El acceso a las boletas son reglas y procedimientos que regulan el derecho a la candidatura , las condiciones bajo las cuales un candidato , partido político o medida electoral tiene derecho a aparecer en las boletas de los votantes en las elecciones en los Estados Unidos . [1] La jurisprudencia sobre el derecho a la candidatura y el derecho a crear un partido político es menos clara que la del derecho al voto en Estados Unidos . [2] Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos ha establecido en múltiples casos que la constitución federal no reconoce un derecho fundamental a la candidatura, [3] [4] y que los gobiernos estatales tienen un interés gubernamental legítimo en bloquear "candidaturas frívolas o fraudulentas" . [5] [6] [7] Como los procesos electorales están descentralizados por el Artículo I , Sección 4, de la Constitución de los Estados Unidos , las leyes de acceso a las boletas son establecidas y aplicadas por los estados . [8] Como resultado, los procesos de acceso a las boletas pueden variar de un estado a otro. Los requisitos estatales de acceso para los candidatos generalmente se refieren a las cualidades personales de un candidato, tales como: edad mínima , residencia y ciudadanía . Además, muchos estados exigen que los posibles candidatos recopilen un número específico de firmas de votantes calificados en las peticiones de apoyo y exigen el pago de tasas de presentación antes de conceder el acceso; Las medidas electorales están reguladas de manera similar (al igual que la redacción y el formato de las peticiones). Cada estado también regula cómo los partidos políticos califican para el acceso automático a las boletas y cómo pueden hacerlo los partidos menores que no lo hacen. Fundamentales para la democracia , los temas relacionados con el acceso a las urnas son objeto de un considerable debate en los Estados Unidos.
Para poder aparecer en la boleta , un candidato , partido político o medida electoral debe cumplir varios requisitos. La Cláusula sobre Elecciones del Artículo I de la Constitución establece que "las fechas, lugares y forma de celebración de las elecciones para Senadores y Representantes serán prescritos en cada estado por la Legislatura del mismo". En consecuencia, cada estado puede diseñar sus propios criterios únicos para el acceso a las boletas. [8] Estados Unidos es una de las pocas naciones que no tiene leyes nacionales uniformes sobre el acceso a las boletas. [9]
Argumentos
El principal argumento presentado por los estados para restringir el acceso a las boletas ha sido la presunción de que establecer criterios de acceso a las boletas demasiado bajos daría como resultado que hubiera numerosos candidatos en la boleta, dividiendo los votos de votantes de ideas similares. Ejemplo: con la votación por pluralidad , también conocida como primero en pasar el puesto , gana el candidato con más votos, incluso si el candidato no tiene la mayoría de los votos. Supongamos que el 55% de la Creencia A y el 45% de la Creencia B votan en un distrito. Si dos candidatos apelan a A, pero solo uno apela a B, los votos de A podrían dividirse entre los dos candidatos A, digamos que el 25% vota por uno y el 30% por el otro, dándole el cargo al candidato B, aunque el 55% prefiere hacerlo. ver a un candidato A en la oficina. Sin embargo, los defensores de la reforma del acceso a las boletas dicen que un acceso razonablemente fácil a las boletas no conduce a un exceso de candidatos, incluso cuando muchos candidatos aparecen en las boletas. El movimiento de reforma de la década de 1880 que condujo a votos secretos diseñados oficialmente, como el voto australiano , tuvo algunos efectos saludables, pero también dio al gobierno control sobre quién podía estar en la boleta. [10] Como ha señalado el historiador Peter Argersinger, la reforma que facultó a los funcionarios para regular el acceso a las papeletas también conllevaba el peligro de que los funcionarios abusaran de este poder y de que las legislaturas controladas por partidos políticos establecidos promulgaran leyes restrictivas de acceso a las papeletas. para asegurar la reelección de los candidatos de su partido. [11]
Quizás el defensor más destacado del movimiento de reforma electoral de la década de 1880, John Henry Wigmore , sugirió que "diez firmas" podrían ser un requisito apropiado para la nominación a la boleta oficial para un cargo legislativo. [12] En el siglo XX, muchas legislaturas estatales promulgaron leyes de acceso a las boletas que imponían requisitos de firma mucho más restrictivos de lo que Wigmore había previsto; En muchos casos, los dos partidos principales redactaron las leyes de manera que las cargas creadas por estos nuevos requisitos de acceso a las boletas (generalmente en forma de difíciles campañas de petición de nominación para recolectar firmas ) recayeran sobre los candidatos alternativos, pero no sobre los candidatos de los partidos principales. Los defensores de un acceso más abierto a las boletas argumentan que restringir el acceso a las boletas tiene el efecto de restringir injustamente las opciones disponibles para los votantes y, por lo general, pone en desventaja a los candidatos de terceros partidos y a otros candidatos que no están afiliados a los partidos establecidos. [13] [14]
(7.5) – respetar el derecho de los ciudadanos a aspirar a cargos políticos o públicos, individualmente o como representantes de partidos u organizaciones políticas, sin discriminación; (7.6) – respetar el derecho de los individuos y grupos a establecer, con plena libertad, sus propios partidos políticos u otras organizaciones políticas y proporcionar a dichos partidos y organizaciones políticas las garantías jurídicas necesarias para que puedan competir entre sí sobre la base de igualdad de trato ante la ley y por las autoridades;...
