La rebelión del M23 fue un conflicto armado en Kivu del Norte , República Democrática del Congo (RDC), ocurrido entre el Movimiento 23 de Marzo y las fuerzas gubernamentales entre el 4 de abril de 2012 y el 7 de noviembre de 2013. Terminó cuando se llegó a un acuerdo de paz entre once africanos. naciones, y las tropas del M23 se rindieron en Uganda. La rebelión fue parte de los continuos combates en la región después del fin formal de la Segunda Guerra del Congo en 2003. El conflicto se reavivó a finales de 2021 después de que el "general" rebelde Sultani Makenga y 100 combatientes rebeldes atacaran la ciudad fronteriza de Bunagana, pero fracasaron. Unos meses más tarde, con una fuerza mucho mayor, los rebeldes del movimiento M23 renovaron su ataque y capturaron Bunagana.
En abril de 2012, ex soldados del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) se amotinaron contra el gobierno de la República Democrática del Congo y el contingente de mantenimiento de la paz de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO). Los amotinados formaron un grupo rebelde llamado Movimiento 23 de Marzo (M23), también conocido como Ejército Revolucionario Congolés. Estaba compuesto por antiguos miembros del CNDP rebelde y supuestamente patrocinado por el gobierno de los estados vecinos de Ruanda y Uganda .
El 20 de noviembre de 2012, los rebeldes del M23 tomaron el control de Goma , capital de la provincia de Kivu del Norte con una población de un millón de personas. [16] A finales de noviembre de ese año, el conflicto había obligado a más de 140.000 personas a huir de sus hogares, según la agencia de refugiados de la ONU, además de los refugiados ya obligados a abandonar sus hogares por oleadas anteriores de combates en la región. [17] Después de repeler un contraataque gubernamental mal organizado y lograr algunos avances adicionales, el M23 acordó retirarse de Goma por su cuenta y abandonó la ciudad a principios de diciembre.
El 24 de febrero de 2013, once naciones africanas firmaron un acuerdo diseñado para llevar la paz a la región. En octubre de 2013, el Congo dijo a la ONU que el movimiento del M23 prácticamente había terminado después de haber sido rechazado a una pequeña zona cerca de Ruanda. El 7 de noviembre de 2013, tras importantes derrotas sufridas por una ofensiva gubernamental respaldada por la ONU, las tropas del M23 cruzaron a Uganda y se rindieron.
En marzo de 2009, los rebeldes del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) firmaron un tratado de paz con el gobierno, en el que aceptaban convertirse en partido político a cambio de la liberación de sus miembros encarcelados. [18]
El 4 de abril de 2012, se informó que Bosco Ntaganda y 300 tropas leales desertaron de la República Democrática del Congo y se enfrentaron con las fuerzas gubernamentales en la región de Rutshuru , al norte de Goma . [19] Según el portavoz del M23, Vianney Kazarma, la deserción se debió a las trampas de Joseph Kabila en las elecciones generales de la República Democrática del Congo de 2011 . [20]
Jason Stearns informó el 4 de mayo de 2012 que el coronel Sultani Makenga se había unido al M23. Stearns comentó que esto "es un avance significativo, ya que Makenga era el segundo oficial de mayor rango del CNDP detrás de Ntaganda en la estructura Amani Leo como subcomandante de Kivu del Sur". [21]
El 6 de julio de 2012, el M23 atacó y tomó la ciudad de Bunagana, a menos de un kilómetro de la frontera con Uganda . Unos 600 soldados de la República Democrática del Congo cruzaron la frontera y se refugiaron en Uganda. Los rebeldes emitieron una declaración de que cesarían su ofensiva si el gobierno aceptaba mantener conversaciones de paz con ellos. Las Naciones Unidas condenaron los ataques rebeldes en la región después de que un casco de paz indio muriera en los combates. [22]
