El domingo 6 de mayo de 2012 se celebraron elecciones legislativas en Grecia para elegir a los 300 miembros del Parlamento helénico . Estaba previsto que se celebrara a finales de 2013, cuatro años después de las elecciones anteriores; sin embargo, en el acuerdo de coalición de noviembre de 2011 se estipuló una elección anticipada que formó el Gabinete de Papademos . La coalición estaba compuesta por los dos principales partidos políticos tradicionales de Grecia, el PASOK de izquierda y Nueva Democracia (ND) de derecha, así como el derechista Agrupación Popular Ortodoxa (LAOS). El objetivo de la coalición era aliviar la crisis de deuda pública griega ratificando e implementando decisiones tomadas con otros países de la eurozona y el Fondo Monetario Internacional (FMI) un mes antes. [1]
Las elecciones provocaron pérdidas masivas para los partidos del gobierno saliente, lo que resultó en un realineamiento de la política griega. El PASOK, que ganó las elecciones de 2009 de forma relativamente aplastante, obtuvo sólo el 13% de los votos totales, una disminución de casi tres cuartas partes. ND quedó en primer lugar con sólo el 19% de los votos, aproximadamente la mitad de su resultado anterior. LAOS perdió todos sus escaños. Syriza , anteriormente un partido menor de izquierda, se postuló con una plataforma antiausteridad y superó al PASOK con el 17% de los votos. El Partido Comunista de Grecia (KKE) mejoró su resultado hasta el 8,5%. Tres nuevos partidos ingresaron al Parlamento en las elecciones: el populista de derecha Griegos Independientes (ANEL) ganó el 11%, la extrema derecha Amanecer Dorado (XA) el 7% y la Izquierda Democrática (DIMAR) el 6%. [2]
Nueva Democracia obtuvo una pluralidad sustancial de 108 escaños gracias al bono de mayoría de Grecia , pero ND y PASOK fueron los únicos partidos presentes a favor del rescate y ahora carecían de una mayoría entre ellos. Por el contrario, los partidos contrarios al rescate estaban profundamente divididos entre izquierda y derecha. El líder de la ND , Antonis Samaras , [3] Alexis Tsipras , de Syriza , [4] y Evangelos Venizelos, del PASOK, intentaron sin éxito formar gobiernos en los días posteriores a las elecciones. [5] El 16 de mayo, el Presidente Karolos Papoulias nombró a Panagiotis Pikrammenos Primer Ministro interino y programó nuevas elecciones generales para el 17 de junio. [6]
La crisis de la deuda soberana europea y la crisis financiera griega , en particular, han llevado a una escalada de la crisis política. Hubo un anuncio del primer ministro griego, George Papandreou , de que se llevaría a cabo un referéndum para determinar si Grecia aceptaría el próximo acuerdo de rescate con la Unión Europea , el FMI y el Banco Central Europeo (BCE). [7] [8] [9] Sin embargo, tal referéndum nunca tuvo lugar. Posteriormente , los partidos de la oposición y los políticos del gobernante PASOK exigieron elecciones anticipadas. [10] [11] [12] [13] [14]
Al mismo tiempo, las protestas y huelgas en Grecia han sido algo común, y algunas se han tornado violentas. El malestar social en el país es el resultado de una serie de paquetes de austeridad aprobados por el parlamento griego desde 2010.
El 4 de noviembre de 2011 se celebró un voto de confianza en el Parlamento, que el gobierno de George Papandreou obtuvo por estrecho margen por 153 votos contra 145 en un órgano de 300 escaños. [15] Aunque varios parlamentarios del PASOK dijeron que no apoyarían al gobierno en el voto de confianza, los 152 finalmente apoyaron al gobierno después de que el líder del PASOK, Papandreou, aceptara dimitir como Primer Ministro para que se formara un gobierno de unidad nacional. encima. [16] [17] Tras el voto de confianza, un miembro del PASOK previamente expulsado fue readmitido en el partido, elevando la mayoría de Papandreou a 153 escaños. A pesar de la estrecha victoria, Papandreou finalmente renunció unos días después, dando paso a un gobierno interino de "gran coalición" tripartito bajo Lucas Papademos , ex vicepresidente del BCE , con el apoyo de PASOK, ND y LAOS. Sin embargo, LAOS renunció más tarde por nuevas medidas de austeridad. [18]
La votación es obligatoria; [19] sin embargo, nunca se ha aplicado ninguna de las penas o sanciones legalmente existentes. [20] [21] 250 escaños se distribuirán sobre la base de representación proporcional, con un umbral del 3% requerido para ingresar al parlamento. Los otros 50 escaños se otorgarán al partido o coalición [ cita necesaria ] que obtenga una pluralidad de votos, según la ley electoral . La mayoría parlamentaria la logra un partido o coalición de partidos que controla al menos la mitad más uno (151 de 300) del total de escaños. Los votos en blanco y los votos nulos, así como los votos emitidos por partidos que no alcanzan el umbral del 3%, no se tienen en cuenta a efectos de asignación de escaños. [ cita necesaria ]
En un discurso ante el parlamento el 4 de noviembre, Evangelos Venizelos dijo que el gobierno en funciones duraría hasta febrero. [22] A finales de diciembre de 2011, se decidió que las elecciones se retrasarían hasta finales de abril, [23] para permitir que el gobierno tecnócrata aprobara medidas de austeridad.