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ha criticado a Estados Unidos por sus leyes de acceso a las urnas. En 1996, los delegados estadounidenses respondieron a las críticas diciendo que el acceso injusto a las papeletas "podría remediarse mediante las estructuras regulatorias y de apelación existentes y no representaba una violación de los compromisos de Copenhague". [15] La OSCE publicó un informe sobre las elecciones estadounidenses de 2004, que, entre otras cosas, señalaba leyes restrictivas de acceso a las papeletas. [dieciséis]
Leyes de acceso a las boletas por estado
Las leyes de acceso a las boletas en los Estados Unidos varían ampliamente de un estado a otro:
Alabama : aunque no es obligatorio, los candidatos de los principales partidos son nominados mediante el proceso primario estatal. A los candidatos independientes se les concede acceso a las boletas a través de un proceso de petición y los candidatos de partidos políticos menores son nominados por convención junto con un proceso de petición; se debe recolectar el 3% del total de votos emitidos en la última elección para la contienda específica o el 3% del total de votos emitidos en la última elección para gobernador para tener acceso a la boleta estatal. La cifra de acceso a las boletas estatales de 2016 y 2018 es de 35,412 firmas válidas. [17] [18] Tenga en cuenta que la validez de las firmas generalmente significa que será necesario recolectar entre un 20% y un 30% más de firmas para garantizar que se logre el objetivo. Para conservar el acceso a las boletas en las siguientes elecciones, un partido debe obtener el 20% de los votos en una contienda estatal.
Activistas del Partido Verde de Arizona recogiendo firmas para determinar el estatus de la boleta
Arizona : Para obtener acceso a las boletas, un nuevo partido político debe reunir firmas condado por condado, logrando más de 20.000 firmas válidas (es decir, de votantes registrados). Una vez que esto se haya logrado, el partido debe presentar un candidato a Gobernador o Presidente que obtenga al menos el 5% de los votos para mantener el acceso a las boletas durante dos años adicionales, mantener al menos el 1% de los votantes registrados con su partido o reunir aproximadamente el mismo número de firmas cada dos años. Los partidos Demócrata, Libertario y Republicano tienen acceso a las boletas mediante el registro de votantes. En 2008, el Partido Verde de Arizona reunió suficientes firmas para obtener acceso a las urnas. [19]
California :
Cualquier cargo, todas las elecciones : según la sección 5100 del Código Electoral de California, el acceso a la boleta requiere que se cumpla una de dos condiciones: [20] Si en la última elección para gobernador anterior se votó por cualquiera de los candidatos del partido para cualquier cargo votado en todo el estado, al menos el 2 por ciento del voto total del estado; Si en o antes del día 135 antes de cualquier elección primaria, al Secretario de Estado le parece, como resultado de examinar y totalizar la declaración de los votantes y sus afiliaciones políticas transmitida a él o ella por los funcionarios electorales del condado, que los votantes son iguales en Un número de al menos el 1 por ciento de todos los votos del estado en la última elección para gobernador anterior ha declarado su intención de afiliarse a ese partido.
Gobernador, elecciones primarias : según la legislación promulgada en 2019 , los candidatos a gobernador de California deben publicar públicamente sus declaraciones de impuestos personales de los cinco años anteriores para poder figurar en la boleta de las elecciones primarias de ese estado; Los candidatos por escrito están exentos de este requisito. Tal como se promulgó inicialmente, la ley también se aplicó a los candidatos a presidente de los Estados Unidos; Posteriormente, los tribunales declararon inconstitucional esta disposición.
Colorado permite que los candidatos sean incluidos en la boleta electoral ya sea a través de asambleas de partidos políticos o recolectando la cantidad requerida de firmas válidas como se especifica en los Estatutos Revisados de Colorado 1-4-801 y 1-4-802 para candidatos de partidos mayores y menores, respectivamente. . Los partidos principales son partidos cuyos candidatos a gobernador obtuvieron al menos el 10% de los votos en las elecciones generales más recientes. El condado, la cámara estatal, el senado estatal, el distrito judicial, el distrito del Congreso y la asamblea estatal correspondientes colocan en la boleta primaria a todos los candidatos que reciben el 30% o más de los votos de la asamblea; un candidato que recibe menos del 10% de los votos de la asamblea no es elegible para intentar la ruta de la firma para la misma votación primaria. Los candidatos pueden optar por evitar por completo la ruta de la asamblea y optar por la recolección de firmas. El número requerido de firmas válidas por distrito del Congreso para candidatos a nivel estatal varía desde 500 para la Junta Estatal de Educación y el Regente de la Universidad de Colorado hasta 1,500 para el gobernador y el Senado de los Estados Unidos. Para otros cargos, el requisito de firma se basa en el menor entre un número específico de firmas y un porcentaje específico de votos para ese escaño en la elección anterior: la primaria si se realizó para el partido principal y la elección general en caso contrario y para candidatos de partidos menores. [21]
Georgia En 2016, Georgia exigió que un candidato presidencial de un tercer partido presentara 7.500 firmas de votantes registrados para obtener acceso a las boletas. [22] La cifra de 7.500 fue impuesta por el juez del Tribunal Federal de Distrito Richard Story en un fallo del 17 de marzo de 2016, dictaminando contra el estado que su requisito de firmas equivalentes a al menos el 1% del número total de votantes registrados y elegibles en las elecciones presidenciales más recientes. La elección era una barrera inconstitucionalmente alta. La cifra habría sido de unos 50.334. El 13 de abril de 2016, el secretario de Estado de Georgia apeló la decisión sin solicitar una suspensión hasta que la legislatura estatal actúe para cambiar el requisito. [23] La revista Reason informó en octubre de 2022 que la Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar un caso que habría desafiado las leyes de acceso a las boletas de Georgia, que fueron reportadas como algunas de las más onerosas del país y que han impedido a cualquier tercero. partido fuera de las urnas durante casi sesenta años a partir de 2022 antes:
