El Référendum d'initiative Citoyenne (abreviado RIC ) es el nombre dado a la propuesta de enmienda constitucional en Francia para permitir la consulta de la ciudadanía mediante referéndum sobre la propuesta o derogación de leyes, la revocación de mandatos de los políticos y la enmienda constitucional. [2]
El proceso propuesto es un mecanismo de democracia directa que permite a los ciudadanos solicitar un referéndum sin necesidad del consentimiento del parlamento o del presidente. Se utilizan referendos similares en unos cuarenta países más, entre ellos Italia , Suiza , Taiwán , Venezuela , Nueva Zelanda y el estado estadounidense de Oregón .
En Manifeste au service du personnalisme (1936), Emmanuel Mounier propuso que los referendos de iniciativa popular deberían contrarrestar la voluntad parlamentaria en los períodos entre elecciones. En 1981, la idea formó parte de la plataforma de dos candidatos presidenciales de izquierda: Huguette Bouchardeau (Partido Socialista Unido) y Brice Lalonde . En 1983, Charles Pasqua (RPR) presentó un proyecto de ley en el Senado. En 1987, Yvan Blot (RPR) introdujo uno en la cámara baja para permitir referendos de iniciativa popular. [3] La medida también ha sido defendida desde los años 1990 por Yvan Bachaud , dentista , [4] que acuñó el acrónimo "RIC" y presentó candidatos sin éxito en numerosas elecciones. Posteriormente fue retomado por Étienne Chouard en la década de 2000. [4] [5]
Durante las elecciones presidenciales francesas de 2022 , el candidato Jean Lassalle se comprometió ante notario a implementar el RIC en materia constitucional si era elegido. [6]
Los referendos de iniciativa ciudadana en todo el mundo se basan en peticiones. Para que surta efecto, es necesario reunir un número suficiente de firmas en un plazo determinado. En Francia, se proponen estos cuatro tipos de referendos populares: legislativo (proponer una ley), derogatorio (derogar una ley), revocatorio (revocar el mandato de un político en ejercicio) y enmienda constitucional.
En Francia, los chalecos amarillos proponen que estos referendos sean aplicables a cuatro tipos de procedimientos: [1]
Las modalidades de implementación de este tipo de referéndum varían significativamente de un país a otro. En Taiwán, por ejemplo, las firmas del 0,01 y luego del 1,5% de la población inscrita en el censo electoral, recogidas durante un período de seis meses, permiten desencadenar un referéndum sobre un proyecto de ley. El resultado, de ser positivo, deberá alcanzar un quórum del 25% de los miembros registrados para que sea jurídicamente vinculante. [7] [8] [9] Por el contrario, en Nueva Zelanda, las firmas del 10% de los solicitantes de registro se requieren dentro de un año y el resultado no es legalmente vinculante. [10]
Poder oponerse a la entrada en vigor de una nueva ley es una posibilidad existente en varios países, entre ellos Italia , Eslovenia , Uruguay , Taiwán , Suiza o Liechtenstein . En los dos últimos, se le conoce como referéndum facultativo .
Este procedimiento existe en muy pocos países a nivel nacional: a nivel local, en algunos estados de Estados Unidos así como en varios países de América, incluido Perú, donde se ha vuelto común. A nivel nacional, sólo Ecuador y Venezuela lo permiten contra el Jefe de Estado a través de una iniciativa popular. En Venezuela, una consulta sólo puede realizarse una vez transcurrida la mitad del mandato presidencial, requiere las firmas del 20% de los inscritos y es validada mediante referéndum sólo por un número de votos de revocación superior al obtenido por el presidente durante su elección, siempre que se alcance también un quórum del 25% de los votos. En Ecuador se requieren las firmas del 15% de los registrados dentro de los seis meses. La mayoría absoluta de los electores es suficiente, pero no puede organizarse durante el primer ni el último año del representante electo. En ambos casos, sólo podrá organizarse una vez por mandato. [11]
La importancia de un cambio constitucional hace que pocos países permitan que tenga un origen popular o lo sometan a condiciones más estrictas. En Uruguay , la recogida de firmas del diez por ciento de los electores registrados permite celebrar dicho referéndum, pero sólo es válido si el voto por el "sí" recibe una mayoría absoluta y al menos el 35 por ciento del número total de inscritos. votantes, lo que implica una participación de al menos el 70 por ciento. En 2004, los uruguayos utilizaron este mecanismo para consagrar el derecho al agua y al saneamiento en sus constituciones. [13] [14]
Para los partidarios del referéndum revocatorio , si los funcionarios electos son revocables, ya no podrán traicionar impunemente sus promesas de campaña, lo que también podría reducir la abstención . [11]
Algunas personalidades critican el principio mismo de los referendos derogatorios o revocatorios, considerando que representan un peligro de inestabilidad o de parálisis y, por lo tanto, obstaculizarían la libertad de acción de los representantes electos al imponerles un mandato imperativo que, sin embargo, es contrario al principio del artículo 27. de la Constitución de la Quinta República Francesa. [11] Algunos critican estas propuestas como « poujadismo » o como demagogia . [15]
