El tripartismo es un sistema económico de neocorporativismo basado en una economía mixta y contratos tripartitos entre las organizaciones de empleadores , los sindicatos y el gobierno de un país. [1] [2] Cada uno debe actuar como interlocutor social para crear una política económica a través de la cooperación, la consulta, la negociación y el compromiso. [1] En el tripartismo, el gobierno tiene un papel importante en la economía y participa en negociaciones entre sindicatos y grupos de interés empresariales para establecer la política económica. [3] [4]
El tripartismo se convirtió en una forma popular de política económica durante la crisis económica de los años treinta . [5] El tripartismo fue apoyado por varios movimientos políticos diferentes en este momento, entre ellos: la enseñanza social católica , el fascismo y los movimientos políticos democráticos. [5] El tripartismo es una política económica prominente en Europa , particularmente donde los partidos demócrata cristianos influenciados por la enseñanza social católica han ocupado el poder; es una parte central del modelo nórdico visto en los sistemas económicos de Escandinavia y el Benelux que fueron implementados por gobiernos socialdemócratas. [6] Un ejemplo es el acuerdo sobre política nacional de ingresos en Finlandia . A nivel mundial, se han implementado en los sistemas económicos instituciones tripartitas, como el Comité Tripartito de Ghana y el Congreso Nacional de Sindicatos de Singapur . Los acuerdos tripartitos son un componente importante en la legislación laboral práctica, ya que cubren no sólo los salarios, sino también cuestiones como las políticas sobre beneficios, vacaciones, horas de trabajo y seguridad de los trabajadores.
La Organización Internacional del Trabajo es la única agencia de las Naciones Unidas que se basa en el tripartismo. Utiliza las discusiones entre los tres grupos en la redacción de normas y convenciones. También para la implementación de las normas de la OIT en la legislación nacional, las consultas tripartitas a nivel nacional son un requisito [7] para aquellos países parte en el Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 .
Estados Unidos se retiró de la OIT en 1977, basándose en parte en la afirmación de que los países comunistas no podían enviar una representación auténticamente tripartita. [8] [9] Estados Unidos restableció su membresía en la OIT en 1980, cuando el Presidente Jimmy Carter estableció el Comité Presidencial sobre la OIT ("CP/OIT"). [10]
Algunos países ya utilizaron una estructura tripartita para abordar cuestiones sociales a finales del siglo XIX. Y la Primera Guerra Mundial hizo que este tipo de enfoque fuera mucho más urgente. En este nuevo tipo de conflicto, el éxito militar estaba estrechamente ligado a la capacidad de las naciones para soportar demandas crecientes sobre sus economías y construir armas cada vez más sofisticadas, lo que exigía esfuerzos industriales concertados. Las empresas y los trabajadores tuvieron que involucrarse en las políticas y cooperar para apoyar el esfuerzo nacional.
Durante la guerra, los países aliados habían hecho muchas promesas a los sindicatos y a los empleadores para que pudieran confiar en la contribución de las empresas al esfuerzo bélico. Se invitó a sindicatos y empleadores a formar parte de organismos gubernamentales en Gran Bretaña , Estados Unidos y otros lugares. Además, se pidió a los sindicatos que renunciaran a los derechos sindicales adquiridos en aras del esfuerzo bélico, con promesas de que esos derechos serían restaurados después del conflicto.
El primer borrador de las propuestas laborales para la conferencia de paz había sido preparado por el gobierno británico y se convirtió en la base para las discusiones en la Comisión Laboral, y estas propuestas incluían el establecimiento de una organización internacional para la legislación laboral que daría un papel de voto a los representantes. de trabajadores y empleadores.
En resumen, la OIT ofreció al mundo una forma diferente de resolver los conflictos sociales. Le proporcionó los procedimientos y técnicas de negociación para reemplazar el conflicto violento como medio de asegurar condiciones de trabajo más humanas y dignas. Si bien ha habido problemas en el camino, el tripartismo en general ha sobrevivido sin desafiar exitosamente el principio, a pesar de los intentos de la Unión Soviética , en particular, de debilitarlo. Cuando la Segunda Guerra Mundial estaba llegando a su fin, el valor del tripartismo fue reafirmado en la Declaración de Filadelfia . [11]
Las implicaciones del tripartismo en la OIT son múltiples. En pocas palabras, la participación en las deliberaciones de la OIT de delegados que representan directamente los intereses de los trabajadores y los empleadores añade una conexión con la realidad económica que no puede reproducirse en una organización donde los gobiernos son los únicos portavoces. Los papeles desempeñados por los representantes de los trabajadores y de los empleadores difieren notablemente. Para los trabajadores, la OIT es un instrumento importante para alcanzar sus objetivos y tienen una agenda mucho más activa que los empleadores. Por otra parte, los empleadores desempeñan con frecuencia el papel de “freno” de las iniciativas presentadas tanto por los trabajadores como por la Oficina y su Director General, para frenar acciones que consideran apresuradas o que irían en contra del interés percibido de las empresas.
La OIT es valiosa tanto para los trabajadores como para los empleadores por la voz y la influencia que les ofrece. Un autor caracteriza acertadamente la importancia del tripartismo, cuando analiza la notable supervivencia de la OIT durante la Segunda Guerra Mundial, como si hubiera sido a la vez una camisa de fuerza y un chaleco salvavidas . Como lo expresó el Comité de Libertad Sindical de la OIT, "el derecho conferido a las organizaciones de trabajadores y de empleadores debe basarse en el respeto de las libertades civiles que han sido enunciadas en particular en la Declaración Universal de Derechos Humanos , la ausencia de estas libertades civiles libertades elimina todo significado del concepto de derechos sindicales. Incluso si el tripartismo hace que la OIT sea mucho más representativa de la sociedad civil que cualquier otra organización intergubernamental, las organizaciones de empleadores y de trabajadores necesariamente representan a la economía formal y no a la economía formal. la enorme –y creciente– economía informal, especialmente en los países en desarrollo . Además, con la reducción del número de afiliados a los sindicatos en muchos estados industrializados, la representatividad de estas organizaciones incluso en el sector formal es a menudo cuestionada. El desafío para la OIT y sus mandantes. es adaptar el modelo tripartito a un mundo globalizado, donde hay nuevos actores que operan fuera de los marcos nacionales y formas cada vez más diversas de voz y representación. Se han encontrado algunas medidas de adaptación, por ejemplo la cooperación con ONG en la lucha contra el trabajo infantil y el diálogo con parlamentarios y otros actores importantes. El desafío más amplio persiste. [12]