Los candidatos a cargos federales electos en Georgia enfrentan diferentes obstáculos dependiendo del partido al que pertenezcan. Los republicanos y los demócratas entran en las boletas automáticamente, ya que cada partido recibió al menos el 20 por ciento de los votos en elecciones anteriores. Pero cualquier candidato de un tercer partido que se postule para un puesto distrital, como en la Cámara de Representantes, primero debe recolectar firmas del 5 por ciento de todos los votantes registrados en su distrito (entre 20.000 y 27.000). Esa tarea ha resultado tan desalentadora que ningún candidato de Georgia a la Cámara de Representantes de un tercer partido la ha logrado en casi seis décadas. [24]
Illinois: La barrera fundamental para el acceso a las boletas en Illinois es recolectar un número adecuado de firmas de votantes en las peticiones de nominación. Illinois distingue entre "partidos establecidos" (es decir, el Partido Demócrata y el Partido Republicano, aunque otros partidos pueden alcanzar el estatus de Partido establecido condado por condado), "partidos nuevos" y candidatos independientes. [25] Los requisitos de firma son menores para los partidos establecidos que para los partidos nuevos o los candidatos independientes. [26] Las peticiones deben circularse no más de 90 días antes de la fecha límite de presentación. [27] (Novedad solo para 2022: debido a retrasos en la información del censo relacionados con COVID, la Asamblea General de Illinois retrasó las elecciones primarias de Illinois de 2022 y truncó el período de circulación de la petición a 60 días). [28] [29] Los candidatos en Illinois deben también presente una Declaración de Candidatura notariada y, para cargos no federales, una Declaración de Intereses Económicos. Los candidatos también pueden, aunque no están obligados legalmente a hacerlo, presentar un compromiso con el Código de prácticas justas de campaña y un juramento de lealtad. [27] El requisito del Juramento de Lealtad fue declarado inconstitucional en 1972. [30]
Cargos estatales: los candidatos del Partido establecido deben presentar entre 5.000 y 10.000 firmas. Los nuevos partidos e independientes deben presentar al menos 25.000 firmas o el 1% del número de votantes que votaron en las elecciones generales anteriores, lo que sea menor. Las oficinas estatales en Illinois incluyen el Gobernador, el Vicegobernador, el Contralor, el Tesorero, el Secretario de Estado, el Fiscal General y el Senador de los Estados Unidos. (Nuevo solo para 2022: los candidatos estatales de partidos establecidos requieren entre 3250 y 6500 firmas válidas) .
Representante en la Cámara de Representantes de EE. UU.: Los candidatos del partido establecido deben presentar al menos el 0,5 % de los votantes primarios del partido del candidato en el distrito del Congreso. Los Nuevos Partidos e Independientes deben presentar al menos el 5% del número de votantes que votaron en las elecciones generales anteriores. (Nuevo solo para 2022: los candidatos al Congreso de los partidos establecidos requieren solo 1/3 de su requisito de firma válido típico) .
Senador en la Asamblea General de Illinois: Los candidatos del Partido establecido deben presentar entre 1000 y 3000 firmas de votantes en el distrito del Senado de Illinois. Los Nuevos Partidos e Independientes deben presentar firmas de al menos el 5% del número de votantes que emitieron su voto en el distrito del Senado de Illinois en las elecciones generales anteriores. (Nuevo solo para 2022: los candidatos al Senado estatal de partidos establecidos requieren entre 650 y 2000 firmas válidas) .
Representante en la Asamblea General de Illinois: los candidatos del Partido establecido deben presentar entre 1000 y 3000 firmas de votantes en el distrito de la Cámara de Representantes de Illinois. Los Nuevos Partidos e Independientes deben presentar firmas de al menos el 5% del número de votantes que emitieron su voto en el distrito de la Cámara de Representantes de Illinois en las elecciones generales anteriores. [26] (Novedad solo para 2022: los candidatos a representantes estatales de partidos establecidos requieren entre 400 y 1000 firmas válidas). [28]
Kentucky utiliza un sistema de tres niveles para el acceso a las boletas, utilizando como indicador los resultados de las elecciones presidenciales anteriores. Si el candidato presidencial de un partido logra menos del 2% del voto popular dentro del estado, esa organización es un "grupo político". Si el candidato recibe el 2% o más, pero menos del 20% del voto popular en Kentucky, esa organización es una "organización política". Los partidos cuyo candidato a la presidencia logra al menos el 20% del voto popular se consideran "partidos políticos". Las primarias financiadas por los contribuyentes se logran como un "partido político". El acceso automático a la boleta se obtiene como "organización política" o "partido político", y estos niveles requieren solo 2 firmas para que un candidato se postule para cualquier cargo partidista. No existe ningún mecanismo para incluir a un partido completo en la boleta electoral en Kentucky, aparte de lograr el estatus de "organización política" o "partido político". Los candidatos de "grupos políticos" y los candidatos independientes deben reunir un mínimo de entre 25 y 5.000 firmas para postularse para cualquier cargo partidista en particular. Las tarifas de presentación se aplican equitativamente a todos los niveles. [31] Tradicionalmente, el estado solo rastreaba la afiliación del registro de votantes como Demócrata (D), Republicano (R) u Otro (O). A partir del 1 de enero de 2006, la ley de Kentucky establece que los secretarios de los condados deben realizar un seguimiento del registro de votantes de los sectores Constitución (C), Verde (G), Libertario (L), Reformista (F) y Socialista de los Trabajadores (S), así como de los independientes (I). ); [32] aunque varios secretarios del condado no han cumplido con esta regulación.
