El domingo 6 de mayo de 2012 se celebraron en Grecia elecciones legislativas para elegir a los 300 miembros del Parlamento helénico . Estaba previsto que se celebraran a finales de 2013, cuatro años después de las elecciones anteriores; sin embargo, en el acuerdo de coalición de noviembre de 2011 que formó el Gabinete de Papademos se estipuló una elección anticipada . La coalición estaba formada por los dos partidos políticos tradicionales más importantes de Grecia, el PASOK a la izquierda y Nueva Democracia (ND) a la derecha, así como el partido de derecha Agrupación Popular Ortodoxa (LAOS). El objetivo de la coalición era aliviar la crisis de deuda del gobierno griego ratificando e implementando las decisiones tomadas con otros países de la eurozona y el Fondo Monetario Internacional (FMI) un mes antes. [1]
Las elecciones resultaron en pérdidas masivas para los partidos del gobierno saliente, lo que resultó en un realineamiento de la política griega. El PASOK, que ganó las elecciones de 2009 con relativa arrolladora mayoría, obtuvo apenas el 13% del total de votos, una caída de casi tres cuartas partes. ND emergió en primer lugar con apenas el 19% de los votos, aproximadamente la mitad de su resultado anterior. LAOS perdió todos sus escaños. Syriza , anteriormente un partido minoritario de izquierda, se presentó con una plataforma antiausteridad y superó al PASOK con el 17% de los votos. El Partido Comunista de Grecia (KKE) mejoró su desempeño al 8,5%. Tres nuevos partidos ingresaron al Parlamento en las elecciones: el populista de derecha Griegos Independientes (ANEL) ganó el 11%, el ultraderechista Amanecer Dorado (XA) el 7% y la Izquierda Democrática (DIMAR) el 6%. [2]
Nueva Democracia obtuvo una pluralidad sustancial de 108 escaños gracias a la bonificación de la mayoría de Grecia , pero ND y PASOK fueron los únicos partidos pro-rescate presentes y ahora carecían de una mayoría entre ellos. Por el contrario, los partidos anti-rescate estaban profundamente divididos entre izquierda y derecha. El líder de ND , Antonis Samaras , [3] Alexis Tsipras de Syriza , [4] y Evangelos Venizelos del PASOK intentaron y fracasaron en formar gobiernos en los días posteriores a la elección. [5] El 16 de mayo, el presidente Karolos Papoulias nombró a Panagiotis Pikrammenos como primer ministro interino y programó una nueva elección general para el 17 de junio. [6]
La crisis de la deuda soberana europea y, en particular, la crisis financiera griega han provocado una escalada de la crisis política. El primer ministro griego, George Papandreou, anunció que se celebraría un referéndum para determinar si Grecia aceptaría el próximo acuerdo de rescate con la Unión Europea , el FMI y el Banco Central Europeo (BCE). [7] [8] [9] Sin embargo, dicho referéndum nunca se celebró. Los partidos de la oposición y los políticos del gobernante PASOK exigieron posteriormente elecciones anticipadas. [10] [11] [12] [13] [14]
Al mismo tiempo, las protestas y huelgas han sido habituales en Grecia, algunas de ellas de carácter violento. El malestar social en el país es el resultado de una serie de paquetes de austeridad aprobados por el parlamento griego desde 2010.
El 4 de noviembre de 2011, hubo un voto de confianza en el Parlamento, ganado por un estrecho margen por el gobierno de George Papandreou con una votación de 153 a 145 en el cuerpo de 300 escaños. [15] Aunque varios diputados del PASOK dijeron que no apoyarían al gobierno en el voto de confianza, los 152 finalmente apoyaron al gobierno después de que el líder del PASOK, Papandreou, aceptara renunciar como primer ministro para que un gobierno de unidad nacional asumiera el poder. [16] [17] Después del voto de confianza, un miembro del PASOK previamente expulsado fue readmitido en el partido, lo que elevó la mayoría de Papandreou a 153 escaños. A pesar de la estrecha victoria, Papandreou finalmente dimitió unos días más tarde, dando paso a un gobierno interino de "gran coalición" tripartita bajo Lucas Papademos , ex vicepresidente del BCE , con el apoyo del PASOK, ND y LAOS. Sin embargo, LAOS dimitió más tarde debido a nuevas medidas de austeridad. [18]
El voto es obligatorio; [19] sin embargo, nunca se han aplicado las sanciones o penalizaciones legales existentes. [20] [21] Se distribuirán 250 escaños sobre la base de la representación proporcional, con un umbral del 3% requerido para ingresar al parlamento. Los otros 50 escaños se otorgarán al partido o coalición [ cita requerida ] que obtenga una pluralidad de votos, de acuerdo con la ley electoral . La mayoría parlamentaria se logra por un partido o coalición de partidos que controle al menos la mitad más uno (151 de 300) del total de escaños. Los votos en blanco o inválidos, así como los votos emitidos para partidos que no alcancen el umbral del 3%, no se tienen en cuenta para los fines de asignación de escaños. [ cita requerida ]
En un discurso ante el Parlamento el 4 de noviembre, Evangelos Venizelos dijo que el gobierno interino duraría hasta febrero. [22] A fines de diciembre de 2011, se decidió que las elecciones se retrasarían hasta fines de abril, [23] para permitir que el gobierno tecnócrata aprobara medidas de austeridad.
