El aborto en Italia se legalizó en mayo de 1978, cuando a las mujeres italianas se les permitió interrumpir un embarazo a petición durante los primeros 90 días. En un referéndum de 1981 se consideró una propuesta para derogar la ley , pero fue rechazada por casi el 68% de los votantes; Otro referéndum destinado a eliminar las restricciones fue rechazado por un 88,4%. [1]
Las mujeres italianas pueden solicitar un aborto por motivos de salud, económicos o sociales, incluidas las circunstancias en las que se produjo la concepción. Los abortos se realizan de forma gratuita en hospitales públicos o en estructuras privadas autorizadas por las autoridades sanitarias regionales. La ley también permite la interrupción en el segundo trimestre del embarazo sólo cuando la vida de la mujer estaría en riesgo si el embarazo llega a término o el feto porta malformaciones genéticas u otras malformaciones graves que pondrían a la madre en riesgo de sufrir graves daños psicológicos o consecuencias físicas.
La ley establece que, salvo que el estado de emergencia requiera una intervención inmediata, debe transcurrir un plazo de siete días, no obligatorio, entre la autorización médica y la fecha efectiva de la terminación. Si bien la ley sólo permite la interrupción del embarazo a mujeres de al menos dieciocho años de edad, también incluye disposiciones para las mujeres menores de dieciocho, quienes pueden solicitar la intervención de un juez cuando el tutor legal se niega a la intervención, o existen razones para excluir al tutor legal. del proceso. El juez debe tomar una decisión dentro de los cinco días siguientes a la solicitud. Las mujeres menores de dieciocho años no necesitan el consentimiento de sus padres en caso de situación urgente o después de 90 días. [2]
Desde 1980, el Laboratorio de Epidemiología y Bioestadística del Instituto Superior de Salud ( Istituto Superiore di Sanità , ISS) de Roma mantiene un sistema de vigilancia de los abortos inducidos legales. Este sistema se basa en informes trimestrales de las autoridades sanitarias regionales. Se compila un formulario estandarizado que contiene datos agregados sobre las principales características sociodemográficas de la mujer (edad, estado de residencia, estado civil, historial reproductivo), así como detalles sobre el procedimiento (semanas de gestación, si el procedimiento es electivo o se realiza en carácter de emergencia, lugar donde se emitió la certificación, tipo de procedimiento y lugar donde se realizó, duración de la estancia y complicaciones inmediatas). Esta información luego se envía al ISS, que examina la calidad de los datos y realiza análisis de datos sobre tendencias, distribución geográfica y características de las mujeres que se someten a un aborto. Estos análisis son realizados anualmente por el ISS y el Ministerio de Salud (MH) y presentados por el Ministro de Salud al Parlamento; Los resultados también se publican en los informes ISTISAN, una publicación oficial de la ISS. Se considera que Italia tiene uno de los sistemas de vigilancia del aborto más precisos y oportunos del mundo.
En 2000, el decreto del Presidente de Italia n. 396/2000 [3] introdujo el derecho de las mujeres a optar por un parto anónimo. El recién nacido no es reconocido legalmente por sus padres naturales y no asume el apellido del padre/madre. La madre tiene por ley el derecho a permanecer permanentemente en el anonimato y la custodia del recién nacido se entrega temporalmente al hospital, a la espera de que se produzca una adopción por parte de un tercero. [4]
En 2018, la tasa de abortos (el número de abortos por cada 1.000 mujeres en edad fértil) en Italia era de 6 por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 49 años. La tasa de abortos en 2018 fue de 173,8 por cada 1.000 nacidos vivos. [5] Se ha informado que el 67% de los embarazos no deseados en Italia lograron exitosamente terminar en un aborto. [6] En su punto máximo en 1983, la proporción fue de 389,8 por 1.000 nacidos vivos y ha ido disminuyendo constantemente desde entonces. [7]
Las regiones central y septentrional (en particular Emilia-Romaña , Liguria y Toscana ) se caracterizan por TGF relativamente bajas (un nacimiento por mujer en la vida), altas tasas de aborto y elevadas tasas de aborto. Si bien también se pueden encontrar bajos niveles de fertilidad en algunas de las regiones del noroeste, las tasas de aborto son moderadas en estas regiones (9 a 12 abortos por 1.000); [ dudoso ] por lo tanto, las tasas de aborto en algunas de estas áreas están más cerca del nivel nacional. [ cita necesaria ]
Después de la legalización del aborto en Italia en 1978, las tasas de aborto entre las mujeres italianas primero aumentaron y luego disminuyeron constantemente, desde un máximo de 16,9 abortos por 1.000 mujeres en edad reproductiva en 1983 a 9,8 por 1.000 en 1993. Las tasas de aborto varían considerablemente según la zona geográfica. región, con tasas típicamente más altas en las regiones más seculares y más bajas en las regiones donde predominan los valores tradicionales . Los datos de 1981 y 1991 indican que las tasas de aborto por edades específicas disminuyeron durante la década de 1980 para todos los grupos de edad, y las mayores disminuciones se produjeron en las regiones con los niveles más altos de aborto. Además, durante el decenio de 1980 se produjo un cambio en la distribución por edad de las tasas de aborto: las mujeres de 30 a 34 años registraron la tasa de aborto más alta en 1991, mientras que en 1981 el nivel más alto de aborto se produjo entre las personas de 25 a 29 años. La tasa de aborto entre mujeres adolescentes fue baja en ambos momentos (7,6 por 1.000 en 1981 y 4,6 por 1.000 en 1991). Estos datos se basan únicamente en abortos legales reportados; Se desconoce el número de abortos clandestinos.
