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La pobreza extrema [a] es el tipo más grave de pobreza , definida por las Naciones Unidas (ONU) como "una condición caracterizada por una grave privación de las necesidades humanas básicas, incluidos alimentos, agua potable , instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación y información ... Depende no sólo de los ingresos sino también del acceso a los servicios". [1] Históricamente, se han propuesto otras definiciones dentro de las Naciones Unidas.
En 2018, la pobreza extrema se refiere principalmente a un ingreso por debajo del umbral internacional de pobreza de 1,90 dólares al día (en precios de 2011, 2,57 dólares en dólares de 2023), [2] fijado por el Banco Mundial . En octubre de 2017, el Banco Mundial actualizó el umbral de pobreza internacional , un mínimo absoluto global, a 1,90 dólares al día. [3] Esto equivale a 1 dólar por día a precios estadounidenses de 1996, de ahí la expresión ampliamente utilizada "vivir con menos de un dólar por día". [4] La gran mayoría de quienes viven en la pobreza extrema residen en el sur de Asia y el África subsahariana . A partir de 2018, se estima que el país con más personas viviendo en pobreza extrema es Nigeria , con 86 millones. [5] [6] [7]
En el pasado, la gran mayoría de la población mundial vivía en condiciones de extrema pobreza. [8] [9] El porcentaje de la población mundial que vive en pobreza absoluta cayó de más del 80% en 1800 a menos del 20% en 2015. [10] Según estimaciones de la ONU, en 2015 [actualizar]aproximadamente 734 millones de personas o el 10% permanecían bajo esa pobreza. condiciones. [11] Esta cifra se había medido anteriormente en 1.900 millones en 1990 y en 1.200 millones en 2008. A pesar del importante número de personas que aún se encuentran por debajo del umbral internacional de pobreza, estas cifras representan un progreso significativo para la comunidad internacional, ya que reflejan una disminución de más de mil millones de personas en 15 años. [11]
En las encuestas de opinión pública de todo el mundo, las personas encuestadas tienden a pensar que la pobreza extrema no ha disminuido. [12] [13]
La reducción de la pobreza extrema y el hambre fue el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1), fijado por Naciones Unidas en el año 2000. En concreto, la meta era reducir a la mitad la tasa de pobreza extrema para 2015, objetivo que se cumplió cinco años antes de horario. [14] En los Objetivos de Desarrollo Sostenible , que sucedieron a los ODM, el objetivo es poner fin a la pobreza extrema en todas sus formas en todo el mundo. Con esta declaración, la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas y el Banco Mundial, han adoptado el objetivo de poner fin a la pobreza extrema para 2030.
En julio de 1993, Leandro Despouy , entonces Relator Especial de la ONU sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, utilizó una definición que adaptó de un informe de 1987 al Consejo Económico y Social francés [15] del p. Joseph Wresinski , fundador del Movimiento Internacional ATD Cuarto Mundo , distingue "falta de seguridad básica" (pobreza) y "pobreza crónica" (pobreza extrema), vinculando la erradicación de la pobreza extrema permitiendo a las personas que actualmente la padecen una oportunidad real de ejercer todas sus posibilidades. sus derechos humanos:
La falta de seguridad básica connota la ausencia de uno o más factores que permitan a las personas y a las familias asumir responsabilidades básicas y disfrutar de derechos fundamentales. La situación puede generalizarse y tener consecuencias más graves y permanentes. La falta de seguridad básica conduce a la pobreza crónica cuando afecta simultáneamente varios aspectos de la vida de las personas, cuando se prolonga y cuando compromete gravemente las posibilidades de las personas de recuperar sus derechos y reasumir sus responsabilidades en el futuro previsible. [dieciséis]
Esta definición fue mencionada anteriormente, en junio de 1989, en el informe preliminar sobre la realización de los derechos económicos, sociales y culturales del Relator Especial de la ONU, Danilo Türk . [17] Todavía se utiliza hoy, entre otros, en los actuales Principios Rectores de la ONU sobre la pobreza extrema y los derechos humanos [18] adoptados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en septiembre de 2012. [19]
La comunidad internacional define la pobreza extrema como vivir por debajo de 1,90 dólares al día, medidos en precios internacionales de 2011 (equivalente a 2,12 dólares en 2018). Este número, también conocido como línea internacional de pobreza , se actualiza periódicamente para tener en cuenta la inflación y las diferencias en el costo de vida; [21] originalmente se definió en 1 dólar por día en 1996. Las actualizaciones se realizan de acuerdo con nuevos datos de precios para representar los costos de los alimentos básicos, los servicios de salud, la ropa y la vivienda en todo el mundo con la mayor precisión posible. La última revisión se realizó en 2015, cuando el Banco Mundial aumentó la línea a 1,90 dólares internacionales .
