Los estados de la República de Weimar fueron las divisiones administrativas de primer nivel y los estados constituyentes de la República de Weimar . Los estados se establecieron entre 1918 y 1920 tras la derrota del Imperio alemán en la Primera Guerra Mundial y las pérdidas territoriales que trajo consigo. Se basaron en los 22 estados y tres ciudades-estado del Imperio alemán. Durante la revolución de 1918-1919 , los estados abolieron sus monarquías locales y adoptaron constituciones republicanas.
Se hicieron varios intentos de reorganizar los estados bajo la República de Weimar, en particular debido al tamaño y la influencia desproporcionadamente grandes de Prusia , pero los intentos no tuvieron éxito. El único cambio significativo fue la formación de Turingia a partir de una serie de estados más pequeños.
La Constitución de Weimar creó una república federal con ciertos poderes básicos reservados al gobierno federal, algunos poderes compartidos entre el gobierno central y los estados, y el resto en manos de los estados. El artículo 48 de la Constitución le dio al gobierno federal el poder de usar sus fuerzas armadas contra los estados que no cumplieran con sus obligaciones bajo las leyes de Alemania. El poder se utilizó cuatro veces durante la vida de la República. En sus primeros años, la República de Weimar también fue testigo de una serie de movimientos separatistas e intentos de establecer gobiernos de estilo soviético , pero todos ellos duraron poco.
El Imperio alemán (1871-1918) fue una monarquía federal formada en 1918 por 25 estados constituyentes (4 reinos, 6 grandes ducados, 5 ducados, 7 principados, 3 ciudades libres) y un territorio imperial. Su estructura federal reflejó su formación en 1871 bajo el liderazgo del Reino de Prusia a partir de la combinación de la Confederación Alemana del Norte, de carácter federal, con Sajonia , Baviera , Wurtemberg , Baden y una serie de estados más pequeños. [1]
Tras la derrota del Imperio alemán en la Primera Guerra Mundial , las potencias aliadas victoriosas en el Tratado de Versalles redujeron el tamaño de Alemania en 65.000 km2 (25.000 mi2), o alrededor del 13% de su antiguo territorio. Las áreas que se perdieron tenían alrededor de 7 millones de habitantes, o el 12% de la población de la Alemania imperial. [2] Las regiones afectadas, con la excepción de Danzig [3] y el Sarre , tenían todas poblaciones significativas de habla no alemana (principalmente polaco, francés y danés).
La cuenca del Sarre fue ocupada y gobernada conjuntamente por el Reino Unido y Francia desde 1920 hasta 1935 bajo un mandato de la Sociedad de Naciones . [4] Después de que se celebró un plebiscito en enero de 1935, la región fue devuelta a Alemania. [5]
De acuerdo con el Tratado de Versalles, la ciudad de Danzig (ahora Gdansk , Polonia ) se separó de Alemania el 15 de noviembre de 1920 y se convirtió en una ciudad-estado semiautónoma bajo la protección de la Sociedad de Naciones . [6] [7] El Tratado establecía que debía permanecer separada tanto de Alemania como de la recién independizada Polonia , pero no era un estado soberano. [8]
Las 22 dinastías gobernantes de los estados constituyentes de Alemania (excluyendo las ciudades-estado, que no tenían monarcas) fueron expulsadas durante la revolución alemana de 1918-1919 y toda la realeza fue abolida por la nueva Constitución de Weimar (artículo 109). Sin embargo, los propios estados inicialmente sobrevivieron en la República de Weimar . La única excepción fue Alsacia-Lorena , un territorio imperial ( Reichsland ) en lugar de un estado formal, que fue devuelto a Francia, de donde había sido tomado después de la victoria de Prusia en la guerra franco-prusiana de 1870-1871 . [9]