Un fenómeno que ha surgido en los últimos años ha sido el aumento del número de abortos solicitados por mujeres inmigrantes. Entre los 138.357 abortos realizados en 1993, 13.826 (10%) involucraron a residentes extranjeros, un aumento con respecto a los 9.850 en 1996. Este aumento se debe muy probablemente al creciente número de mujeres inmigrantes en Italia; los permisos de residencia, por ejemplo, según los datos del Instituto Nacional de Estadística (ISTAT), han aumentado de 678.000 en 1995 a 1.100.000 en 1999. A partir de estimaciones de la población de mujeres inmigrantes de entre 18 y 49 años, el Istat ha calculado que la tasa de mortalidad de las mujeres inmigrantes era de 28,7/1.000 en 1998, aproximadamente tres veces superior a la observada entre las ciudadanas italianas. De hecho, el aumento del número de mujeres inmigrantes puede ser la principal causa de la estabilización de la tasa de abortos en Italia. Si el análisis de las tendencias se limita al período 1996-1998, años en los que la información sobre el estatus de residencia es más completa, el número de abortos entre mujeres italianas disminuyó de 127.700 en 1996 a 123.728 en 1998.
En 1993 se realizaron en Italia aproximadamente 140.000 abortos inducidos. En comparación, el número medio anual durante el período 1982-1984 fue de más de 230.000. También se pueden observar patrones similares en las tasas de aborto. Después de la legalización, las tasas de aborto aumentaron modestamente, pasando de 13,7 abortos por 1.000 mujeres de 15 a 44 años en 1979 a un máximo de 16,9 por 1.000 en 1982 y 1983. Durante el período 1982-1984, las tasas de aborto en Italia se estabilizaron, y este período fue seguido por una disminución constante: en 1986, la tasa había caído a 14,0 abortos por 1.000 mujeres, y en 1990 había llegado a 11,1 por 1.000; en 1993, la tasa de abortos había disminuido a 9,8 por 1.000. [9]
En 2010 [actualizar], la tasa de abortos era de 10,0 abortos por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años. [10]
Antes de la aprobación de la ley, en 1978, el aborto era considerado un delito contra la integridad y el linaje, según lo establece el Código Penal libro 2 Título X. [11]
En particular, el artículo 546 prohibía todo tipo de abortos, con penas de 2 a 5 años de prisión. [12] La única excepción era el llamado estado de necesidad , que entraña un peligro actual e inminente para la mujer.
El punto de inflexión en el debate sobre el aborto fue la decisión número 27 del Tribunal Constitucional italiano del 18 de febrero de 1975 que declaró que el artículo 546 es inconstitucional. [13] En efecto, el Tribunal dictaminó que el artículo 546 estaba en contradicción con el artículo 31 de la Constitución italiana , que "protege la maternidad, la infancia y la juventud, promoviendo las instituciones necesarias para ello". [14] Además, se consideró que el artículo 546 estaba excluido del artículo 32 de la Constitución, que especificaba que la República salvaguarda la salud como un derecho fundamental del individuo. [14]
La revista italiana Panorama , en 1974, descubrió que cada año se practicaba un número importante de abortos ilegales y sugería que todas las mujeres habían abortado o conocían a una amiga que lo había hecho. [15]
A principios de los años setenta, dos proyectos de ley procedentes de la izquierda radical tenían como objetivo legalizar el aborto terapéutico . Estos proyectos de ley no llegaron al estado de discusión antes de la disolución del parlamento y la convocatoria de nuevas elecciones. [16] En 1973 se inició la lucha por la legalización del aborto con el primer proyecto de ley de Fortuna. [17] La ley de Fortuna preveía la posibilidad de abortos terapéuticos, pero requería el acuerdo de tres médicos y prohibía el aborto a menos que la mujer estuviera gravemente enferma o demente. También exigía el consentimiento de los padres para las niñas menores de 18 años. Después de las elecciones de 1976, la mayoría pro-aborto se comprometió con la legalización y se presentaron nueve proyectos de ley diferentes desde junio de 1976 hasta abril de 1978. Finalmente, se aprobó un proyecto de ley que se publicó el 22 Mayo de 1978. [15]
Desde finales de los años 1960, el feminismo jugó un papel protagónico en la reorganización de los términos del debate sobre las mujeres y su condición. El aborto ha unido a grupos feministas que han luchado para exigir el derecho al aborto. [18] El pico se alcanzó entre 1974 y 1976 con la movilización de masas. Esto coincide con la lucha política por el aborto, pero cuando se aprobó la ley del aborto en 1978, el momento principal de actividad había pasado. [19] [20]
