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Cannabis en Nueva Zelanda

El uso de cannabis en Nueva Zelanda está regulado por la Ley de Uso Indebido de Drogas de 1975 , que tipifica como delito la posesión no autorizada de cualquier cantidad de cannabis . El cannabis es la cuarta droga recreativa más utilizada en Nueva Zelanda , después de la cafeína , el alcohol y el tabaco , y la droga ilícita más utilizada . En 2001, una encuesta de hogares reveló que el 13,4% de los neozelandeses de entre 15 y 64 años consumían cannabis. Esto lo situó como el noveno nivel de consumo de cannabis más alto del mundo. [1]

A partir del 18 de diciembre de 2018, se modificó la Ley de Abuso de Drogas, lo que permitió un uso mucho más amplio de la marihuana medicinal y puso la droga a disposición de pacientes terminales en los últimos 12 meses de vida. [2] A fines de 2022, la flor de cannabis seca está disponible con receta médica para cualquier persona que pueda beneficiarse de ella y que sufra problemas relacionados con el dolor, el sueño o la ansiedad. [3]

En diciembre de 2018, el gobierno liderado por el Partido Laborista anunció un referéndum sobre la legalidad del cannabis para uso personal, que se celebraría como parte de las elecciones generales de 2020. [4] Esta fue una condición para que el Partido Verde diera confianza y apoyo al Gobierno. [ 5] [6] [7] En 2020 se celebró el referéndum, en el que se preguntó a los votantes si apoyaban un nuevo proyecto de ley que regularía la venta, producción y posesión de cannabis en Nueva Zelanda, [8] en el que ganó el voto "no", recibiendo el 50,7% de los votos. [9] [10]

Historia

Entre las colonias británicas, Nueva Zelanda fue una de las pocas áreas donde el Reino Unido no fomentó la producción industrial extensiva de cáñamo , ya que la planta nativa harakeke podía usarse para fabricar fibra. [11] En 1927, Nueva Zelanda aprobó la Ley de Drogas Peligrosas, cuya lista incluía, entre otras drogas controladas:

Cáñamo de la India, es decir, las sumidades secas de flores o frutos de la planta pistilada conocida como Cannabis sativa L. de la que no se ha extraído la resina, y

incluido-

(a) Resina obtenida del cáñamo de la India;
(b) Preparaciones cuya base es la resina de cáñamo de la India; y
(c) Extractos y tinturas de cáñamo de la India. [12]

El cannabis siguió utilizándose como medicamento de venta con receta. De conformidad con sus obligaciones internacionales en virtud de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes , Nueva Zelanda aprobó en 1965 la Ley de Estupefacientes, que prohibía una serie de drogas, entre ellas el cannabis. [13]

El consumo recreativo de cannabis fue poco frecuente en Nueva Zelanda durante la mayor parte del siglo XX; un investigador señaló que 1967 fue un momento decisivo en el que la demanda de cannabis experimentó un auge entre "músicos y estudiantes universitarios". [13]

El cultivo y la distribución de cáñamo industrial se legalizaron en 2006 en virtud del Reglamento sobre el uso indebido de drogas (cáñamo industrial). [14] : Sección 2A  [15]

En 2013, Abe Gray fundó el Whakamana Cannabis Museum , el primer y único museo de cannabis de Nueva Zelanda, en Dunedin . Desde entonces, el museo ha cambiado de ubicación a la calle principal de Dunedin, Princes Street , luego se mudó a Shand's Emporium en Christchurch y ahora está buscando una cuarta iteración en Wellington . [16]

Uso

El cannabis es la droga ilegal más consumida en Nueva Zelanda y la cuarta droga recreativa más consumida después de la cafeína , el alcohol y el tabaco. [17] El consumo por parte de personas de entre 16 y 64 años es del 13,4%, el noveno nivel de consumo más alto del mundo, [1] y el 15,1% de los que fuman cannabis lo consumen diez veces o más al mes. [17] Según un estudio de la ONU, el consumo por parte de jóvenes de entre 15 y 45 años en 2003 era de alrededor del 20% y este bajó al 17,9% en 2010. [18]

