El 18 de septiembre de 2010 se celebraron en Afganistán elecciones parlamentarias para elegir a los miembros de la Cámara del Pueblo (Wolesi Jirga). [1] [2] La Comisión Electoral Independiente Afgana -establecida de conformidad con el artículo 156 de la Constitución de Afganistán con el fin de organizar y supervisar todas las elecciones en el país- pospuso la votación de su fecha original del 22 de mayo [3] [4] [5] [6] [7] al 18 de septiembre.
Los resultados se retrasaron en varias ocasiones, pero se dieron a conocer el 31 de octubre. Los talibanes lanzaron una amenaza directa a todos los implicados en las elecciones a la Cámara del Pueblo.
El período de campaña comenzó el 23 de junio y se prolongó hasta el 16 de septiembre. El 23 de junio de 2010 se anunció la lista completa de candidatos: se presentaron 2.577 candidatos, 405 de ellos mujeres. [8]
El 7 de julio de 2010, la Comisión de Quejas Electorales [9] anunció que había descalificado a 36 candidatos por vínculos con milicias privadas ilegales. Sin embargo, según los críticos, "la red atrapó a unos pocos peces pequeños mientras los tiburones nadaban a su alrededor". [10] [11] Sima Samar , quien dirige la Comisión Independiente de Derechos Humanos del Afganistán , dijo que le preocupaba que hubiera presuntos criminales de guerra en las listas de candidatos. [12]
"Instamos a la gente a no participar en las elecciones. Todo lo que esté relacionado con las elecciones es nuestro objetivo: candidatos, fuerzas de seguridad, activistas, trabajadores electorales y votantes", dijo el portavoz talibán Zabiullah Mujahid . [13]
Tres candidatos fueron asesinados durante el período de campaña, mientras que hubo varios intentos de asesinar a otros, algunos de los cuales resultaron en la muerte de trabajadores de campaña.
Según un recuento llevado a cabo por la Fundación para Elecciones Libres de Afganistán, [14] al menos once trabajadores de campaña fueron asesinados. [15]
El 18 de agosto, la Comisión Electoral Independiente de Afganistán [16] anunció que abriría 5.897 centros de votación para las elecciones Wolesi Jirga de 2010. Esta cifra supone 938 centros menos que el plan original de abrir 6.835. [17]
La decisión de abrir o cerrar centros de votación fue un tema de debate [18], pero la IEC afirmó que las decisiones sobre los centros de votación se tomaron en conjunto con las agencias de seguridad del país y el 5 de septiembre dijo que era demasiado tarde para abrir más. Esta opinión fue apoyada por las Naciones Unidas y Democracy International . [19] [20]
El 8 de septiembre, la IEC dijo que otros 81 centros de votación permanecerían cerrados en la provincia oriental de Nangarhar . Esto elevó a 1.019 los centros cerrados, lo que representa casi el 15 por ciento de la lista preliminar de 6.835. [21]
El sistema de votación utilizado para las elecciones a la Cámara del Pueblo es el voto único e intransferible . El sistema permite que los candidatos que obtengan menos del uno por ciento de los votos de primera opción sean elegidos, algo que sucedió con varios candidatos en las elecciones de 2005. [22] Se ha pedido que se revise el uso de la SNTV, ya que impide el desarrollo de partidos políticos e impide una representación justa y precisa de la diversa población de Afganistán. [23]
En las elecciones de la Wolesi Jirga de 2010 había 2.584 candidatos en las papeletas , en 34 provincias y un electorado de todo el país para la tribu nómada Kuchi. [24]
Entre los 406 candidatos había mujeres, a las que se les asignaron al menos 68 escaños. [25]
Entre los candidatos en funciones se encuentran: Ramazan Bashar Dost , que quedó tercero en las elecciones presidenciales afganas de 2009; Younus Qanooni , segundo en las elecciones presidenciales de 2004, después del presidente Hamid Karzai, y primer presidente de la Wolesi Jirga ; Shukria Barakzai , una firme defensora de los derechos de la mujer; y Mullah Abdul Salaam Rocketi , un ex yihadista que se ganó su nombre por su habilidad para disparar granadas propulsadas por cohetes durante la ocupación soviética. Los tres se presentaron a uno de los 33 escaños asignados a la provincia de Kabul. Fatima Aziz , una médica afgana que fue elegida en 2005, también fue reelegida.
