satisfecho con esa respuesta y siguió adelante con una mesa redonda para "Salvar el Parlamento" a la que asistieron varios parlamentarios (incluido Nazri) y organizaciones no gubernamentales (ONG). Aunque Lim agradeció a Nazri (el único parlamentario del Barisan Nasional que estuvo presente), afirmó que el departamento propuesto seguía siendo una amenaza para la independencia del Parlamento y que debía "considerarse en el contexto de la incesante erosión y disminución de los poderes y funciones parlamentarios por parte del Ejecutivo". En una declaración, la mesa redonda concluyó que "las explicaciones de Nazri no eran convincentes" e instó "a Nazri a detener toda implementación de la decisión del Gabinete de establecer un Departamento u Oficina del Parlamento hasta que los parlamentarios y la sociedad civil pudieran aprobar y apoyar la propuesta". [34]
El 13 de octubre, en el Dewan Rakyat, Ahmad Shabery Cheek (diputado por el BN por Kemaman ) presentó una moción para restablecer la Ley de Servicios Parlamentarios de 1963 (que establecería un servicio parlamentario independiente del Departamento de Servicio Público que actualmente se ocupa de los asuntos parlamentarios) que había sido derogada (por sugerencia unilateral del entonces presidente Zahir Ismail ) en 1992. Ahmad Shabery exigió saber si el gobierno dejaría claro el estatus del parlamento como institución independiente, y afirmó que "aparte de un bonito suelo, sillas y paredes, ni siquiera tenemos una biblioteca que nos haga sentir orgullosos, ningún punto de venta interno que venda copias de las diferentes leyes que se aprueban en el propio Parlamento y ningún centro de información adecuado". [35]
Nazri respondió que la moción tendría que ser remitida al Comité de la Cámara para su revisión. Shahrir Abdul Samad , presidente del Barisan Nasional Backbenchers Club , insistió entonces en que la Ley se restableciera inmediatamente sin ser remitida al Comité, y pidió a todos los parlamentarios que apoyaban la moción que se pusieran de pie. Varios se pusieron de pie inmediatamente, y algunos parlamentarios de la oposición gritaron "bangun, bangun" (de pie, de pie). Siguiendo el ejemplo de Shahrir, la mayoría de los parlamentarios del BN también se pusieron de pie, incluidos algunos de los primeros puestos. Sin embargo, varios ministros, incluido el Ministro de Asuntos Exteriores Syed Hamid Albar (que había apoyado la derogación de la Ley en 1992) permanecieron sentados. Nazri declaró entonces que el asunto permanecería en el Comité, ya que no quería que se tratara de manera descuidada. [35]
Al día siguiente, Lim pidió a Kamaruddin Mohd Baria, que habría asumido el puesto de Jefe de Administración del Parlamento, que no se presentara a trabajar en su nuevo puesto. Mientras tanto, el Comité de la Cámara del Dewan Negara celebró una reunión especialmente convocada, en la que pidió al gobierno que reactivara la Ley y suspendiera todos los intentos de cambiar la estructura administrativa del Parlamento. El presidente del Dewan Negara , Abdul Hamid Pawanteh , también declaró que el gobierno no le había informado "en absoluto" sobre el nuevo departamento u oficina del Parlamento. Más tarde ese mismo día, el Ministro del Departamento del Primer Ministro, Mohd Radzi Sheikh Ahmad, declaró que el gobierno había acordado reactivar la Ley. [36]
Sin embargo, el 17 de octubre, Nazri se negó a ceder en la cuestión del nuevo puesto de "Jefe de Administración del Parlamento" (que haría redundante al actual Secretario Parlamentario, que rinde cuentas al Parlamento y no al ejecutivo). También afirmó que la Ley de Servicios Parlamentarios tendría que pasar por el Comité de la Cámara del Dewan Rakyat y recibir el respaldo del Dewan Rakyat antes de ser enviada al gabinete para su aprobación. En su blog, Lim criticó a Nazri por pasar por alto "el hecho de que cuando se derogó la Ley de Privilegios Parlamentarios en 1992, no fue por recomendación del Comité de la Cámara del Dewan Rakyat sino simplemente por petición unilateral del Presidente". [37]
El Dewan Negara ( en malayo , Senado , literalmente Consejo Nacional ) es la cámara alta del Parlamento de Malasia, compuesta por 70 senadores, de los cuales 26 son elegidos por las asambleas legislativas estatales , con dos senadores por cada estado, mientras que los otros 44 son designados por el Yang di-Pertuan Agong (Rey), incluidos cuatro de los cuales son designados para representar a los territorios federales . El mandato es de 3 años y los senadores solo pueden ser reelegidos una vez, de forma consecutiva o no consecutiva.
El Dewan Negara suele revisar la legislación aprobada por la cámara baja, el Dewan Rakyat . Todos los proyectos de ley deben ser aprobados tanto por el Dewan Rakyat como por el Dewan Negara (el Senado) antes de ser enviados al Rey para su sanción real . Sin embargo, si el Dewan Negara rechaza un proyecto de ley, solo puede retrasar su aprobación por un máximo de un año antes de enviarlo al Rey. Al igual que el Dewan Rakyat , el Dewan Negara se reúne en las Cámaras del Parlamento de Malasia en Kuala Lumpur .
El Dewan Rakyat ( en malayo , Cámara de Representantes , literalmente Salón del Pueblo ) es la cámara baja del Parlamento de Malasia, compuesta por 222 miembros del Parlamento (MP) elegidos durante elecciones en distritos electorales federales seleccionados por la Comisión Electoral . El mandato es de 5 años como máximo y los MP pueden ser reelegidos indefinidamente. Sin embargo, un MP electo no puede ejercer simultáneamente como senador.
La elegibilidad para el nombramiento como ministro o viceministro se da cuando son elegidos como diputados o designados como senadores. Por lo tanto, un senador que sea designado como ministro (o viceministro) deberá sentarse en el Dewan Rakyat para responder a las preguntas parlamentarias. Sin embargo, no participará en la sesión de votación parlamentaria.
El Dewan Rakyat suele proponer leyes a través de un borrador conocido como "proyecto de ley". Todos los proyectos de ley deben ser aprobados tanto por el Dewan Rakyat (Cámara de Representantes) como por el Dewan Negara antes de ser enviados al Rey para su sanción real . Sin embargo, si el Dewan Negara rechaza un proyecto de ley, solo puede retrasar su aprobación por un máximo de un año antes de ser enviado al Rey. Al igual que el Dewan Negara , el Dewan Rakyat se reúne en las Cámaras del Parlamento de Malasia en Kuala Lumpur .
Los miembros del Parlamento pueden usar ropa batik de Malasia los jueves durante las sesiones parlamentarias; el uso de batik en el Parlamento no es obligatorio y es puramente voluntario. [38]