Debido a que muchas de las personas más pobres del mundo no tienen ingresos monetarios, la medición de la pobreza se basa en el valor monetario del consumo de una persona . De lo contrario, en la medición de la pobreza no se incluiría la producción interna de los agricultores de subsistencia que consumen en gran medida su propia producción.
La línea de pobreza extrema de 1,90 dólares al día sigue siendo la métrica más utilizada, ya que pone de relieve la realidad de quienes se encuentran en las condiciones más graves. [22] Aunque es ampliamente utilizado por la mayoría de las organizaciones internacionales, ha sido objeto de escrutinio debido a una variedad de factores. Por ejemplo, no tiene en cuenta qué tan por debajo de la línea de pobreza se encuentra la gente. Para ello, las mismas instituciones publican datos sobre la brecha de pobreza .
La línea de pobreza internacional está diseñada para permanecer constante a lo largo del tiempo, para permitir comparaciones entre diferentes años. Por lo tanto, es una medida de pobreza absoluta y no mide la pobreza relativa . Tampoco está diseñado para captar cómo las personas ven su propia situación financiera (conocida como línea de pobreza socialmente subjetiva). [23] Además, el cálculo de la línea de pobreza se basa en información sobre los precios al consumidor para calcular la paridad del poder adquisitivo , que son muy difíciles de medir y necesariamente discutibles. Como ocurre con todas las demás métricas, es posible que también falten datos de los países más pobres y frágiles.
Se han sugerido varios instrumentos alternativos para medir la pobreza extrema que incorporan otros factores como la desnutrición y la falta de acceso a la educación básica. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), basado en el Método Alkire - Foster , es publicado por la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI): mide la privación en necesidades básicas y puede desglosarse para reflejar tanto la incidencia como la intensidad de la pobreza. pobreza. Por ejemplo, según las medidas convencionales, tanto en Etiopía como en Uzbekistán alrededor del 40% de la población se considera extremadamente pobre, pero según el IPM, el 90% de los etíopes, pero sólo el 2% de los uzbecos, se encuentran en pobreza multidimensional. [24]
El IPM es útil para que los funcionarios de desarrollo determinen las causas más probables de la pobreza dentro de una región, utilizando la medida M0 del método (que se calcula multiplicando la fracción de personas en situación de pobreza por la fracción de dimensiones en las que se encuentran desposeídas). [25] Por ejemplo, en la Franja de Gaza de Palestina, el uso de la medida M0 del método Alkire-Foster revela que la pobreza en la región es causada principalmente por la falta de acceso a la electricidad, la falta de acceso al agua potable y el hacinamiento generalizado. . Por el contrario, los datos del distrito de Chhukha en Bután revelan que los ingresos contribuyen mucho más a la pobreza que otras dimensiones dentro de la región. [26] Sin embargo, el IPM sólo presenta datos de 105 países, por lo que no puede utilizarse para mediciones globales. [27]
Porcentaje de personas extremadamente pobres del mundo por región (2017) [28]
Utilizando la definición del Banco Mundial de 1,90 dólares al día, en 2021 [actualizar], aproximadamente 710 millones de personas seguían en pobreza extrema (o aproximadamente 1 de cada 10 personas en todo el mundo). [30] Casi la mitad de ellos vive en India y China, y más del 85% vive en sólo 20 países. Desde mediados de la década de 1990, ha habido una disminución constante tanto en la tasa de pobreza mundial como en el número total de personas en extrema pobreza. En 1990, el porcentaje de la población mundial que vivía en pobreza extrema era del 43%, pero en 2011, ese porcentaje había caído al 21%. [22] Esta reducción a la mitad de la tasa de pobreza extrema está en consonancia con el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1) propuesto por el ex Secretario General de la ONU, Kofi Annan , quien llamó a la comunidad internacional a principios de siglo a reducir el porcentaje de personas en pobreza extrema a la mitad para 2015. [31]
Esta reducción de la pobreza extrema se produjo sobre todo en China, Indonesia, India, Pakistán y Vietnam. Estos cinco países contribuyeron a aliviar la pobreza extrema de 715 millones de personas entre 1990 y 2010, más que el total neto mundial de aproximadamente 700 millones. Esta rareza estadística puede explicarse por el hecho de que el número de personas que viven en la pobreza extrema en el África subsahariana aumentó de 290 millones a 414 millones durante el mismo período. [32] Sin embargo, también ha habido muchas señales positivas para una reducción amplia y global de la pobreza . Desde 1999, el número total de personas en extrema pobreza ha disminuido en un promedio de 50 millones por año. Además, en 2005, por primera vez en la historia registrada, las tasas de pobreza comenzaron a caer en todas las regiones del mundo, incluida África. [33]