En las elecciones de 2009 se eligieron cinco partidos, pero durante el transcurso de las elecciones parlamentarias se produjeron cambios en la afiliación de los partidos (principalmente debido a las expulsiones en febrero de 2012 de los dos partidos principales de representantes que no votaron por el acuerdo de préstamo [ cita necesaria ] ), en representación de otros dos partidos oficiales (partidos con más de 10 diputados) y dos grupos parlamentarios (es decir, partidos más pequeños). Otros 18 miembros se sentaron como independientes . Los líderes de los partidos oficiales disfrutan de ciertos privilegios que les permiten estar en igualdad de condiciones entre sí y con el primer ministro, tanto en el procedimiento parlamentario como en los debates preelectorales; tales privilegios no se extienden a los caucus ni a los independientes. [ ¿ investigacion original? ]
Un total de 31 partidos participaron en las elecciones: [24]
Otros cuatro partidos fueron prohibidos por el Tribunal Supremo de Grecia : Esperanza Nacional , PAME en GESEEP, Asamblea de Amigos del Hombre y de Ciudadanos – Democracia (directa) en la práctica. La ley electoral prohibió a Esperanza Nacional participar por ser un partido monárquico . [24] El tribunal también prohibió al partido unipersonal Tyrannicides participar en las elecciones bajo ese nombre, con el argumento de que el título "demostraba una intención criminal". [18] Sin embargo, a Athanasios Daskalopoulos del partido se le permitió presentarse a las elecciones como candidato independiente, en igualdad de condiciones con los otros 51 candidatos independientes aprobados. [24]
El 18 de marzo, el PASOK celebró elecciones de liderazgo en las que el ministro de Finanzas, Evangelos Venizelos, fue el único candidato. [25]
Para proporcionar a los votantes una herramienta rápida e imparcial para comprobar en qué medida la respuesta personal de los votantes en una encuesta política se compara con las respuestas de los partidos políticos, un grupo académico conjunto sin fines de lucro de investigadores de la Universidad Aristóteles de Tesalónica y otros cuatro Universidades internacionales [26] desarrollaron esta aplicación de Internet de uso gratuito Choose4Greece.
Entre los 12 partidos políticos más importantes según las encuestas de opinión, los partidos que continuarían con el programa de austeridad fueron PASOK, Nueva Democracia, DISY (Alianza Democrática) y DRASI (Alianza Liberal). [27]
También hubo críticas a los programas de austeridad liderados por Alemania. [28] La campaña de Amanecer Dorado también pidió la colocación de minas terrestres en la frontera con Turquía, la revocación de los acuerdos de préstamo de la eurozona, la nacionalización de los bancos que recibieron préstamos estatales y la nacionalización de los recursos naturales. También se dijo que había obtenido apoyo organizando patrullas en barrios con alta criminalidad (una táctica similar a Jobbik , que logró ingresar al parlamento húngaro por primera vez [29] [30] ). A su vez, el PASOK y Nueva Democracia también intensificaron la retórica contra la inmigración ilegal, mientras Nueva Democracia temía una mayor pérdida de votos frente a los opositores a las medidas de austeridad. LAOS, por su parte, pidió el envío de inmigrantes a islas deshabitadas . [31]
La líder del KKE, Aleka Papariga, dijo que Grecia debería abandonar tanto la eurozona como la UE. [32] Antonis Samaras, de ND, dudaba de la capacidad de crear una "gran coalición" con el PASOK. [33] Yiannis Paraskevopoulos, de Ecogreens, dijo que la cuestión principal para ellos era la economía y la dirección del país. [34] Panos Kammenos , de los griegos independientes , dijo que Alemania era demasiado dominante y criticó las medidas de austeridad que, según él, fueron dictadas a Grecia. [35] Alexis Tsipras , de SYRIZA , dijo que estaba abierto a trabajar con griegos independientes o cualquiera que apoyara un gobierno de izquierda. [36] Georgios Karatzaferis de LAOS , que abandonó el gobierno