El 8 de julio, los rebeldes capturaron Rutshuru, 70 kilómetros al norte de Goma, capital de la provincia de Kivu del Norte . El 10 de julio se encontraban a 40 kilómetros de la ciudad de Goma. Los testigos dijeron que los rebeldes parecían estar tomando ciudades y pueblos con facilidad, mientras que las tropas gubernamentales generalmente se disolvían. [23] Según los informes, las ciudades de Rubare y Ntamugenga también habían caído en manos de los rebeldes. [24]
El 20 de julio, el M23 y las fuerzas gubernamentales intercambiaron disparos con armas pesadas alrededor de Kibumba y Rugari, lo que obligó a miles de civiles a huir hacia Goma . Se vieron helicópteros artillados de la ONU dirigiéndose hacia la línea del frente. Se describió que la situación de seguridad en el este del Congo estaba empeorando rápidamente. [25]
Los enfrentamientos volvieron a estallar en noviembre de 2012, con informes de intensos disparos y explosiones cerca de Goma. Ambos bandos culparon al otro por el estallido de las hostilidades. Las fuerzas gubernamentales afirmaron que los rebeldes del M23 sufrieron 110 muertos, afirmación que los rebeldes negaron. Según se informa, las fuerzas gubernamentales utilizaron tanques y helicópteros en los combates, aunque los rebeldes avanzaron más cerca de Goma. [26]
El 15 de noviembre, se desplegaron helicópteros artillados de la MONUSCO para apoyar a las fuerzas gubernamentales que luchaban por contener un ataque rebelde al sur de Kibumba, realizando 17 incursiones y disparando más de 500 cohetes y misiles. El asalto combinado del ejército y la ONU mató a aproximadamente 64 combatientes del M23. [27] Sin embargo, los rebeldes reanudaron su ofensiva al día siguiente y en mayor número; su avance los colocó a 18 millas de Goma. El ejército se retiró bajo intenso fuego a las afueras del sur de Kibumba después de haber sido obligado a retroceder por los rebeldes, según el gobernador provincial. El ejército gubernamental comenzó a reagruparse alrededor de la cercana ciudad de Kilimanyoka después de la retirada. Posteriormente, los rebeldes afirmaron haber tomado el control de Kibumba, pero dijeron que no tenían planes de atacar Goma. [28] Un portavoz de la ONU dijo que el M23 parecía estar bien equipado con equipo de visión nocturna y morteros de 120 mm. [29]
El 18 de noviembre, se informó que las tropas congoleñas y la administración estaban abandonando Goma a toda prisa ya que el M23 estaba a las puertas de la ciudad. El gobernador de Kivu del Norte partió en un barco con destino a Kivu del Sur. Las tropas de las Naciones Unidas no reaccionaron cuando los rebeldes rodearon su campamento en la carretera a Goma. [30] Al día siguiente, el M23 exigió que el gobierno congoleño iniciara conversaciones de paz o enfrentaría una escalada de los combates. [31]
Las fuerzas del M23 iniciaron un asalto contra posiciones del ejército en Goma el 19 de noviembre, lanzando granadas de mortero y ametralladoras contra la ciudad que todavía estaba siendo defendida por el ejército gubernamental. El portavoz del M23, el teniente coronel Vianney Kazarma, dijo que "esta mañana ya se están librando combates en las calles de Goma". El portavoz del gobierno de la República Democrática del Congo confirmó la afirmación diciendo: "Aún tenemos que detener este ataque; todavía no han tomado Goma". Se informó que unidades del ejército congoleño mantenían posiciones defensivas en el centro de la ciudad y el aeropuerto armadas con tanques y ametralladoras.