Otros candidatos para Kabul fueron el comediante Zamir Kabuli, famoso por ridiculizar a los políticos, y Farida Tarana, una ex concursante de 29 años de Afghan Star , el equivalente local de American Idol . [26]
En diciembre de 2009, tras la polémica elección presidencial anterior , los representantes de los Estados donantes expresaron su preocupación e incluso sugirieron que se pospusiera la votación. En vista de la violencia y las acusaciones de fraude que acompañaron a las elecciones de 2009 [27] , se esperaba que otra ronda de votación hiciera más daño que bien. Las elecciones previstas podrían dar lugar a una nueva campaña de violencia por parte de los talibanes para intimidar a los votantes. Las Naciones Unidas, los Estados Unidos y las misiones de observación electoral, incluida una que representaba a la Unión Europea, habían pedido al gobierno afgano que se abstuviera de celebrar más elecciones hasta que hubiera redactado una nueva ley electoral y creado una lista de votantes registrados [28] .
Los congresistas estadounidenses que visitaron Kabul ese mes también instaron al presidente Karzai a que aplazara las elecciones hasta que se implementaran las reformas electorales, ya que de lo contrario Afganistán podría correr el riesgo de recibir apoyo financiero estadounidense. Karzai insistió en que las elecciones debían celebrarse en mayo, a pesar de las preocupaciones sobre su credibilidad. [29] [30]
El 24 de enero, las autoridades electorales de Afganistán decidieron posponer las elecciones hasta el 18 de septiembre, debido a "preocupaciones de seguridad, problemas logísticos y fondos insuficientes". [31] Aprovechando un vacío legal en la Constitución, la administración Karzai reescribió unilateralmente la ley electoral, y Karzai la puso en vigor mediante un decreto el 13 de febrero de 2010. Según esta nueva versión, los cinco miembros de la Comisión de Quejas Electorales (ECC), [9] serían elegidos por el presidente después de consultar con la dirección parlamentaria. Anteriormente, tres de los escaños estaban ocupados por extranjeros designados por las Naciones Unidas y los otros dos miembros eran afganos. [32] [33] El 31 de marzo de 2010, la Cámara Baja del parlamento afgano rechazó este cambio. [34]
En un discurso pronunciado en el Instituto Estadounidense para la Paz (USIP) el 17 de mayo de 2010, el ex Ministro de Asuntos Exteriores Abdullah Abdullah advirtió que otra elección amañada sería catastrófica, incluso más que la desacreditada elección presidencial de agosto de 2009, de la que se retiró. [35] [36]
El 13 de agosto de 2010, Staffan de Mistura , representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, para Afganistán, pidió a las fuerzas de seguridad afganas que mostraran una mayor vigilancia, refiriéndose a la intimidación generalizada de las candidatas, el asesinato de tres candidatos y otros actos de violencia dirigidos contra los candidatos. [37] [38] La Fundación para Elecciones Libres y Justas de Afganistán (FEFA) afirmó que había observadores en las 34 provincias de Afganistán para observar las campañas a nivel provincial, y también observadores voluntarios en muchos distritos. [39]
A partir de junio de 2010, la FEFA publicó informes de seguimiento de la campaña electoral, [40] [41] [42] en los que catalogó ejemplos de violencia contra candidatos o mal uso de los recursos gubernamentales. La FEFA instó al gobierno afgano y a las fuerzas de seguridad afganas e internacionales a tomar medidas contra las personas que perpetran violaciones electorales y actuar decisivamente para proteger a los votantes y candidatos y votantes antes de las elecciones parlamentarias. En el informe sobre el lanzamiento de las campañas electorales de 2010, la FEFA detalló las acciones ilegales de los candidatos, el aumento de los ataques contra candidatos y trabajadores de campaña y la intimidación generalizada