El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa ( MINECO ) es el departamento del Gobierno de España encargado de proponer y ejecutar la política gubernamental en materia económica , a través de reformas para la mejora de la competitividad y el comercio , enfocadas al apoyo empresarial y al crecimiento potencial de la economía. Al mismo tiempo, dirige la política comercial de internacionalización de las empresas, así como la supervisión de las inversiones y transacciones exteriores. [3]
Como principal departamento del Gabinete responsable de la política económica , es también el ministerio encargado del correcto funcionamiento de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos más antigua y relevante , la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE), órgano colegiado del Gobierno encargado de garantizar la plena coordinación y coherencia de las políticas gubernamentales con la política económica. El Ministro de Economía preside esta comisión, mientras que el Secretario de Estado de Economía asume la secretaría. [3]
El MINECO está dirigido por el Ministro de Economía, miembro del Gabinete que es nombrado por el Monarca a petición del Presidente del Gobierno . El Ministro de Economía está asistido por cuatro altos funcionarios, el Secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, el Secretario de Estado de Comercio, el Secretario General del Tesoro y Financiación Internacional y el Subsecretario de Economía. [3] El actual ministro es Carlos Cuerpo , economista del Estado y ex Secretario General del Tesoro. [4]
Las competencias en materia económica habían estado integradas en el Ministerio de Hacienda desde su creación en el siglo XVIII. Sin embargo, debido a la debilidad y las deficiencias de los sectores industrial y comercial español, durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera se hizo necesaria una política autárquica . Además, tras la I Guerra Mundial la complejidad de los mercados internacionales había sumido a España en una fuerte crisis industrial.
Como resultado, los sectores afectados reclamaron una política arancelaria proteccionista en defensa de la producción nacional frente a la extranjera y, a su vez, facilitar las exportaciones . Se inició así una política autárquica basada en el nacionalismo económico y el proteccionismo arancelario cuyo mejor ejemplo es el arancel Cambó de 1922. Esta política fue asumida por la dictadura de Primo de Rivera. Se logró así una cierta bonanza económica que se vio truncada por la Gran Depresión de 1929.
El arancel Cambó fue la respuesta técnica y fiscal a la crítica situación deficitaria de la balanza comercial española desde 1920. Se trataba de una política arancelaria que atendía a dos necesidades contrapuestas: una era proteger a los distintos sectores de la economía española frente a la competencia internacional, gravando fuertemente las importaciones de productos producidos por homólogos extranjeros; otra respondía a la necesidad de defender la agricultura de exportación, un sector con un gran mercado exterior y que se vio perjudicado por la subida de aranceles, víctima de los consiguientes incrementos en los países afectados por las medidas españolas.
Esto se solucionó con la firma de tratados internacionales de Comercio y Navegación que pactaban una particular y significativa reducción del arancel con cada una de las naciones extranjeras con las que se producían intercambios comerciales. Flores de Lemus definió lúcidamente la situación que se creó: existía una complementariedad entre la agricultura de exportación y la agricultura e industria necesitadas de protección, aunque los instrumentos utilizados por el Gobierno eran contrapuestos y se creaba una tensión continua entre ellos.
Aunque antecedentes remotos de la cartera de Economía se pueden encontrar en la creación del Ministerio de Abastecimiento como consecuencia inmediata de la crisis de 1917 ; el primer paso hacia la creación de un departamento específico se produjo durante la dictadura de Primo de Rivera cuando se creó el Consejo de Economía Nacional por Real Decreto de 8 de marzo de 1924. [5]
El consejo nació con la finalidad de estudiar los problemas de la producción y el consumo nacionales, a los efectos de fijar los aranceles aduaneros y determinar la forma de establecer relaciones comerciales internacionales adaptadas a la realidad económica española. Por ello, sus principales funciones eran las de recabar estadísticas sobre comercio exterior y cabotaje ; obtener información económica y comercial en España y en el extranjero; establecer la valoración oficial de las mercancías, teniendo en cuenta el coste de las mismas; proponer nuevos aranceles aduaneros , así como la revisión de nomenclaturas y aranceles. También se encargaba de proponer la celebración de Acuerdos Comerciales . Por último, este órgano servía para controlar a todos los grupos de presión del país y canalizar así sus intereses antagónicos: Juntas y cámaras de Comercio, Industria y Navegación, asociaciones de productores, organizaciones patronales y sindicatos de todo tipo.