Las fuerzas del M23 entraron en la ciudad propiamente dicha el 20 de noviembre, avanzando a pie por la carretera principal hacia el centro de la ciudad. En la ciudad y cerca del aeropuerto se escucharon fuertes ráfagas de armas pequeñas. Se informó que el M23 había capturado el aeropuerto internacional de Goma . [32] Aunque otros informes afirmaron que las fuerzas de la ONU retuvieron el control del aeropuerto, el teniente general Chander Prakash , comandante de las fuerzas de la ONU en el área afirmó que el M23 atacó a las fuerzas de paz pero fueron repelidos. [32]
Las fuerzas del M23 avanzaron en dos columnas más allá de Sake y finalmente capturaron la mayor parte de Goma, así como un puesto fronterizo cercano con Ruanda . Algunos soldados del gobierno se quitaron los uniformes antes de huir de la ciudad. [33]
A última hora de la mañana, las tropas del gobierno congoleño se habían visto obligadas a retroceder al oeste de la ciudad, y muchas abandonaron sus posiciones y se retiraron por completo hacia el oeste de Goma. Los rebeldes marcharon hacia el centro sin que se disparara un solo tiro mientras el ejército gubernamental huía y las fuerzas de paz de la ONU se retiraban. [34]
La policía local entregó sus puestos y armas sin resistencia. El M23 hizo una declaración más tarde anunciando: "La ciudad de Goma cayó a las 11:33 hora local, a pesar de los helicópteros de ataque, a pesar de las armas pesadas, las FARDC [ejército nacional] han dejado que la ciudad caiga en nuestras manos". [35]
Los informes de Reuters sobre el lugar confirmaron que soldados del M23 fuertemente armados estaban presentes y caminaban por la ciudad sin oposición, y que las fuerzas de paz de la ONU presentes no estaban resistiendo el avance del M23 a través de la ciudad. Algunos residentes salieron a las calles para saludar la toma del poder por parte de los rebeldes. [36] Después de que los guardias de la prisión local huyeron de Goma, junto con el ejército nacional, más de mil presos criminales escaparon a través de un agujero en el muro de la prisión. Los rebeldes ordenaron a los funcionarios públicos que volvieran a trabajar, advirtiendo que no tolerarán la corrupción, y permitieron que las tropas de la ONU siguieran patrullando las calles. [37]
El presidente de la República Democrática del Congo, Joseph Kabila, instó a la población de la ciudad a "resistir" la toma del poder por parte del grupo. [38] El portavoz de la ONU, Eduardo del Buey, dijo que las fuerzas de paz "no pueden sustituir" al ejército nacional, añadiendo que los 1.500 soldados de la ONU en Goma detuvieron el fuego porque no querían arriesgar vidas civiles. [32] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, criticó al M23 por presuntas violaciones de derechos humanos durante la toma del poder, incluida la destrucción de propiedades, la "intimidación de periodistas" y el secuestro de mujeres y niños. [39] Observando que la Primera Guerra del Congo había comenzado con combates en la misma región, el New York Times describió la toma de poder de Goma como "planteando serias dudas sobre la estabilidad del Congo en su conjunto". [40]
Casi 3.000 [41] miembros del ejército y las fuerzas policiales congoleñas cambiaron de bando en Goma el 20 de noviembre y se unieron a la rebelión mientras el M23 continuaba su avance, tomando el control de la ciudad de Sake y afirmando que tiene la intención de derrocar al gobierno nacional. Las fuerzas del M23 comenzaron a avanzar hacia la ciudad de Bukavu , capital del estado de Kivu del Sur, el 21 de noviembre. [41] Anunciaron que su próximo objetivo después de Bukavu sería la ciudad de Kisangani , la capital de la Provincia Oriental . [42]
Las fuerzas gubernamentales, a pesar de haberse retirado de Sake, lanzaron un contraataque para retomar la ciudad el 22 de noviembre, lo que provocó intensos enfrentamientos con las fuerzas del M23 allí. [43] El contraataque sorpresa fue duramente derrotado por los rebeldes.
Miles de soldados gubernamentales hambrientos y desmoralizados huyeron en desorden a la ciudad de Minova , a unos 50 kilómetros de Goma. Se emborracharon y, según los informes, comenzaron a violar, saquear y amenazar a civiles; Las acusaciones fueron confirmadas por una fuente de la ONU para The Guardian , que los describió como "enojados y paranoicos", y contrastó su apariencia con la aparente disciplina en las filas rebeldes. [44] Las tropas continuaron violando a mujeres y niñas civiles locales de manera sistemática durante tres días, lo que provocó indignación internacional.