de las mujeres. Los señores de la guerra , los talibanes y los candidatos rivales fueron culpados por la intimidación y ya al menos ocho personas habían sido asesinadas en relación con las próximas elecciones, incluidos tres candidatos. Según algunos candidatos, la situación de seguridad era peor que en las elecciones de 2009, a pesar de la llegada del refuerzo de 30.000 tropas estadounidenses. Nader Nadery , Comisionado de la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (AIHRC) y director de la FEFA, dijo que había más intimidación, más ataques contra las candidatas y otros candidatos. "Las áreas del sur se están volviendo cada vez más inseguras y las áreas del norte se están volviendo cada vez más intimidantes para los candidatos más débiles". Según Mirwais Yasini , ex vicepresidente de la Cámara Baja y candidato en la provincia de Nangahar , en varios distritos fue imposible hacer campaña. [43]
También hubo informes sobre la circulación de miles de tarjetas de registro de votantes falsas que amenazaban la credibilidad de las elecciones. [44]
Tras la controversia sobre la quema del Corán en 2010 , el principal diplomático de la ONU en el país dijo que las protestas resultantes podrían forzar el aplazamiento de las elecciones parlamentarias. [45]
La Comisión Electoral Independiente se esforzó por evitar el fraude masivo que empañó las elecciones presidenciales de 2009 , en las que un millón de votos para el presidente Hamid Karzai fueron declarados inválidos. [46]
La IEC despidió a 6.000 trabajadores electorales y reforzó las medidas de seguridad en torno a las urnas mediante la introducción de un sistema de seguimiento informático. [47]
Sin embargo, se esperaba que el fraude todavía se produjera y que fuera difícil de detectar, según los observadores electorales Democracy International. [48]
El día de las elecciones, al menos catorce personas murieron [49] en medio de advertencias de la ONU y los Estados Unidos de que la seguridad y el fraude eran preocupaciones importantes en las elecciones. Los talibanes también lanzaron cohetes en varias ciudades, incluida Kabul, y detonaron bombas en un centro de votación y al lado del convoy del gobernador de Kandahar. [50]
Un sitio web talibán afirmó que se habían llevado a cabo más de cien ataques, aunque estas afirmaciones no fueron confirmadas; sin embargo, las autoridades electorales afirmaron que las elecciones en su conjunto habían sido seguras. La organización que supervisó las elecciones, la Free and Fair Elections Foundation, dijo que "si bien hubo numerosos ataques, ninguno fue lo suficientemente grave como para perturbar la votación a gran escala". [51]
El fraude también fue motivo de preocupación, ya que se descubrió que algunas personas intentaban emitir más de mil votos ilegítimos en nombre de los candidatos. [51] Algunos funcionarios fueron acusados de aceptar sobornos; [49] y se utilizó tinta permanente para marcar los dedos de quienes habían votado con el fin de identificarlos y evitar votos múltiples. [49]
Se estimó que la participación total de votantes fue de casi 3,6 millones de un total de más de 10 millones de votantes elegibles. [49] Las Naciones Unidas dijeron que si votaron cinco millones de personas, la votación podría considerarse un éxito, dadas las dificultades de celebrar una elección durante una guerra. [49] El jefe de la Comisión Electoral Independiente de Afganistán dijo que consideraría la elección un éxito si votaron más de tres millones de personas, un recuento que se cumplió. [49] De los 5.816 lugares de votación abiertos planificados, las autoridades dijeron que el 92% había abierto según lo programado, mientras que el resto no había abierto debido a problemas de seguridad. [49] [51] Se informó que la participación fue baja debido a las amenazas de los talibanes. [52] Sin embargo, la violencia también fue mucho menor de lo esperado.