Un estudio longitudinal de 25 años de duración sobre “1000 jóvenes nacidos en Christchurch de entre 15 y 25 años” [19], denominado “Estudio de salud y desarrollo de Christchurch”, concluyó que más de dos tercios de la cohorte había consumido cannabis al menos una vez antes de los 21 años y que el 5% de la cohorte había consumido cannabis más de 400 veces. [20] El estudio concluyó que “el consumo regular o intenso de cannabis se asociaba con un mayor riesgo de consumir otras drogas ilegales, abusar de ellas o volverse dependiente de ellas y consumir una variedad más amplia de otras drogas ilegales”. [21] El autor principal del estudio, David Fergusson, afirmó:

Nuestras investigaciones muestran que el consumo habitual de cannabis aumenta el riesgo de que los jóvenes prueben otras drogas ilegales. Lo que no está claro son los procesos subyacentes que conducen a esta asociación. Comprender estos procesos es fundamental para nuestra visión del cannabis.
Si la asociación surge porque el consumo de cannabis aumenta el contacto con los mercados de drogas ilegales, esto es motivo de despenalización o legalización del cannabis. Sin embargo, si la asociación surge porque el consumo de cannabis alienta a los jóvenes a experimentar con otras drogas ilegales, los resultados podrían considerarse como un apoyo a la prohibición del consumo de cannabis. [19]

Legalidad

El uso de cannabis está controlado por la Ley de 1975 sobre el uso indebido de drogas . La posesión de cualquier cantidad de cannabis es ilegal. La pena máxima por posesión de cannabis es la prisión por un período no superior a tres meses o una multa de 500 dólares, [14] : Sección 7(2)  aunque la Sección 7(2) de la Ley de 1975 sobre el uso indebido de drogas contiene una presunción refutable contra el encarcelamiento con respecto a los delitos de posesión con respecto a las drogas controladas de clase C, que incluyen el cannabis. El cultivo de cannabis conlleva una pena máxima de siete años de prisión. [14] : Sección 12A(3)(a)  Vender cannabis, ofrecer vender o suministrar cannabis a una persona menor de 18 años conlleva una pena máxima de ocho años de prisión. [14] : Sección 6(2)(b)  El aceite de cannabis y el hachís se definen como drogas de clase B, [14] : Anexo 2, Parte 1  y aquellos condenados por fabricación o suministro enfrentan una pena máxima de 14 años de prisión. [14] : Sección 6(2)(b)  La posesión de una droga controlada de clase B conlleva una pena máxima de hasta tres meses de prisión o una multa que no exceda los $500.

El caso actual sobre aranceles para el cultivo y el comercio de cannabis es R v Terewi [1999]. Hay tres niveles de delito: nivel 1 para operaciones personales o no comerciales, nivel 2 para operaciones a pequeña escala y nivel 3 para operaciones a gran escala. El nivel 1 tiene como punto de partida una sentencia comunitaria o una sentencia de prisión de corta duración; el nivel 2 tiene como punto de partida entre 2 y 4 años de prisión, y el nivel 3 tiene como punto de partida 4 o más años de prisión. [22]

Cualquier persona sorprendida en posesión de al menos 28 gramos (1 onza) de cannabis o 100 porros de cannabis se presume que es un proveedor, a menos que el acusado pueda probar que no lo es. [14] : Sección 6(6)  [14] : Anexo 5  En R v Hansen [2007], una mayoría de la Corte Suprema sostuvo que esta presunción era incompatible con la sección 25(c) de la Ley de la Carta de Derechos porque viola el derecho a ser considerado inocente hasta que se demuestre lo contrario. También sostuvieron que no era una limitación justificada bajo la sección 5 de esa Ley, [23] pero la presunción sigue siendo efectiva independientemente de esta incompatibilidad. El cannabis es una droga de clase C, cuya pena por tráfico puede resultar en una pena máxima de prisión de ocho años según la Ley. Ha habido muchas campañas públicas para despenalizar el cannabis, pero hasta ahora ninguna ha tenido éxito. En general, se acepta que la tasa de uso es alta y la posesión en pequeñas cantidades puede no ser procesada a menudo. En algunos casos, las primeras infracciones pueden dar lugar a una advertencia formal y una confiscación por parte de la policía.