Luisiana es uno de los estados con más facilidad para aparecer en la boleta electoral. Cualquiera puede obtener un lugar en la boleta pagando una tarifa de calificación o enviando firmas de petición. Para candidatos independientes a la presidencia (o partidos no reconocidos), la tarifa es de $500 o 5000 firmas, con al menos 500 de cada distrito del Congreso. Los partidos reconocidos simplemente presentan su lista de electores; su acceso es automático, no se requieren tarifas ni firmas. Para un cargo estatal, el requisito de firma es el mismo que para el presidente, pero las tarifas son de $750 para el gobernador y de $600 para todos los demás cargos estatales. Las tarifas de las oficinas locales y de distrito varían desde $40 o 50 firmas para una oficina de ciudad pequeña, hasta $600 o 1000 firmas para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Todas las firmas para las oficinas de distrito deben provenir de ese distrito. Si el cargo es para un comité de un partido político, las firmas deben ser de personas afiliadas a ese partido. Para las Primarias de Preferencia Presidencial, la tarifa es de $750 o 1000 firmas afiliadas a ese partido de cada distrito del Congreso. [33](pdf) La ley actual de Luisiana sólo permite elecciones primarias presidenciales si un partido tiene más de 40.000 votantes registrados en todo el estado. Actualmente, esto sólo se aplica a los partidos Demócrata y Republicano. La ley de Luisiana cambió en 2004 gracias a los esfuerzos del Partido Libertario de Luisiana para relajar las reglas vigentes en ese momento para el reconocimiento de los partidos políticos en el estado. Actualmente existen dos métodos para obtener el reconocimiento oficial. El método A permite que un partido sea reconocido si paga una tarifa de $1000 Y tiene 1000 o más votantes registrados bajo su etiqueta. Para conservar el reconocimiento, debe presentar un candidato al menos una vez en cualquier período de cuatro años en una elección estatal, sin requisitos sobre el desempeño en la elección. Los puestos electorales a nivel estatal incluyen elector presidencial, gobernador, senador, vicegobernador, secretario de estado, fiscal general, tesorero, comunicador. de Seguros y Comisionado de Agricultura. Hasta la fecha, el Partido Libertario y el Partido Verde han utilizado este método para lograr y conservar el reconocimiento oficial del partido. El Método B permite que un partido sea reconocido si uno de sus candidatos en una contienda estatal o para elector presidencial logra el 5% de los votos. Para conservar el reconocimiento, debe repetir el recuento del 5% para cargos estatales o electores presidenciales al menos una vez en un período de cuatro años. Hasta la fecha, el Partido Reformista ha utilizado este método para obtener y conservar el reconocimiento oficial del partido. Debido a su tamaño, los partidos reconocidos por estos métodos están exentos de ciertas leyes que rigen las elecciones públicas de los cargos de los comités políticos y de ciertos requisitos de informes financieros hasta que su membresía alcance el 5% de los votantes registrados en todo el estado. A los partidos políticos reconocidos en Luisiana se les permite que su nombre aparezca junto a sus candidatos en la boleta electoral y que su partido se ofrezca como una opción específica en las tarjetas de registro de votantes. Los partidos no reconocidos aparecen como OTROS, y el nombre del partido debe estar escrito en la tarjeta de registro. Los votantes no afiliados figuran como N por Sin partido. En las elecciones al Congreso de 2008 y 2010, Luisiana experimentó con primarias cerradas para la Cámara y el Senado. Según este sistema, los partidos reconocidos participaban en primarias semicerradas antes de las elecciones generales. Sólo se permitió un candidato de cada partido en la boleta de las elecciones generales; no había límite para OTROS o NINGUNO. Un intento de aprobar una ley que diferenciara a los partidos "menores" similar a la norma para las primarias presidenciales fue derrotado, pero se volvió irrelevante cuando Luisiana volvió a su sistema de "primarias en la jungla", donde todos los candidatos, independientemente del número de cada partido, compiten juntos en el mismo votación. Si nadie logra la mayoría, se celebran elecciones generales en segunda vuelta entre los dos primeros, independientemente de su afiliación partidista. [34] [35]
Maryland : las certificaciones de los partidos se realizan para cada ciclo de gobernador (por ejemplo, 2006-2010). Si el número de votantes registrados de un partido político es inferior al 1%, entonces se deben reunir 10.000 firmas de petición para que ese partido se considere certificado. Un partido debe estar certificado antes de que los votantes puedan registrarse bajo ese partido. Un partido también puede ser certificado para un mandato de dos años si su candidato "mejor clasificado" recibe más del 1% de los votos.
Michigan : Los candidatos de los principales partidos al Congreso, gobernador, legislatura estatal, cargos a nivel de condado y cargos municipales se eligen mediante un sistema primario. Un candidato puede aparecer en la boleta presentando firmas de petición; Los candidatos para ciertos cargos pueden presentar una tarifa de presentación de $100 en lugar de presentar firmas de petición. Todos los candidatos de partidos menores, así como los candidatos de partidos principales para determinados cargos estatales, son elegidos mediante una convención. Los candidatos que se postulan para cargos no partidistas (incluidos jueces, juntas escolares y la mayoría de los cargos municipales) pueden aparecer en la boleta a través de peticiones, al igual que los candidatos que se postulan para cargos partidistas sin afiliación partidista.
Minnesota : Los candidatos de los principales partidos son nominados mediante el proceso primario estatal. Los candidatos independientes y de partidos políticos minoritarios son nominados mediante un proceso de petición; 2000 firmas para una elección estatal o 500 para una elección legislativa estatal. Los candidatos tienen un período de dos semanas para recolectar firmas en la petición de nominación. Los candidatos independientes pueden seleccionar una breve designación de partido político en lugar de independiente.
