En la práctica parlamentaria, el emparejamiento es un acuerdo informal entre el gobierno y los partidos de oposición mediante el cual un miembro de un cuerpo legislativo acepta, o es designado por un líder del partido, ausentarse de la cámara o abstenerse de votar cuando un miembro del otro partido necesita hacerlo. ausentarse de la cámara por otros compromisos, enfermedad, problemas de viaje, etc. Así mantienen el equilibrio de votos si uno u otro no puede asistir. Por lo general, se exceptúa de este acuerdo un látigo de tres líneas . Para los parlamentarios que no están emparejados con un bisque, se utiliza un sistema de rotación que permite la ausencia.
El miembro que necesita estar ausente de su cámara normalmente consultaría con el líder de su partido, quien concertaría un par con su homólogo del otro partido principal, quien, como cuestión de cortesía, normalmente haría arreglos para que uno de sus miembros actúe. como la pareja. Por lo general, un emparejamiento no se aplicaría para votos críticos, como los votos de censura.
Un método alternativo para mantener las posiciones relativas de voto de los partidos en un cuerpo legislativo es el voto por poder , que se utiliza en Nueva Zelanda . [1]
En Australia , tras las elecciones federales de 2010 , el gobierno de Gillard formó un gobierno minoritario con el apoyo de varios votos de partidos menores e independientes, y la oposición se negó a conceder el emparejamiento automático, [2] [3] lo que provocó cierta vergüenza y retrocesos para la Oposición cuando, por ejemplo, inicialmente no se le dio un par a un miembro para cuidar a su bebé enfermo [4] o asistir al nacimiento de su bebé. [5]
También se ha concedido un par a legisladores de partidos menores. El senador de los Verdes Scott Ludlam , por ejemplo, recibió un par del gobierno cuando estuvo ausente del Senado a finales de 2016 debido a problemas de salud mental. [6]
Se abusó del sistema de emparejamiento en Victoria en marzo de 2018, cuando el gobierno laborista otorgó pares a dos parlamentarios de la oposición en la cámara alta, pero quienes luego regresaron a la cámara, mientras los pares del gobierno estaban ausentes, para rechazar un importante proyecto de ley del gobierno. [7]
Las elecciones canadienses de 1926 se convocaron cuando el gobierno conservador de Arthur Meighen , que llevaba tres días de existencia, fue derrotado por 96 a 95 en una moción de confianza , cuando un parlamentario de la oposición que estaba emparejado con un conservador ausente votó en contra del gobierno y luego afirmó que había Olvidé que era pareja. En 2005, el gobierno liberal de Paul Martin se enfrentó a un voto de confianza. El diputado del NDP, Ed Broadbent, que planeaba votar a favor del gobierno, se abstuvo de votar para que el diputado independiente Chuck Cadman, que planeaba votar en contra del gobierno pero estaba enfermo, pudiera quedarse en casa. Los liberales ganaron la votación por estrecho margen y el presidente rompió el empate. [8]
El emparejamiento en el Riksdag sueco es un acuerdo voluntario dirigido por miembros designados de la mayoría de los partidos políticos representados, llamados Kvittningspersoner. El sistema tiene como objetivo permitir a los parlamentarios abstenerse de votar en eventos electorales, viajes de estudios, etc., sin afectar el resultado probable de la votación.
Hasta septiembre de 2021, los demás partidos no permitieron a los Demócratas Suecos formar parte del sistema.