El poder y la fuerza del Vaticano y de la iglesia organizada se ejercen en términos económicos y políticos, pero también se ejercen a un nivel más local a través de su fuerza en la prestación de servicios sociales y la organización vecinal. La declaración de la Iglesia sobre la sexualidad y la familia es una declaración pública muy significativa para los fieles. Es un área doctrinal central y a través de la cual la iglesia intenta reforzar y extender su control. [19] Para la Iglesia, el aborto implica la destrucción de la vida humana y nunca puede ser aceptado a pesar de las dificultades que impone esta posición. Esto significa que la iglesia no puede admitir la posibilidad de abortos legales. [21] El Partido Demócrata Cristiano había gobernado Italia desde 1948, junto con la interpretación del Partido Comunista Italiano de la importancia del catolicismo para cualquier análisis del equilibrio de fuerzas. El consejo de obispos italianos emitió un comunicado confirmando la posición de la iglesia sobre el aborto y argumentando en contra de su legalización. [19]
La ley 194 sobre la adopción de la protección social de la maternidad y la interrupción voluntaria del embarazo. [22]
Arte. 1 afirmó que el Estado garantiza el derecho a la paternidad responsable y planificada, reconoce el valor social de la maternidad y protegerá la vida humana desde el principio. [23]
Además, la interrupción voluntaria del embarazo prevista en esta ley no será un medio de control de la natalidad.
Arte. 2 se refiere a la función del centro de asesoramiento familiar ( consultori familiari ) y cuál es su papel en relación con la ley. Los centros de asesoramiento familiar ayudarán a cualquier mujer embarazada a:
La ley presenta dos escenarios diferentes: [24]
1) Embarazo durante los primeros 90 días (Art. 4) [23]
Para practicar la interrupción del embarazo durante los primeros 90 días, las mujeres cuya situación sea tal que la continuación del embarazo, parto o maternidad comprometa gravemente su salud física o mental, en atención a su estado de salud, su situación económica, social , o circunstancias familiares, las circunstancias en que se produjo la concepción, o la posibilidad de que el niño naciera con anormalidades o malformaciones, se solicitará a un centro de asesoramiento público o a una agencia médico-social plenamente autorizada en la región, o a un médico. de su elección. [23]
Arte. 5 amplía la explicación del centro de asesoramiento familiar cuando circunstancias económicas, sociales o familiares motiven los motivos para interrumpir el embarazo. [23]
2) Embarazo después de los primeros 90 días (Art.6) [23]
La interrupción voluntaria del embarazo podrá realizarse después de los primeros 90 días cuando el embarazo o el parto represente una amenaza grave para la vida de la mujer o cuando los procesos patológicos constituyan una amenaza grave para la salud física o mental de la mujer, como los asociados a anomalías graves o Se han diagnosticado malformaciones del feto. [23]
Además, se necesita la aprobación de un tutor si se trata de una niña menor de 18 años o de una mujer a la que se le prohíbe practicar un aborto (artículos 12 y 14). [23] Los artículos 18 y 19 cubren las consecuencias para cualquier persona que induzca una interrupción del embarazo sin el consentimiento de la mujer.
La ley da la opción a los profesionales de la salud de reclamar el derecho a negarse a realizar un aborto. Si el personal de salud exige ser objetor de conciencia , tiene que declararlo previamente (Art.9). Sin embargo, los profesionales de la salud no pueden invocar la objeción de conciencia si la intervención personal es imprescindible para salvar la vida de una mujer en peligro inminente. [23]
Italia lleva un registro de los médicos que se oponen. Según datos del Ministerio de Sanidad, entre 1997 y 2016 se produjo un aumento del 12,9% en el número de ginecólogos que se niegan a practicar abortos por motivos morales, del 62,8% al 70,9%, el porcentaje más alto jamás registrado. A partir de 2016, el porcentaje es superior al promedio nacional en el sur de Italia (83,5%) y Sicilia y Cerdeña (77,7%), y menor en el centro (70,1%) y el norte de Italia (63,9%). El porcentaje está creciendo en todas las macrorregiones excepto en el Norte. Como resultado, el aborto voluntario se practica sólo en el 60% de los hospitales del país. Además, los médicos que no se oponen sufren discriminación y, en algunas provincias, deben realizar un número récord de abortos, hasta 15,8 por semana en la provincia de Taranto ( Apulia ) o 12,2 en la provincia de Catania ( Sicilia ). [25]
Una resolución del Consejo de Europa ha encontrado varias violaciones de la Carta Social Europea en la situación:
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