Aunque Afganistán ha tenido elecciones democráticas a lo largo del siglo XX, las instituciones electorales han variado a medida que los cambios en el régimen político han alterado la continuidad política. Las últimas elecciones se celebraron en la República Islámica de Afganistán , que fue depuesta por los talibanes en agosto de 2021. Los talibanes disolvieron la Comisión Electoral en diciembre de 2021. [1] En mayo de 2022, cuando se le preguntó si los talibanes celebrarían elecciones, el primer vicelíder Sirajuddin Haqqani dijo que la pregunta era "prematura". [2] Todos los partidos políticos están prohibidos desde agosto de 2023. [3]
En 1949, el primer ministro afgano Shah Mahmud Khan autorizó elecciones a la Asamblea Nacional relativamente libres, y el séptimo Parlamento afgano resultante (1949-1951), que se conoció como el "Parlamento Liberal", dio voz a las críticas al gobierno y a las instituciones tradicionales, permitió que surgieran grupos políticos de oposición y promulgó algunas reformas liberales, incluidas leyes que establecían la libertad de prensa. Al ser este el séptimo parlamento, deben haberse elegido seis entre 1924 y aproximadamente 1945. [4] [5] [6]
Las elecciones parlamentarias afganas de 1952 se consideraron un paso atrás con respecto a las de 1949. Como parte de la represión gubernamental de 1951 y
En 1964, el rey Mohammed Zahir Shah ordenó la convocatoria de una Loya jirga (una reunión nacional que incluía a los miembros de la Asamblea Nacional, el Senado, el Tribunal Supremo y ambas comisiones constitucionales) para redactar y aprobar una nueva constitución afgana. Ésta fue la primera elección en la que participaron mujeres desde que se introdujo el sufragio femenino en Afganistán en 1964. [7] [8] [9]
Los 167 miembros de la asamblea fueron elegidos por las provincias y 34 de ellos fueron designados directamente por el rey. Aunque la mayoría de las 452 personas reunidas (incluidas seis mujeres) eran en su mayoría funcionarios de los que se podía esperar que apoyaran la línea real, la Loya Jirga de septiembre de 1964 también incluyó a miembros elegidos de todo el país. Si bien el gobierno excluyó a muchos disidentes potenciales, "en general... los delegados a la Loya Jirgah parecían representar toda la gama de opiniones sociales, políticas y religiosas". [6]
La mayoría de los observadores describieron las elecciones de 1965 como notablemente justas a pesar de las dificultades como el analfabetismo generalizado, la baja participación electoral, la falta de partidos políticos y los intentos de algunos funcionarios del gobierno de influir en los resultados. La Wolesi Jirga , la cámara baja del parlamento, compuesta por 216 miembros, incluía representación de antimonárquicos, partidarios del rey, nacionalistas pastunes, tanto de la izquierda como de la derecha del espectro político, empresarios e industriales, liberales políticos, un pequeño grupo de izquierdas, así como líderes musulmanes conservadores que todavía se oponían a la secularización. Este fue el duodécimo parlamento de Afganistán, por lo que debe haber habido tres elecciones más a la Asamblea Nacional entre 1955 y 1962. [5] [6]
Las elecciones parlamentarias de 1969, en las que la participación electoral no fue mucho mayor que en 1965, dieron como resultado un parlamento que reflejaba más o menos la distribución del poder y la población del Afganistán rural: predominaban los terratenientes y empresarios conservadores, y se eligieron muchos más no pastunes que en la legislatura anterior. La mayoría de los liberales urbanos y todas las delegadas mujeres perdieron sus escaños. Había pocos izquierdistas en el nuevo 13º parlamento, aunque Babrak Karmal y Hafizullah Amin (un profesor de matemáticas formado en Estados Unidos) fueron elegidos por distritos de la capital, Kabul, y sus alrededores . [6]