La "ONU condenó la atrocidad como "horripilante" por su escala y naturaleza sistemática". [45] La oficina de la Asociación de Abogados de Estados Unidos en Goma ha identificado a 1.014 víctimas, pero la ONU tenía una lista final de alrededor de 126. El Ejército de la República Democrática del Congo procesó a oficiales en 2014 en lo que se llamó el Juicio Minova, el mayor juicio por violación en la historia de la República Democrática del Congo. Sólo unos pocos oficiales subalternos fueron condenados. No ha habido suficiente apoyo financiero para las mujeres que fueron víctimas, ni protección suficiente para ellas en los años posteriores. [45]
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Según el jefe de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda , el líder del M23 se reunió con él y acordó dejarlo mediar, lo que resultó en que el M23 aceptara en principio retirar sus fuerzas de Goma y Sake, aunque no parecía haberse acordado un calendario. [46] Sin embargo, un portavoz militar de la República Democrática del Congo afirmó que el M23 se había negado a abandonar Goma y dijo: "Se han negado a abandonar la ciudad de Goma. Esta es una declaración de guerra y tenemos la intención de reanudar el combate". [47] Sin embargo, al día siguiente la situación pareció mejorar, y el M23 acordó retirarse del territorio capturado, con la intención de abandonar Goma y regresar a sus posiciones originales antes de tomar la ciudad. [48]
El 1 de diciembre, los rebeldes del M23 se retiraron de Goma, que más tarde quedó bajo control del ejército congoleño. [49]
El 24 de febrero de 2013, los líderes de 11 naciones africanas firmaron un acuerdo diseñado para llevar la paz a la región oriental de la República Democrática del Congo. Entre los firmantes se encontraban Ruanda y Uganda , ambos acusados de ayudar a la rebelión, acusación que las naciones niegan. [50]
El acuerdo, mediado por las Naciones Unidas , consta de dos partes principales. En primer lugar, pide a la República Democrática del Congo que implemente reformas de seguridad, trabaje para fortalecer su gobierno y aumente la cooperación con sus vecinos. En segundo lugar, pide a los países vecinos que ayuden a reformar estructuralmente ciertas organizaciones de la República Democrática del Congo, pero que se abstengan de interferir en los asuntos internos de la República Democrática del Congo. [51] También abre la posibilidad de que se establezca una brigada de intervención de la ONU en la región. [52]
Varios países africanos han discutido la contribución de tropas a una fuerza de intervención que, de formarse, complementaría los 17.000 militares de la ONU que ya trabajan en la zona. [53] Los rebeldes del M23 no estuvieron representados en las negociaciones del acuerdo ni en la firma. [50] El portavoz del M23, Bertrand Bisimwa, dijo que no había leído el acuerdo pero esperaba que no reavivara los combates. [50]
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El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, dijo que espera que el acuerdo marque el comienzo de "una era de paz y estabilidad" para la región de los Grandes Lagos de África, pero advirtió que el acuerdo "sólo el comienzo de un enfoque integral que requerirá un compromiso sostenido". [52] También dijo que un enviado especial sería enviado al Congo en un futuro próximo. [50] La embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Susan Rice, dijo que acoge con agrado el acuerdo y pidió al gobierno congoleño que continúe trabajando por la paz. [50]
En un comunicado, los líderes de la Unión Europea , Catherine Ashton y Andris Piebalgs, calificaron el acuerdo y el nombramiento de un enviado de la ONU como "pasos importantes" en el proceso de paz y elogiaron el espíritu de "buena vecindad" demostrado. [54] Sin embargo, el analista regional Theodore Trefon dijo que el acuerdo no era una solución a largo plazo. "No vais a poder imponer la paz desde arriba o desde fuera a la gente que no quiere la paz", remarcó. [50] En su blog sobre el Congo, Jason Stearns está de acuerdo escribiendo: "Entonces, ¿estamos de nuevo en un proceso de paz? En realidad no. O más precisamente: no lo sabemos todavía. El acuerdo es más una declaración de principios que un plan de acción concreto". ". [53]