Missouri exime a los partidos de la necesidad de recolectar firmas si obtienen el 2% de los votos en una elección estatal. [36]
Nueva York
Para ser reconocido, un partido político debe obtener 50.000 votos en las elecciones para gobernador más recientes. (A partir de 2019, existen ocho partidos de este tipo. Tres de ellos han recurrido principalmente a la fusión electoral y, por lo general, solo nominan candidatos que ya están en la línea demócrata o republicana). Esto permite elecciones primarias y permite que los candidatos a nivel estatal estén exentos de tener para hacer una petición. Cualquier otro candidato deberá presentar peticiones. Para los candidatos a nivel estatal, se requieren 15.000 firmas y debe haber al menos 100 firmas de cada uno de al menos la mitad de los distritos electorales del estado (27 a partir de 2014). Todos los candidatos a la legislatura estatal y al Congreso deben presentar peticiones independientemente de las nominaciones de los partidos, excepto en elecciones especiales. Las elecciones en pueblos y ciudades tienen reglas de acceso a las boletas menos restrictivas. [37]
La ley de Carolina del Norte relativa al acceso a las boletas está codificada en el Capítulo 163 de la NCGS, Elecciones y Ley Electoral: [38]
Nuevos partidos políticos: Según NCGS §163-96(a)(2) [39] [40] para que un nuevo partido político obtenga acceso a la boleta electoral debe obtener firmas en una petición equivalente a al menos el 2% de la número total de votos emitidos para Gobernador en la elección más reciente a más tardar a las 12:00 del mediodía del primer día de junio antes de la elección en la que el partido desea participar. Además, al menos 200 firmas deben provenir de al menos cuatro distritos electorales separados de cada estado. Para calificar para las elecciones de 2010 o 2012, un nuevo partido político debe reunir al menos 85.379 firmas en un lapso de aproximadamente 3,5 años, con un promedio de al menos 67 firmas cada día durante tres años y medio consecutivos contando los días laborables y los días festivos. [40]
Requisito de retención de partidos políticos: De acuerdo con NCGS §163-96(a)(1) [41] para que un partido político permanezca certificado para la boleta electoral después de obtener acceso a la boleta, o para permanecer reconocido por el Estado del Norte. Carolina, ese partido debe lograr que su candidato obtenga al menos el 2% del total de votos emitidos para gobernador. Si el candidato a gobernador de un partido no recibe al menos el 2% de los votos, ese partido pierde el acceso a las boletas (NCGS §163-97 [42] ) y debe comenzar el proceso de petición nuevamente, y la afiliación de todos los votantes registrados afiliados. con ese partido se cambia a no afiliado (NCGS §163-97.1 [43] ).
Requisitos estatales para no afiliados: De acuerdo con NCGS §163-122(a)(1) [44] para que un candidato no afiliado califique para la boleta electoral para un cargo estatal, el candidato debe obtener firmas en una petición igual a al menos 2 % del número total de votos emitidos para Gobernador en la elección más reciente a las 12:00 del mediodía del último viernes de junio anterior a la elección en la que el candidato desea participar. Además, al menos 200 firmas deben provenir de al menos cuatro distritos electorales separados de cada estado. Para calificar para la boleta electoral de 2010 o 2012, los candidatos estatales no afiliados deben obtener al menos 85,379 firmas.
Requisitos del distrito no afiliado: De acuerdo con NCGS §163-122(a)(2–3) [44] para que un candidato no afiliado califique para la boleta electoral para un cargo de distrito, el candidato debe obtener firmas en una petición igual a al menos al menos el 4% del número total de votantes registrados dentro del distrito en el que el candidato se postula para las elecciones a partir del 1 de enero del año electoral en el que el candidato desea aparecer en la boleta electoral. Las firmas deberán entregarse antes de las 12:00 del mediodía del último viernes de junio antes de la elección en la que el candidato desee participar. Los candidatos de distrito efectivamente no pueden comenzar a solicitar acceso a las boletas hasta después del 1 de enero del año electoral en el que se postulan, lo que les da poco menos de medio año para obtener firmas para el acceso a las boletas. Para calificar para la boleta electoral de 2010, los candidatos no afiliados al Congreso de los Estados Unidos deben obtener hasta 22.544 firmas y un promedio de 18.719 firmas requeridas para acceder a la boleta electoral de 2010. [45]
Dakota del Norte requiere 7.000 firmas de petición para crear un nuevo partido político y nominar una lista de candidatos para cargos públicos. Los candidatos independientes necesitan 1.000 para un cargo estatal o 300 para un cargo legislativo estatal. El proceso de petición de nominación independiente no permite que candidatos aparezcan en la boleta con una designación de partido político, en lugar de independientes, excepto en las elecciones presidenciales. [46]
Ohio : A finales de 2006, el Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito de Estados Unidos invalidó la ley de Ohio para el acceso a las boletas de nuevos partidos políticos en una demanda presentada por el Partido Libertario de Ohio. [47] Después de las elecciones de noviembre, el Secretario de Estado y el Fiscal General salientes solicitaron una prórroga para presentar una apelación ante la Corte Suprema de los Estados Unidos , de modo que la decisión de apelar pudiera ser tomada por el Secretario de Estado y el Fiscal General recién elegidos. La nueva Secretaria de Estado no apeló, sino que afirmó su autoridad como Directora Electoral de Ohio para emitir nuevas reglas de acceso a las boletas. En julio de 2008, un tribunal de distrito de Estados Unidos invalidó las normas del Secretario de Estado y colocó al Partido Libertario en las urnas. [48] Posteriormente, otras tres partes demandaron y fueron incluidas en la boleta electoral por el Tribunal o por el Secretario de Estado.