Como se mencionó anteriormente, el número de personas que viven en la pobreza extrema se ha reducido de 1.900 millones a 766 millones en el transcurso de las últimas décadas. Si mantenemos nuestra trayectoria actual, muchos economistas predicen que podríamos alcanzar el nivel cero global entre 2030 y 2035, poniendo así fin a la pobreza extrema. El cero global implica un mundo en el que menos del 3% de la población mundial vive en la pobreza extrema (según las proyecciones más optimistas, menos de 200 millones de personas). Esta cifra cero se fija en el 3% en reconocimiento del hecho de que seguirá existiendo cierta cantidad de pobreza friccional (temporal), ya sea causada por conflictos políticos o fluctuaciones económicas inesperadas, al menos en el futuro previsible. [34] Sin embargo, la Brookings Institution señala que cualquier proyección sobre la pobreza a más de unos pocos años en el futuro corre el riesgo de ser muy incierta. Esto se debe a que los cambios en el consumo y la distribución en todo el mundo en desarrollo durante las próximas dos décadas podrían dar lugar a cambios monumentales en la pobreza global, para bien o para mal. [35]
Otros son más pesimistas sobre esta posibilidad y predicen que en 2035 habrá entre 193 y 660 millones de personas que seguirán viviendo en la pobreza extrema. Además, algunos creen que la tasa de reducción de la pobreza se desacelerará en el mundo en desarrollo, especialmente en África, y como tal Se necesitarán cerca de cinco décadas para alcanzar el cero global. [36] A pesar de estas reservas, varias organizaciones internacionales y nacionales destacadas, incluidas las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Gobierno Federal de los Estados Unidos (a través de USAID), se han fijado el objetivo de alcanzar el cero global para finales de 2030.
Hay una variedad de factores que pueden reforzar o instigar la existencia de la pobreza extrema, como instituciones débiles, ciclos de violencia y un bajo nivel de crecimiento. Investigaciones recientes del Banco Mundial muestran que algunos países pueden quedar atrapados en una "trampa de fragilidad", en la que factores que se refuerzan a sí mismos impiden que las naciones más pobres salgan de un equilibrio de bajo nivel en el largo plazo. [37] Además, la mayor parte de la reducción de la pobreza extrema en los últimos veinte años se ha producido en países que no han experimentado un conflicto civil o que no han tenido instituciones de gobierno con una fuerte capacidad para gobernar realmente. Por lo tanto, para poner fin a la pobreza extrema, también es importante centrarse en los problemas interrelacionados de fragilidad y conflicto.
USAID define la fragilidad como la falta de legitimidad (la percepción de que el gobierno es adecuado para hacer su trabajo) y de eficacia (qué tan bueno es el gobierno para mantener la ley y el orden, de manera equitativa) de un gobierno. Como las naciones frágiles son incapaces de desempeñar de manera equitativa y efectiva las funciones de un Estado, estos países son mucho más propensos a disturbios violentos y desigualdad masiva. Además, en países con altos niveles de desigualdad (un problema común en países con instituciones de gobierno inadecuadas), se necesitan tasas de crecimiento mucho más altas para reducir la tasa de pobreza en comparación con otras naciones. Además, si se eliminan de la ecuación a China y la India, hasta el 70% de los pobres del mundo viven en Estados frágiles según algunas definiciones de fragilidad. Algunos analistas proyectan que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en estados frágiles y de bajos ingresos como Haití, Yemen y la República Centroafricana. [38] Sin embargo, algunos académicos, como Andy Sumner , dicen que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en los países de ingresos medios, creando una paradoja en la que los pobres del mundo en realidad no viven en los países más pobres. [39]
Para ayudar a las personas de bajos ingresos y a los Estados frágiles a realizar la transición hacia la paz y la prosperidad, en 2011 se creó el New Deal for Engagement in Fragile States, respaldado por unos cuarenta países e instituciones multilaterales. fragilidad tal como fue expresada originalmente por los Estados autoidentificados como frágiles que pidieron a la comunidad internacional no sólo "hacer las cosas de manera diferente", sino también "hacer cosas diferentes". [40]
Los conflictos civiles también siguen siendo una causa principal de la perpetuación de la pobreza en todo el mundo en desarrollo. Los conflictos armados pueden tener efectos graves en el crecimiento económico por muchas razones, como la destrucción de activos, la destrucción de medios de vida, la creación de migraciones masivas no deseadas y la desviación de recursos públicos hacia la guerra. [40] Significativamente, un país que experimentó gran violencia durante 1981-2005 tuvo tasas de pobreza extrema 21 puntos porcentuales más altas que un país sin violencia. En promedio, cada conflicto civil le costará a un país aproximadamente 30 años de crecimiento del PIB. [37] Por lo tanto, es necesario un compromiso renovado de la comunidad internacional para abordar el deterioro de la situación en los Estados altamente frágiles para evitar la pérdida masiva de vidas, pero también para prevenir el círculo vicioso de la pobreza extrema.