El 26 de septiembre, la Comisión Electoral Independiente (CEI) ordenó recuentos en siete provincias, [53] pero dejó abierta la posibilidad de ordenar recuentos en otras provincias. Se ordenaron recuentos en las provincias de Kunduz, Balkh, Takhar, Badakhshan y Parwan en el norte y noreste, Logar y Khost. Al menos cinco centros de votación en la provincia oriental de Khost fueron declarados inválidos. [ ¿Por qué? ]
Los resultados preliminares de las 34 provincias debían haberse publicado originalmente el 8 de octubre, pero inesperadamente se pospusieron alegando la necesidad de ser "más exactos y precisos". [54] Sin embargo, todavía estarían sujetos a confirmación después de que la Comisión de Quejas Electorales se pronunciara sobre su legalidad. Los resultados finales certificados se publicaron el 31 de octubre. [55]
(Esta lista está incompleta)
Fuentes: [56] [57] [58] [59]
Los diputados están compuestos por: (38,5%) 96 pastunes , (24,5%) 61 hazaras , (21%) 53 tayikos , (6%) 15 uzbekos , (3%) 8 aymāq , (3%) 8 árabes , (1%) 3 turcomanos , (1%) 2 nuristaníes , (1%) 1 baluchi , (0,5%) 1 pashái y (0,5%) 1 turcomano . [ investigación original? ]
El Presidente Karzai respondió a las acusaciones diciendo que "es demasiado pronto para que hagamos un juicio concreto... en lo que respecta a la calidad de las elecciones y a la organización, es demasiado pronto para juzgar. El Presidente y el Gobierno emitirán un juicio después de que las organizaciones pertinentes hayan concluido su trabajo". [60]
Además, durante el primer fin de semana se presentaron más de 100 denuncias de fraude y otras 1.300 denuncias se presentaron oralmente, aunque la comisión electoral dijo que no se revisarían a menos que se presentaran por escrito. [61] Hasta el 26 de septiembre, la Comisión de Quejas Electorales había recibido 3.460 denuncias. [62]
Muchos candidatos exigieron la suspensión de la votación debido a acusaciones de fraude y manipulación de votos. [63]
La comisión electoral anuló más del 20%, o 1,3 millones, de las papeletas, tras investigaciones de fraude. [64]
Veintiún parlamentarios electos también fueron descalificados debido a fraude. [65] Un portavoz de la comisión electoral dijo que 19 de los candidatos estaban ganando o liderando sus carreras, mientras que otros dos no habían logrado obtener escaños. [66]
A pesar de las constantes acusaciones de fraude y descalificaciones, Karzai aceptó abrir el Parlamento si no se planteaban dichas controversias. [67]
El 23 de junio de 2011, un tribunal especial dirigido por Sidiquallah Haqiq y creado por Karzai para investigar las irregularidades electorales declaró nulas las elecciones de 62 diputados y eligió a otros en su lugar, es decir, aproximadamente una cuarta parte de los candidatos. Los diputados tienen derecho a apelar ante el Tribunal Supremo afgano [68].
El 21 de agosto de 2011, la Comisión Electoral Independiente de Afganistán anunció en una conferencia de prensa que nueve miembros del Parlamento serían destituidos y que nueve candidatos, previamente descalificados por irregularidades electorales, recuperarían sus escaños. [69]
Sólo una minoría de candidatos se presentaron a las elecciones en representación de un partido, mientras que varios diputados electos estaban vinculados vagamente a ciertos partidos. A continuación se muestra una tabla que detalla la evaluación del NDI sobre la fuerza formal de los partidos. Debido a la naturaleza a menudo poco clara de la política partidaria afgana, las cifras proporcionadas no son exactas y no incluyen a los partidarios no oficiales del partido, sino que se limitan a los candidatos que declararon abiertamente su lealtad al partido.
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