Por otra parte, continuaron las negociaciones entre el gobierno congoleño y los líderes rebeldes en la vecina Uganda. El vicepresidente de Uganda, Edward Ssekandi , dijo que las discusiones habían sido productivas hasta el momento. [50] Joseph Kabila dijo que las negociaciones continuarían, pero añadió que se estaba acabando el tiempo para llegar a un acuerdo, citando la fecha límite del 15 de marzo para las conversaciones. [50]
El 18 de marzo de 2013, Bosco Ntaganda se entregó a la embajada de Estados Unidos en Kigali , Ruanda, [55] donde solicitó su traslado a la Corte Penal Internacional en La Haya . [56] Aunque se desconocen los motivos de su rendición, se especuló que Ruanda lo presionó para hacerlo o temía luchas internas dentro del movimiento M23 y su líder militar Sultani Makenga , que recientemente había obligado a las fuerzas de Ntaganda a huir de la República Democrática del Congo a Ruanda. . Aunque Ruanda no fue signataria del Estatuto de Roma , los medios especularon que se vería obligada a entregarlo a la CPI. Estados Unidos también lo había incluido en su Programa de Recompensas por Crímenes de Guerra. [57] El 22 de marzo, fue detenido por la CPI. [10] Cuatro días después, hizo su primera comparecencia ante el Tribunal. [58]
El 25 de febrero, el desacuerdo entre facciones del M23 sobre cómo reaccionar ante el acuerdo de paz desembocó en violencia. El líder político del M23, Jean-Marie Runiga Lugerero , fue despedido. [59] En una declaración firmada por el líder militar del M23, Sultani Makenga , fue acusado de traición por "malversación financiera, divisiones, odio étnico, engaño e inmadurez política". [60] Makenga se declaró líder interino y los enfrentamientos entre los leales a Sultani Makenga y los leales a Jean-Marie Runiga Lugerero, aliado de Bosco Ntaganda, han matado a diez hombres y otros dos han sido hospitalizados. [61] El M23 ha negado que se vea afectado por la disidencia. [7]
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En marzo de 2013, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó el despliegue de una brigada de intervención dentro de la MONUSCO para llevar a cabo operaciones ofensivas selectivas, con o sin el ejército nacional congoleño , contra grupos armados que amenazan la paz en el este de la República Democrática del Congo. La brigada tiene su base en Kivu del Norte y está compuesta por un total de 3.069 cascos azules. Tiene la tarea de neutralizar a los grupos armados, reducir la amenaza que representan para la autoridad del Estado y la seguridad civil y crear espacio para las actividades de estabilización. [62]
En mayo de 2013, los combates continuaron por primera vez en seis meses cuando el M23 atacó a las fuerzas del gobierno al norte de Goma. [63] Al menos 15 rebeldes y cuatro soldados del gobierno murieron en los combates del 20 de mayo cuando ambas partes intercambiaron fuego de artillería en la ciudad de Mutaho, cerca de Goma, después de que los rebeldes intentaron retomarla del gobierno, que recientemente se la había arrebatado. [64]
Los enfrentamientos estallaron una vez más en julio de 2013, cuando el M23 contraatacó lo que dijo fue un asalto del ejército que involucró aviones y artillería. [65] Las fuerzas gubernamentales utilizaron armas pesadas contra los rebeldes en la ciudad de Muja, justo al norte de Goma. Un portavoz del gobierno afirmó que 120 miembros del M23 murieron y 10 soldados del ejército murieron. La afirmación no pudo verificarse de forma independiente. [66] Durante los mismos combates, las fuerzas del gobierno fueron acusadas por la ONU de maltrato a detenidos del M23 y profanación de cadáveres de combatientes del M23. [67] El 24 de julio de 2013, los aviones de combate Mil Mi-24 del gobierno , pilotados por soldados ucranianos desde grandes altitudes, causaron numerosas bajas civiles cerca de la aldea de Rumangabo. [68]