Las tendencias y dinámicas demográficas (por ejemplo, el crecimiento demográfico) también pueden tener un gran impacto en las perspectivas de reducción de la pobreza. Según las Naciones Unidas, "además de mejorar la salud y el bienestar generales, los análisis muestran que satisfacer las necesidades de salud reproductiva y anticonceptivos de todas las mujeres del mundo en desarrollo se amortiza con creces"). [41]
En 2013, una conclusión destacada de un informe del Banco Mundial fue que la pobreza extrema es más frecuente en los países de bajos ingresos. En estos países, el Banco Mundial encontró que el progreso en la reducción de la pobreza es el más lento, los pobres viven en las peores condiciones y las personas más afectadas son los niños de 12 años o menos. [42]
En septiembre de 2000, los líderes mundiales se reunieron en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York y lanzaron el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas sugerido por el entonces Secretario General de la ONU, Kofi Annan . Antes del lanzamiento de la conferencia, la oficina del Secretario General Annan publicó un informe titulado "Nosotros, los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI". En este documento, ahora ampliamente conocido como el Informe del Milenio, Kofi Annan llamó a la comunidad internacional a reducir a la mitad la proporción de personas en pobreza extrema para 2015, una meta que afectaría a más de mil millones de personas. Citando la estrecha correlación entre el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en los países pobres, Annan instó a los líderes internacionales a abordar indiscriminadamente el problema de la pobreza extrema en todas las regiones. [31] A cargo de gestionar el proyecto estaba Jeffrey Sachs, un destacado economista del desarrollo, quien en 2005 publicó un plan de acción llamado "Invertir en el desarrollo: un plan práctico para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio". [43] Thomas Pogge criticó la Declaración del Milenio de 2000 por ser menos ambiciosa que una declaración anterior de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación debido a que utilizó 1990 como punto de referencia en lugar de 1996. [44]
En general, ha habido avances significativos hacia la reducción de la pobreza extrema, y la meta del ODM 1 de reducir a la mitad las tasas de pobreza extrema se cumplió cinco años antes, lo que representa que 700 millones de personas salieron de la pobreza extrema entre 1990 y 2010, y 1.200 millones de personas aún permanecen en ella. bajo esas condiciones. [14] La excepción notable a esta tendencia fue el África subsahariana, la única región donde el número de personas que viven en pobreza extrema aumentó de 290 millones en 1990 a 414 millones en 2010, lo que representa más de un tercio de quienes viven en condiciones de extrema pobreza. pobreza a nivel mundial. [32]
La Cumbre Mundial 2005 , celebrada en septiembre y que fue organizada para medir el progreso internacional hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En particular, la conferencia reunió a más de 170 Jefes de Estado. Si bien los líderes mundiales presentes en la cumbre se sintieron alentados por la reducción de la pobreza en algunas naciones, estaban preocupados por la disminución desigual de la pobreza dentro y entre las diferentes regiones del mundo. Sin embargo, al final de la cumbre, los asistentes a la conferencia reafirmaron el compromiso de la ONU de alcanzar los ODM para 2015 e instaron a todas las organizaciones supranacionales, nacionales y no gubernamentales a seguir su ejemplo.