Reforma

El Partido para la Legalización del Cannabis de Aotearoa ha presentado candidatos desde las elecciones generales de 1996. [ 24] Obtuvo el 1,66% de los votos del partido en esas elecciones, la mayor proporción en su historia. [25] [26] El partido nunca ha ganado un escaño en el electorado ni ha recibido el mínimo del 5% de los votos del partido para tener miembros de la lista del partido en el parlamento. [24] [26] [27]

En 2006, el proyecto de ley de enmienda sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) de la diputada del Partido Verde Metiria Turei fue elegido de la papeleta de votación de los miembros. [28] El objetivo del proyecto de ley era modificar la Ley sobre el uso indebido de drogas para que el cannabis pudiera utilizarse con fines medicinales, [29] y permitir el cultivo y la posesión de una pequeña cantidad de cannabis por parte de usuarios médicos registrados o un agente designado. [30] El proyecto de ley recibió una votación de conciencia en su primera lectura en julio de 2009, y fue derrotado por 84 a 34. [31] Todos los diputados del gobernante Partido Nacional votaron en contra del proyecto de ley, al igual que los únicos miembros de United Future y el Partido Progresista de Jim Anderton ; mientras que todos los miembros del Partido Verde y ACT votaron a favor del proyecto de ley (excepto el diputado de ACT Roger Douglas , que no votó). La votación se dividió entre los diputados del opositor Partido Laborista y el Partido Maorí . [31]

En marzo de 2016, el Ministro de Salud Asociado de Nueva Zelanda, Peter Dunne, dijo que apoyaría un cambio de política con respecto a la marihuana medicinal si se demuestra que es eficaz para tratar enfermedades. Esto, junto con la escasez estacional de cannabis que se ha intensificado por múltiples redadas policiales en cultivos de cannabis, [32] ha puesto las políticas de cannabis de Nueva Zelanda en el foco político local. Se ha hablado de un cambio de política entre los funcionarios del gobierno, y varios parlamentarios apoyan el cambio de política, pero hasta el momento no se han hecho planes reales para cambiar las leyes de Nueva Zelanda en torno al cannabis. [33] NORML New Zealand es actualmente la organización predominante que presiona por un cambio, pero existe el apoyo de una gran proporción del público. Una encuesta realizada por la empresa de investigación UMR encuestó a 1750 neozelandeses y los resultados concluyeron que el 71% de las personas encuestadas apoyaban la idea de un régimen de marihuana medicinal en Nueva Zelanda. [34]

En diciembre de 2016, el Partido Verde dijo que si formaba gobierno en las elecciones de 2017 legalizaría el cannabis. "Según su propuesta, la gente podría cultivar y poseer legalmente marihuana para uso personal". El partido también "modificaría urgentemente la ley para que las personas enfermas que consumieran marihuana medicinal no fueran penalizadas". [35] [36] En la formación del Sexto Gobierno Laborista en 2017, los Verdes aprovecharon un referéndum sobre el cannabis , que se celebraría antes o junto con las elecciones generales de 2020. [6] [7]

En diciembre de 2019, se aprobó el Reglamento sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) de 2019, que entró en vigor el 1 de abril de 2020. [37] Esto permitió la aprobación de productos de cannabis psicoactivo medicinal con receta que anteriormente no estaban disponibles, y también la concesión de licencias para el cultivo comercial de plantas de cannabis para uso medicinal. [38] Al 23 de julio de 2020, no había productos disponibles bajo el plan, pero se esperaba que estuvieran disponibles en los próximos meses. [39] [40]

Defensa de enfermos terminales

Desde la aprobación de la Ley de modificación de 2018 sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal), ahora existe una defensa legal para quienes requieren cuidados paliativos por poseer y usar cannabis ilícito y por poseer un utensilio de cannabis. [2] [41] [42]

Referéndum sobre el cannabis en Nueva Zelanda 2020

El 18 de diciembre de 2018, el Gobierno anunció un referéndum nacional sobre la legalidad del cannabis recreativo para uso personal, que se celebraría como parte de las elecciones generales de 2020. [4] Contrariamente al compromiso preelectoral del Gobierno , los resultados de este referéndum no eran vinculantes y la aprobación de la legislación requeriría una votación en el Parlamento.