Oklahoma : Un partido se define como un grupo que obtuvo el 10% para el cargo más alto de la lista en la última elección (es decir, presidente o gobernador), o que presenta una petición firmada por votantes equivalente al 5% de la última elección. voto emitido para el cargo que encabeza la boleta. Un candidato presidencial independiente o el candidato presidencial de un partido no cualificado puede presentarse a las urnas con una petición del 3% de los últimos votos presidenciales. Oklahoma es el único estado de la nación en el que un candidato presidencial independiente, o el candidato presidencial de un partido nuevo o previamente no calificado, necesita el apoyo de más del 2% de los últimos votos emitidos para aparecer en la boleta. En 2007 circuló una iniciativa para reducir las reglas de acceso a las boletas para los partidos políticos.
Pensilvania : un nuevo partido o candidato independiente puede obtener acceso a las boletas para una elección como "organismo político" al recolectar firmas de petición equivalentes al 2% de los votos para el que obtuvo mayor número de votos en la elección más reciente en la jurisdicción. Un organismo político que obtiene el 2% de los votos obtenidos por el que obtuvo mayor número de votos en todo el estado en la misma elección es reconocido en todo el estado como un "partido político" durante dos años. Un partido político con una inscripción de votantes igual a menos del 15% de la inscripción partidista total del estado se clasifica como un "partido político menor", que tiene acceso automático a las boletas en elecciones especiales pero, por lo demás, debe recolectar la misma cantidad de firmas que los órganos políticos. Los partidos políticos que no estén relegados a la categoría de "menores" pueden participar en las elecciones primarias. Los candidatos pueden obtener acceso a las boletas de las elecciones primarias al recolectar un número determinado de firmas de petición para cada cargo, generalmente significativamente menos que las requeridas para los órganos políticos y los partidos políticos menores.
Dakota del Sur : Para un partido político registrado en una elección estatal, deben recolectar firmas de petición equivalentes al 1% de los votos de ese partido político en la elección anterior para gobernador del estado. Un candidato independiente debe recolectar firmas de petición equivalentes al 1% del total de votos para gobernador del estado, y un nuevo partido político debe recolectar 250 firmas de petición. En las elecciones legislativas estatales, un partido político registrado debe recolectar 50 firmas y un candidato independiente debe recolectar el 1% del total de votos emitidos para gobernador del estado en la elección anterior en su distrito respectivo. [49]
Tennessee : Un candidato que busque un escaño en la Cámara o el Senado a nivel estatal o nacional debe reunir 25 firmas de votantes registrados para ser incluido en la boleta para cualquier cargo electo. [50] [51] Los candidatos presidenciales que deseen representar a un partido oficialmente reconocido deben ser nombrados candidatos por el Secretario de Estado de Tennessee o reunir 2.500 firmas de votantes registrados, y un candidato independiente a la presidencia debe reunir 275 firmas y presentar un voto completo. lista de once candidatos que han aceptado actuar como electores. [52] Para ser reconocido como partido y tener sus candidatos incluidos en la boleta bajo el nombre de ese partido, un partido político debe reunir firmas iguales o superiores al 2,5% del número total de votos emitidos en la última elección para gobernador (aproximadamente 45.000 firmas según las elecciones celebradas en 2006). [53] Un tercero que fue reconocido oficialmente fue el Partido Americano en 1968; ninguno de sus candidatos recibió el 5% de los votos en todo el estado en 1970 o 1972 y luego estuvo sujeto a descertificación como partido oficial después de las elecciones de 1972. En 2012, un tribunal estatal dictaminó que el Partido Verde de Tennessee y el Partido de la Constitución de Tennessee se unirían a los Partidos Republicano y Demócrata en la boleta electoral a partir de las elecciones del 6 de noviembre de 2012.
Texas : Para que un partido político registrado en una elección estatal obtenga acceso a las boletas, debe: obtener el 5% de los votos en cualquier elección estatal; o recolectar firmas de petición equivalentes al 1% del total de votos emitidos en la elección anterior para gobernador, y debe hacerlo antes del 2 de enero del año en que se celebre dicha elección estatal. Un candidato independiente para cualquier cargo estatal debe recolectar firmas de petición equivalentes al 1% del total de votos emitidos para gobernador, y debe hacerlo comenzando el día después de que se lleven a cabo las elecciones primarias y completar la recolección dentro de los 60 días posteriores (si se llevan a cabo elecciones de segunda vuelta, el La ventana se reduce para comenzar el día después de que se lleven a cabo las elecciones de segunda vuelta y se completa dentro de los 30 días posteriores). La firma de la petición no puede ser de nadie que haya votado en cualquiera de las primarias (incluida la segunda vuelta), y los votantes no pueden firmar varias peticiones (deben firmar una petición para un solo partido o candidato). [54]
Virginia : Un candidato para cualquier cargo estatal o local debe estar calificado para votar y ocupar el cargo para el que se postula, debe haber sido "un residente del condado, ciudad o pueblo que ofrece en el momento de la presentación", un residente del distrito, si se trata de una elección para un distrito específico, y un residente de Virginia durante un año antes de la elección. Para cualquier cargo, el candidato debe obtener firmas de al menos 125 votantes registrados para el área donde se postula para el cargo (excepto en comunidades de menos de 3,500 personas, donde el número es menor), y si se postula como candidato de un partido político donde se permiten elecciones partidistas, debe pagar una tarifa del 2% de su salario anual (no se requiere tarifa para las personas que no se presentan como candidatos para las primarias de un partido político). Las peticiones, junto con la documentación adicional, deben presentarse entre cuatro y cinco meses antes de las elecciones, sujetas a requisitos adicionales para los candidatos a las elecciones primarias. [55] Se requieren 1.000 firmas para una carrera por la Cámara de Representantes de los EE. UU. y 10.000 para una carrera a nivel estatal (es decir, presidente de los EE. UU., Senado de los EE. UU., Gobernador, Vicegobernador o Fiscal General), incluidas 400 de cada distrito del Congreso. [56] Los nominados de un partido político que "en cualquiera de las dos elecciones generales estatales anteriores, recibieron al menos el 10 por ciento del total de votos emitidos para cualquier cargo estatal ocupado en esa elección" están exentos de la necesidad de recolectar firmas. [57]
