El mandato imperativo es un sistema político en el que los representantes deben ejecutar políticas de acuerdo con las órdenes o instrucciones recibidas de los votantes. El incumplimiento de estas instrucciones puede dar lugar a la destitución o revocación del mandato del representante . [1]
El mandato imperativo se remonta a la Edad Media. [1] Fue desatendido por la Asamblea Nacional Francesa de 1789 , [2] [3] pero luego fue brevemente adoptado por las asambleas revolucionarias en París en 1793. [1] Fue adoptado en la Comuna de París y por el movimiento del comunismo de consejos , así como por Vladimir Lenin en " El Estado y la revolución " [4] y por los zapatistas en México . [1]
La mayoría de las democracias representativas siguen un sistema de mandato libre, en el que una vez elegido, un representante puede poner en práctica cualquier política sin necesidad de recibir órdenes. Muchos de estos países prohíben específicamente el mandato imperativo por considerarlo incompatible con la democracia. [5]
También fue rechazada en la Revolución Americana, [1] siguiendo el sistema representativo moderno. [6] Sin embargo, algunos estados americanos tienen disposiciones para elecciones revocatorias. En cualquier caso, hay episodios recientes de erosión de la prohibición. [7]
La eliminación del mandato imperativo fue uno de los efectos constitucionales de la Revolución Francesa de 1789.
La Constitución francesa de 1791 prohibía específicamente la práctica:
"Los representantes elegidos en los departamentos no serán representantes de un departamento en particular, sino de toda la nación, y no se les podrá conferir mandato alguno"
— Constitución francesa de 1791, art. 7, sección III, capítulo I, título III.
Esta concepción supuso un cambio en la atribución de la soberanía al pueblo en su conjunto a través de sus representantes, cuando anteriormente se atribuía únicamente al monarca . Como describe Ernesto Galli della Loggia: "Cada persona elegida por el pueblo, cada parlamentario, es el representante de la nación-pueblo en su conjunto, y por tanto el depositario de toda su voluntad soberana (...) Deben representar necesariamente, igualmente simbólicamente, a todo el pueblo, al cuerpo electoral en su totalidad. En las democracias representativas de Europa continental existe una prohibición del mandato [imperativo]". [8]
En Francia, el 3 de abril de 2022, Jean Lassalle se comprometió, ante notario, a implementar los tres puntos principales de su programa antes de las elecciones legislativas si es elegido en las elecciones presidenciales de 2022. Estos puntos incluyen el referéndum de iniciativa ciudadana para asuntos constitucionales, el reconocimiento del voto en blanco y la reducción del IVA sobre los hidrocarburos del 20% al 5,5%. Se convirtió en el primer candidato presidencial francés en comprometerse con un mandato imperativo. [9] [10] El compromiso se realizó en forma de promesa notarial, que es un acto jurídicamente vinculante que responsabiliza personalmente al individuo y es separado del mandato político en sí, lo que lo hace jurídicamente válido.