A medida que se acercaba la expiración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015, la ONU convocó un panel para asesorar sobre una Agenda de Desarrollo Post-2015 , que condujo a un nuevo conjunto de 17 objetivos para 2030 titulados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El primer objetivo ( ODS 1 ) es "Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo". [45]
El informe del Grupo de Alto Nivel, titulado Una nueva asociación global: erradicar la pobreza y transformar las economías mediante el desarrollo sostenible, se publicó en mayo de 2013. En el informe, el Grupo de Alto Nivel escribió que:
Poner fin a la pobreza extrema es sólo el comienzo, no el final. Es vital, pero nuestra visión debe ser más amplia: iniciar a los países en el camino del desarrollo sostenible, construyendo sobre las bases establecidas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 en Río de Janeiro, y enfrentando un desafío que ningún país, desarrollado o en desarrollo. , se ha reunido hasta ahora. Recomendamos al Secretario General que las deliberaciones sobre una nueva agenda de desarrollo deben guiarse por la visión de erradicar la pobreza extrema de una vez por todas, en el contexto del desarrollo sostenible.
Por ello, el informe determinó que un objetivo central de la agenda de Desarrollo Post-Milenio es erradicar la pobreza extrema para 2030. Sin embargo, el informe también enfatizó que los ODM no eran suficientes por sí solos, ya que no "se centraban en los efectos devastadores del conflicto y la violencia en el desarrollo... la importancia para el desarrollo de la buena gobernanza y las instituciones... ni la necesidad de un crecimiento inclusivo ..." En consecuencia, ahora existe una sinergia entre los documentos de posición política presentados por los Estados Unidos (a través de USAID), el Banco Mundial y la propia ONU en términos de considerar la fragilidad y la falta de buena gobernanza como factores que exacerban la pobreza extrema. Sin embargo, a diferencia de otras organizaciones, la comisión también propuso que la ONU se centrara no sólo en la pobreza extrema (una línea trazada en 1,25 dólares), sino también en un objetivo más alto, como 2 dólares. El informe señala que este cambio podría hacerse para reflejar el hecho de que escapar de la pobreza extrema es sólo un primer paso. [46]
Además de la ONU, una serie de otros actores supranacionales y nacionales, como la Unión Europea y la Unión Africana, han publicado sus propias posiciones o recomendaciones sobre lo que debería incorporarse en la agenda Post-2015. La comunicación de la Comisión Europea, publicada en Una vida decente para todos: de la visión a la acción colectiva, afirmó el compromiso de las Naciones Unidas de "erradicar la pobreza extrema durante nuestras vidas y poner al mundo en un camino sostenible para garantizar una vida digna para todos en 2030". Una visión única del informe fue el enfoque ambiental de la comisión (además de una plétora de otros objetivos como combatir el hambre y la desigualdad de género). Específicamente, argumentó la Comisión, "la reducción de la pobreza a largo plazo... requiere un crecimiento inclusivo y sostenible . El crecimiento debe crear empleos decentes, realizarse con eficiencia de recursos y dentro de los límites planetarios, y debe apoyar los esfuerzos para mitigar el cambio climático ". [47] El informe de la Unión Africana, titulado Posición Africana Común (PAC) sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015, también alentó a la comunidad internacional a centrarse en erradicar los problemas gemelos de la pobreza y la exclusión en nuestra vida. Además, la PAC prometió que "a ninguna persona, independientemente de su origen étnico, género, geografía, discapacidad, raza u otra condición, se le niegan los derechos humanos universales y las oportunidades económicas básicas". [48]
Las conferencias de las Naciones Unidas para los países menos desarrollados (PMA) fueron una serie de cumbres organizadas por las Naciones Unidas para promover el desarrollo sustancial y uniforme de los países menos desarrollados del mundo.
La primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se celebró entre el 1 y el 14 de septiembre de 1981, en París. Se organizó la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA para finalizar el "Nuevo Programa de Acción Sustancial" de las Naciones Unidas para la década de 1980 en los países menos desarrollados. Este programa, que fue adoptado unánimemente por los asistentes a la conferencia, abogaba por que las reformas internas en los PMA (destinadas a fomentar el crecimiento económico) fueran complementadas con fuertes medidas internacionales. Sin embargo, a pesar de las importantes reformas económicas y políticas que iniciaron muchos de estos PMA, además de la fuerte ayuda internacional, la situación económica de estos países empeoró en su conjunto en los años ochenta. Esto impulsó la organización de una segunda conferencia de la ONU sobre PMA casi una década después.
