Una prueba de recursos es una determinación de si un individuo o una familia es elegible para recibir asistencia o asistencia social del gobierno , en función de si el individuo o la familia posee los medios para prescindir de esa ayuda.
En Canadá, las pruebas de medios se utilizan para la financiación de los estudiantes (para la educación postsecundaria ), la asistencia jurídica y el " bienestar " ( pagos de transferencias directas a individuos para combatir la pobreza). Por lo general, no se utilizan para la educación primaria y secundaria, que se financia con impuestos. Las pruebas de recursos para el seguro médico público alguna vez fueron comunes, pero ahora son ilegales, ya que la Ley de Salud de Canadá de 1984 exige que todas las provincias proporcionen cobertura sanitaria universal para poder recibir subsidios del gobierno federal. Las pruebas de medios tampoco se utilizan para las pensiones y los beneficios para personas mayores, pero hay una recuperación de los pagos de Seguridad de Vejez para las personas que ganan más de $69,562 (en 2012). El Last Post Fund utiliza una prueba de recursos en el patrimonio de un veterano fallecido y la viuda sobreviviente para determinar si son elegibles para recibir fondos federales para subsidiar su funeral. [1]
El resentimiento por una prueba de recursos fue uno de los factores que dieron origen al Movimiento Nacional de Trabajadores Desempleados en el Reino Unido . [2] Hoy en día, las prestaciones sujetas a prueba de recursos (lo que significa que el derecho se ve afectado por la cantidad de ingresos, ahorros, capital y activos) son una característica central del sistema de prestaciones. [3] La prueba de recursos también forma parte de la determinación de la asistencia jurídica gratuita en un tribunal de primera instancia y en el Tribunal Superior de la Corona . La prueba de recursos se basa en los ingresos, las circunstancias familiares y los costos de vida esenciales. [4] El Informe Beveridge de 1942 propuso un sistema de prestaciones contributivas que dejaría sólo un papel residual a las prestaciones sujetas a verificación de recursos, que entonces se denominaron Asistencia Nacional . Los límites de ingresos se especifican en relación con las necesidades de un hogar y, en el caso del ahorro, existen límites superiores para algunas de las prestaciones. Una pareja que no está casada puede ser considerada como una pareja casada que vive junta .
Las principales prestaciones sujetas a recursos económicos en 2019 fueron:
La recepción de dichos beneficios distintos del beneficio de vivienda y los créditos fiscales es un pasaporte para recibir otras ayudas no monetarias, como comidas escolares gratuitas , cargos gratuitos por medicamentos recetados , asistencia jurídica y pagos en climas fríos . Están cubiertos el solicitante, su pareja y los hijos dependientes. Las reglas para los cargos ópticos y dentales gratuitos del NHS se han vuelto más complejas desde la introducción del Crédito Universal y han llevado a que muchas personas enfrenten sanciones financieras, a menudo erróneamente. [5] Las personas que no tienen derecho a ninguno de los beneficios calificados pueden calificar para recibir ayuda con los gastos de salud mediante una prueba de recursos separada, el NHS Low Income Scheme . Los beneficios difuntos incluyen:
La prueba de medios se utiliza para comprobar la elegibilidad para Medicaid , Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , Vivienda de la Sección 8 , Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria , Beca Pell , Beca Federal Suplementaria de Oportunidad Educativa , Programa Federal de Trabajo y Estudio , préstamos estudiantiles subsidiados directos, así como el elegibilidad para el alivio para los deudores que tienen medios financieros suficientes para pagar una parte de sus deudas. [6] La prueba de medios quizás sea mejor reconocida en los Estados Unidos como la prueba utilizada por los tribunales para determinar la elegibilidad para el Título 11 del Capítulo 7 del Código de los Estados Unidos o el Capítulo 13 de bancarrotas .
Durante la Gran Depresión en la década de 1930, la prueba se utilizó para seleccionar a los solicitantes de programas como Home Relief y, a partir de la década de 1960, para beneficios como los proporcionados por Medicaid y el Programa de Cupones para Alimentos.
En 1992, el candidato presidencial de un tercer partido, Ross Perot, propuso que las futuras prestaciones de la Seguridad Social estuvieran sujetas a una prueba de recursos económicos; [7] aunque esto fue aclamado por algunos como una posible solución a una supuesta crisis inminente en la financiación del programa, pocos candidatos políticos desde Perot han hecho públicamente la misma sugerencia, lo que requeriría investigaciones costosas y podría asociar la aceptación de esos beneficios con el estigma social. .
En 2005, Estados Unidos cambió sustancialmente sus leyes de quiebras , añadiendo una prueba de medios para evitar que los deudores ricos se acogieran al Capítulo 7 de Bancarrotas. El cambio más notable introducido por las enmiendas BAPCPA de 2005 se produjo dentro del artículo 11 USC § 707 (b). Las enmiendas efectivamente someten a la mayoría de los deudores que obtienen ingresos, según lo calculado por el Código, superiores al ingreso medio del estado del deudor a una prueba basada en los ingresos. [8] Esto se conoce como la "prueba de medios". La prueba de medios prevé una conclusión de abuso si los ingresos del deudor son superiores a una parte específica de sus deudas. Si se determina una presunción de abuso conforme a la prueba de recursos, sólo podrá refutarse en el caso de "circunstancias especiales". [9]
Los deudores cuyos ingresos están por debajo del ingreso medio del estado no están sujetos a la prueba de recursos. Los ingresos calculados por el Código pueden ser mayores o menores que los ingresos reales del deudor al momento de declararse en quiebra. Esto ha llevado a algunos comentaristas a referirse a los "ingresos mensuales actuales" del código de quiebras como "ingresos presuntos". Si la deuda del deudor no es principalmente deuda de consumo , entonces la prueba de medios no es aplicable.
Por lo tanto, la prueba de medios es una fórmula diseñada para evitar que los declarantes con mayores ingresos se acojan al Capítulo 7 de bancarrotas. Estos declarantes pueden utilizar el Capítulo 13 de bancarrotas para pagar una parte de sus deudas, pero no pueden utilizar el Capítulo 7 para eliminar sus deudas por completo. [8] La prueba de medios de quiebra es compleja y los términos que rigen muchas de sus partes –incluidos los términos que controlan si se aplica o no en absoluto– son de definición incierta. [10]
Otros ejemplos de verificación de recursos incluyen Medifund en Singapur [11] y Medical Cards en Irlanda. Ambos se utilizan en el sector sanitario. Australia utiliza una prueba de recursos para su pensión de vejez.
Debería complementarse con pensiones privadas efectivas, seguros individuales, ahorros y otras inversiones; y debería estar respaldado por programas eficaces sujetos a verificación de recursos.