Los resultados del referéndum fueron que el 50,7% de los votantes estaban en contra de la legalización y el 48,4% estaban a favor. [9]

Aplicación

Los datos del "Estudio de salud y desarrollo de Christchurch" muestran que, a la edad de 21 años, el 5,1% de los consumidores de cannabis de la cohorte habían sido arrestados por un delito relacionado con el cannabis, mientras que el 3,6% habían sido condenados. [20] De los condenados, poco menos del 10% recibió una sentencia de prisión y el resto recibió principalmente multas. Todos los miembros de la cohorte con sentencias de prisión habían sido condenados por otros delitos además de un delito relacionado con el cannabis. [20]

Plan de desvío para adultos

Los delincuentes que cometen delitos menores por primera vez y que aceptan la plena responsabilidad de sus acciones son considerados para el Plan de Desvío de Adultos de la Policía de Nueva Zelanda. Si los delincuentes aceptan las condiciones de la desviación (que generalmente implica un acuerdo escrito adaptado para cambiar la conducta delictiva), el delincuente puede lograr que se retire el cargo. [44]

Casos notables

Al menos cuatro personas han muerto mientras vigilaban el cannabis en Nueva Zelanda. El detective Travis Hughes y Christopher Scott murieron cuando su Cessna 172 se estrelló en Central Otago mientras realizaban una operación de reconocimiento de cannabis. [45] [46] El detective Tony Harrod murió al caer de un helicóptero mientras recuperaba plantas en Taranaki . [47] [48]

Durante los tiroteos de Napier en 2009 , Jan Molenaar disparó contra tres agentes de policía que estaban ejecutando una orden de registro de cannabis, matando al agente de policía Len Snee. Las personas que conocían a Molenaar describieron una relación tensa y duradera entre él y la policía en torno a la legalidad de su consumo de cannabis, diciendo: "Molenaar creía que su casa estaba siendo vigilada y les dijo a sus amigos que estaba decidido a "salir en un resplandor de gloria" si la policía venía a arrestarlo", [49] y, "la policía sabía quién era Molenaar y sabía lo que haría en una situación". [50]

Un caso notable relacionado con equipos para el cultivo de cannabis fue el procesamiento del propietario y gerente general de las tiendas Switched on Gardener luego de una serie de arrestos y redadas en 2010. [51]

Inclinación

Los maoríes, si se tienen en cuenta las tasas de consumo y los antecedentes delictivos, tienen cuatro veces más probabilidades que los no maoríes de ser condenados por cargos de cannabis. De manera similar, la aplicación de la ley es desigual si se tiene en cuenta el género: los hombres tienen nueve veces más probabilidades de ser arrestados que las mujeres. [20]

Uso medicinal

Los productos farmacéuticos aprobados a base de cannabis pueden ser recetados por un médico especialista, pero se requiere que los pacientes cumplan con criterios estrictos. A partir de abril de 2016, solo Sativex está aprobado para su uso en Nueva Zelanda; no está subsidiado, por lo que los pacientes deben pagar el costo minorista completo. [53] Los productos farmacéuticos a base de cannabis no aprobados (por ejemplo, Cesamet , Marinol ) y los productos de cannabis no farmacéuticos pueden ser aprobados caso por caso por el Ministro de Salud. El 9 de junio de 2015, el Ministro de Salud Asociado Peter Dunne aprobó el uso único de Elixinol, un producto de cannabidiol (CBD) de los Estados Unidos para un paciente en coma, [54] y el 4 de abril de 2016, aprobó el uso único de Aceso Calm Spray, un producto de cannabis CBD de grado no farmacéutico para un paciente con un caso grave de síndrome de Tourette . [55] Estos dos casos son los únicos hasta la fecha que han sido aprobados por el Ministro de Salud. [56] A partir del 1 de abril de 2020 y de la introducción del Programa de Cannabis Medicinal, los productos de CBD pueden ser recetados por cualquier médico registrado para ejercer en Nueva Zelanda. [57] Ya no se requiere la aprobación ministerial para recetar, suministrar o dispensar un producto de CBD. Ahora se consideran medicamentos de prescripción normales. Al igual que con todos los medicamentos de prescripción, los pacientes deben tener una receta de un médico autorizado para usar productos de CBD. [58] [59]