En 1987, el gobierno comunista afgano respaldado por la Unión Soviética introdujo una ley que permitía la formación de otros partidos políticos, anunció que estaría dispuesto a compartir el poder con representantes de grupos de oposición en caso de un gobierno de coalición y emitió una nueva constitución que preveía una nueva Asamblea Nacional bicameral (Meli Shura), compuesta por un Senado (Sena) y una Cámara de Representantes ( Wolesi Jirga ), y un presidente elegido indirectamente para un mandato de siete años. [10] [11]
En agosto de 1987 se celebraron elecciones locales en todo el país; según se informó, un número considerable de los representantes elegidos no eran miembros del PDPA . El 30 de septiembre, Mohammad Najibullah fue elegido por unanimidad Presidente del Consejo Revolucionario. En noviembre de 1987, una Loya jirga eligió por unanimidad a Najibullah Presidente del Estado. [11]
En abril de 1988 se celebraron elecciones para ambas cámaras de la nueva Asamblea Nacional. El Partido Democrático Popular de Afganistán (PDPA) obtuvo 46 escaños en la Cámara de Representantes y controló el gobierno con el apoyo del Frente Nacional, que obtuvo 45 escaños, y de varios partidos de izquierda recientemente reconocidos, que habían obtenido un total de 24 escaños. Aunque los muyahidines boicotearon las elecciones , el gobierno dejó vacantes 50 de los 234 escaños de la Cámara de Representantes, así como un pequeño número de escaños en el Senado, con la esperanza de que las guerrillas pusieran fin a su lucha armada y participaran en el gobierno. [10] [11]
Tras la retirada de las tropas soviéticas y el derrocamiento del gobierno comunista en abril de 1992, se celebraron elecciones presidenciales indirectas en diciembre de 1992. En junio de 1993 se formó un gobierno provisional encabezado por un primer ministro. [10]
Debido a la naturaleza en gran medida analfabeta de la sociedad afgana, en la era de la República Islámica de Afganistán las papeletas de votación mostraban imágenes de los candidatos, cada uno de los cuales también estaba representado por un símbolo de su elección. [12] Los distritos conservadores pastunes utilizaban un sistema de "proxy" para registrar a las mujeres votantes, que era particularmente susceptible al fraude. [13]
Según el Acuerdo de Bonn de 2001 , Afganistán tenía previsto celebrar elecciones presidenciales y parlamentarias en 2004 para sustituir al gobierno de transición dirigido por Hamid Karzai , apoyado por Estados Unidos desde su nombramiento en diciembre de 2001. [14] [15] Se celebraron elecciones presidenciales en 2004, pero las elecciones parlamentarias no se celebraron hasta mediados de septiembre de 2005. [16] Hamid Karzai ganó las elecciones con el 55,4% de los votos y tres veces más votos que cualquier otro candidato.
El 18 de septiembre de 2005 Afganistán celebró elecciones parlamentarias y de consejos provinciales. Los resultados finales se retrasaron por acusaciones de fraude electoral y finalmente se anunciaron el 12 de noviembre de 2005.
Los antiguos señores de la guerra y sus seguidores obtuvieron la mayoría de los escaños tanto en la cámara baja como en el consejo provincial (que elige a los miembros de la cámara alta). Las mujeres obtuvieron el 28% de los escaños en la cámara baja, seis más que el 25% garantizado en la Constitución de 2004 .
Se estima que la participación fue del 50%, sustancialmente menor que en las elecciones presidenciales de octubre de 2004. Esto se atribuyó a la falta de listas de partidos identificables como resultado de la nueva ley electoral de Afganistán, que dejó a los votantes en muchos casos sin saber por quién estaban votando.