interino a mitad de su "mandato", criticó a ND y PASOK por su "traición", diciendo que "dependen su supervivencia política de centros de poder extranjeros al aceptar la ley inglesa para los bonos [de Grecia] Este país está gobernado por Reichenbach ", mientras que justificó su decisión inicial de unirse al gobierno interino diciendo: "No soy la primera opción de los estadounidenses y de la troika. Es natural que me presionen. ". También criticó una nueva iniciativa contra la inmigración ilegal por considerarla laxa, en lo que se interpretó como una medida para recuperar la credibilidad de Amanecer Dorado. [37]
En un mitin de campaña en el suburbio ateniense de Maroussi el 21 de abril, Evangelos Venizelos, del PASOK, dijo que "el parlamento no puede convertirse en un espacio de recepción para los seguidores del nazismo y el fascismo". En respuesta, se informó que algunos partidarios de Amanecer Dorado le arrojaron botellas y otros objetos. [31]
Antes de las elecciones, los mercados financieros comenzaron a valorar el riesgo de que las elecciones pudieran resultar en un nuevo gobierno liderado por partidos que buscaban revertir las medidas de austeridad. [38] [39] [40] [41] Debido al factor de riesgo, el rendimiento del nuevo bono estatal griego a 10 años aumentó del 18,1% el 15 de marzo al 22,3% el 10 de abril, en un momento en que las encuestas de opinión predecían las elecciones darían lugar a un nuevo gobierno antiausteridad. El 27 de abril, los rendimientos se recuperaron ligeramente hasta el 20,6%, cuando las encuestas de opinión empezaron a mostrar que las elecciones podrían dar lugar a un gobierno favorable a la austeridad. [42] Menos de una semana antes de las elecciones, Standard & Poor's aumentó la calificación de la deuda soberana griega un nivel por encima del default. [43]
El Banco de Grecia hizo una declaración política inusual el 24 de abril cuando afirmó que la recuperación económica depende de un "estricto cumplimiento de las reformas económicas y los compromisos de ajuste fiscal que Grecia ha acordado con sus socios de la eurozona". Afirmó que elegir un camino diferente sólo conduciría a un empeoramiento de la recesión. El banco central llamó a los ciudadanos y al sistema político a asumir "la responsabilidad histórica de elegir" y pidió "el mayor consenso posible" en la sociedad y en el ámbito político a la hora de decidir si Grecia debe permanecer en la eurozona aplicando el acuerdo con Grecia. acreedores o abandonar el negocio. Advirtió que la membresía de Grecia en la eurozona estaba en juego si Grecia no cumplía sus promesas después de las elecciones. [40] [44]
Las encuestas realizadas desde 2009 mostraron una fuerte caída en el apoyo a los dos partidos principales, PASOK y Nueva Democracia, siendo el PASOK, el único partido gobernante hasta 2011, el que experimentó las mayores pérdidas de apoyo. Las cifras de las encuestas en LAOS, que habían aumentado hasta finales de 2011, disminuyeron en el período previo a las próximas elecciones, mientras que el apoyo a partidos de izquierda que antes eran menores, así como al nuevo partido de derecha ANEL , pareció aumentar. La encuesta realizada por el VPRC en enero de 2012 colocó al PASOK en quinto lugar, la primera vez en más de treinta años que el partido no estaba entre los dos primeros; [45] sin embargo, en abril de 2012 había regresado al segundo lugar en las encuestas. Amanecer Dorado , un partido de extrema derecha, estaba listo para ingresar al parlamento por primera vez, capturando a los votantes tradicionales de LAOS después de que su apoyo cayera cuando se unieron a la coalición de gobierno interino. [46]
Según la ley griega, las encuestas de opinión no pueden publicarse en las dos últimas semanas anteriores a las elecciones. [47]