El 30 de julio, la ONU dio al grupo un ultimátum de 48 horas para que abandonara la zona de Goma o se enfrentaría al "uso de la fuerza". [69] Entre el 21 y el 29 de agosto, intensos combates en las afueras de Goma dejaron muertos a 57 rebeldes, entre 10 y 23 soldados del gobierno, 14 civiles y un casco de paz tanzano de la ONU. También resultaron heridos 720 soldados del gobierno y 10 cascos azules de la ONU. [70] [71] [72] [73]
A finales de octubre, el ejército congoleño capturó dos ciudades de los rebeldes del M23: Kiwanja y Buhumba, ambas en el área de Rutshuru en la provincia de Kivu del Norte, cerca de la frontera con Ruanda. [74]
En octubre de 2013, el Congo dijo a la ONU que el movimiento prácticamente había terminado después de haber sido expulsado de su posición clave en el Monte Hehu y Rumanagabo , al norte de Goma, a un enclave cerca de Ruanda. El Congo también volvió a capturar Kiwanja y Rutshuru y descubrió fosas comunes. [75] El 30 de octubre, la primera ciudad capturada por los rebeldes en 2012 fue asaltada por tropas congoleñas respaldadas por la ONU cuando los rebeldes abandonaron Bunagana. [76]
Tras los llamamientos de Uganda a un alto el fuego el 1 de noviembre y los bombardeos del gobierno al día siguiente, así como una nueva ofensiva el 3 de noviembre en las colinas alrededor de la frontera con Uganda y Ruanda, el líder del M23, Bertrand Bisimwa, pidió "poner fin inmediatamente a las hostilidades" y que " Hacemos un llamado al facilitador de las conversaciones de paz de Kampala para que establezca inmediatamente un mecanismo para monitorear el alto el fuego." [77]
A pesar de los llamamientos, el ejército acusó a los rebeldes de bombardear Bunagana. El portavoz del ejército, Olivier Hamuli, dijo: "Esto no es un combate, son bombas lanzadas por el M23 contra la población de Bunagana. Su objetivo son civiles". Por el contrario, los rebeldes afirmaron que fueron atacados con armas pesadas. Radio Okapi informó que cuatro civiles murieron y otros 10 resultaron heridos en Bunagana el 4 de noviembre. Los enviados de la ONU, la UE y la UA instaron a ambas partes a no deshacer los avances logrados en las conversaciones de paz y a que el M23 debería renunciar a su rebelión y el ejército debería abstenerse de emprender nuevas acciones militares. [78]
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Al día siguiente, después de la ofensiva de dos semanas respaldada por la ONU [79], el gobierno afirmó haber derrotado a los rebeldes, [80] mientras el grupo decía que estaba poniendo fin a su rebelión y que desarmaría y desmovilizaría sus fuerzas para perseguir una solución política. solución. El anuncio se produjo horas después de que sus combatientes fueran expulsados de sus dos últimos bastiones de Tshanzu y Runyoni alrededor de las 3:00. Bisimiwa emitió una declaración que decía: "Se solicita al jefe del Estado Mayor y a los comandantes de todas las unidades principales que preparen tropas para el desarme, la desmovilización y la reintegración en los términos que se acordarán con el gobierno del Congo". [81]
El portavoz del gobierno, Laurent Mende, dijo que muchos combatientes rebeldes se estaban rindiendo y que el Congo estaba dispuesto a entablar conversaciones de paz. El enviado especial de Estados Unidos para la región africana de los Grandes Lagos dijo desde Pretoria: "En una región que ha sufrido tanto, este es obviamente un paso positivo significativo en la dirección correcta". [81] El 6 de noviembre de 2013, los rebeldes del 23 de Marzo huyeron del país. [82] Al día siguiente, los rebeldes se rindieron en el Parque Nacional Mgahinga Gorilla en Uganda [83] mientras unos 1.500 combatientes, que se cree que eran la mayor parte de la fuerza, fueron retenidos después de rendirse en Kisoro junto a las fronteras, esto incluía a Sultani Makenga . [84] La rendición del M23 ha suscitado muchas cuestiones sobre la responsabilidad legal de los líderes militares, como Makenga, pero también de los combatientes de nivel inferior y otras partes en el conflicto. [85]
