El Consejo de Asesores Económicos ( CEA ) es una agencia estadounidense dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente establecida en 1946, que asesora al presidente de los Estados Unidos sobre política económica. [2] La CEA proporciona gran parte de la investigación empírica para la Casa Blanca y prepara el Informe Económico del Presidente anual disponible públicamente . [3] El consejo está compuesto por su presidente y generalmente dos o tres economistas miembros adicionales. Su presidente requiere nombramiento y confirmación del Senado, y los demás miembros son nombrados por el Presidente.
La CEA publica el informe anualmente en febrero, a más tardar 10 días después de la presentación del presupuesto del gobierno de los EE. UU. [4] El presidente normalmente escribe una carta de presentación del informe, que sirve como resumen ejecutivo. El informe continúa con varios cientos de páginas de investigación cualitativa y cuantitativa que revisa el impacto de la actividad económica en el año anterior, describe las metas económicas para el próximo año (basadas en la agenda económica del Presidente) y hace proyecciones numéricas del desempeño y los resultados económicos. [5] La crítica pública suele acompañar su publicación, atacando a veces la importancia otorgada o no a datos u objetivos particulares. Los datos a los que se hace referencia o se utilizan en el informe provienen de la Oficina de Análisis Económico y la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU . [ cita necesaria ]
La administración Truman estableció el Consejo de Asesores Económicos a través de la Ley de Empleo de 1946 para brindar a los presidentes análisis económicos objetivos y asesoramiento sobre el desarrollo y la implementación de una amplia gama de cuestiones de política económica nacional e internacional. Fue un paso de un "estilo ad hoc de formulación de políticas económicas a un proceso más institucionalizado y centrado". La ley le dio al consejo los siguientes objetivos:
1. asistir y asesorar al Presidente en la preparación del Informe Económico;
2. recopilar información oportuna y autorizada sobre la evolución económica y las tendencias económicas, tanto actuales como futuras, para analizar e interpretar dicha información a la luz de la política declarada en la sección 2 con el fin de determinar si dichos desarrollos y tendencias están interfiriendo, o que puedan interferir con el logro de dicha política, y compilar y presentar al Presidente estudios relacionados con tales desarrollos y tendencias;
3. evaluar los diversos programas y actividades del Gobierno Federal a la luz de la política declarada en la sección 2 con el fin de determinar en qué medida dichos programas y actividades contribuyen, y en qué medida no contribuyen, a el logro de dicha política y hacer recomendaciones al Presidente al respecto;
4. desarrollar y recomendar al Presidente políticas económicas nacionales para fomentar y promover la libre empresa competitiva, evitar fluctuaciones económicas o disminuir sus efectos y mantener el empleo, la producción y el poder adquisitivo;
5. realizar y proporcionar los estudios, informes al respecto y recomendaciones con respecto a cuestiones de política económica y legislación federal que el Presidente pueda solicitar. [6]
En 1949, el presidente Edwin Nourse y el miembro Leon Keyserling discutieron sobre si el asesoramiento debería ser público o privado y sobre el papel del gobierno en la estabilización económica. [7] Nourse creía que había que elegir entre " armas o mantequilla ", pero Keyserling defendió el gasto deficitario , afirmando que una economía en expansión podría permitirse grandes gastos de defensa sin sacrificar un mayor nivel de vida . En 1949, Keyserling obtuvo el apoyo de los asesores de Truman, Dean Acheson y Clark Clifford . Nourse dimitió como presidente, advirtiendo sobre los peligros de los déficits presupuestarios y el aumento de la financiación de los costes de defensa "despilfarradores". Keyserling asumió la presidencia e influyó en las propuestas de Trato Justo de Truman y en las secciones económicas del NSC 68 que, en abril de 1950, afirmaron que las fuerzas armadas más grandes que Estados Unidos necesitaba no afectarían los niveles de vida ni pondrían en riesgo la "transformación del carácter libre de nuestra economía". . [8]
Durante la recesión de 1953-1954 , la CEA, encabezada por Arthur Burns , implementó intervenciones neokeynesianas no tradicionales , que proporcionaron resultados más tarde llamados los "años cincuenta estables", en los que muchas familias permanecieron en la " clase media " económica con un solo salario familiar. -ganador. La administración Eisenhower apoyó un enfoque activista contracíclico que ayudó a establecer el keynesianismo como una posible política económica bipartidista para la nación. Especialmente importantes en la formulación de la respuesta de la CEA a la recesión (acelerar los programas de obras públicas , facilitar el crédito y reducir los impuestos) fueron Arthur F. Burns y Neil H. Jacoby . [9]
Hasta 1963, durante sus primeros siete años, la CEA logró cinco avances técnicos en la formulación de políticas, incluida la sustitución de un "modelo cíclico" de economía por un "modelo de crecimiento", el establecimiento de objetivos cuantitativos para la economía, el uso de las teorías de lastre fiscal y presupuesto de pleno empleo, el reconocimiento de la necesidad de una mayor flexibilidad en la tributación y la sustitución de la noción de desempleo como un problema estructural por la constatación de una baja demanda agregada. [10]
La Ley de Pleno Empleo Humphrey-Hawkins de 1978 exigía que cada administración avanzara hacia el pleno empleo y una estabilidad de precios razonable dentro de un período de tiempo específico. Ha sido criticado por hacer que el informe económico anual de la CEA sea de naturaleza altamente política, así como muy poco confiable e inexacto en los períodos de proyección estándar de dos o cinco años. [11]
Desde 1980, la CEA se ha centrado en las fuentes de crecimiento económico, el lado de la oferta de la economía y en cuestiones internacionales. [7] A raíz de la Gran Recesión de 2008-2009, el Consejo de Asesores Económicos desempeñó un papel importante en el apoyo a la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense . [12]
El presidente del consejo es designado por el presidente y confirmado por el Senado de los Estados Unidos . Los miembros son nombrados por el presidente. En julio de 2017, el personal de dieciocho personas del consejo estaba formado por un jefe de personal (Director de Previsión Macroeconómica), quince economistas (cinco senior, cuatro investigadores, cuatro economistas de planta, dos estadísticos económicos) y dos empleados de operaciones. [13] Muchos de los economistas del personal son académicos en licencia o economistas gubernamentales asignados temporalmente por otras agencias. [12]
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