Antonis Samaras, de ND, dijo: "Entiendo la ira de la gente, pero nuestro partido no dejará a Grecia sin gobierno". Nikolaos Michaloliakos, de Amanecer Dorado, dijo a los seguidores de su partido que "la Europa de las naciones regresa, Grecia es sólo el comienzo", entre aplausos y cánticos de "Grecia pertenece a los griegos". También dijo a los medios: "La resistencia de Amanecer Dorado contra los dictadores del rescate continuará. Dentro y fuera del parlamento griego. Continuaremos la batalla por Grecia. Libre de los especuladores internacionales. Por una Grecia orgullosa e independiente. Por una Grecia sin la esclavitud del rescate y la pérdida de nuestra soberanía nacional". [48]
Se destacó como motivo de preocupación la ausencia de una mayoría parlamentaria. [49] Los analistas financieros expresaron su opinión de que el mal resultado de los partidos que habían apoyado las medidas de austeridad y las políticas económicas neoliberales sería perjudicial para los mercados financieros. Los mercados financieros reaccionaron negativamente, y se expresaron algunas opiniones de que Grecia podría retirarse de la eurozona antes de finales de 2013. [50] El Athex cayó un récord del 10% durante las primeras horas del día de negociación después de las elecciones. [51] Al cierre del primer día de negociación después de las elecciones, Athex se había recuperado ligeramente hasta una caída del 6,7%, [52] mientras que el rendimiento de los bonos estatales a 10 años aumentó del 20,6% al 23,0%. [42] Tras el fracaso de ND a la hora de formar gobierno, los mercados financieros europeos cayeron, [53] así como los mercados de futuros estadounidenses . [54] Como resultado, los índices bursátiles estadounidenses también cayeron. [55] Como resultado del fracaso en la formación de un gobierno cinco días después, tras los intentos de ND y SYRIZA, los mercados financieros estadounidenses continuaron cayendo. [56] Después de dos intentos fallidos de formar gobiernos, Trevor Williams, economista jefe de Lloyds TSB , dijo que los mercados estaban empezando a tener en cuenta una retirada griega de la eurozona. [57] Esta observación también fue confirmada al mismo tiempo por una encuesta de Bloomberg , ya que mostró que el 57% de los inversores esperaban ahora que Grecia abandonara el euro en 2012. [58] Cuatro días después de las elecciones, el índice general Athex había bajado un 10,8 %, [52] mientras que el rendimiento del bono estatal a 10 años había aumentado del 20,6% al 24,7%. [42] En el transcurso de los ocho días siguientes, tras sucesivos intentos fallidos de formación de gobiernos, los mercados bursátiles en Europa y otros lugares cayeron, [59] [60] mientras que los rendimientos de los bonos soberanos en Italia y España también aumentaron en medio de temores de una nueva crisis dentro de la eurozona. [61]
Unión Europea - El Presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, afirmó que "las negociaciones para formar un gobierno en Atenas deberían tener como objetivo el cumplimiento de las obligaciones del país hacia la Unión Europea". Aunque también dijo que los acontecimientos tanto en Grecia como en otros estados de la eurozona indican la necesidad de un paquete de políticas para mejorar el crecimiento y la creación de empleo. [62]
Alemania - La canciller alemana, Angela Merkel, dijo que Grecia debería determinar por sí sola un posible gobierno de coalición y que Alemania trabajaría con cualquier gobierno elegido democráticamente, al tiempo que insistió en la continuación de las medidas de rescate. [64] El ministro de Asuntos Exteriores, Guido Westerwelle, añadió que Grecia debería seguir cumpliendo con sus obligaciones recortando los déficits públicos y que "esperamos la formación de un gobierno prudente en Grecia, con una clara orientación europea". Añadió que Berlín discutirá esta posibilidad con Atenas. [62] Después del fracaso del primer intento de formar un gobierno, dijo que "llamamos a las autoridades de Grecia a avanzar rápidamente hacia la estabilidad para que se pueda formar un gobierno razonable. [Los acontecimientos se ven] con gran preocupación. Para nosotros es importante que se implementen las medidas acordadas con el gobierno, que no están sujetas a negociación [65] .