En una reunión en Entebbe , Uganda, la delegación del gobierno congoleño abandonó las conversaciones después de no poder llegar a un acuerdo sobre la redacción de un documento destinado a poner fin oficialmente a la insurgencia. El portavoz del gobierno, Lambert Mende, dijo: "Uganda parece estar actuando ahora como parte del conflicto. Tiene intereses en el M23". Al mismo tiempo, no se fijaron fechas para la reanudación de las conversaciones. [86]
El presidente de Uganda, Yoweri Museveni, también fue acusado de subvertir la Comunidad de África Oriental al marginar a los líderes de Burundi y Tanzania al no invitarlos a las conversaciones. El líder del Frente Libertad y Unidad, general David Sejusa , dijo: "Él inició esa rebelión. Les dio armas, les dio apoyo financiero, les dio equipo y les dio uniformes. Así que no es como si estuviera hablando fuera del azul, pero luego, el camaleón que es, se da vuelta y luego adopta una postura como si fuera él quien quisiera traer la paz". [87]
El 12 de diciembre de 2013, el portavoz del presidente keniano, Uhuru Kenyatta , Manoah Esipisu, afirmó que se había firmado un acuerdo en Nairobi entre el gobierno de la República Democrática del Congo y el movimiento M23. [88]
A pesar del acuerdo, hubo dificultades para pacificar la región. Durante el fin de semana del 14 y 15 de diciembre, se descubrió que al menos 21 personas habían sido asesinadas a machetazos en la zona, aunque se desconocía a los autores. [89] También hubo preocupaciones sobre el DDR para los oficiales y soldados del M23 que se encontraban en Uganda y Ruanda y temores de una nueva inestabilidad. Además, el 2 de enero, el coronel Mamadou Ndala , que ayudó a dirigir las contraoperaciones, fue asesinado en la provincia de Kivu del Norte [90] por las Fuerzas Democráticas Aliadas -NALU (ADF-NALU). [91]
Un informe de la ONU afirmó que los rebeldes estaban recibiendo apoyo de Ruanda. [92] Según el gobierno de la República Democrática del Congo, 25 miembros ruandeses del M23 se han rendido como parte de un total de más de 370 soldados del M23 que supuestamente se han rendido antes del 25 de junio. [93] El 19 de noviembre, Ruanda afirmó que las fuerzas gubernamentales de la República Democrática del Congo dispararon tanques [94] y proyectiles de mortero a través de la frontera hacia su territorio. [95] El gobierno de la República Democrática del Congo confirmó el incidente, pero afirmó que Ruanda bombardeó su propio territorio para justificar una intervención a mayor escala en la República Democrática del Congo. [96]
El gobierno estadounidense anunció el 21 de julio que recortaría la ayuda militar a Ruanda. [97] El embajador especial de Estados Unidos para cuestiones de crímenes de guerra, Stephen Rapp, afirmó que las autoridades ruandesas podrían ser acusadas de "ayudar e incitar" a cometer crímenes de guerra: "Hay una línea que uno puede cruzar según el derecho internacional y en la que se le puede considerar responsable de ayudar a un grupo de una manera que haga posible la comisión de atrocidades". [98] Estados Unidos citó el apoyo de Ruanda a la milicia M23, mientras que empleaban niños soldados. [99]
Ruanda negó estar respaldando a los rebeldes y calificó la acusación como un intento de convertir a la nación en un "chivo expiatorio" de los problemas de la República Democrática del Congo. [100] La SANDF dijo que no podía confirmar que Ruanda hubiera apoyado al M23. [101]
El 30 de noviembre de 2012, la secretaria de desarrollo internacional del Reino Unido, Justine Greening, declaró que el gobierno del Reino Unido decidió retener un pago de ayuda multimillonaria a Ruanda por acusaciones de que respalda a los rebeldes del M23. La ministra de Asuntos Exteriores de Ruanda, Louise Mushikiwabo, respondió que la medida "se basa en acusaciones de informes defectuosos que hemos dicho durante los últimos seis meses que son erróneos". [17]
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