En las elecciones de 2009 se eligieron cinco partidos, pero durante el transcurso del parlamento los cambios en la membresía de los partidos (debido principalmente a las expulsiones en febrero de 2012 de los dos partidos principales de los representantes que no votaron a favor del acuerdo de préstamo [ cita requerida ] ), dieron como resultado la representación de otros dos partidos oficiales (partidos con más de 10 diputados) y dos grupos parlamentarios (es decir, partidos más pequeños). Otros 18 miembros se sentaron como independientes . Los líderes de los partidos oficiales disfrutan de ciertos privilegios que les permiten estar en igualdad de condiciones entre ellos y con el primer ministro, tanto en el procedimiento parlamentario como en los debates preelectorales; dichos privilegios no se extienden a los grupos parlamentarios y a los independientes. [ investigación original? ]
En total participaron en las elecciones 31 partidos: [24]
El Tribunal Supremo de Grecia prohibió a otros cuatro partidos : Esperanza Nacional , PAME en GESEEP, Amigos del Hombre y Asamblea de Ciudadanos - Democracia (Directa) en la Práctica. La ley electoral prohibió a Esperanza Nacional participar, ya que es un partido monárquico . [24] El tribunal también prohibió al partido unipersonal Tyrannicides presentarse a las elecciones con ese nombre, con el argumento de que el título "demostraba intenciones criminales". [18] Sin embargo, a Athanasios Daskalopoulos del partido se le permitió presentarse a las elecciones como candidato independiente, en igualdad de condiciones con los otros 51 candidatos independientes aprobados. [24]
El 18 de marzo, el PASOK celebró una elección de liderazgo en la que el Ministro de Finanzas, Evangelos Venizelos, fue el único candidato. [25]
Con el fin de proporcionar a los votantes una herramienta rápida e imparcial para comprobar en qué medida las respuestas personales de los votantes en una encuesta política se comparan con las respuestas de los partidos políticos, un grupo académico conjunto sin fines de lucro de investigadores de la Universidad Aristóteles de Tesalónica y otras cuatro universidades internacionales [26] desarrolló esta aplicación de Internet gratuita Choose4Greece.
Entre los 12 partidos políticos más importantes en las encuestas de opinión, los partidos que continuarían con el programa de austeridad fueron PASOK, Nueva Democracia, DISY (Alianza Democrática) y DRASI (Alianza Liberal). [27]
También hubo críticas a los programas de austeridad liderados por Alemania. [28] La campaña de Amanecer Dorado también pidió la colocación de minas terrestres en la frontera con Turquía, la revocación de los acuerdos de préstamo de la eurozona, la nacionalización de los bancos que recibieron préstamos estatales y la nacionalización de los recursos naturales. También se dijo que había ganado apoyo organizando patrullas en barrios con alta tasa de criminalidad (una táctica similar a la de Jobbik , que logró entrar en el parlamento húngaro por primera vez [29] [30] ). A su vez, PASOK y Nueva Democracia también intensificaron la retórica contra la inmigración ilegal, mientras que Nueva Democracia temía una mayor pérdida de votos ante los opositores a las medidas de austeridad. LAOS, a su vez, pidió que se enviara a los inmigrantes a islas deshabitadas . [31]
La líder del KKE , Aleka Papariga, dijo que Grecia debería abandonar tanto la eurozona como la UE. [32] Antonis Samaras de ND dudó de la capacidad de crear una "gran coalición" con PASOK. [33] Yiannis Paraskevopoulos de Ecogreens dijo que la cuestión principal para ellos era la economía y la dirección del país. [34] Panos Kammenos de Griegos Independientes dijo que Alemania era demasiado dominante y criticó las medidas de austeridad que dijo fueron dictadas a Grecia. [35] Alexis Tsipras de SYRIZA dijo que estaba abierto a trabajar con Griegos Independientes o con cualquiera que apoyara un gobierno de izquierda. [36] Georgios Karatzaferis , de LAOS , que abandonó el gobierno interino a mitad de su "mandato", criticó a ND y PASOK por su "traición", diciendo que "dependen su supervivencia política de centros de poder extranjeros al aceptar la ley inglesa para los bonos [de Grecia]. Esta tierra está gobernada por Reichenbach ", mientras que justificó su decisión inicial de unirse al gobierno interino diciendo: "No soy la primera opción de los estadounidenses y la troika. Es natural que me presionen". También criticó una nueva iniciativa contra la inmigración ilegal por laxa, en lo que se interpretó como un movimiento para recuperar la credibilidad de Amanecer Dorado. [37]