El Consejo de Diputados del Pueblo , el gobierno revolucionario de Alemania inmediatamente posterior a la guerra, encargó al teórico político liberal y experto legal Hugo Preuss que redactara una nueva constitución para Alemania. [10] Dado que existía una considerable preocupación por el tamaño dominante de Prusia, que tenía dos tercios del área de Alemania y tres quintos de su población, [11] Preuss sugirió que Alemania se reestructurara en 14 estados constituyentes de tamaños más iguales (uno de los cuales era la Austria alemana , que deseaba convertirse en parte de Alemania después del colapso del Imperio austrohúngaro [12] ). Todos habrían tenido al menos dos millones de habitantes, y solo Baden habría permanecido completamente sin cambios. La propuesta de reforma de Preuss fracasó en la Asamblea Nacional de Weimar , que adoptó la Constitución de Weimar . Las objeciones vinieron principalmente de los estados que habrían sido renombrados. Muchos alemanes todavía sentían fuertes lazos con sus estados de origen. [13]
Durante las deliberaciones constitucionales se discutieron y rechazaron otras dos propuestas de reforma. Una de ellas pretendía eliminar por completo los estados, lo que, en palabras de Preuss, crearía un «estado unitario descentralizado con órganos de autogobierno reforzados». La otra reforma proponía que el Bundesrat , el órgano parlamentario del Imperio con miembros designados por los gobiernos estatales para representar sus intereses, se modificara para contar con representantes elegidos por el pueblo siguiendo el modelo del Senado de los Estados Unidos . [14] Después de que esa propuesta tampoco fuera aprobada por la Asamblea Nacional, ésta decidió que los miembros del Reichsrat de la República de Weimar seguirían siendo designados por los gobiernos estatales, aunque el órgano tenía menos poderes en general que el Bundesrat imperial. [15]
Para el texto de los artículos constitucionales, véase – vía Wikisource .
La Constitución de Weimar fijó indirectamente los límites de los estados en sus ubicaciones inalteradas mediante la declaración en el Artículo 2 de que "el territorio del Reich consiste en los territorios de los estados alemanes". El artículo también permitió que se incorporaran nuevos estados a Alemania, brindando una oportunidad para la Austria alemana, "en virtud del derecho de autodeterminación". El Artículo 18 estableció las condiciones para los cambios en las fronteras estatales. Si tal cambio se realizaba mediante una ley aprobada que modificaba la constitución (que requería una mayoría de dos tercios de los votos en el Reichstag), podía lograrse sin el consentimiento de los gobiernos estatales o las poblaciones afectadas. Si los gobiernos estatales involucrados estaban de acuerdo con un cambio de límites, podía hacerse efectivo mediante la aprobación de una ley nacional ordinaria (es decir, con una mayoría simple de votos en el Reichstag). Alternativamente, un referéndum popular podía cambiar las fronteras estatales si era aprobado por tres quintos de los votos emitidos y al menos la mitad de los elegibles para votar. El alto listón para cambiar la configuración de los estados reflejaba el nivel de resistencia a tales alteraciones. El artículo 18 fue suspendido durante dos años después de la aprobación de la Constitución y entró en vigor recién el 10 de julio de 1922. [13]
Cada estado federado debía tener una constitución republicana (artículo 17) con un órgano representativo "elegido por sufragio universal, igual, directo y secreto de todos los ciudadanos alemanes de ambos sexos, según los principios de representación proporcional". Al igual que en el nivel nacional, el ministerio estatal debía contar con la confianza del órgano representativo.