La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se celebró entre el 3 y el 14 de septiembre de 1990, una vez más en París. La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se convocó para medir el progreso realizado por los PMA hacia el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo durante el decenio de 1980. Reconociendo los problemas que aquejaron a los PMA durante la última década, la conferencia formuló un nuevo conjunto de políticas nacionales e internacionales para acelerar las tasas de crecimiento de las naciones más pobres. Estos nuevos principios quedaron plasmados en la "Declaración y Programa de Acción de París en favor de los países menos adelantados para el decenio de 1990". [49]
La cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA fue la más reciente. Se celebró en mayo de 2011 en Estambul y se reconoció que la naturaleza del desarrollo había cambiado fundamentalmente desde la primera conferencia celebrada casi 30 años antes. En el siglo XXI, el flujo de capital hacia las economías emergentes está cada vez más dominado por la inversión extranjera directa y las remesas, en contraposición a la asistencia bilateral y multilateral. Además, desde el decenio de 1980 se han producido importantes cambios estructurales en el escenario internacional. Con la creación de la conferencia del G-20 de las mayores potencias económicas, incluidas muchas naciones del Sur Global, las naciones anteriormente subdesarrolladas ahora pueden tener una voz mucho mayor en las relaciones internacionales. Además, la conferencia reconoció que en medio de una profunda recesión global, junto con múltiples crisis (energética, climática, alimentaria, etc.), la comunidad internacional tendría menos recursos para ayudar a los PMA. Por lo tanto, las Naciones Unidas consideraron crucial para la formulación de la conferencia la participación de una amplia gama de partes interesadas (entre ellas los propios PMA).
En 2013, la Junta de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial (GBM) fijó dos objetivos primordiales con los que el GBM se comprometería en el futuro. Primero, poner fin a la pobreza extrema para 2030, un objetivo que hace eco de los sentimientos de la ONU y la administración Obama. Además, el Grupo del Banco Mundial fijó un objetivo provisional de reducir la pobreza extrema a menos del 9% para 2020. En segundo lugar, centrarse en el crecimiento entre el 40% más pobre de la población, en contraposición al crecimiento estándar del PIB. Este compromiso garantiza que el crecimiento del mundo en desarrollo saque a las personas de la pobreza, en lugar de exacerbar la desigualdad. [34]
Como el enfoque principal del Banco Mundial es generar crecimiento económico para permitir una prosperidad equitativa, sus programas de desarrollo son principalmente de naturaleza comercial, a diferencia de los de la ONU. Dado que el Banco Mundial reconoce que mejores empleos resultarán en mayores ingresos y, por ende, menos pobreza, el GBM busca apoyar iniciativas de capacitación laboral, programas de desarrollo de pequeñas empresas y leyes estrictas de protección laboral. Sin embargo, dado que gran parte del crecimiento en el mundo en desarrollo ha sido desigual, el Banco Mundial también ha comenzado a colaborar con los estados clientes para trazar tendencias en la desigualdad y proponer cambios en las políticas públicas que puedan nivelar el campo de juego. [50]
Además, el Banco Mundial participa en una variedad de iniciativas nutricionales, de transferencias y basadas en el transporte. Los niños que sufren desnutrición desde la concepción hasta los dos años de edad tienen un riesgo mucho mayor de sufrir discapacidad física y mental. Por lo tanto, a menudo quedan atrapados en la pobreza y no pueden contribuir plenamente al desarrollo social y económico de sus comunidades cuando sean adultos. El GBM estima que hasta un 3% del PIB puede perderse como resultado de la desnutrición entre las naciones más pobres. Para combatir la desnutrición, el GBM se ha asociado con UNICEF y la OMS para garantizar que todos los niños pequeños estén completamente alimentados. El GBM también ofrece transferencias monetarias condicionadas a hogares pobres que cumplan ciertos requisitos, como mantener la atención médica de los niños o garantizar la asistencia a la escuela. Finalmente, el GBM entiende que invertir en transporte público y mejores caminos es clave para romper el aislamiento rural, mejorar el acceso a la atención médica y brindar mejores oportunidades laborales a los pobres del mundo. [51]
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) trabaja para sincronizar los dispares esfuerzos internacionales, nacionales y no gubernamentales para combatir la pobreza. OCHA busca evitar la "confusión" en las operaciones de socorro y garantizar que la respuesta humanitaria a situaciones de desastre tenga mayor responsabilidad y previsibilidad. Para ello, OCHA ha comenzado a desplegar coordinadores humanitarios y equipos de país para proporcionar una arquitectura sólida para que la comunidad internacional trabaje. [52]
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( UNICEF ) fue creado por la ONU para proporcionar alimentos, ropa y atención médica a los niños europeos que enfrentaban hambrunas y enfermedades inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial. Después de que la Asamblea General de la ONU extendiera indefinidamente el mandato de UNICEF en 1953, trabajó activamente para ayudar a los niños en extrema pobreza en más de 190 países y territorios a superar los obstáculos que la pobreza, la violencia, las enfermedades y la discriminación colocan en el camino de un niño. Sus áreas de enfoque actuales son 1) Supervivencia y desarrollo infantil, 2) Educación básica e igualdad de género, 3) Niños y VIH/SIDA y 4) Protección infantil. [53]