El 21 de abril, durante un mitin de campaña en el suburbio ateniense de Maroussi , Evangelos Venizelos, del PASOK, dijo que "el parlamento no puede convertirse en un espacio de recepción para los seguidores del nazismo y el fascismo". En respuesta, se informó de que algunos partidarios de Amanecer Dorado le habían lanzado botellas y otros objetos. [31]
Antes de las elecciones, los mercados financieros empezaron a descontar el riesgo de que las elecciones pudieran dar lugar a un nuevo gobierno encabezado por partidos que buscasen revertir las medidas de austeridad. [38] [39] [40] [41] Debido al factor riesgo, el rendimiento de los nuevos bonos gubernamentales griegos a 10 años subió del 18,1% el 15 de marzo al 22,3% el 10 de abril, en un momento en que las encuestas de opinión predecían que las elecciones darían lugar a un nuevo gobierno antiausteridad. El 27 de abril, los rendimientos se recuperaron ligeramente hasta el 20,6%, cuando las encuestas de opinión empezaron a mostrar que las elecciones podrían dar lugar a un gobierno favorable a la austeridad. [42] Menos de una semana antes de las elecciones, Standard & Poor's aumentó la calificación de la deuda soberana griega un nivel por encima del impago. [43]
El 24 de abril, el Banco de Grecia hizo una declaración política inusual al afirmar que la recuperación económica depende de un "estricto cumplimiento de las reformas económicas y los compromisos de ajuste fiscal que Grecia ha acordado con sus socios de la eurozona". Sostuvo que elegir un camino diferente sólo conduciría a un empeoramiento de la recesión. El banco central hizo un llamamiento a los ciudadanos y al sistema político a asumir "la responsabilidad histórica de la elección" y pidió "el mayor consenso posible" en la sociedad y en la esfera política a la hora de decidir si Grecia debe permanecer en la eurozona aplicando el acuerdo con los acreedores de Grecia o si debe abandonarla. Advirtió de que la pertenencia de Grecia a la eurozona estaba en juego si Grecia no cumplía sus promesas después de las elecciones. [40] [44]
Las encuestas realizadas desde 2009 mostraron una marcada caída del apoyo a los dos partidos principales, PASOK y Nueva Democracia, siendo el PASOK, el único partido gobernante hasta 2011, el que sufrió las mayores pérdidas de apoyo. Las cifras de las encuestas para LAOS, que habían aumentado hasta finales de 2011, disminuyeron en el período previo a las siguientes elecciones, mientras que el apoyo a los partidos de izquierda anteriormente menores, así como al nuevo partido de derecha ANEL , pareció aumentar. La encuesta de VPRC en enero de 2012 mostró al PASOK en quinto lugar, la primera vez en más de treinta años que el partido no estaba entre los dos primeros; [45] sin embargo, en abril de 2012 había vuelto al segundo lugar en las encuestas. Amanecer Dorado , un partido de extrema derecha, estaba listo para ingresar al parlamento por primera vez, capturando a los votantes tradicionales de LAOS después de que su apoyo cayera cuando se unieron a la coalición de gobierno interina. [46]
Según la ley griega, no se pueden publicar encuestas de opinión durante las dos semanas anteriores a una elección. [47]
Antonis Samaras, de ND, dijo: "Entiendo la rabia de la gente, pero nuestro partido no dejará a Grecia sin gobierno". Nikolaos Michaloliakos, de Amanecer Dorado, dijo a sus seguidores que "la Europa de las naciones regresa, Grecia es sólo el comienzo", entre aplausos y cánticos de "Grecia pertenece a los griegos". También dijo a los medios: "La resistencia de Amanecer Dorado contra los dictadores del rescate continuará. Dentro y fuera del parlamento griego. Continuaremos la batalla por Grecia. Libre de los especuladores internacionales. Por una Grecia orgullosa e independiente. Por una Grecia sin la esclavitud del rescate y la pérdida de nuestra soberanía nacional". [48]