El artículo 12 concedía a los estados el poder legislativo en todas las áreas en las que el gobierno federal no hacía uso de sus propios poderes. Dentro de esa limitación, las leyes nacionales tenían precedencia sobre las leyes estatales (artículo 13). Los siete ámbitos en los que el gobierno federal tenía el poder legislativo exclusivo (como la defensa nacional y las relaciones exteriores) se enumeraban en el artículo 6, mientras que el artículo 7 enumeraba veinte ámbitos adicionales en los que podía legislar (entre ellos el derecho civil y penal, el procedimiento judicial, la prensa, el derecho de reunión, el comercio y una serie de cuestiones sociales como la "ayuda a los pobres" y la salud pública). El gobierno federal también podía legislar sobre impuestos e ingresos "en la medida en que se reclamen total o parcialmente para sus fines" (artículo 8). Sin embargo, en julio de 1919, el ministro de Finanzas Matthias Erzberger impuso un paquete de reforma financiera que fortaleció permanentemente al gobierno federal a expensas de los estados al otorgarle soberanía financiera exclusiva y, por lo tanto, liberarlo de la dependencia de los estados como había sido el caso bajo el Imperio. [16]
Un Tribunal Supremo Judicial se ocuparía de los desacuerdos constitucionales entre los gobiernos nacional y estatales y entre los gobiernos estatales individuales (artículos 13 y 19).
El Reichsrat , la cámara alta del parlamento alemán, representaba los intereses de los estados a nivel federal. Podía introducir leyes y se requería su aprobación sobre las leyes aprobadas por el Reichstag. Los miembros del Reichsrat eran designados por el gobierno estatal y cuando votaban estaban sujetos a sus instrucciones ( mandato imperativo ). El número de representantes que tenía un estado en el Reichsrat estaba determinado por la población, y cada estado tenía al menos un representante, pero ninguno más del 40% del total. Esta última cláusula limitaba la influencia de Prusia, ya que más del 60% de la población alemana vivía en Prusia. [17]
En el controvertido artículo 48 de la Constitución de Weimar, se le otorgaron al presidente de Alemania amplios poderes de emergencia, incluida la capacidad de llamar al ejército contra un estado que infrinja las leyes federales:
§1 Si un Estado no cumple las obligaciones que le imponen la Constitución del Reich o las leyes del Reich, el Presidente del Reich podrá utilizar las fuerzas armadas para obligarlo a cumplirlas.
El poder del presidente de usar la fuerza militar contra un estado se conocía como ejecución del Reich y se utilizó cuatro veces durante la República de Weimar:
Tras la aplicación de la Constitución de Weimar el 14 de agosto de 1919 se produjeron cuatro cambios en las fronteras estatales: [13]
Durante la República de Weimar también se celebraron tres referendos populares que habrían modificado las fronteras estatales. Todos ellos fracasaron: [13]
Además, el gobierno de Hamburgo realizó varios intentos infructuosos en la década de 1920 para expandir la creciente ciudad-estado incorporando áreas circundantes que formaban parte de Prusia. No fue hasta la Ley del Gran Hamburgo de 1937, bajo el régimen nazi , que Hamburgo se expandió para abarcar toda el área urbanizada. [22]
Durante los turbulentos primeros años de la República de Weimar, hubo una serie de intentos de corta duración de crear repúblicas de estilo soviético :
Los movimientos separatistas en la provincia prusiana del Rin dieron lugar a dos repúblicas de corta duración durante la ocupación del Ruhr . Ambas recibieron apoyo material y propagandístico de Francia: [23]
Por último, estaba el Estado Libre de Bottleneck (10 de enero de 1919 – 25 de febrero de 1923), un área con forma de cuello de botella formada durante la ocupación de Renania por la casi convergencia de las cabezas de puente semicirculares al este del Rin alrededor de Coblenza y Maguncia . [25]
Fuente: gonschior.de
Los estados de la República de Weimar fueron abolidos de hecho después del establecimiento de la Alemania nazi en 1933 mediante una serie de leyes y decretos entre 1933 y 1935, y la autonomía fue reemplazada por el gobierno directo del Partido Nacional Socialista Obrero Alemán en el proceso de Gleichschaltung . Los estados continuaron existiendo formalmente como organismos de iure , pero a partir de 1934 fueron reemplazados por unidades administrativas de facto del Partido Nazi llamadas Gaue . Muchos de los estados fueron disueltos formalmente al final de la Segunda Guerra Mundial por los Aliados , y finalmente reorganizados en los modernos estados de Alemania .