La Agencia de la ONU para los Refugiados ( ACNUR ) tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos de los refugiados garantizando que cualquiera pueda ejercer el derecho a buscar asilo en otro Estado, con la opción de regresar a casa voluntariamente, integrarse localmente o reasentarse en un tercer país. El ACNUR opera en más de 125 países y ayuda a aproximadamente 33,9 millones de personas. [54]
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es la agencia más grande dedicada a combatir el hambre en todo el mundo. En promedio, el PMA brinda asistencia alimentaria a más de 90 millones de personas en 75 países. El PMA no sólo se esfuerza por prevenir el hambre en el presente, sino también en el futuro mediante el desarrollo de comunidades más fuertes que por sí solas harán que los alimentos sean aún más seguros. El PMA tiene una amplia experiencia en análisis de seguridad alimentaria, nutrición, adquisición de alimentos y logística. [55]
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es responsable de proporcionar liderazgo en cuestiones de salud global, dar forma a la agenda de investigación en salud, articular decisiones políticas basadas en evidencia y combatir enfermedades inducidas por la pobreza, como el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis. Además, la OMS se ocupa de cuestiones apremiantes que van desde la gestión de la seguridad del agua hasta la salud materna y neonatal. [56]
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La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ) es la principal agencia gubernamental de Estados Unidos dedicada a acabar con la pobreza extrema. Estados Unidos, actualmente el mayor donante bilateral del mundo, canaliza la mayor parte de su asistencia para el desarrollo a través de USAID y el Departamento de Estado de Estados Unidos . En el discurso sobre el Estado de la Unión de 2013, el presidente Obama declaró: "De modo que Estados Unidos se unirá a nuestros aliados para erradicar esa pobreza extrema en las próximas dos décadas... lo cual está a nuestro alcance". En respuesta al llamado a la acción de Obama, USAID ha hecho de poner fin a la pobreza extrema un tema central en su declaración de misión. [57] Bajo su Nuevo Modelo de Desarrollo, USAID busca erradicar la pobreza extrema mediante el uso de la innovación en ciencia y tecnología, poniendo un mayor énfasis en la toma de decisiones basada en evidencia y aprovechando el ingenio del sector privado y los ciudadanos globales. . [58]
Una importante iniciativa de la administración Obama es Power Africa, cuyo objetivo es llevar energía a 20 millones de personas en el África subsahariana. Al acercarse a sus socios internacionales, ya sean comerciales o públicos, Estados Unidos ha movilizado más de 14 mil millones de dólares en compromisos externos después de invertir sólo 7 mil millones de dólares propios. Para garantizar que Power Africa llegue a los más pobres de la región, la iniciativa adopta un enfoque basado en transacciones para crear un cambio sistemático. Esto incluye ampliar el acceso a la electricidad a más de 20.000 hogares adicionales que ya viven sin electricidad. [59]
En términos de programación específica, USAID trabaja en una variedad de campos, desde prevenir el hambre, reducir el VIH/SIDA, brindar asistencia general de salud y asistencia para la democracia, así como abordar cuestiones de género. Para abordar la seguridad alimentaria , que afecta aproximadamente a 842 millones de personas (que se acuestan con hambre cada noche), [60] USAID coordina la Iniciativa Feed the Future (FTF). FtF tiene como objetivo reducir la pobreza y la desnutrición en un 20% cada una en cinco años. Gracias al Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR) y a una variedad de actores congruentes, la incidencia del SIDA y el VIH, que solían devastar África, se redujo en alcance e intensidad. A través de PEPFAR, Estados Unidos ha garantizado que más de cinco millones de personas hayan recibido medicamentos antivirales que salvan vidas, una proporción significativa de los ocho millones de personas que reciben tratamiento en países relativamente pobres. [61]
En términos de asistencia sanitaria general, USAID ha trabajado para reducir la mortalidad materna en un 30%, la mortalidad infantil menor de cinco años en un 35% y ha logrado una serie de otros objetivos. [62] USAID también apoya toda una gama de iniciativas democráticas, desde la promoción de los derechos humanos y una gobernanza justa y responsable, hasta el apoyo a elecciones libres y justas y el Estado de derecho. Para lograr estos objetivos, USAID ha aumentado la participación política global capacitando a más de 9.800 observadores electorales nacionales y brindando educación cívica a más de 6,5 millones de personas. [63] Desde 2012, la Agencia ha comenzado a integrar perspectivas de género críticas en todos los aspectos de su programación para garantizar que todas las iniciativas de USAID funcionen para eliminar las disparidades de género. Para lograrlo, USAID busca aumentar la capacidad de las mujeres y las niñas para hacer realidad sus derechos y determinar sus propios resultados en la vida. Además, USAID apoya programas adicionales para mejorar el acceso de las mujeres al capital y los mercados, desarrolla sus habilidades en agricultura y apoya el deseo de las mujeres de poseer negocios. [64]
Otras importantes agencias gubernamentales de desarrollo con programas de ayuda anuales de más de 10 mil millones de dólares son: GIZ (Alemania), FCDO (Reino Unido), JICA (Japón), Unión Europea y AFD (Francia).