La ausencia de una mayoría parlamentaria fue resaltada como un motivo de preocupación. [49] Los analistas financieros expresaron su opinión de que el pobre resultado de los partidos que habían apoyado las medidas de austeridad y las políticas económicas neoliberales sería perjudicial para los mercados financieros. Los mercados financieros reaccionaron negativamente, y se expresaron algunas opiniones de que Grecia podría retirarse de la eurozona antes de fines de 2013. [50] El Athex cayó un récord del 10% durante las primeras horas del día de negociación después de la elección. [51] Al cierre del primer día de negociación después de la elección, Athex se había recuperado ligeramente a una disminución del 6,7%, [52] mientras que el rendimiento de los bonos gubernamentales a 10 años aumentó del 20,6% al 23,0%. [42] Después del fracaso de ND para formar un gobierno, los mercados financieros europeos cayeron, [53] así como los mercados de futuros de EE. UU . [54] Los índices bursátiles estadounidenses también cayeron como resultado. [55] Como resultado del fracaso de la formación de gobierno cinco días después, tras los intentos tanto de ND como de SYRIZA, los mercados financieros estadounidenses siguieron cayendo. [56] Después de dos intentos fallidos de formar gobierno, Trevor Williams, el economista jefe de Lloyds TSB, dijo que los mercados estaban empezando a tener en cuenta una retirada griega de la eurozona. [57] Esta observación fue al mismo tiempo confirmada por una encuesta de Bloomberg , ya que mostró que el 57% de los inversores ahora esperaban que Grecia abandonara el euro en 2012. [58] Cuatro días después de la elección, el índice general Athex había caído un 10,8%, [52] mientras que los rendimientos de los bonos gubernamentales a 10 años habían aumentado del 20,6% al 24,7%. [42] En el transcurso de los siguientes ocho días tras sucesivos intentos fallidos de formación de gobierno, los mercados bursátiles en Europa y en otras partes cayeron, [59] [60] mientras que los rendimientos de los bonos soberanos en Italia y España también aumentaron en medio de temores de una renovada crisis dentro de la eurozona. [61]
Unión Europea - El presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, afirmó que "las negociaciones para formar un gobierno en Atenas deberían tener como objetivo el cumplimiento de las obligaciones del país con respecto a la Unión Europea", aunque también afirmó que los acontecimientos en Grecia y en otros estados de la eurozona indican la necesidad de un paquete de políticas para mejorar el crecimiento y la creación de empleo. [62]
Alemania - La canciller alemana, Angela Merkel, dijo que Grecia debería determinar por sí sola un posible gobierno de coalición y que Alemania trabajaría con cualquier gobierno elegido democráticamente, al tiempo que insistía en la continuación de las medidas de rescate. [64] El ministro de Asuntos Exteriores , Guido Westerwelle, añadió que Grecia debería seguir cumpliendo con sus obligaciones reduciendo el déficit público y que "esperamos la formación de un gobierno de prudencia en Grecia, con una clara orientación europea". Añadió que Berlín discutirá esta posibilidad con Atenas. [62] Tras el fracaso del primer intento de formar un gobierno, dijo que "hacemos un llamamiento a las autoridades de Grecia para que avancen rápidamente hacia la estabilidad para que se pueda formar un gobierno de razón. [Los acontecimientos se ven] con gran preocupación. Es importante para nosotros que se implementen los pasos que se han acordado con el gobierno. No están sujetos a negociación. [65]
Suecia - El ministro de Finanzas, Anders Borg, dijo que "es de vital importancia subrayar que deben mantener la dirección de la política fiscal. Deben seguir manteniendo las medidas que han prometido en los programas". [ cita requerida ]Las reacciones de los medios locales incluyeron el titular de Imerisia "País en el limbo" y "La pesadilla de la ingobernabilidad" de Ta Nea . [3]