Suecia - El Ministro de Finanzas, Anders Borg , dijo que "por supuesto, es de vital importancia subrayar que deben mantener la dirección de la política fiscal. Deben continuar manteniendo las medidas que han prometido en los programas". [ cita necesaria ]Las reacciones de los medios locales incluyeron el titular de Imerisia "País en el Limbo" y "Pesadilla de ingobernabilidad" de Ta Nea . [3]
Nueva Democracia ganó la mayoría de los distritos del campo griego, ganando en sus tradicionales bastiones de Macedonia y el Peloponeso . Sin embargo, el 19% de los votos para Nueva Democracia es un mínimo histórico para el partido, por debajo del mínimo histórico anterior del 33% que se produjo en las elecciones anteriores de 2009 . SYRIZA obtuvo el mayor número de votos en la mayoría de las zonas urbanas, incluidas Atenas y Salónica . Esta es la primera vez desde las elecciones de 1977 que un partido además de Nueva Democracia o PASOK terminó como uno de los dos principales partidos. El PASOK, que ha pasado 21 años en el gobierno de forma intermitente desde 1981 , sufrió su peor derrota desde 1974, reducida a sólo el 13% de los votos. El PASOK terminó en primer lugar en cuatro prefecturas: Heraklion , Lasithi , Rethymno y Ródope . Se ha sugerido que el repentino éxito de Syriza dependió de que el PASOK se uniera a la coalición de derecha pro-austeridad y de que Syriza convenciera a los votantes de que era "el único partido 'verdadero' de izquierda" que, a diferencia de sus rivales, renegociaría activamente los términos de austeridad. [66]
Aunque el Partido Comunista aumentó su porcentaje de votos en casi un 1% y aumentó su presencia en el parlamento en 5 escaños, terminó fuera de los tres primeros por primera vez desde 1993 . El Partido Comunista obtuvo el primer puesto en la prefectura de Samos . El grupo neonazi de extrema derecha Amanecer Dorado ingresó al parlamento por primera vez, mientras que el partido de extrema derecha LAOS perdió todos los escaños parlamentarios después de unirse a la coalición gobernante.
Como en las elecciones ningún partido obtuvo la mayoría de escaños en el parlamento, la ley griega estipula un procedimiento en el que el partido más grande tendrá primero la oportunidad de negociar la formación de gobierno en un plazo de tres días. De no ser así, el segundo partido más grande tendrá la oportunidad en los próximos tres días, y si este intento también fracasa, el tercer partido clasificado tendrá tres días más para intentar formar gobierno. Si ninguno de los tres partidos más grandes logra formar gobierno, el testigo pasará al presidente para un último intento neutral. Si el proceso fracasa, se convocarán nuevas elecciones. [63] [67]
El día después de las elecciones, el presidente Karolos Papoulias se reunió con el líder de Nueva Democracia, Antonis Samaras, para encargarle el primer intento de formar gobierno. [3] El 8 de mayo, Tsipras recibió el encargo de formar gobierno [4] dentro de los tres días estipulados por Papoulias al mediodía. Al mismo tiempo, la UE decidió continuar con los desembolsos de Grecia, lo que significó enviar 5.400 millones de dólares el 10 de mayo, pero se retuvieron otros 1.290 millones de dólares. Como resultado del embrollo político, tanto el PASOK como ND sugirieron que el acuerdo entre la UE y el FMI podría tener que ser reevaluado. [68] Si el líder del PASOK, Venizelos, fracasara, Papoulias haría un último intento de formar un gobierno de unidad. [69] Venizelos se reunió con Papoulias el 12 de mayo para devolverle su mandato. [5]
El 12 de mayo, una encuesta de opinión mostró que el 72% de los encuestados consideraban que los partidos debían hacer concesiones mutuas y trabajar juntos, el 22,9% de ellos pedían nuevas elecciones. Al mismo tiempo, el 78,1% pidió que el nuevo gobierno hiciera todo lo necesario para mantener a Grecia dentro de la eurozona. [70]
Las conversaciones fracasaron el 15 de mayo y se esperaban elecciones anticipadas en junio. [71] El 16 de mayo se nombró un gabinete interino bajo el presidente del Consejo de Estado, Panagiotis Pikrammenos , y se anunció que la fecha de las elecciones estaría prevista para el 17 de junio. [6] El decreto formal para disolver el parlamento recién elegido y convocar nuevas elecciones el 17 de junio fue firmado conjuntamente por el Presidente de la República Karolos Papoulias y el Primer Ministro interino Panagiotis Pikrammenos el 19 de mayo, para cumplir plenamente con la regla constitucional de convocar nuevas elecciones dentro de los 30 días siguientes a la disolución del parlamento. [72]
Artículo 51, Inciso 5: El ejercicio del derecho al voto es obligatorio.
Artículo 117, Inciso 1: El elector que injustificadamente no vote será reprimido con pena privativa de libertad de un mes y hasta un año.