Una multitud de organizaciones no gubernamentales operan en el ámbito de la extrema pobreza y trabajan activamente para aliviar las privaciones que sufren los más pobres entre los pobres. Por nombrar sólo algunas organizaciones notables: Save the Children , el Overseas Development Institute , Concern Worldwide , ONE , Trickle Up y Oxfam han realizado una cantidad considerable de trabajo en la pobreza extrema.
Save the Children es la principal organización internacional dedicada a ayudar a los niños indigentes del mundo. En 2013, Save the Children llegó a más de 143 millones de niños a través de su trabajo, incluidos más de 52 millones de niños directamente. [65] Save the Children también publicó recientemente su propio informe titulado "Getting to Zero", [66] en el que argumentaban que la comunidad internacional podría hacer algo más que ayudar a los pobres del mundo a superar los 1,25 dólares al día.
El Overseas Development Institute (ODI) es un grupo de expertos con sede en el Reino Unido sobre cuestiones humanitarias y de desarrollo internacional. ODI se dedica a aliviar el sufrimiento de los pobres del mundo proporcionando investigación de alta calidad y asesoramiento político práctico a los funcionarios de desarrollo del mundo. [67] ODI también publicó recientemente un documento titulado "The Chronic Poverty Report 2014-2015: The road to zero extreme pobreza", [68] en el que sus autores afirman que aunque el objetivo de las comunidades internacionales de poner fin a la pobreza extrema para 2030 es Aunque loable, se necesitarán recursos mucho más específicos para alcanzar dicho objetivo. El informe afirma que "para erradicar la pobreza extrema, se requiere una inversión global masiva en asistencia social, educación y crecimiento económico en favor de los más pobres". [69]
Concern Worldwide es una organización humanitaria internacional cuya misión es poner fin a la pobreza extrema influyendo en los tomadores de decisiones en todos los niveles de gobierno (desde el local hasta el internacional). [70] Concern también ha elaborado un informe sobre la pobreza extrema en el que explican su propia concepción de la pobreza extrema desde el punto de vista de una ONG. En este documento, titulado "Cómo entiende Concern la pobreza extrema", [71] los creadores del informe escriben que la pobreza extrema implica algo más que vivir con menos de 1,25 dólares al día, también incluye tener una pequeña cantidad de activos y ser vulnerable a shocks negativos severos ( ya sea natural o artificial).
ONE, la organización cofundada por Bono , es una organización sin fines de lucro financiada casi en su totalidad por fundaciones, filántropos individuales y corporaciones. Los objetivos de ONE incluyen aumentar la conciencia pública y trabajar con líderes políticos para luchar contra enfermedades prevenibles, aumentar la responsabilidad del gobierno y aumentar la inversión en nutrición. [72] Por último, Trickle Up es un programa de desarrollo de microempresas dirigido a quienes viven con menos de 1,25 dólares al día, que proporciona a los indigentes recursos para construir un medio de vida sostenible a través de financiación directa y considerables esfuerzos de capacitación. [73]
Oxfam es una organización no gubernamental que trabaja de manera destacada en África; su misión es mejorar las organizaciones comunitarias locales y trabaja para reducir los impedimentos al desarrollo del país. Oxfam ayuda a las familias que sufren pobreza a recibir alimentos y atención sanitaria para sobrevivir. Hay muchos niños en África que sufren retrasos en su crecimiento, y este es un ejemplo de un problema que Oxfam aborda y pretende resolver. [74]
Las transferencias de efectivo parecen ser una intervención eficaz para reducir la pobreza extrema y, al mismo tiempo, mejorar los resultados en materia de salud y educación. [75] [76]