Nueva Democracia ganó la mayoría de los distritos del campo griego, ganando en sus bastiones tradicionales de Macedonia y Peloponeso . Sin embargo, el 19% de los votos para Nueva Democracia es un mínimo histórico para el partido, por debajo de su mínimo histórico anterior del 33% que se produjo en la elección anterior en 2009. SYRIZA ganó el mayor número de votos en la mayoría de las áreas urbanas, incluidas Atenas y Tesalónica . Esta es la primera vez desde la elección de 1977 que un partido además de Nueva Democracia o PASOK terminó como uno de los dos partidos principales. PASOK, que ha pasado 21 años en el gobierno de forma intermitente desde 1981 , sufrió su peor derrota desde 1974, reducida a solo el 13% de los votos. PASOK terminó en primer lugar en cuatro prefecturas: Heraklion , Lasithi , Rethymno y Rhodope . Se ha sugerido que el éxito repentino de Syriza dependió de que el PASOK se uniera a la coalición de derecha pro-austeridad y de que Syriza convenciera a los votantes de que era "el único partido 'verdadero' de izquierda" que, a diferencia de sus rivales, renegociaría activamente los términos de austeridad. [66]
Aunque el Partido Comunista aumentó su porcentaje de votos en casi un 1% y aumentó su presencia en el parlamento en 5 escaños, terminó fuera de los tres primeros por primera vez desde 1993. El Partido Comunista terminó en primer lugar en la prefectura de Samos . El partido neonazi de extrema derecha Amanecer Dorado entró al parlamento por primera vez, mientras que el partido de extrema derecha LAOS perdió todos los escaños parlamentarios después de unirse a la coalición gobernante.
Como en las elecciones no hubo ningún partido con mayoría de escaños en el Parlamento, la ley griega estipula un procedimiento según el cual el primer partido más importante tendrá la oportunidad de negociar la formación de un gobierno en un plazo de tres días. En caso de que eso no suceda, el segundo partido más importante tendrá la oportunidad en los siguientes tres días, y si este intento también fracasa, el tercer partido tendrá otros tres días para intentar formar gobierno. Si ninguno de los tres partidos más importantes logra formar gobierno, el testigo pasará al presidente para un último intento neutral. Si el proceso fracasa, se convocarán nuevas elecciones. [63] [67]
Al día siguiente de las elecciones, el presidente Karolos Papoulias se reunió con el líder de Nueva Democracia, Antonis Samaras, para encargarle el primer intento de formar un gobierno. [3] El 8 de mayo, Papoulias le encargó a Tsipras que formara un gobierno [4] en los tres días estipulados al mediodía. Al mismo tiempo, la UE decidió continuar con los desembolsos de Grecia, lo que significaba enviar 5.400 millones de dólares el 10 de mayo, pero se retuvieron 1.290 millones de dólares adicionales. Como resultado del embrollo político, tanto el PASOK como ND sugirieron que el acuerdo entre la UE y el FMI podría tener que ser reevaluado. [68] Si el líder del PASOK, Venizelos, fracasaba, Papoulias haría un último intento de formar un gobierno de unidad. [69] Venizelos se reunió con Papoulias el 12 de mayo para devolverle su mandato. [5]
El 12 de mayo, una encuesta de opinión pública reveló que el 72% de los encuestados consideraba que los partidos debían hacer concesiones mutuas y trabajar juntos, y el 22,9% de ellos pedía la convocatoria de nuevas elecciones. Al mismo tiempo, el 78,1% pedía que el nuevo gobierno hiciera todo lo necesario para mantener a Grecia dentro de la eurozona. [70]
Las conversaciones fracasaron el 15 de mayo y se esperaban elecciones anticipadas en junio. [71] El 16 de mayo se nombró un gabinete provisional bajo el presidente del Consejo de Estado, Panagiotis Pikrammenos , y se anunció que las elecciones se celebrarían el 17 de junio. [6] El decreto formal para disolver el parlamento recién elegido y convocar nuevas elecciones para el 17 de junio fue firmado conjuntamente por el presidente de la República, Karolos Papoulias , y el primer ministro provisional, Panagiotis Pikrammenos , el 19 de mayo, para cumplir plenamente con la norma constitucional de convocar nuevas elecciones dentro de los 30 días siguientes a la disolución del parlamento. [72]
Artículo 51, Cláusula 5: El ejercicio del derecho de voto es obligatorio.
Artículo 117, apartado 1: El elector que injustificadamente no vote será castigado con pena de prisión de un mes a un año.