Dimensiones constitucionales de las leyes de acceso a las boletas
La Constitución ha limitado la discreción de los estados para determinar sus propias leyes de acceso a las boletas:
el derecho a igual protección de las leyes bajo la Decimocuarta Enmienda (cuando las restricciones impliquen una clasificación discriminatoria de votantes, candidatos o partidos políticos);
derechos de asociación política bajo la Primera Enmienda (especialmente cuando las restricciones gravan los derechos de los partidos políticos y otras asociaciones políticas, pero también cuando infringen los derechos de un candidato o votante a no asociarse con un partido político);
derechos de libre expresión bajo la Primera Enmienda;
el derecho a presentar peticiones al gobierno (este argumento a veces se plantea para alegar que los requisitos de recolección de firmas, o las normas que los implementan, son injustamente restrictivos);
libertad de prensa (que históricamente incluía el derecho a imprimir papeletas que contuvieran el nombre del candidato de su elección);
el derecho a una " forma republicana de gobierno ", que está garantizada a cada estado (aunque se ha considerado que esta cláusula no es ejecutable ante los tribunales por ciudadanos individuales).
El precedente de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre casos de leyes de acceso a las boletas ha sido contradictorio. [58] En Williams contra Rhodes (1969), el tribunal anuló las leyes de acceso a las boletas de Ohio por motivos de la Primera y la Decimocuarta Enmienda. Durante la década de 1970, la Corte Suprema mantuvo leyes estrictas de acceso a las boletas, siendo un "interés imperioso del Estado" la "preservación de la integridad del proceso electoral y la regulación del número de candidatos en la boleta para evitar la confusión de los votantes". [59]
La Corte Suprema anuló disposiciones de una ley de acceso a las boletas en Anderson v. Celebrezze , 460 US 780 (1983), pero la mayoría de los fallos judiciales posteriores en las décadas de 1980 y 2000 continuaron defendiendo las leyes de acceso a las boletas tanto en las elecciones primarias como en las generales. Entre los casos más notables de las décadas de 1970 y 1990:
Bullock contra Carter, 405 US 134 (1972)
Estado de Illinois Bd. de Elecciones contra el Partido Socialista de los Trabajadores, 440 US 173 (1979)
La Corte Suprema no se ha pronunciado expresamente sobre el nivel máximo de restricciones que se pueden imponer a un candidato o partido político que de otro modo estaría calificado y que busca acceder a las urnas. Como resultado, los tribunales inferiores a menudo han llegado a conclusiones difíciles sobre si una norma particular de acceso a las boletas es inconstitucional.
Exigir a un candidato o partido político elegible que obtenga firmas superiores al 5% de los votantes elegibles en la elección anterior puede ser inconstitucional. Esto se basa en Jenness v. Fortson, 403 US 431 (1971); el tribunal confirmó una ley restrictiva de acceso a las boletas con este requisito de firma del 5%, mientras que el caso Williams contra Rhodes (1969) había implicado un requisito de firma del 15%. [60] La mayoría de los requisitos de acceso a las boletas estatales, incluso los más restrictivos, son inferiores al 5%, y la Corte Suprema generalmente se ha negado a escuchar casos de acceso a las boletas que involucraban a un candidato independiente o de un partido menor que impugnaba una ley de acceso a las boletas que requiere menos de 5%. [61]
El derecho internacional de los derechos humanos y el acceso a las urnas
Los acuerdos internacionales que tienen el estatus de tratados de los Estados Unidos son parte de la ley suprema del país, según el Artículo VI de la Constitución de los Estados Unidos:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, art. 25
Documento de Copenhague, ¶¶6–8, Anexo I de la Carta de París de 1990
Otra fuente del derecho internacional de los derechos humanos deriva de normas universalmente aceptadas que han encontrado expresión en resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Aunque la Declaración Universal de Derechos Humanos no es vinculante según la legislación estadounidense como lo es un tratado, este tipo de norma se reconoce como fuente de derecho internacional en tratados como el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, del que Estados Unidos es miembro. fiesta:
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 21
(NB: por completar)
Estado de escritura versus acceso a boleta
Dependiendo del cargo y del estado, es posible que un votante emita un voto por escrito por un candidato cuyo nombre no aparece en la boleta. Es extremadamente raro que un candidato así gane un cargo. En algunos casos, los votos por escrito simplemente no se cuentan. [62] Tener el nombre impreso en la boleta confiere una enorme ventaja sobre los candidatos que no están en la boleta. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha señalado que el estado de inscripción por escrito no sustituye el hecho de estar en la boleta electoral. [14] [63]
El crecimiento de cualquier tercer partido político en Estados Unidos enfrenta obstáculos extremadamente desafiantes, entre ellos el acceso restrictivo a las urnas. Otros obstáculos frecuentemente citados [66] como barreras al crecimiento de terceros incluyen:
El obstáculo del requisito de una cantidad de firmas (a menudo de muchos miles) [66] requeridas antes de incluir a un candidato de un tercer partido en la boleta (un requisito a menudo exento por completo para otros partidos, [66] en los EE. UU., como el Partido Demócrata). y partidos republicanos [66] );
El reembolso de la financiación de campaña para cualquier partido político que obtenga al menos el 5% de los votos (implementado en muchos estados "para ayudar a los partidos más pequeños") normalmente ayuda a los dos partidos más grandes;
Leyes destinadas a luchar contra las donaciones corporativas, con lagunas jurídicas que requieren equipos de abogados para navegar las leyes;
El papel del dinero corporativo para apuntalar a los dos partidos establecidos;
La renuencia general supuestamente relacionada de las organizaciones de noticias a cubrir campañas de partidos políticos menores;
Los votantes moderados están divididos entre los partidos principales, o independientes registrados, de modo que ambas primarias principales sean hostiles a los candidatos moderados o independientes;
La manipulación de distritos electorales por motivos políticos por parte de quienes están en el poder, para reducir o eliminar la competencia política (los defensores bipartidistas argumentarían que el partido minoritario en ese distrito debería simplemente nominar a un candidato más centrista en relación con ese distrito);
La pluralidad de votos asusta a los votantes para que no consideren de manera creíble más de dos partidos principales, ya que los oponentes de uno tendrían que unirse detrás del otro para tener la posibilidad más efectiva de ganar (ver la ley de Duverger );
La extensa historia y reputación de los dos partidos establecidos, ambos existiendo desde hace más de 150 años y arraigados en la mente del público;
La opinión pública de que los terceros partidos no tienen ninguna posibilidad de vencer el peor de los males y, por lo tanto, son un voto desperdiciado;
Costos de campaña para convencer a los votantes interesados de que el candidato del partido tiene posibilidades de ganar y recuperar esa confianza después de una elección en la que el tercer partido obtuvo la tercera mayor cantidad de votos o dividir el voto entre dos candidatos similares de modo que ganara el candidato que menos le gustaba (es decir, " estropear " la elección; esto es un problema menor con la votación de Condorcet y la votación de rango ).
Justificación de leyes estrictas de acceso a las urnas por parte de partidarios de dos partidos
Un sistema bipartidista no requiere leyes estrictas de acceso a las urnas, como lo demuestra la experiencia del Reino Unido. Sin embargo, se presentan los siguientes argumentos sobre la necesidad de leyes estrictas de acceso a las boletas en los Estados Unidos:
Con la votación por pluralidad , permitir que haya terceros candidatos en la boleta podría dividir el voto de una mayoría y inclinar la carrera hacia un candidato que no sea favorecido por la mayoría. Permitir sólo dos candidatos en la boleta garantiza que al menos el peor nunca sea elegido.
Si un tercer partido pudiera obtener suficientes votos para ganar una elección, entonces los votantes que apoyarían al candidato podrían infiltrarse en uno de los dos partidos registrándose como miembros y forzar una victoria en las primarias de ese partido. Sin embargo, lograrlo requeriría una coordinación considerable por parte de los votantes que lo apoyan, especialmente si la mitad de ellos prefiriera infiltrarse en el otro partido importante o seguir siendo independiente. También dependería de las reglas del partido principal sobre cómo las personas pueden convertirse en candidatos en sus primarias y de qué miembros registrados pueden votar en las primarias.
Hay un mandato de una persona, un voto . Si los votantes pudieran votar en una primaria por un candidato y luego firmar una petición por otro candidato, esto violaría ese mandato. Algunos votantes pueden firmar una petición por el candidato que quieren y luego votar en las primarias por el candidato que sería más fácil de vencer. Dado que los votos primarios son anónimos y, por lo tanto, un partido no puede eliminar el voto de ese votante después de haberlo emitido, el único remedio es tachar la firma del votante en la petición. En cuanto a que las firmas no cuentan si un elector vota posteriormente en una primaria, eso podría reformarse ya que el partido político sabría de antemano sobre las firmas si se presentan a tiempo.
Las dolorosas leyes para los perdedores , según las cuales un candidato que pierde en una primaria no puede presentarse como candidato independiente en esa misma elección, surgen de leyes contractuales. Los candidatos con ideas similares se presentan en la misma primaria con el contrato de que los perdedores abandonarán la carrera y apoyarán al ganador para que no dividan los votos de los votantes con ideas similares y causen que el candidato del otro partido gane con el 40% de los votos. el voto. La necesidad de elecciones primarias se debe principalmente a la votación por pluralidad , cuyas reglas establecen que gana el candidato que recibe la mayor cantidad de votos, incluso si no tiene la mayoría.
Las estrictas leyes de acceso a las urnas dificultan que los extremistas participen en las urnas, ya que pocas personas querrían firmar su petición.
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Ensayos de Richard Winger , editor y editor de Ballot Access News
enlaces externos
[1] Enciclopedia ACE: Datos comparativos: Problemas de acceso a las boletas
Noticias sobre acceso a las boletas | Editado por Richard Winger Noticias de acceso a las boletas
Ley Europea de Acceso al Voto de 1998
Más opciones para los votantes (estado de WA) Más opciones para los votantes (estado de Washington)
Amigos de la Democracia: reforma de la ley electoral en Minnesota, Dakota del Norte y Dakota del Sur
The Harvard Law Record - Nesson dice que el juez hundió su defensa por piratería en RIAA v. Tenenbaum Un análisis legal de más de 50 años de discriminación en el acceso a las boletas contra terceros en los EE. UU., por Theresa Amato , directora de campaña nacional de Ralph Nader , en Harvard Law Registro