En 1976, los conservadores rompieron el emparejamiento, después de acusar a los laboristas de traer a un parlamentario que estaba emparejado para votar sobre el proyecto de ley sobre industrias de construcción naval y aeronáutica ; el 27 de mayo de ese año, una división sobre una enmienda conservadora al proyecto de ley empató 303-303, lo que llevó al presidente a emitir un voto decisivo en contra ; En una cuestión de procedimiento relacionada con el proyecto de ley que siguió inmediatamente después, el Partido Laborista ganó la división 304-303. Los diputados conservadores indignados acusaron al gobierno de hacer trampa en la votación, lo que provocó altercados físicos en la Cámara de los Comunes, el ministro en la sombra de Industria, Michael Heseltine , quitó la maza de la Cámara de los Comunes y se balanceó en la cámara, y el presidente declaró que la sesión estaba suspendida como una incidente de desorden grave . Los látigos laboristas defendieron su acción, afirmando que liberaron al látigo junior Tom Pendry de la pareja cuando se descubrió que el Ministro de Agricultura , Fred Peart , estaba en el extranjero en un viaje ministerial pero no estaba emparejado. [9]
En 1979, el gobierno de James Callaghan cayó por un voto , en parte debido a que el diputado laborista Walter Harrison suspendió la obligación tácita de su homólogo conservador Bernard Weatherill de actuar como pareja del diputado laborista Sir Alfred Broughton , enfermo terminal . [10]
El emparejamiento en la Cámara de los Comunes británica fue nuevamente suspendido por decisión de los principales líderes laboristas y demócratas liberales , Donald Dewar y Archy Kirkwood , el 17 de diciembre de 1996, tras un incidente en el que afirmaron haber descubierto que el gobierno conservador había hecho trampa en una votación al emparejar a los dos. Los mismos tres parlamentarios conservadores con tres parlamentarios laboristas ausentes y tres parlamentarios liberales demócratas ausentes. [11]
El sistema de emparejamiento volvió a estar bajo escrutinio durante la legislatura parlamentaria 2017-2019, cuando los conservadores estaban en el poder como gobierno minoritario. En junio de 2018, el parlamentario laborista Naz Shah atacó al gobierno después de que los conservadores se negaran a emparejar a Shah y a las parlamentarias Jo Swinson (demócrata liberal) y Laura Pidcock (laborista), muy embarazadas, en una importante votación sobre el Brexit ; Se requirió que Shah asistiera al debate, a pesar de estar en silla de ruedas y con un goteo de morfina por un dolor nervioso severo. [12] Varias semanas más tarde, el presidente conservador , Brandon Lewis , rompió una pareja con Swinson en varias votaciones sobre un proyecto de ley comercial (Swinson estaba de baja por maternidad y mantuvo una pareja "a largo plazo" con Lewis) a instancias del Jefe Látigo, Julian Smith . [13] Después de que la parlamentaria laborista Tulip Siddiq retrasara el parto en enero de 2019 para votar sobre una división crucial relacionada con el Brexit , la Cámara de los Comunes aprobó una prueba de un sistema de votación por poder para nuevos padres y futuros padres. [14]
En el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , el emparejamiento se conoce como par vivo, que es un acuerdo voluntario informal entre miembros, no autorizado ni reconocido específicamente por las reglas de la Cámara o el Senado. Las parejas en vivo son acuerdos que los miembros hacen para anular el efecto de las ausencias en el resultado de las votaciones registradas. Si un miembro espera estar ausente para una votación, puede "formar pareja" con otro miembro que estará presente y que votaría en el otro lado de la cuestión, pero que acepta no votar. El miembro presente declara que tiene una pareja viva, anuncia cómo habría votado cada uno de los miembros emparejados y luego vota "presente". De esta forma, el otro miembro podrá ausentarse sin afectar el resultado de la votación. Debido a que los pares son acuerdos informales y no oficiales, no se cuentan en el total de votos; sin embargo, las posiciones de los miembros emparejados sí aparecen en el Registro del Congreso .
Un ejemplo de pareja viva es la falta de voto de Steve Daines ( R - MT ) y el voto presente de Lisa Murkowski (R- AK ) durante la votación final de confirmación en el Senado de Brett Kavanaugh para ser juez asociado de la Corte Suprema. de los Estados Unidos . Daines estaba presente en la boda de su hija en Montana en el momento de la votación. [15] A diferencia de otros países, las parejas en vivo en los Estados Unidos históricamente han involucrado principalmente a miembros del mismo partido, y eran más comunes cuando las diferencias ideológicas dentro de los partidos eran mayores; por ejemplo, los demócratas del norte se emparejaban con sus colegas demócratas del sur, más segregacionistas . Sin embargo, un ejemplo entre partidos ocurrió en abril de 2018, cuando Chris Coons (D- DE) acordó cambiar su voto en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado oponiéndose a la nominación de Mike Pompeo como Secretario de Estado para "presentar" a su colega republicano Johnny Isakson. , que padecía la enfermedad de Parkinson , en su estado no tuvo que hacer un difícil viaje nocturno desde un funeral en Georgia. [dieciséis]
Al senador Ludlam se le ofrecerá un "par" en el Senado, mediante el cual se sacrifica un solo voto en el lado opuesto de los debates para anular su ausencia, durante el tiempo que sea necesario.