La Asociación Médica de Nueva Zelanda (NZMA) apoya la realización de estudios basados ​​en evidencia y revisados ​​por pares sobre el cannabis medicinal . [60] En 2010, la Comisión de Derecho de Nueva Zelanda hizo una recomendación para permitir su uso médico. [61] La NZMA, que hizo presentaciones sobre el documento de cuestiones, apoya la postura presentada por la Comisión de Derecho. [18] GreenCross Nueva Zelanda fue el primer grupo de apoyo registrado legalmente que luchaba por los derechos de los pacientes a acceder al cannabis como medicina; sin embargo, este grupo ahora está inactivo debido a que no presenta estados financieros. A partir de septiembre de 2017, el único grupo de defensa explícitamente médico es Medical Cannabis Awareness New Zealand (MCANZ) [62], una organización benéfica registrada dedicada al acceso legal para los pacientes en la actualidad, y que tiene un éxito moderado con la ruta no farmacéutica, habiendo introducido Tilray [63] para una pequeña cantidad de pacientes, lo que permite mantener existencias de Nueva Zelanda.

En 2015, Alex Renton se convirtió en la primera persona en Nueva Zelanda en recibir tratamiento legal con cannabis medicinal en virtud de una exención especial. Su caso fue objeto de una campaña por parte de su familia, incluida la activista Rose Renton . Peter Dunne, entonces Ministro de Salud Asociado, aprobó el uso del aceite de cannabis Elixinol en su caso. [64] [65]

En diciembre de 2017, se anunció que se legalizaría el uso medicinal, con el fin de "aliviar el sufrimiento" de quienes padecen "enfermedades terminales o dolor crónico". Quienes tengan derecho a recibir recetas podrán comprar cannabis medicinal en farmacias autorizadas. Además, los enfermos terminales que posean cannabis sin licencia no serán procesados ​​ni sancionados. El Ministro de Salud, David Clark, afirmó que "la medida compasiva legaliza lo que algunas personas ya están haciendo y garantizará que no haya procesamientos mientras se establece el nuevo marco de prescripción". Los detalles se discutirán en el futuro. [66] [67]

En agosto de 2018, Hikurangi Cannabis se convirtió en la primera empresa de Nueva Zelanda en recibir una licencia para cultivar cannabis con fines médicos. [68]

En septiembre de 2018 se creó el Consejo de Cannabis Medicinal de Nueva Zelanda [69] , un organismo de la industria del cannabis medicinal .

El 11 de diciembre de 2018 se aprobó la Ley de modificación de la Ley sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) y recibió la sanción real el 17 de diciembre. [70] Otorga a los pacientes en cuidados paliativos el derecho a poseer y usar cannabis, al mismo tiempo que les proporciona una defensa para poseer y usar incluso cannabis ilegal. Se aplica un límite de facto de 28 gramos o 100 porros debido a la presunción de suministro, que permanece sin cambios. [41] [2] Además, la nueva ley también facilita la fabricación de productos de cannabis medicinal para los mercados locales e internacionales, lo que se espera que sea una vía económica viable para que las comunidades maoríes desfavorecidas conviertan la "próspera industria ilegal en una próspera industria legal". [2]

El consumo de cannabis medicinal ha crecido un 84% en 2020 hasta alcanzar las 1.842 prescripciones mensuales. El motivo más común de consumo fue el dolor crónico. [71]

En diciembre de 2019, se promulgaron las Regulaciones sobre el Uso Indebido de Drogas (Cannabis Medicinal) de 2019, que entraron en vigor el 1 de abril de 2020. [37] [72] Estas regulaciones ponen en vigencia el Plan de Cannabis Medicinal que certifica con un estándar mínimo de calidad [40] varios productos de cannabis psicoactivo para uso medicinal en Nueva Zelanda. [39] A partir del 23 de julio de 2020, se esperan aprobaciones en los próximos meses. [39] [73] Una lista de productos medicinales psicoactivos actualmente aprobados está disponible en el sitio web del Ministerio de Salud. [40]

Opinión pública

Partidarios destacados de la legalización del cannabis recreativo

Individuos

Organizaciones

Partidos políticos

Opositores notables a la legalización del cannabis recreativo

Individuos

Organizaciones

Partidos políticos

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

Enlaces externos

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