Las elecciones presidenciales y provinciales afganas celebradas el 20 de agosto de 2009 se caracterizaron ampliamente por la falta de seguridad, la violencia, una participación electoral extremadamente baja y un fraude electoral generalizado , intimidación y otros fraudes electorales . [17] [18] La Comisión de Quejas Electorales recibió más de 2.800 quejas, la mayor parte de las cuales se referían a irregularidades en las urnas, incluido el fraude electoral y la intimidación de los votantes. [19] [20] El New York Times escribió: " El fraude fue tan generalizado que casi una cuarta parte de todos los votos fueron desechados ". Según un artículo del Times , "unos 1,26 millones de votos registrados fueron excluidos de una elección que costó a la comunidad internacional más de 300 millones de dólares". y otra estimación situó el coste en 500 millones de dólares. [21] [22] [23]
Los observadores electorales oficiales y la ONU estimaron que la participación electoral en la primera vuelta de las elecciones del 20 de agosto fue de apenas entre el 30 y el 33%. [23] [24] [25]
El 20 de octubre de 2009, bajo fuerte presión de Estados Unidos y sus aliados, el presidente Hamid Karzai anunció su aquiescencia a una segunda vuelta electoral entre él y su principal rival, Abdullah Abdullah , que se celebraría el 7 de noviembre. [26] [27] [22] Finalmente, el 1 de noviembre, sin embargo, Abdullah anunció que ya no participaría en la segunda vuelta porque sus demandas de cambios en la comisión electoral no se habían cumplido y una "elección transparente no es posible". Un día después, el 2 de noviembre de 2009, funcionarios de la misma comisión electoral cancelaron la segunda vuelta y declararon a Hamid Karzai como presidente de Afganistán para otro mandato de cinco años. [28] [29] Según The New York Times , la comisión electoral afgana y Karzai habían estado bajo intensa presión de Estados Unidos y sus aliados para cancelar la segunda vuelta. [28] Abdullah dijo que el nombramiento "no tenía base legal" y que los afganos merecían un mejor gobierno. [30]
Las siguientes elecciones parlamentarias se celebraron el 18 de septiembre de 2010. En julio de 2010, Staffan de Mistura , representante especial del secretario general de las Naciones Unidas para Afganistán y jefe de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA), las calificó como las elecciones "madre de todos los temas". "No serán elecciones suizas, serán elecciones afganas", dijo, sugiriendo que el evento podría no encajar en la definición occidental de democracia. Más de 2.600 candidatos, incluidas más de 400 mujeres, se presentan a las elecciones. [31] [32]
En el período previo a las elecciones de septiembre de 2010, los talibanes intimidaron a los habitantes de algunas zonas para que no votaran, ya que los talibanes dejaron cartas nocturnas en las que advertían de que cortarían el dedo a cualquiera que lo encontrara marcado con la tinta indeleble que se utiliza para impedir el voto múltiple. [33]
A finales de noviembre de 2010, la comisión electoral de Afganistán descalificó a 21 candidatos de las elecciones parlamentarias del 18 de septiembre por presuntas actividades fraudulentas, dijo un portavoz. 19 de los candidatos estaban ganando o liderando sus carreras, según los resultados electorales parciales, mientras que otros dos no habían logrado obtener escaños. [34]
El 5 de abril de 2014 se celebraron elecciones presidenciales en Afganistán. El presidente en ejercicio, Hamid Karzai, no podía presentarse como candidato debido a los límites de mandato. [35] El grupo inicial de 27 candidatos se redujo a 8, y los favoritos fueron Abdullah Abdullah y Ashraf Ghani . Las acusaciones de fraude que empañaron el resultado final dieron lugar a un recuento de votos en 1.900 de los 23.000 centros de votación. [36] Ghani fue finalmente declarado ganador en septiembre de 2014.
El 20 de octubre de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias para elegir a los miembros de la Cámara del Pueblo . [37] [38] Originalmente se habían programado para el 15 de octubre de 2016, [39] pero inicialmente se pospusieron al 7 de julio de 2018, [40] y luego nuevamente al 20 de octubre. [41] Gran parte del preludio de las elecciones se centró en el debate sobre la reforma de las leyes electorales del país. [42] El nuevo Parlamento fue inaugurado posteriormente el 26 de abril de 2019. [43]