El fin de la Dirección Militar en 1925, la restauración del régimen ministerial y las circunstancias económicas propiciaron la creación del Ministerio de Economía Nacional (pese a su nombre, es hoy Ministerio de Industria ) por Real Decreto-Ley de 3 de noviembre de 1928, en respuesta a la opinión pública de que estos asuntos requerían ser colocados bajo una sola dirección, tanto en lo relativo a la producción, como al comercio y al consumo; y que hasta la fecha se encontraban dispersos entre el resto de departamentos gubernamentales. El Consejo de Economía Nacional dependió del nuevo Ministerio de Economía, aunque ligeramente modificado, continuando con su labor de recogida y contraste de las realidades del país en torno a todos y cada uno de los sectores de su vida económica. Por Decreto de 16 de diciembre de 1931, el departamento pasó a denominarse Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio. [6]
En plena Guerra Civil , el gobierno de la República creó un Ministerio de Economía y Hacienda, primero con sede en Barcelona y luego en Valencia . El titular de la nueva institución fue Juan Negrín , que a la vez era presidente del Gobierno . Su creación se ordenó por Decreto de 17 de mayo de 1937 [7] y sus funciones y estructura fueron dictadas por el Decreto 27 de ese mismo mes.
La catastrófica situación en la que se vio sumido el país tras la Guerra Civil y el desplome de los mercados internacionales provocado por la Segunda Guerra Mundial , propiciaron la creación de un nuevo Consejo Nacional de Economía. El nuevo órgano vigilaba que todos los ministerios siguieran las directrices económicas del Gobierno de forma armónica y coordinada. Su régimen jurídico lo constituía como un órgano autónomo de trabajo, consultor, asesor y técnico en todas las materias que afectaban a la economía nacional. Dependía directamente de la Oficina del Primer Ministro .
La importancia del consejo se verá incrementada, tanto que institucionalmente su presidente será equiparado a los de las Cortes , el Tribunal Supremo , el Tribunal de Cuentas y el Consejo de Estado . Su poder e influencia en materia económica, siempre orientada hacia la autarquía , será igual al de la Secretaría General del Movimiento . Finalmente, el presidente del consejo tenía rango de ministro sin cartera . Su vinculación al sector más inmovilista del régimen en materia de economía supondrá el inicio de su decadencia. Enfrentado abiertamente con los ministerios de Hacienda y Comercio por el giro que había dado el Plan de Estabilización hacia una economía capitalista , el Consejo de Economía Nacional empezó a perder importancia paulatinamente en los años 60. Desapareció en 1977, absorbido por el Ministerio de Economía.
Durante el mandato de Arias Navarro se creó una vicepresidencia específica para asuntos económicos, cargo que asumió el titular de la cartera de Hacienda. El nuevo cargo supuso la desaparición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, quedando su Subsecretaría adscrita a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
Pese a todo ello, en 1977 se creó el departamento que hoy conocemos, denominado Ministerio de Economía. Su creación se produjo en unas circunstancias coyunturales y de gran importancia para la historia económica de España . Una vez iniciada la transición política a la democracia , el segundo gobierno presidido por Suárez era consciente de que el proceso constituyente se vería seriamente obstaculizado si no había crecimiento económico. Las circunstancias eran totalmente contrarias debido a la grave situación que atravesaba el país debido a la crisis del petróleo de 1973 , la ineficacia de las medidas adoptadas por los últimos gobiernos de la dictadura; así como la acentuación de los problemas latentes: inflación , desempleo , déficit exterior, déficit del sector público y el bajo nivel de inversiones.
Las soluciones institucionales pasaron por remodelar la Administración General del Estado , creándose un Vicepresidente Segundo del Gobierno para asuntos económicos y la figura del Ministro de Economía mediante varios reales decretos firmados el 4 de julio de 1977, [8] nombramientos que recaen en Fuentes Quintana. El Ministerio, creado para agrupar en un solo departamento las diferentes competencias en materia de organización y planificación económica y poder singularizar las decisiones sobre política económica extrayéndolas en parte del Ministerio de Hacienda . Su principal cometido era establecer las directrices de la política económica general, la programación a corto y medio plazo y el estudio de la propuesta de medidas aconsejables para asegurar la buena marcha de la economía del país.
Para llevar a cabo sus nuevas funciones, el departamento se estructuró a través de una Secretaría de Estado, una Subsecretaría, una Secretaría General Técnica y cuatro direcciones generales, una para diseñar la política económica del gobierno, otra para estudiar y analizar la política económica y sus efectos, otra para estudiar la economía y las previsiones y una cuarta para la política financiera y la supervisión de las entidades bancarias. [9] La mayoría de estos organismos fueron de nueva creación y otros fueron transferidos desde el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de la Presidencia . El nuevo ministerio también asumió las competencias estadísticas del gobierno a través del Instituto Nacional de Estadística . [9]
Las reformas administrativas llevadas a cabo por el primer gobierno presidido por Felipe González condujeron en 1982 a la fusión en uno de los departamentos de Hacienda y Economía y Comercio, [10] dando origen al Ministerio de Economía y Hacienda. Este organismo ha seguido funcionando de forma ininterrumpida con la excepción de las VII Cortes Generales (2000-2004), bajo el mandato de José María Aznar , en las que las carteras de Hacienda y Economía se dividieron en dos. Lo mismo ocurre desde las X Cortes Generales (2011-actualidad). Entre 2016 y 2018, el Ministerio de Economía se fusionó con el Ministerio de Industria. [11]
El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa se organiza en los siguientes órganos superiores: [12]
Nombre de la oficina: